家属享有及时获得执行死刑通知的知情权/杨涛

上一篇: 从马德案看贪官们的“食物链”/杨涛
下一篇: WTO背景下律师队伍管理面临的挑战和对策/周建军

财政部


国营建设单位会计制度—会计科目和会计报表
财政部


会计科目
一、会计科目总说明
（一）本制度适用于全民所有制建设单位，包括当年虽未安排基本建设投资，但有维护费拨款、基本建设结余资金和在建工程的停、缓建单位。
（二）国务院各主管部门和各省、自治区、直辖市财政部门（或建设银行，下同）在符合本制度统一要求的原则下，可以结合本部门、本地区的具体情况，对本制度作必要的补充，并报财政部备案。国务院各主管部门对制度所作的补充规定，如果要求地方建设单位统一执行，应先征得
财政部同意，并抄送各省、自治区、直辖市财政部门。
（三）建设单位应根据本制度和上级主管部门的规定，设置和使用会计科目。
本制度规定的总帐科目，建设单位在不违反概（预）算和财务制度等规定，不影响会计核算的要求和会计报表指标汇总的前提下，可以根据实际情况，作以下必要的增加和减并：
1．个别大型自营建设单位，可以增设“371工程施工”、“375施工管理费”、“381待摊费用”、“337低值易耗品”、“338周转材料”、“339临时设施”等有关科目，并将“库存材料”科目按照主要材料、结构件、其他材料等类别设置总帐科目进行核算。以前
结转下来的国家流动资金，可以增设“721流动基金”科目。
2．经批准的停、缓建单位，可在“基建拨款”科目下，设置“本年维护费拨款”明细科目，在“应核销其他支出”科目下，设置“停缓建维护费”明细科目．实行停、缓建维护费贷款办法的停、缓建单位，可设置“631停缓建维护费借款”科目，发生的停缓建维护费支出，在“应
核销其他支出”科目所属、“停缓建维护费”明细科目中核算，与一般投资借款核算办法一样，应将其转入“应收生产单位投资借款”、“待冲基建支出”科目；支用的停缓建维护费借款，按规定应尽力用自立收入归还，确无能力归还借款本息的，经有关部门批准免还后，冲减“停缓建维
护费借款”和“应收生产单位投资借款”科目的余额。实行生产自立的缓建单位，可以增设“374自立生产支出”、“851自立生产收入”等科目，并在“其他借款”科目下，增设“生产自立借款”明细科目。
3．采用实际成本进行材料日常核算的建设单位，可以不设“材料成本差异”科目。
4．采用借贷记帐法的单位，可以将“预付工程款”和“应付工程款”科目合并为“422承包单位工程款往来”科目；将“其他应收款”和“其他应付款”科目合并为“441其他往来”科目。采用增减记帐法的单位，可以将“待处理财产损失”科目分为“491待处理财产损失”
和“691待处理财产盘盈”科目；将在“应付器材款”科目中核算的预付大型设备款单独设置“426预付大型设备款”科目。
对明细科目的设置，除本制度已有规定外，建设单位在不违反财务制度规定和会计核算要求的前提下，可以根据需要，自行规定．
（四）本制度统一规定会计科目的编号。在填制会计凭证、登记帐簿时，仍应填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不能只填科目编号，不填科目名称。
（五）本制度在会计科目使用说明和主要会计事项分录举例中，同时阐明借贷和增减两种记帐方法的记帐方向，但这些记帐方向是指记入总帐科目的记帐方向。采用借贷记帐法的，总帐科目与明细科目的记帐方向（借方或贷方）是一致的。采用增减记帐法的，某些总帐科目与明细科目
的记帐方向（增方或减方）并不完全一致，各明细科目的记帐方向，应根据各该明细科目的性质分别确定。
（六）本制度引用的现行有关概（预）算、计划、财务、统计等方面的规定，今后如有修改、废止，建设单位应按新的规定办理。如果会计科目需要作相应的变更时，由财政部统一修改。
二、会计科目名称和编号
三、会计科目使用说明（略）
四、主要会计事项分录举例（略）
━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━┯━━━━━━━━━━━━━━━
顺│ 资 金 占 用 科 目 │顺│ 资 金 来 源 科 目
序├──┬────────────┤序├──┬────────────
号│编号│ 名 称 │号│编号│ 名 称
─┼──┼────────────┼─┼──┼────────────
1│ 001│建筑安装工程投资 │28│601 │基建拨款
2│ 011│设备投资 │29│611 │基建投资借款
3│ 041│待摊投资 │30│621 │上级拨入投资借款
4│ 051│其他投资 │31│641 │其他借款
5│ 061│转出投资 │32│651 │待冲基建支出
6│ 071│应核销投资 │33│701 │固定基金
7│ 091│应核销其他支出 │34│711 │折 旧
8│ 101│交付使用财产 │35│801 │应付器材款
9│ 121│应收生产单位投资借款 │36│811 │应付工程款
10│ 201│固定资产 │37│821 │应付工资
11│ 301│器材采购 │38│831 │应付有偿调入器材及工程款
12│ 311│采购保管费 │39│841 │其他应付款
13│ 321│库存设备 │40│861 │应交税金
14│ 331│库存材料 │41│862 │应交基建包干节余
15│ 341│材料成本差异 │42│863 │应交能源交通建设基金
16│ 361│委托加工器材 │43│864 │应交基建收入
17│ 401│限额存款 │44│865 │折旧基金
18│ 411│银行存款 │45│901 │专用基金
19│ 412│现 金 │ │ │
20│ 421│预付备料款 │ │ │
21│ 422│预付工程款 │ │ │
22│ 431│应收有偿调出器材及工程款│ │ │
23│ 441│其他应收款 │ │ │
24│ 461│拨付所属投资借款 │ │ │
25│ 491│待处理财产损失 │ │ │
26│ 501│专项存款 │ │ │
27│ 511│国 库 券 │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
━┷━━┷━━━━━━━━━━━━┷━┷━━┷━━━━━━━━━━━━

会计报表
一、会计报表总说明
（一）本制度适用于全民所有制建设单位，包括当年虽未安排基本建设投资，但有维护费拨款、基本建设结余资金和在建工程的停、缓建单位。
（二）国务院各主管部门和省、自治区、直辖市财政部门（或建设银行，下同），在不影响国家综合部门对汇总会计报表的要求的原则下，可以结合本部门、本地区的具体情况，对本制度规定的报表和指标作必要的补充，并报财政部备案。
（三）建设单位应在规定的时间内按照本制度规定的报表格式及时编制会计报表。做到手续齐备，内容完整，数字准确，说明清楚，不得为了赶编报表提前结帐，不得任意估计数字，严禁弄虚作假，篡改数字。
（四）会计报表的编报期如下：
1．基建财务快速月报 按月编报
2．资金平衡表 按月编报
3．基建投资表 十二月编报
4．待摊投资明细表 十二月编报
5．应核销基建支出及转出 十二月编报
投资明细表
6．专用基金表 十二月编报
7．基建借款情况表 十二月编报
8．投资包干情况表 十二月编报
个别大型自营建设单位，可以增设“建筑安装工程成本表”、
“固定资产增减表”等会计报表，格式内容由主管部门规定。



（五）基层建设单位会计报表的报送时间，由国务院各主管部门和各省、市、自治区财政部门自行规定。国务院各主管部门和各省、市、自治区财政部门按月汇总的会计报表，应于月份终了后十天内报出；三、六、九月汇总的会计报表应于月份终了后三十天内报出；十二月汇总的会计
报表应于年度终了后九十天内报出。
（六）填报的会计报表以人民币为本位币，“基建财务快速月报”填至“千元”，其余各表都以“元”为单位，元以下填至“分”。
（七）会计报表填列的计划数，概（预）算数，应填有关机关最后核定的数字；在未经核定以前，应填列最后上报的数字。
（八）会计报表应依次编定页数，加具封面，装订成册。封面应注明：建设单位名称、地址，主管部门，开始建设年份，报表所属年度和月份，规定报送日期、实际报出日期等内容，并加盖公章和建设单位负责人、财会主管人员的印章。
（九）建设单位在报送三、六、九月份报表和年度报表时，应同时附送财务情况说明书。主要说明以下内容：
1．概（预）算、基本建设计划、财务计划的执行情况和投资效果的分析；
2．应核销基本建设支出情况的分析；
3．基本建设拨款或基本建设投资借款支用数与基本建设工程进度的适应程度，以及各种基本建设资金来源和资金运用情况的分析；
4．加强经济核算、改进财务管理和提高投资效果等方面的主要措施以及其他需要说明的问题。
年度财务情况说明书要求全面详细，有情况，有分析，有建议。三、六、九月份的财务情况说明书可以有重点地作扼要的分析说明。
（十）建设单位的会计报表应报送开户建设银行和上级主管部门各一份。其他需要报送的单位和份数，由各级财政部门或主管部门规定。
同时有中央和地方两级财政预算拨款的建设单位，应按隶属关系将会计报表主送上级主管部门，并抄送拨出款项的其他主管部门。
国内合资建设的建设项目（指按一九八二年十月十四日国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、中国人民建设银行《关于试行国内合资建设暂行办法的通知》的有关规定合资建设的项目），应按隶属关系将会计报表主送上级主管部门，抄送拨出款项的其他主管部门。各部门、各
地区在汇编会计报表时，应分别汇总各自投资部分，所投资金完成的交付使用财产和各项投资支出以及各种结余资金，均按投资比例计算确定。
中央主管部门对地方项目的补助性投资，划转预算的，由地方项目统一编报会计报表；不划转预算的，仍应由中央主管部门编报会计报表。
二、会计报表种类和格式
（一）会计报表种类
1．基建财务快速月报；
2．资金平衡表（会建01表）；
3．基建投资表（会建02表）；
4．待摊投资明细表（会建02表附表）；
5．应核销基建支出及转出投资明细表（会建03表）；
6．专用基金表（会建04表）；
7．基建借款情况表（会建05表）；
8．投资包干情况表（会建06表）。
（二）会计报表格式
基 建 财 务 快 速 月 报
编制单位：＿年＿月份 单位：千元
━━━━━━━━━━━┯━━┯━━┯━━━━━━━━━━━┯━━┯━━
项 目 │行次│金额│ 项 目 │行次│金额
───────────┼──┼──┼───────────┼──┼──
拨款限额累计 │ 1 │ │本年投资完成额累计 │ 11 │
拨款限额结余 │ 2 │ │其中: │ │
拨款限额支用数累计 │ 3 │ │ 预算拨款完成数 │ 12 │
自筹资金拨款累计 │ 4 │ │ 自筹资金完成数 │ 13 │
本年投资借款支用数累计│ 5 │ │ “拨改贷”投资 │ 14 │
其中： │ │ │ 借款完成数 │ 15 │
“拨改贷”投资 │ 6 │ │ 建设银行投资借 │ │
借款支用数累计 │ 7 │ │ 款完成数 │ 16 │
建设银行投资借 │ │ │交付使用财产 │ 17 │
款支用数累计 │ 8 │ │在建工程 │ 18 │
投资借款余额 │ │ │基建结余资金 │ │
投资借款指标结余 │ │ │其中: │ │
其中： │ │ │ 需要安装设备 │ 19 │
“拨改贷”投资 │ 9 │ │ 库存材料 │ 20 │
借款指标结余 │ 10 │ │ │ │
━━━━━━━━━━━┷━━┷━━┷━━━━━━━━━━━┷━━┷━━
三、会计报表编制说明（略）



1986年11月19日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令

第7号



《贵阳市制止和查处违法建设规定》已经2013年7月29日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。







市长 李再勇



2013年8月16日


贵阳市制止和查处违法建设规定



第一章 总 则

第一条 为及时制止和查处违法建设，规范城乡建设管理秩序，改善人居环境，提升城市形象，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内制止和查处违法建设活动，适用本规定。

第三条 制止和查处违法建设坚持属地管理、谁主管谁负责、部门执法与群众参与相结合的原则，实行源头控制、全面查处、重点整治、协作配合的工作机制。

第四条 有下列情形之一的建筑物、构筑物及其他设施，属违法建设：

（一）未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；

（二）未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的；

（三）未经依法批准擅自进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的；

（四）在城市规划区范围内的建设工程未依法办理建筑施工许可证擅自施工的；

（五）未经依法批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地进行建设的；

（六）未经依法批准擅自占用林地、绿地进行建设或者违反有关饮用水源管理规定进行建设的；

（七）不符合城市市容和环境卫生管理规定或者城市容貌标准的；

（八）未经依法批准擅自占用城市道路进行建设的；

（九）公路两侧建筑控制区范围内违法进行建设，或者在公路建筑控制区内已存在的建筑物、地面构筑物原地改建、扩建、重建的；

（十）其他禁止或者未经批准擅自进行的违法建设。

第五条 市人民政府统一领导、组织、协调全市的制止和查处违法建设工作。区（市、县）人民政府应当按照管理权限对本行政区域内制止和查处违法建设工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域内制止和查处违法建设工作。

有关行政主管部门、乡（镇）人民政府应当按照各自职责，做好制止和查处违法建设的相关工作。

区（市、县）、乡（镇）人民政府主要负责人是本行政区域制止和查处违法建设的第一责任人。

第六条 各级人民政府、有关行政主管部门应当将违法建设查处工作列入本级人民政府、本部门效能建设和年度目标考核的内容，并加强日常监督检查与考核。

第二章 职责分工

第七条 市、区（市、县）人民政府应当建立健全由城市管理（城市综合执法）、城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、林业绿化、交通运输、安全生产监督等有关行政主管部门和公安机关参与的制止和查处违法建设工作协调联动和信息共享机制,定期通报查处违法建设情况，研究制定有关政策措施，并根据违法建设案件情况依法组织开展联合执法行动。

第八条 市人民政府有关行政主管部门、区（市、县）及乡（镇）人民政府、社区服务管理机构应当按照各自职责和管辖范围制订巡查方案，明确责任人、责任区域、巡查时段、巡查重点及具体措施等，加强违法建设巡查工作。

第九条 城市市容和环境卫生行政主管部门或者市政设施行政主管部门，应当加强对影响市容市貌、擅自占用城市道路等建设工程的巡查，发现违法建设行为，及时核查、认定，提出处理建议，移送城市综合执法部门实施行政处罚。重点巡查下列区域的违法建设：

（一）主、次干道两侧，重要景观地带；

（二）重点建设项目周边；

（三）列入旧城改造和“城中村”综合改造的区域；

（四）本级人民政府确定的其他区域。

第十条 城市综合执法部门在制止和查处违法建设工作中，履行下列职责：

（一）具体负责查处违法建设工作的指导、督促、考核和综合协调；

（二）按照本级人民政府的安排，具体组织、协调查处违法建设联合执法行动相关工作事项；

（三）依法实施城乡规划、城市绿化、城市市容和环境卫生、市政管理等法律、法规、规章规定的行政处罚；

（四）依法拆除违反城市市容和环境卫生管理法律、法规规定的违法建筑物、构筑物和其他设施；

（五）按照本级或者上级人民政府的安排，依法具体组织实施违反城乡规划法律、法规规定的违法建设施工现场查封、拆除等措施。

未实行相对集中行政处罚的区域，由本级人民政府确定的部门负责查处违法建设工作的指导、督促、考核和综合协调，由有关行政主管部门按照法定职责和权限实施行政处罚。

第十一条 城乡规划主管部门应当按照《贵阳市城乡规划监察管理规定》加强日常巡查，重点加强建筑施工放线、基础完工、首层封顶、标准层封顶、顶层封顶等建设环节的规划监察，发现违法建设行为，及时核查、认定，提出处理建议，移送城市综合执法部门实施行政处罚。

第十二条 林业绿化行政主管部门应当加强林地、绿地保护范围内的日常巡查，及时制止违法占用林地、绿地的违法建设，依法查处违法占用林地擅自进行建设的行为；对违法占用绿地擅自进行建设的行为，及时核查、认定，提出处理建议，移送城市综合执法部门实施行政处罚。

环境保护行政主管部门、市两湖一库管理机构按照各自职责，依法制止和查处在饮用水源一级保护区、二级保护区和准保护区范围内的违法建设。

第十三条 交通运输行政主管部门应当加强公路两侧建筑控制区范围内的日常巡查，及时制止和依法查处公路两侧建筑控制区范围内的违法建设。

第十四条 住房和城乡建设主管部门负责建筑施工活动的日常巡查，制止和依法查处在城市规划区范围内未依法办理建筑施工许可证擅自进行施工的行为，并对建筑施工等相关企业实行信用管理。

第十五条 国土资源部门依法查处违法占用土地擅自进行建设的行为。

第十六条 乡（镇）人民政府、社区服务管理机构应当加强本行政区域内违法建设的日常巡查，及时劝阻、制止违法建设行为，重点加强对本行政区域内的国家、省、市重点建设项目、“城中村”和纳入旧城改造地段的巡查。

乡（镇）人民政府负责依法查处本行政区域内未取得乡村建设规划许可证或者未按照许可内容进行建设的乡村违法建设。

第十七条 公安机关负责依法制止和查处拆除违法建设过程中违反治安管理的违法行为，维护社会治安秩序。

第十八条 安全生产监督管理部门依法牵头负责因违法建设所发生的生产安全事故的调查处理。

第十九条 财政部门应当将依法查处违法建设所需经费列入本级财政预算，保障该项工作的正常开展。

第二十条 监察部门依法负责对有关行政主管部门及其工作人员在查处违法建设工作中的执法、廉政、效能等情况进行行政监察，依法调查处理行政过错责任案件和有关行政主管部门及其工作人员等监察对象参与违法建设的案件。

第二十一条 供电、供水、供气等企业在受理用电、用水、用气申请时，应当查验申请用电、用水、用气等场所的相关合法手续。

第二十二条 村（居）民委员会、物业服务企业等应当配合做好制止和查处违法建设的相关工作，发现违法建设行为的，应当及时劝阻，并报告有关行政主管部门。

第二十三条 单位和个人应当遵守下列规定：

（一）严格遵守城乡建设管理的各项规定；

（二）不得进行或者参与违法建设；

（三）不得利用违法建设获取不正当利益；

（四）积极配合有关行政主管部门查处违法建设案件的调查取证、执法文书送达等工作；

（五）主动积极劝阻违法建设行为，并向有关行政主管部门举报、投诉；

（六）法律、法规、规章规定的其他行为。

有关行政主管部门应当及时受理违法建设的举报、投诉，依法调查处理，并将处理结果告知举报、投诉人。

举报违法建设经查证属实的，有关行政主管部门应当给予举报人适当奖励。

第三章 处置规定

第二十四条 违法建设巡查，应当遵守下列规定：

（一）按照本部门巡查方案的规定进行巡查，并认真做好巡查记录；

（二）发现违法建设及时劝阻、制止、报告，并采取摄像、照相或者现场勘验等方式取证；属于本部门监管职责的，按程序及时处理；不属于本部门监管职责的，自发现违法建设之日起2日内移送有关行政主管部门处理；

（三）发现施工现场堆有建筑材料疑似违法建设，属于本部门监管职责的，及时登记并跟踪监控；不属于本部门监管职责的，当即通知有关行政主管部门，接受通知的部门应当立即到现场登记并跟踪监控。

第二十五条 有关行政主管部门对接受通知或者移送、本级政府或者上级部门交办处理的违法建设工作事项，应当在接受的当日内核查。

经核查，属于本部门监管职责的，应当自接受之日起2日内立案并及时采取相关控制措施；不属于本部门监管职责的，应当在接受的当日协调并移送有监管职责的部门处理，接受移送的部门应当自受理之日起2日内立案并及时采取相关控制措施。

有关行政主管部门对接受通知、移送、交办的违法建设工作事项或者案件办结后，应当将处理情况书面通报通知、移送、交办的部门。

第二十六条 有关行政主管部门之间查处违法建设管辖不明或者有争议的，应当协商确定管辖或者报请共同的上一级行政主管部门或者本级人民政府确定。

第二十七条 违法建设被责令限期拆除的期限内，有关行政主管部门应当明确专人随时跟踪监督检查。

第二十八条 违法建设一经查证属实，有关行政主管部门应当严格按照处罚程序和有关法律、法规、规章的规定实施行政处罚。反复、有组织地进行违法建设，或者为谋取不正当利益恶意进行违法建设的，依法从重从严予以处罚。

第二十九条 不能提供依法取得的土地使用权证、规划许可证等有关合法证明文件申请办理房屋权属登记的，房屋登记机构不得办理权属登记手续。

第三十条 对违法建设依法实施拆除的费用，由违法建设行为人承担。

在依法征收集体土地和国有土地上的房屋时，属于违法建设的，一律不予补偿。

第三十一条 因违法建设发生安全事故，所在地人民政府应当组织力量按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定及时进行处置。

第四章 罚 则

第三十二条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市综合执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价8%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，依法没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。

第三十三条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由所在地乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，依法拆除。

第三十四条 未经批准进行临时建设，未按照批准内容进行临时建设，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的，由具有管理权限的城市综合执法部门责令限期拆除，并处临时建设工程造价1倍以下的罚款。

第三十五条 未经批准擅自占用林地进行违法建设的，由林业行政主管部门责令限期退还、恢复原状，依法拆除林地上的违法建筑物、构筑物及其他设施，并处违法占用林地每平方米10元至30元罚款；造成森林资源损失的，依法赔偿。

第三十六条 未经批准擅自占用绿地进行违法建设的，由城市综合执法部门责令限期退还、恢复原状，处每平方米500元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。

第三十七条 违反饮用水源管理有关法律、法规、规章规定进行违法建设的，由环境保护行政主管部门依法处罚。

红枫湖、百花湖、阿哈水库涉及饮用水源保护并且在市两湖一库管理机构管理范围内的违法建设行为，由市两湖一库管理机构依法处罚。

第三十八条 在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，或者在公路建筑控制区内已存在的建筑物和地面构筑物原地改建、扩建、重建的，由交通运输行政主管部门责令限期拆除，情节较轻的，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上2万元以下罚款；逾期不拆除的，依法拆除。

在高等级公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物，本市无管理权限的，移送高等级公路管理机构依法处罚。

第三十九条 有下列情形之一的，由城市综合执法部门责令限期改正，逾期不改正的，依法拆除，造成损失的，依法赔偿，并按照下列规定予以处罚：

（一）在城市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物顶部搭建房屋的，处100元以上1000元以下罚款；

（二）擅自在城市道路两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，处500元以上5000元以下罚款；

（三）经依法批准搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施期满后未恢复原貌的，处200元以上2000元以下罚款；

（四）擅自占用城市道路违法修建建筑物、构筑物或者其他设施的，按照城市道路占用费、挖掘修复费标准处5倍以上10倍以下不得超过２万元的罚款。

第四十条 未经依法批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地进行建设的，由土地行政主管部门依据土地管理法律、法规的规定予以处罚。

在城市规划区范围内的建设工程未依法办理建筑施工许可证擅自施工的，由住房和城乡建设行政主管部门按照建设工程管理的有关法律、法规的规定予以处罚。

其他禁止或者未经批准擅自进行违法建设的，由有关行政主管部门依法处罚。

第四十一条 未实行相对集中行政处罚的县（市），按照下列规定实施行政处罚：

（一）违反城乡规划法律、法规、规章规定的，由城乡规划主管部门实施；

（二）违反城市绿化法律、法规、规章规定的，由城市绿化行政主管部门实施；

（三）违反城市市容和环境卫生或者市政管理法律、法规、规章规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门或者市政设施行政主管部门实施。

第四十二条 城市综合执法部门或者县（市）城乡规划主管部门对违反城乡规划法律、法规规定的违法建设作出责令停止建设或者限期拆除决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由本级人民政府责成城市综合执法或者县（市）城乡规划等有关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。

其他有关行政主管部门对违反有关法律、法规规定的违法建设作出责令停止建设或者限期拆除决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，法律规定具体行政强制措施和其实施主体的，依法实施；法律未规定，需要申请人民法院强制执行的，依法申请人民法院强制执行。

第四十三条 违法建设行为人或者其他相关人员有下列情形之一，违反治安管理规定的，由公安机关依法查处：

（一）隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法查封财物的；

（二）阻碍或者组织、策划、教唆、煽动群众阻碍有关行政主管部门依法查处、查封、强制拆除违法建设的；

（三）其他拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务的。

前款规定行为情节严重的，从重处罚。

第四十四条 建筑施工等相关企业违反有关规定进行违法建设的不良记录，由住房和城乡建设主管部门记入其诚信档案，并通过网站等向社会公开。

第四十五条 有关行政主管部门、单位及其工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由具有管理权限的部门按照有关规定追究主管的责任人员和其他直接责任人员的行政责任：

（一）不按规定履行巡查责任的；

（二）不履行法定职责，对应该查处的违法建设案件不立案查处的；

（三）不按照规定处理举报、投诉、移送的违法建设事项或者案件的;

（四）不协助、配合查处违法建设工作的；

（五）组织、参与、支持、纵容、包庇违法建设的；

（六）谎报、瞒报、拒报违法建设信息的。

第四十六条 有下列情形之一，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）违法转让、倒卖土地使用权，或者违法占用耕地、林地等农用地改变被占用地土用途，进行违法建设的；

（二）因违法建设导致重大责任事故的；

（三）以暴力、威胁方法阻碍有关行政主管部门工作人员依法制止和查处违法建设，煽动群众暴力抗拒依据法律、行政法规规定查处违法建设，或者在依法拆除违法建筑现场抗拒、阻碍治安管理工作人员依法执行职务的；

（四）违法建设行为人或者其他有关人员在依法强制拆除违法建设过程中故意或者过失伤害他人，或者向有关行政主管部门工作人员行贿、介绍贿赂的；

（五）利用违法建筑进行非法经营的；

（六）有关行政主管部门工作人员在制止和查处违法建设工作中或者治安管理工作人员在依法拆除违法建设现场的治安管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（七）法律规定其他涉嫌犯罪的行为。

第五章 附 则

第四十七条 本规定自2013 年10月1日起施行。