许霆案件：“无知者无谓”？/龙城飞将

上一篇: 许霆案件：1 VS 999——三论许霆案重审一审判决书的逻辑问题/龙城飞将
下一篇: 许霆案件：烫手的山芋，法治的进步/龙城飞将

内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区主席质量奖评审办法的通知


各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区主席质量奖评审办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




内蒙古自治区主席质量奖评审办法



第一章 总 则



　　第一条 为贯彻落实科学发展观，大力推进质量兴区战略，引导和激励全区各行各业不断增强质量意识，加强质量管理，提高产品质量、工程质量和服务质量，推动自治区经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》，结合我区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称内蒙古自治区主席质量奖(以下简称主席质量奖) 是自治区人民政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在自治区登记注册、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效管理模式、质量管理水平和自主创新能力在区内同行业中处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益的单位。

　　第三条 主席质量奖的评审坚持科学、公正、公平、公开和自愿申请的原则。

　　第四条 主席质量奖为年度奖，原则上获奖单位每年度不超过5个(产品质量奖2至3个、工程质量奖1个、服务质量奖1个)。当年申报单位均达不到奖励条件的，奖项可以空缺。

　　第五条 主席质量奖的评审不收取任何费用。奖励和工作经费列入当年度自治区财政预算。

　　第六条 自治区主席质量奖的有效期为3年。



第二章 组织管理



　　第七条 设立“内蒙古自治区主席质量奖审定委员会”(以下简称审定委员会)。审定委员会主任由自治区分管质量工作的副主席担任，委员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成。

　　审定委员会主要职责是组织、推动、指导主席质量奖评审活动，审定主席质量奖评审标准、实施指南和评审工作程序，研究决定主席质量奖评审过程中的重大事项和审议拟奖励名单。

　　第八条 审定委员会下设主席质量奖评审办公室，办公室设在自治区质量技术监督局，负责主席质量奖日常管理工作。主要职责是：

　　(一) 组织制 (修) 订主席质量奖各奖项的具体评审标准、实施指南，工作程序等工作制度。

　　(二) 组织制订评审员管理制度，组建评审员专家库和评审组，考核、监督评审员职责履行情况，建立评审员选用退出机制。

　　(三) 编制主席质量奖年度工作计划，受理主席质量奖申请和组织评审，总结、宣传、推广典型经验和成果。

　　(四) 汇总并向审定委员会报告主席质量奖评审结果，提出审议候选名单。

　　第九条 主席质量奖实行评审组评审制度，评审组由区内5至7名评审员，另邀请区外专家1至2人组成。根据年度工作计划，按照不同行业，分别组成专项评审组，实行组长负责制。

　　评审员主要职责是依据评审标准、实施指南，客观公正、实事求是地对申报单位进行材料评审和现场评审，保存好评审记录。

　　第十条 主席质量奖评审过程中，应充分发挥行业部门(协会)、技术机构、社会团体、中介机构和新闻媒体的作用，采取有效方式，广泛征求群众意见。



第三章 申报条件



　　第十一条 申报主席质量奖的单位应具备下列基本条件：

　　(一) 依法在自治区行政区域内登记注册，具有独立法人资格，从事生产经营5年以上并及时足额纳税。

　　(二) 积极采用先进的质量管理方法，质量管理体系健全，具有自我完善的持续改进机制。实施卓越绩效管理模式1年以上并有包含3年数据和信息的自评报告。

　　(三) 具有杰出的经营业绩或社会贡献。从事生产、经营活动的，其质量水平、主要经济和技术指标位居区内同行业前5名；从事非盈利性业务的，其社会贡献位于区内行业前列。

　　(四) 品牌优势突出，具有良好的质量诚信记录和社会声誉。

　　(五) 严格遵守国家环境保护政策，积极采用先进生产工艺和环保技术，在节能减排和环境保护方面取得突出成效。

　　第十二条 凡有下列情形之一的，不得申报主席质量奖：

　　(一) 其产品(经营服务)项目不符合国家产业、环保、质量等政策的。

　　(二) 法律法规规定应取得相关证照而未取得的。

　　(三) 近3年内发生过重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故或存在因组织责任导致服务对象、用户(顾客)投诉的突出问题的。

　　(四) 近3年内国家、自治区级监督抽查产品不合格，或存在严重服务质量问题的。

　　(五) 近3年内参加主席质量奖评审活动存在弄虚作假等违规行为的。

　　(六) 近3年内有其它违反法律、法规不良记录的。



第四章 评审标准




　　第十三条 主席质量奖的评审标准主要依据国家标准GB/T19580《卓越绩效评价准则》制定。评审标准内容包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进、经营结果等。

　　第十四条 在评审标准的统一规定下，可按行业类别分别制订评审标准实施指南，以保证在不同行业评审工作中的一致性。实施指南根据各行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定评审标准。



第五章 评审程序



　　第十五条 主席质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场评审和审定委员会审议。

　　第十六条 每年度主席质量奖评审前，由评审办公室在自治区级主要媒体、网站上发布本年度主席质量奖的评审公告。

　　第十七条 申报单位应根据本年度主席质量奖的申报条件，在规定时限内向评审办公室提交申报材料，申报材料包括《内蒙古自治区主席质量奖申报表》和相关证实性材料。

　　第十八条 初审符合申报条件的分别提交相关专项评审组。各专项评审组根据材料评审、现场评审等情况，形成综合评审报告，综合排序，提出主席质量奖获奖候选名单报评审办公室，由评审办公室提交审定委员会全体会议审议确定拟奖励单位，并对拟奖励单位进行考察核实。

　　第十九条 评审办公室对拟奖励单位在自治区主要媒体、网站上进行公示，公示期为10个工作日。公示没有异议的拟奖励单位，报审定委员会主任审核、自治区主席审定后，由自治区人民政府发文公布，并向获奖单位颁发主席质量奖奖牌(奖杯)、证书和奖金。



第六章 奖励及经费



　　第二十条 自治区人民政府对获得主席质量奖荣誉称号的单位给予100万元的奖励。

　　第二十一条 主席质量奖的奖金和评审经费列入自治区财政预算，实行专款专用。

　　第二十二条 主席质量奖奖金主要用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪作他用。评审经费主要用于会议费、聘请专家费、差旅费等相关支出。



第七章 监督管理



　　第二十三条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取主席质量奖荣誉的单位，评审办公室可提请自治区人民政府撤销其主席质量奖称号，收回奖牌(奖杯)、证书。追缴奖金，并予以曝光。

　　第二十四条 获奖单位在获奖后如发生下列情形之一的，由评审办公室调查核实并提交审定委员会研究决定后，报请自治区人民政府撤销其主席质量奖奖项，并向社会公布：

　　（一） 发生质量、安全、环保、卫生等重大责任事故的。

　　（二） 产品、工程或服务质量不稳定，经国家或自治区级质量监督抽查判定为不合格的，或出现重大服务质量事故的。

　　（三） 产品、工程、服务质量发生重大问题，被有关方面和群众投诉并查证属实的。

　　（四） 出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的。

　　（五） 因经营管理不善，出现严重经营性亏损的。

　　（六） 发生其他严重违反法律、法规行为的。

　　第二十五条 建立获奖单位定期巡访及动态管理制度。有关部门应及时了解获奖单位的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进绩效。

　　第二十六条 获奖单位有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，可以在有关活动中宣传主席质量奖荣誉，但必须标明获奖时间。

　　第二十七条 承担主席质量奖评审工作的有关机构和人员要严格遵守评审有关规定、程序，依法保守申报单位的商业或技术秘密，严格自律，公正廉洁。

　　第二十八条 评审办公室要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成不良后果的人员，取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。



第八章 附 则



　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。

　　第三十条 鼓励各地区、各行业结合实际设立相应的质量奖。







2011年9月29日 印发






湖北省黄石市人大常委会


黄石市人民代表大会常务委员会关于黄石市公民旁听市人民代表大会常务委员会实施办法

(1999年8月31日黄石市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)


第一条　为了进一步完善民主监督机制，加强与人民群众的联系，接受人民群众的监督，根据《黄石市人民代表大会常务委员会议事规则》有关“设立公民旁听席”的规定，制定本办法。

第二条　市人民代表大会常务委员会举行会议时，可以设立公民旁听席。是否设立公民旁听席，由主任会议决定。

第三条　市人民代表大会常务委员会设立公民旁听席，应于举行会议15日前，在《黄石日报》上发布公告，公布申请参加旁听的时间及有关事项。

第四条　凡本行政区域内年满18周岁具有完全民事行为能力的公民，均可申请参加市人民代表大会常务委员会会议的旁听。

第五条　本市公民参加旁听，须持居民身份证在规定的时间内，提出书面申请。

第六条　市人民代表大会常务委员会办公室负责受理公民的旁听申请，承办旁听申请的有关事项。市人民代表大会常务委员会办公室受理旁听申请登记后，根据会议议程的需要，按报名顺序，从申请旁听的公民中确定五至十名参加旁听，发给公民旁听证。

第七条　参加旁听的公民收到会议通知后，应按时到会，并佩戴旁听证进入会场，入旁听席就座。旁听会议的公民一般旁听市人民代表大会常务委员会全体会议；是否旁听会议的分组审议，根据需要由主任会议决定。

第八条　旁听公民一般不在会议中直接发言，如对会议审议的议题有意见和建议，可以在会后口头或书面向市人民代表大会常务委员会办公室反映，也可以通过公民所在选区的市人民代表大会代表向市人民代表大会常务委员会反映。市人民代表大会常务委员会办公室可以召开座谈会，收集旁听公民的意见。

第九条　旁听公民应遵守有关法律法规和会场纪律。

第十条　在本市工作或居住的外地人员，也可以申请参加旁听。本市工作或居住的外地人员申请参加旁听，须持暂住证。其申请程序参照本办法第五条、第六条的规定办理。

第十一条　本办法由市人民代表大会常务委员会负责解释。

第十二条　本办法自通过之日起施行。