公安部关于实施《机动车运行安全技术条件》国家标准的通知

上一篇: 短期邀请的国外专家生活待遇的规定
下一篇: 关于执行《新闻出版企事业单位财务状况与经营成果统计报表制度》的通知

山东省日照市人民政府


日照市测绘管理办法
第 45 号

《日照市测绘管理办法》已经2007年10月12日市政府第44次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。





市　长 杨　军


二OO七年十一月五日


日照市测绘管理办法

第一章 总　　则

第一条 为加强测绘管理，规范测绘市场秩序，促进测绘事业的健康发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《山东省测绘管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内和管辖海域内从事测绘活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 市测绘行政主管部门负责全市测绘工作的统一监督管理。
县（区）测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
第四条 市、县（区）测绘行政主管部门依法履行本行政区域内的下列职责:
（一）宣传和贯彻执行测绘法律、法规;
（二）组织编制和实施基础测绘规划和年度计划;
（三）管理监督测绘活动和测绘资质;
（四）组织测绘成果的汇交、储存、信息服务和监督管理;
（五）管理监督地图编制及其相关活动;
（六）管理和维护测量标志;
（七）查处测绘行政违法案件;
（八）法律、法规规定的其他职责。
第五条 市、县（区）人民政府应当加强对测绘工作的领导，鼓励测绘科学技术的创新和进步，加强基础测绘和基础地理信息工作，促进地理信息共享和经济及社会信息化的发展。
第六条 在本市行政区域内实施的测绘项目，应当执行国家规定的测绘技术规范和标准，采用本市C级GPS平面控制网和三等水准高程控制网作为统一使用的测绘基准标准。
因建设、城市规划和科学研究的需要，布设四等以下的平面控制网和高程控制网的设计方案应当报市测绘行政主管部门备案。

第二章 基础测绘与其他测绘

第七条 基础测绘是公益性事业。市、县（区）人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划。
市、县（区）财政部门根据基础测绘年度计划，将基础测绘项目经费纳入同级财政预算。
第八条 基础测绘实行分级管理制度。
市、县测绘行政主管部门分别负责组织实施本行政区域内的下列基础测绘项目:
（一）平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测与维护;
（二）1:5000、1∶2000、1:1000、1:500基本比例尺地图、影像图、数字化测绘产品的测制与更新;
（三）区域性基础地理信息系统及其数据库的建立、维护与更新;
（四）测绘基础设施建设;
（五）基础地理底图与地图集（册）的编制;
（六）市、县测绘行政主管部门确定的其他基础测绘项目。
第九条 基础测绘成果实行定期更新制度。
市测绘行政主管部门组织实施的基础测绘项目所形成的成果，每5年更新一次。县测绘行政主管部门组织实施的基础测绘项目所形成的成果，其更新周期由县测绘行政主管部门根据当地实际提出意见，报县人民政府批准。
经济建设和社会发展及城市规划急需的基础测绘成果应当及时更新。
第十条 行政区域界线测绘、房产测绘和地籍测绘，按照国务院和省有关规定执行。
第十一条 向单位或者个人发放的土地权属证书、房屋所有权证书、海域使用权证书，应当附有具备相应资质的单位测绘的权属界址图和平面图。

第三章 测绘市场

第十二条 从事测绘活动的，应当依法取得相应等级的测绘资质证书。
申请乙级、丙级、丁级测绘资质的，申请单位可以向省测绘行政主管部门提出申请，也可以向市测绘行政主管部门提出申请，由市测绘行政主管部门将有关材料转报省测绘行政主管部门按照国家有关规定审批。
申请测绘资质的单位应当对其提交的申请材料的真实性负责。
第十三条 市、县（区）测绘行政主管部门应当加强对在本辖区内从事测绘活动的测绘单位的资质、业绩、测绘成果质量、信用等方面的监督检查。
第十四条 测绘单位变更单位名称、地址、法定代表人或者终止测绘业务的，应当持有关批准文件办理变更或者注销手续。
测绘单位合并或者分立的，应当重新申请测绘资质。
第十五条 从事测绘活动的专业技术人员，必须具备相应的执业资格。测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。
第十六条 任何单位或者个人不得伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书、测绘执业资格证书或者测绘作业证件。
第十七条 根据国家法律、法规规定需要进行招标投标的测绘项目，应当通过招标投标的方式确定测绘单位。使用财政资金的测绘项目，招投标的标底由财政部门组织评审，再按政府采购管理办法组织招投标。在组织招标、投标活动过程中，应接受有关部门的监督。测绘项目应当按照国家有关规定实行项目监理。
涉及国家安全、国家秘密的基础测绘项目， 按照国家有关规定，可以不实行招标投标。
第十八条 测绘项目登记实行分级管理。
按照省测绘行政主管部门公布的目录，需要办理测绘项目登记的，测绘单位在测绘项目实施前，应当持下列证件和材料到市、县（区）测绘行政主管部门办理测绘项目登记手续。
（一）《测绘资质证书》副本；
（二）委托双方签订的测绘项目合同（或协议、委托等）；
（三）《测绘项目技术设计书》；
（四）参与该测绘项目的主要作业人员名单；
（五）其他应提供的材料。
第十九条 以测绘为目的进行民用航空摄影或者遥感的，应当向市测绘行政主管部门提出申请，由市测绘行政主管部门提出意见，将同意或者不同意的意见连同申请材料一并转报省测绘行政主管部门，由省测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门审批。
第二十条 测绘仪器、设备应当按照国家有关规定，经专门的测绘仪器检定机构进行检定合格后方可使用。利用未经检定的测绘仪器、设备生产的测绘成果不得使用。
第二十一条 外国的组织或者个人在本市行政区域内从事测绘活动，必须持有国家有关批准文件，在批准的区域和范围内进行测绘，并接受市、县（区）测绘行政主管部门的监督。不交验国家有关批准文件的，不得从事测绘活动。

第四章 测绘成果

第二十二条 测绘成果实行汇交制度。
基础测绘项目形成的测绘成果，测绘单位应当自测绘项目完成后三十日内向市测绘行政主管部门汇交测绘成果副本；非基础测绘项目形成的测绘成果，项目出资人或测绘单位应当自测绘项目完成后三十日内向市测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。
第二十三条 基础测绘项目形成的测绘成果，由市、县（区）测绘行政主管部门按照国家规定统一向社会提供。未经市、县（区）测绘行政主管部门同意，任何单位和个人均不得对基础测绘成果进行复制、销售、传播或者转让。
第二十四条 测绘成果属于国家秘密的，其制作、传递、使用、复制、保存、销毁，按照国家有关保密法律、法规的规定执行。
向外国组织和个人以及在我国注册的外商投资企业提供测绘成果的，应当按照国家规定的审批程序执行。
第二十五条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项、审批资金前，应当征求同级测绘行政主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用，避免重复测绘。没有适宜测绘成果的，应当按照第十七条之规定对测绘项目进行招投标。
第二十六条 测绘单位应当建立、健全测绘成果质量保证体系，对其完成的测绘成果质量负责，并承担相应责任。
基础测绘项目，其测绘成果应当由专门的测绘产品质量检验机构进行检验。
任何单位和个人不得提供和使用未经检验或者经检验不合格的测绘成果。
第二十七条 建立地理信息系统及相关数据库，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据，并做好数据资料的保密和安全工作。
任何单位和个人不得擅自利用国家、省、市、县级基础地理信息数据衍生其他地理信息数据。
第二十八条 基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供；有偿使用的收入，应当纳入财政收支两条线管理，用于基础测绘项目和国家投资完成的其他测绘项目。
政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。
第二十九条 本市行政区域内的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，由市测绘行政主管部门审核，并与有关部门、军队测绘主管部门会商后，报市人民政府批准发布。

第五章 地图管理

第三十条 市、县（区）测绘行政主管部门、工商管理、新闻出版等有关部门应当按照各自职责，加强对地图产品的监督管理。
本办法所称地图，是指公开出版、展示、发行的各种地图及非出版的地图和地图产品，包括纸、布等介质地图（集、册）、书（刊、报）插附地图、电子地图、互联网地图、地球仪及附有地图图形的文教用具、玩具、工艺品、影视、标牌、广告、纪念品等。
第三十一条 编制本市各种地图的单位应当按照国家有关规定取得相应的测绘资质，并在核准的业务范围内编制。
第三十二条 编制、出版、展示或者登载未出版的地图，属于本市各种地图的，制作单位可以将试制样图报省测绘行政主管部门审核，也可以将试制样图报市测绘行政主管部门，由市测绘行政主管部门转报省测绘行政主管部门审核。
经批准的地图应当加印省测绘行政主管部门的批准文号。
涉及国家秘密的地图和供内部使用的地图不得公开出版、发行和展示。
第三十三条 公开出版的交通图、城区图、旅游图及其他载有广告内容的地图，其广告版面不得超过地图图幅的百分之二十，不得压盖地图内容。

第六章 测量标志保护

第三十四条 永久性测量标志是国家的测绘基础设施，市、县（区）人民政府应当引导公民不断增强依法保护测量标志的意识。
第三十五条 市、县（区）人民政府应当加强对测量标志保护工作的领导，市、县（区）测绘行政主管部门应当对设置在本行政区域内的永久性测量标志进行检查、维护，所需维护经费由同级财政统筹解决。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助市、县（区）测绘行政主管部门做好辖区内永久性测量标志的保护管理工作。
第三十六条 实施工程建设，应当避开永久性测量标志。确实无法避开的，由工程建设单位提出拆迁申请，按照国家规定审批权限报测绘行政主管部门批准；涉及军用控制点的，应当征得军队测绘主管部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。
第三十七条 承担测绘项目的测绘单位，凭《测绘项目登记表》到测绘行政主管部门申领《测量标志使用许可证》。
测绘人员凭《测量标志使用许可证》使用永久性测量标志，并接受市、县（区）测绘行政主管部门的监督，确保测量标志完好。
第三十八条 测量标志按照国家规定实行有偿使用制度，但国家另有规定的除外。测量标志有偿使用的收入应当纳入财政收支两条线管理，并专项用于测量标志的维护、维修，不得挪作他用。

第七章 法律责任

第三十九条 违反本办法规定，由市、县（区）测绘行政主管部门及其他有权机关依照国家和省有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 测绘行政主管部门及其工作人员在测绘行政管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合本办法规定条件的行政许可事项不依法予以许可或者对不符合本办法条件的行政许可事项予以许可的；
（二）对本办法规定的行政许可事项未按照规定期限和程序许可的；
（三）发现测绘违法行为不依法查处的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第八章 附 则

第四十一条 本办法自发布之日起施行。


安徽省宣城市人民政府


关于印发《宣城市房屋建筑工程质量投诉处理办法》的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《宣城市房屋建筑工程质量投诉处理办法》已经宣城市人民政府第6次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





二〇一一年十一月十一日





宣城市房屋建筑工程质量投诉处理办法



第一章 总 则

第一条 为加强房屋质量投诉管理，规范我市房屋建筑工程质量投诉处理工作，维护投诉者和有关各方合法权益，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《信访条例》，建设部《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量投诉处理暂行规定》和《安徽省建设工程质量管理办法》、《安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内依法新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程在竣工验收后，在质量保修期限和保修范围内因施工质量缺陷而产生的投诉处理活动。

第三条 市建设行政主管部门负责全市房屋质量投诉的监督管理工作。各县市区建设行政主管部门按职责和管理权限负责本辖区内房屋质量投诉处理工作。建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构或质量投诉处理机构具体负责房屋质量投诉的处理工作。

第四条 本办法所称房屋质量投诉，是指公民、法人或其他组织（以下简称投诉人）通过信函、电话、来访等形式，向建设行政主管部门或质量投诉处理机构反映房屋质量缺陷，并请求协调和督促依法处理的行为。

　　第五条 本办法所称工程质量缺陷，是指工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、承包合同的约定或者在工程验收通过后出现的非因不当使用与不可抗力造成的开裂、渗漏等影响结构安全或使用功能的质量问题。

第二章 投 诉

第六条 房屋建筑工程保修范围和保修期限按照建设部《房屋建筑工程质量保修办法》的规定和有关合同约定执行。房屋建筑工程施工单位对建筑工程的保修期自竣工验收合格之日起计算；由于建设单位（发包人）原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在施工单位（承包人）提交竣工验收报告90天后，工程自动进入保修期；商品房建设单位对房屋的保修期按有关规定和房屋销售合同约定执行。

第七条 投诉人在竣工保修期内发现房屋建筑工程存在施工质量缺陷时，可与工程建设单位（开发商）或受其委托的质量保修单位（以下统称建设单位）先行联系，协商处理。建设单位不按规定履行保修责任的，投诉人可通过来信、来访等形式向所在地建设行政主管部门或其确定的投诉处理机构投诉。

第八条 反映同一内容的群体投诉应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第九条 有下列情形之一的，不属于房屋建筑工程质量投诉受理范围：

（一）超过保修期限或不属于保修范围的；

（二）人民法院、仲裁机构、其他行政管理部门或者社会调解机构已经受理或者处理的；

（三）不具实名或匿名投诉的；

（四）投诉人与所投诉房屋无产权关系且未受产权人书面委托的；

（五）仅要求经济赔偿或提出退房、换房等要求的；

（六）因用户违法改变房屋结构、使用功能以及装饰装修不当造成的；

（七）投诉处理机构已经受理但尚未超过处理期限的再投诉；

（八）投诉人对已经做出的投诉处理意见不服，没有新事实、新证据、新理由提出的重复投诉；

（九）在保修期内由于不可抗力或第三方原因引起的质量问题；

（十）其他不属于工程施工质量缺陷范畴以及依法不属于投诉处理机构职责范围的投诉。

第十条 投诉人采取来访形式提出投诉的，应当到投诉处理机构设立或指定的接待场所，出示身份证明，进行房屋建筑工程施工质量投诉登记。登记内容主要包括：

（一）投诉人姓名、住址、联系电话及与产权人关系；

（二）工程地址、名称、竣工时间、建设单位名称；

（三）商品房《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；

（四）工程施工质量缺陷描述及相关证明材料；

（五）请求处理的具体要求；

（六）与建设单位先行联系的情况说明；

（七）其他需要提供的证据或资料。

由委托代理人投诉的，代理人应当向投诉处理机构出具授权委托书以及相关身份证明。

投诉人通过信函、电子邮件、电话等方式进行投诉的，应当随后填写房屋建筑工程施工质量投诉登记表。

第三章 投诉处理

第十一条 房屋建筑工程质量投诉处理工作坚持属地管理、分级负责、及时高效、公正合理与疏导协调相结合的原则。

建设行政主管部门直接受理或上级转办的工程质量投诉，一般应交由相应的投诉处理机构办理，投诉处理机构应在规定期限内向交办部门回复办理结果；投诉处理机构自行受理的工程质量投诉，应按规定程序直接办理。

第十二条 投诉处理机构应当认真做好房屋建筑工程质量投诉的接待和调查处理工作。在告知投诉人的前提下，投诉处理机构有权对投诉处理过程采取录音、摄像等措施。

第十三条 建设单位依法对投诉涉及的房屋建筑工程质量负全面责任，应当牵头做好质量投诉的协调处理工作。

投诉人应当为保修单位履行保修责任提供必要条件。

经依法鉴定被投诉工程存在严重质量缺陷，可能危及人身安全的，建设单位、房屋所有人和房屋使用人应当采取避险措施。

第十四条 对非产权人举报且涉及建筑工程结构安全的匿名投诉，投诉处理机构应及时派人进行核实，并根据核实的情况作出妥善处理。

第十五条 对不属于房屋建筑工程质量投诉受理范围的，投诉处理机构应及时告知投诉人通过下列渠道或方式解决：

（一）对超过保修期限或不属于保修范围的，投诉人应向产权人或其他有权处理的部门反映；

（二）投诉人要求建设单位就质量缺陷进行经济赔偿或提出退房、换房等要求的，双方应通过自行协商解决，经双方协商达不成一致意见的，应依法通过仲裁、诉讼等法律途径解决。投诉处理机构应督促建设单位积极参与协商沟通工作，并为投诉人提供质量缺陷证明材料；

（三）在保修范围和保修期限内因维修给投诉人或工程所有者造成直接损失的，建设单位应当承担相应的赔偿责任，具体由双方通过自行协商解决，经双方协商达不成一致意见的，应通过法律途径解决；

（四）通过符合有关规定的其他渠道或方式反映。

第十六条 房屋建筑工程质量投诉按以下程序处理：

（一）投诉处理机构受理投诉后，应确定两名或两名以上处理人员，核实投诉情况，并向建设单位发出质量缺陷处理通知书，责成其限期查明原因并修复；

（二）建设单位应到现场核查情况，在规定期限内予以修复。投诉人及工程施工质量相关各方应共同配合做好修复工作；

（三）修复完成后，建设单位应组织投诉人和有关单位共同验收，并将修复情况书面报告投诉处理机构；

（四）投诉处理机构做好质量投诉处理记录。对于上级交办的投诉，应将处理情况反馈交办机关。

第十七条 涉及可能影响建筑工程结构安全的质量投诉，建设单位应召集有关责任主体到现场调查核实情况,对影响工程结构安全的质量问题应立即分析原因，提出处理意见并抓紧落实。需要进行检测或鉴定的，由建设单位委托法定检测机构进行检测或鉴定；对于建设单位认为不需要进行检测鉴定的问题，或不需要检测鉴定已能确定质量问题产生的原因，应出具经工程建设五大责任主体签字盖章的书面说明。投诉人对上述意见有异议并坚持要求进行检测鉴定的，可自行委托省级以上人民政府建设行政主管部门授权的检测机构进行检测或者鉴定。若检测鉴定结果符合有关工程结构安全要求的，检测鉴定费用由投诉人承担；不符合的，建设单位应当承担有关检测鉴定费用。

第十八条 施工单位不按工程质量保证书约定保修的，建设单位可以另行委托其他单位保修，由原施工单位承担相应费用。

第十九条 建设单位已承诺按规定履行维修责任，但投诉人对其维修的程序或方式、方法等存在分歧的，投诉处理机构应依法进行调解。经调解达成一致意见的，由投诉处理人员制作调解书，各方当事人签字认可后应严格执行。

第二十条 投诉处理机构对受理的投诉应当自受理之日起60日内处理完毕。不能在规定期限内处理完毕的，经本级投诉处理机构负责人批准可以适当延长，并告知投诉人，但是延长期限最多不超过30日。

第四章 投诉处理终结

第二十一条 有下列情形之一的，投诉处理终结：

（一）投诉所反映施工质量缺陷已得到修复的；

（二）投诉人撤回投诉的；

（三）投诉在处理过程中进入诉讼程序或因其他原因移交其他部门处理的；

（四）投诉人与建设单位就维修的程序或方式、方法等存在较大分歧，经调解无法达成一致的；

（五）当事人按调解书执行时又提出异议，经投诉处理机构调解仍存在较大分歧，无法达成一致的；

（六）经核查所投诉的房屋建筑工程无质量缺陷问题的；

（七）应当终结的其他情形。

投诉处理机构应当将上述有关情况登记在质量投诉处理记录中。对于第（四）项、第（五）项情形，投诉处理机构应明确告知投诉人，建议通过其他合法途径解决问题。

第五章 其他规定

第二十二条 投诉处理机构处理房屋建筑工程质量投诉，不得收取任何费用。

第二十三条 投诉处理机构的通信地址、投诉电话、电子邮箱应当向社会公布。

第二十四条 在房屋建筑工程质量投诉处理过程中，投诉处理机构发现工程质量责任方有下列情形之一的，可以予以通报批评、公开曝光或建议建设行政主管部门依法给予行政处罚：

（一）不按规定参加工程质量投诉处理活动的；

（二）在工程施工质量缺陷处理过程中，不执行工程质量投诉处理意见的；

（三）不履行或者拖延履行工程质量保修义务的；

（四）有其它违反法律、法规和规章行为的。

工程质量责任方有前款第（三）项、第（四）项行为的，投诉处理机构应当按有关规定将责任方的违法行为记入不良行为记录，并做好检查笔录，提出行政处罚建议，移送建设行政主管部门依法予以行政处罚。

第二十五条 投诉人在投诉过程中不得有下列行为：

（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；

（二）非法携带危险物品、管制器具；

（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；

（四）在投诉接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在投诉接待场所；

（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人投诉或者以投诉为名借机敛财；

（六）其他扰乱社会秩序、妨碍公共安全的违法行为；

投诉处理工作人员应当对投诉人的上述行为进行劝阻，　　经劝阻无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；构成违反治安管理条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十六条 建设行政主管部门及投诉处理机构可以将投诉处理情况在有关媒体上公布。

第二十七条 投诉处理机构应当建立健全投诉资料管理制度，及时将投诉登记、处理意见书以及相关投诉处理资料整理归档。

第二十八条 投诉处理机构及其工作人员在处理工程质量投诉过程中，应当恪尽职守，秉公办事，查明事实，妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延，不得将工程质量投诉中涉及到的检举、揭发、控告材料及有关情况泄露或者转送被检举、揭发、控告的人员或单位；任何组织和个人不得压制、打击报复、迫害投诉人。

第二十九条 投诉处理机构工作人员未按有关规定接待、调查处理投诉事宜，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或故意推诿、敷衍、拖延，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第三十条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释，本办法自2011年11月15日起施行。