最高人民法院行政审判庭正式建立并开展工作
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最高人民法院行政审判庭正式建立并开展工作
最高人民法院行政审判庭正式建立并开展工作
1988年9月5日，最高法
自全国人民代表大会常务委员会今年六月任命黄杰为最高人民法院行政审判庭庭长以来，经过两个月的紧张筹备，最高人民法院行政审判庭已于9月5日正式开展工作。
最高人民法院行政审判庭的主要任务是：（一）审理在全国范围内有重大影响应由最高法院管辖的和各高级法院移送的第一审行政案件；（二）审理不服各高级人民法院一审判决、裁定而上诉的行政案件；（三）监督和指导地方各级人民法院的行政审判工作；（四）指定跨省、自治区、直辖市的行政案件的管辖；（五）审理按审判监督程序决定由最高人民法院再审的行政案件；（六）调查研究行政审判工作中的情况和问题，总结行政审判工作经验。
最高人民法院行政审判庭的建立，对于加速全国行政审判机构的建立，总结行政审判工作经验，研究解决行政审判工作面临的新情况新问题，指导各级法院开展行政审判工作，推动行政诉讼走向规范化，具有十分重要的意义。
行政诉讼制度的建立，是社会主义民主政治和社会主义法制建设的重要发展，是保障和促进行政机关依法行政的一个重要手段。目前，已有近130个法律、行政法规规定公民和法人对行政机关的处罚决定或者其他行政处理决定不服可以向人民法院提起诉讼。为了完成日益繁重的行政审判工作，根据最高人民法院的决定，一些地方法院从1986年下半年开始，开展了行政审判庭的试点工作。到1988年6月底，已有21个高级法院、224个中级法院、1154个基层法院正式建立了行政审判庭，一些法院正在筹备建立行政审判庭。
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最高人民法院印发《关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》的通知
最高人民法院印发《关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》的通知
法发〔2009〕37号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将最高人民法院《关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。
二○○九年六月十九日
当前，受国际金融危机不断蔓延和扩散的影响，涉农民事案件数量大幅上升，案件中出现了许多新情况和新问题。充分发挥审判职能作用，做好涉农民事案件审判工作，积极应对国际金融危机带来的挑战，是今后一段时期特别是今年人民法院民事审判工作的重要内容。各级人民法院要认真坚持社会主义法治理念，牢固树立为大局服务、为人民司法的意识，深刻认识开展好当前形势下，特别是国际金融危机影响下涉农民事审判工作的重要意义。为切实抓好当前形势下涉农民事案件审判工作，根据相关法律和国家政策规定，特提出以下意见：
一、严格执行物权法、农村土地承包法以及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律、司法解释的相关规定，加大对违法收回、调整承包地等侵害土地承包经营权，尤其是侵害农民工土地承包经营权各项权益纠纷案件的审判力度，切实维护农民土地承包经营各项权益。
二、统筹协调维护土地承包经营权与促进土地承包经营权流转之间的关系。促进土地承包经营权流转，重要目标在于增加农民收入、提高农业发展水平和竞争力。要按照既有利于土地承包经营权有序流转和规范流转，也有利于农民土地承包各项合法权益充分保障的原则，切实审理好有关违反法律、国家政策规定，借土地承包经营权流转之名损害农民土地承包经营权的纠纷案件。
三、对返乡农民工因土地承包经营权流转费用明显偏低或者返乡后流转合同期限尚未届满而引发的纠纷，特别是返乡农民工因此陷于生活困难的案件，要在当地党委领导、政府支持下，加大调解力度，多做对方当事人的工作，努力实现双方当事人利益的平衡。调解不成的，应当根据当事人和案件的具体情况，按照公平原则妥善处理，以最大限度避免返乡农民工因生活无着而引发新的社会问题。
四、认真审理好国家有关家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等拉动内需政策措施落实过程中出现的产品质量、损害赔偿等侵权纠纷和合同纠纷案件，依法充分维护农民的合法权益，通过司法手段为国家相关优惠政策切实惠及农民群众提供保障。
五、进一步发挥司法审判职能，在劳动条件、安全生产、劳动报酬，以及工伤、医疗、养老保险等各个方面，引导和树立城乡平等的社会观念。对因就业歧视等引发的纠纷案件，要按照促进城乡平等就业、推进城乡经济社会发展一体化以及有效化解农村就业压力的指导原则，做好审判及相关工作。
六、不断强化返乡创业、就地就业农民工合法权益的司法保护工作，积极探索、稳步推进返乡创业、就地就业农民工合法权益司法保护制度措施，为农民工返乡创业、就地就业创造有利司法环境。
七、按照物权法、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律、司法解释的相关规定，妥善处理好征地补偿费用分配等纠纷。在审理因土地补偿费分配方案实行差别待遇，侵害当事人利益引发的纠纷案件中，要依法充分保护农村集体成员特别是妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。
八、认真贯彻《诉讼费用交纳办法》，继续加大对农村贫困群众的司法救助力度，强化诉讼提示和指导。对经济上确有困难的农民当事人，特别是特殊困难群体，要积极采取缓、减、免交诉讼费的措施，确保符合救助条件的农民当事人打得起官司。
九、抓紧建立健全案件繁简分流和速裁工作机制，快速化解矛盾，提高诉讼效率。对于边远地区或者纠纷集中地区，人民法庭应当加大巡回办案力度，努力做到就地立案，就地审判，当即调解，当即结案，就地执行，切实方便农民群众诉讼。
十、结合当前形势，认真做好农村涉诉信访工作，努力从根本上预防和减少涉诉信访案件的发生。加强源头治理，落实诉访分离制度，完善信访案件的接待、分流、处理工作机制。探索建立党委领导下的信访案件终结机制，会同有关部门逐步完善对符合救助条件上访人的救助基金制度。
十一、积极探索稳步推进农村多元纠纷解决机制，引导当事人利用农村土地承包仲裁、调解等方式解决纠纷，切实减少纠纷解决的层次和环节，降低化解矛盾的成本支出。注重与基层政府、村民自治组织等多元纠纷解决主体的联动协作，构建纠纷解决的全覆盖网络，争取将矛盾化解在诉前，消除在萌芽状态。
十二、在当地党委领导下，加强与政府及相关部门的沟通联系，支持政府在化解重大风险方面的主导地位，着力推动建立多层次、全方位的协同联动化解机制，形成合力，避免风险扩散和失控。建立畅通的预警机制，及时发现重大涉诉信息；完善指导机制，强化对重大案件的审判指导；健全应急预案，妥善化解敏感性和群体性纠纷。对国际金融危机影响下涉农民事案件审判工作中出现的新情况、新问题，要及时认真研究，尽早提出对策，必要时及时层报我院。
深圳市气象局关于印发《深圳市气象局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
深圳市气象局关于印发《深圳市气象局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
文号：深气字〔2008〕95号
各有关单位：
《深圳市气象局非行政许可审批和登记实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市气象局
二○○八年九月二十五日
深圳市气象局非行政许可审批和登记实施办法
（共4项）
编号 非行政许可审批和登记事项
01 气象资料使用审查
02 重要气象设施建设项目审查
03 对无法避免危害气象探测环境的新建、扩建、改建建设工程出具意见
04 涉外气象活动备案
01号 非行政许可审批事项：气象资料使用审查
一、审批内容
对具有大气环境影响评价资格的单位进行工程建设项目大气环境影响评价使用非气象主管机构提供的气象资料进行审查。
二、设定依据
（一）《中华人民共和国气象法》（1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第三十四条；
（二）《气象行业管理若干规定》（2005年12月6日中国气象局令第12号发布）第十五条；
（三）《关于加强大中型建设项目环境影响评价中气象资料使用管理的通知》（环监〔1996〕980号）。
三、审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予批准。
四、审批条件
（一）申请人具有大气环境影响评价单位资质和个人资格；
（二）气象资料的采集符合国家气象观测规范、规程要求；
（三）采集气象资料过程接受气象主管机构对其业务质量、气象计量和观测环境进行监督。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第三十四条；《关于加强大中型建设项目环境影响评价中气象资料使用管理的通知》。
五、申请材料
（一）《气象资料使用审查申报表》（原件1份）；
（二）大气环境影响评价单位的资质证和评价人员的资格证（复印件各1份，验原件）；
（三）大气环境影响评价单位的工商营业执照及法定代表人或负责人证明（复印件各1份，验原件）；
（四）工程建设项目的批准文件（复印件1份，验原件）；
（五）大气环境影响评价单位与工程项目建设单位的合同书（复印件1份，验原件）；
（六）拟使用的气象资料明细清单（原件1份）；
（七）委托他人办理的，还应提供授权委托书（原件）及委托代理人身份证（复印件1份，验原件）。
法律依据：第（二）、（六）项依据《中华人民共和国气象法》第三十四条，其他各项由本实施办法规定。
六、申请表格
申请人需填写《气象资料使用审查申报表》，该表格可到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口免费领取，也可在市气象局网站（http://www.szmb.gov.cn）上免费下载。
七、审批申请受理机关
深圳市气象局。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第三十四条。
八、审批决定机关
深圳市气象局。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第三十四条。
九、审批程序
（一）申请人递交书面申请；
（二）审查；
（三）市气象局在市民中心市行政服务大厅和网站上公布审查结果；
（四）申请人凭收文回执到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口领取审查意见。
十、审批时限
自受理申请之日起10个工作日内作出审批决定。
法律依据：由本实施办法规定。
十一、审批证件及有效期限
经审查符合使用条件的，核发《气象资料准予使用意见书》，无有效期限；不符合条件的，核发《气象资料不予使用意见书》。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第三十四条。
十二、审批的法律效力
非气象主管机构提供的气象资料取得《气象资料准予使用意见书》，才能用于工程建设项目大气环境影响评价。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第三十四条。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
02号 非行政许可审批事项：重要气象设施建设项目审查
一、审批内容
重要气象设施建设项目（含新建、扩建、改建）在项目建议书和可行性研究报告报批前审查。
重要气象设施指气象观测场地、气象观测设备、气象信息通讯网络、气象预报预警系统、气象公共服务技术平台等专用技术装备及其附属设施，和市应急指挥、规划、国土、水务、海洋、环保、交通、电信运营、电力、民航等部门用于防御气象衍生和次生灾害的观测和传输设施。
二、设定依据
（一）《中华人民共和国气象法》（1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第十条；
（二）《气象行业管理若干规定》（2005年12月6日中国气象局令第12号发布）第七条；
（三）《气象专用技术装备使用许可管理办法》（2006年11月22日中国气象局令第14号发布）第五条；
（四）《印发深圳市气象局（市气象台）职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（深府办〔2004〕159号）；
（五）《关于深圳市气象局开展非行政许可审批登记相关事宜的批复》（粤气〔2006〕291号）。
三、审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予批准。
四、审批条件
（一）重要气象设施建设应符合国家和本市气象设施建设规划，合理布局、有效利用，避免重复建设；
（二）重要气象设施建设应符合国家标准、规范和规程的要求；
（三）气象专用技术装备应当符合国家制定的标准、规范和规程以及国务院气象主管机构规定的技术要求。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第九条、第十条、第十三条；《气象行业管理若干规定》第六条、第八条；《气象专用技术装备使用许可管理办法》第五条。
五、申请材料
（一）《重要气象设施建设项目审查申报表》（原件1份）；
（二）项目建设方案（复印件1份，验原件）；
（三）气象专用技术装备使用许可证（复印件1份，验原件）；
（四）申请单位组织机构代码证及法定代表人或负责人证明（复印件各1份，验原件）；
（五）委托他人办理的，还应提供授权委托书（原件）及委托代理人个人身份证（复印件1份，验原件）。
法律依据：由本实施办法规定。
六、申请表格
申请人需填写《重要气象设施建设项目审查申报表》，该表格可到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口免费领取，也可在市气象局网站（http://www.szmb.gov.cn）上免费下载。
七、审批申请受理机关
深圳市气象局。
法律依据；《中华人民共和国气象法》第十条。
八、审批决定机关
深圳市气象局。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第十条。
九、审批程序
（一）建设单位递交申请材料；
（二）市气象局指派2名技术人员到现场勘察；
（三）市气象局在市民中心市行政服务大厅和网站上公布审查结果；
（四）申请人凭收文回执到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口领取审查意见。
十、审批时限
自受理申请之日起15个工作日内作出决定。
法律依据：由本实施办法规定。
十一、审批证件及有效期
符合条件的，核发《重要气象设施建设项目审查通过意见书》，有效期同建设项目建设期限；不符合条件，核发《重要气象设施建设项目审查不予通过意见书》。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第十条。
十二、审批的法律效力
重要气象设施建设项目取得《重要气象设施建设项目审查通过意见书》方可进行建设。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第十条。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
03号 非行政许可审批事项：对无法避免危害气象探测环境的新建、扩建、改建建设工程出具意见
一、审批内容
对无法避免危害气象探测环境的新建、扩建、改建建设工程出具意见。国务院气象主管机构审批的项目除外。
气象探测环境包括国家气候观象台、气象观测站及其信息通讯网络，以及水务、海洋、电力、海事、民航等部门的气象探测设施的探测环境。
二、设定依据
（一）《中华人民共和国气象法》（1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第二十条、第二十一条；
（二）《气象探测环境和设施保护办法》（2004年8月9日中国气象局令第7号发布）第九条、第二十条；
（三）《深圳市人民政府办公厅关于加强深圳市气象探测环境保护的通知》（深府办〔2007〕183号）；
（四）《印发深圳市气象局（市气象台）职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（深府办〔2004〕159号）；
（五）《关于深圳市气象局开展非行政许可审批登记相关事宜的批复》（粤气〔2006〕291号）。
三、审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予批准。
四、审批条件
（一）新建、扩建、改建的建设工程不是致使气象要素发生异常变化的干扰源，比如对气象探测资料的代表性、准确性有影响的大型锅炉、垃圾场、高频电磁辐射装置和产生废水、废气等的干扰源或者其他源体；
（二）新建、扩建、改建的建设工程与气象探测设施的距离符合国家、省、市有关气象探测环境分类、分级保护的规定；
（三）具有有效的避免危害气象探测环境的措施。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第二十条、第二十一条；《气象探测环境和设施保护办法》第九条；《深圳市人民政府办公厅关于加强深圳市气象探测环境保护的通知》。
五、申请材料
（一）《新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批申报表》（原件1份）；
（二）工商营业执照或组织机构代码证以及法定代表人或负责人证明（复印件各1份，验原件）；
（三）工程建设项目的批准文件（复印件1份，验原件）；
（四）工程建设项目的建设方案（含拟采取的避免危害气象探测环境的措施）（复印件1份）；
（五）委托他人办理的，还应提供授权委托书（原件）及委托代理人个人身份证（复印件各1份，验原件）。
法律依据：由本实施办法规定。
六、申请表格
申请人需填写《新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批申报表》，该表格可到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口免费领取，也可在市气象局网站（http://www.szmb.gov.cn）上免费下载。
七、审批申请受理机关
深圳市气象局。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第二十一条。
八、审批决定机关
深圳市气象局。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第二十一条。
九、审批程序
（一）建设单位递交申请材料；
（二）市气象局组织专家论证和实地考察；
（三）市气象局在市民中心市行政服务大厅和网站上公布审批结果；
（四）申请人凭收文回执到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口领取审查意见。
十、审批时限
自受理申请之日起15个工作日内作出审批决定。
法律依据：由本实施办法规定。
十一、审批证件及有效期限
经审查符合条件的，核发《气象探测保护环境内新建、扩建、改建建设工程准予建设意见书》，有效期限同工程建设期限；不符合条件的，核发《气象探测保护环境内新建、扩建、改建建设工程不予建设意见书》并指出存在的问题。
法律依据：由本实施办法规定。
十二、审批的法律效力
建设工程取得《气象探测保护环境内新建、扩建、改建建设工程准予建设意见书》并采取相应措施后方可进行工程建设。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第二十一条。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
04号 非行政许可登记事项：涉外气象活动备案
一、登记内容
外国组织、个人和境外机构在本市行政区域及本市管辖的海域内从事气象活动（包括气候资源开发利用、气象探测、科研、气象信息传播和气象服务等）登记备案。
二、设定依据
（一）《中华人民共和国气象法》（1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第八条；
（二）《气象行业管理若干规定》（2005年12月6日中国气象局令第12号发布）第十九条；
（三）《防雷减灾管理办法》（2004年12月16日中国气象局令第8号发布）第六条；
（四）《涉外气象探测和资料管理办法》（2006年11月7日中国气象局令第13号发布）第十三条；
（五）《印发深圳市气象局（市气象台）职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（深府办〔2004〕159号）；
（六）《关于深圳市气象局开展非行政许可审批登记相关事宜的批复》（粤气〔2006〕291号）。
三、登记数量及方式
无数量限制，符合条件即予登记备案。
四、登记条件
已取得国务院气象主管机构准予从事气象活动的许可。
法律依据：《气象行业管理若干规定》第十九条；《涉外气象探测和资料管理办法》第十三条；《关于深圳市气象局开展非行政许可审批登记相关事宜的批复》。
五、申请材料
（一）申请报告（写明申请理由、开展气象活动所具备的条件、单位概况、所需开展的气象活动情况等）（原件1份）；
（二）《涉外气象活动登记申请表》（原件1份）；
（三）国务院气象主管机构批准文件（复印件1份，验原件）；
（四）单位资质证和个人资格证（复印件各1份，验原件）；
（五）注册登记国的注册文件和工商、税务以及法律规定的其他证明文件的（复印件各1份，验原件）；
（六）工作场所物业证明文件（复印件1份，验原件）；
（七）单位质量管理文件（原件1份）；
（八）与国内机构或个人合作的，应提交合作对象的相关证明资料（复印件1份，验原件）；
（九）委托他人办理的，提供授权委托书（原件）及委托代理人身份证（复印件1份，验原件）。
法律依据：由本实施办法规定。
六、申请表格
申请人需填写《涉外气象活动登记申请表》，该表格可到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口免费领取，也是可在市气象局网站（http://www.szmb.gov.cn）上免费下载。
七、登记申请受理机关
深圳市气象局。
法律依据：《涉外气象探测和资料管理办法》第十三条。
八、登记决定机关
深圳市气象局。
法律依据：《涉外气象探测和资料管理办法》第十三条。
九、登记程序
（一）申请人递交申请材料；
（二）市气象局指派2名工作人员到现场勘察；
（三）市气象局在市民中心市行政服务大厅和网站上公布结果；
（四）申请人凭收文回执到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口领取备案意见。
十、登记时限
自受理申请之日起10个工作日内作出决定。
法律依据：由本实施办法规定。
十一、登记证件及有效期限
符合备案条件的，核发《涉外气象活动准予备案意见书》，有效期限同国务院气象主管机构批准期限；不符合条件的，核发《涉外气象活动不予备案意见书》。
《涉外气象活动准予备案意见书》有效期与国务院气象主管机构关于外国组织、个人和境外机构在我国从事气象活动批准文件上规定的时间期限相一致。
法律依据：由本实施办法规定。
十二、登记的法律效力
取得《涉外气象活动准予备案意见书》的外国组织、个人和境外机构，才能在本市行政区域及本市管辖的海域内从事气象活动。
法律依据：《防雷减灾管理办法》第六条；《涉外气象探测和资料管理办法》第十三条。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
