民政部印发《民政部直属事业单位“预算包干”具体实施办法》的通知

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江苏省连云港市人民政府


连政发〔2004〕208号

市政府关于印发连云港市城市规划公示制度实施细则的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 《连云港市城市规划公示制度实施细则》已经市十一届政府第29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○四年九月二十八日


连云港市城市规划公示制度实施细则


第一章 总 则 第一条　为了加强城市规划的监督管理，强化公众参与和公众监督，切实保障公众权益和国家利益，增强城市规划的合理性和可行性，提高城市规划的科学性，规范城市规划的行政行为，根据有关法律、法规和《江苏省城市规划公示制度（试行）》的规定，制定本实施细则，以下简称本细则。 第二条　本细则适用于连云港市城市总体规划中确定的城市规划区范围。 第三条　本细则所称城市规划公示（以下简称规划公示）是指城市规划行政管理部门在履行城市规划制定、实施管理和监察等行政职能过程中，通过多种方式和渠道，征询公众意见，接受公众监督并对此作出信息反馈的行政行为。 第四条　城市规划公示的内容：城市规划制定公示；城市规划实施管理公示；城市规划监察监督公示；城市规划管理政务公示。 第五条　本细则规定的公示项目的公示时间不计入城市规划实施管理的行政审批周期（法律法规另有规定的，从其规定）；公示项目涉及国家机密、军事秘密的有关内容，要经有权部门审查同意后方可公示。 第六条　城市规划制定公示所需费用列入规划编制经费；其他公示费用列入城市规划工作经费。 第七条　城市规划公示中的公众意见应当作为修改和完善城市规划（方案）的参考依据。 第八条 连云港市规划局是具体组织实施本细则的主管部门。 第二章 城市规划制定公示 第九条　城市规划制定公示分为编制过程中公示和批后公示两个阶段。 第十条　下列城市规划项目应当在编制过程中和批后进行公示：（一）城市总体规划； （二）分区规划； （三）控制性详细规划； （四）专业规划； （五）重要的修建性详细规划：主要包括历史街区规划，风景名胜区规划，城市中心区规划，城市主干道街景规划，城市广场（5000m2以上）规划，公共绿地规划，居住区、居住小区、居住组团规划。 第十一条　城市总体规划公示内容：规划编制的依据，城市总体规划文本及有关图纸。图纸主要包括：市域城镇分布现状图，城市现状图，市域城镇体系规划图，城市总体规划图，郊区规划图，近期建设图。 第十二条　城市分区规划公示内容：规划编制的依据，分区规划文本及有关图纸。图纸主要包括：规划分区位置图，分区现状图，分区土地利用规划图，分区建筑容量规划图，道路广场规划图，各项工程管网规划图。 第十三条　控制性详细规划公示内容：规划编制的依据，控制性详细规划文本及有关图纸。图纸主要包括：位置图，用地现状图，土地使用规划图，地块划分编号图，各地块控制性详细规划图，各项工程管线规划图。 第十四条　各专业规划公示内容：道路交通规划，给水工程规划，排水工程规划，供电工程规划，电信工程规划，供热工程规划，燃气工程规划，园林绿化规划，文物古迹及风景名胜区规划，环境卫生设施规划，环境保护规划，城市水环境规划，防洪规划，地下空间开发利用及人防规划（必要时可分开编制），历史文化名城保护规划。 第十五条　修建性详细规划方案公示内容：规划说明书及有关图纸。图纸主要包括：规划地段位置图，规划地段现状图，规划总平面图，道路交通规划图，竖向规划图，表达规划设计意图的模型或鸟瞰图。 第十六条　城市规划编制过程中公示，应当印制征求意见表，征求公众意见；公示期满，应当汇总整理公众意见，公众意见汇总表应当作为规划成果的附件，同时报送规划审批部门。 第十七条　城市规划批准后，应当及时公布需公示的全部内容，做局部调整的，应当及时向社会公布规划调整的内容。 第十八条　城市规划编制过程中公示的时间为：城市总体规划15天，分区规划、控制性详细规划、各专业规划15天，重要的修建性详细规划10天。 城市规划编制过程中的公示在专家评审后进行。 第十九条　城市规划批准后公示时间为：城市总体规划长期公示，分区规划、专业规划60天，控制性详细规划和重要的修建性详细规划30天。 第二十条　城市规划制定公示的方式为：固定的公示场所或新闻媒体、政府网站等。 第三章 城市规划实施管理公示 第二十一条　城市规划实施管理公示分为批前公示和批准后公示两个阶段。 第二十二条　下列建设项目（不包括民房）的规划设计方案应当进行批前公示： （一）居住建筑周边的建筑项目； （二）历史街区、文保单位建设控制地带内的建设项目； （三）风景名胜区内的建设项目； （四）重要地段的建设项目。 第二十三条　批前公示的内容为：建设项目的基本情况，城市规划依据，有效土地文件，涉及环保、消防、文物等相关部门的审查意见，规划方案说明和图纸。 第二十四条　批前公示应当设置意见箱，公布联系（监督）电话，及时收集反馈意见；公示期满，应当汇总整理公众意见，形成公示结果，作为建设项目规划设计方案的参考依据。 第二十五条　批前的公示时间为7天。 第二十六条　批前的公示方式为：固定的公示场所或新闻媒体、政府网站等。 居住建筑周边、历史街区和文物保护单位建设控制地带内的建设项目，应当在所在地设立公示牌。 第二十七条　新建、扩建和改建的建设项目，经规划行政主管部门审批同意核发建设工程规划许可证（副本）后，对其审批结果进行公示。 第二十八条　批后公示的内容为：建设项目名称，建设单位，建设地点，建筑面积，建筑层数，建筑高度，总平面图（住宅小区可为部分组团的总平面图）以及建筑的平、立、剖面图，监督举报电话等。 第二十九条　批后公示的时间为：自核发建设工程规划许可证副本到建设项目规划竣工验收合格核发建设工程规划许可证正本后止。 第三十条　批后公示的方式为：固定的公示场所或新闻媒体、政府网站，并在施工现场悬挂建设项目规划许可公示牌。 建设项目规划许可公示牌应当符合城市容貌标准，由规划行政主管部门统一监制。 第三十一条　变更“建设工程规划许可证”内容，必须先行公示，征求社会公众的意见，尤其要征求相关权益人的意见。 第三十二条　房地产开发项目的“建设工程规划许可证”内容变更，应当在项目所在地进行公示，并书面征得受影响的预购人和已有住户的同意。 第四章 城市规划监察监督公示 第三十三条　城市规划监察公示的内容为：批后违法建设查处的依据、程序、时限和结果。 第三十四条　城市规划监督公示的内容为：城市规划社会监督的方式和内容，行政行为投诉的方式，受理时限和程序等。 第三十五条　城市规划监察、监督公示为长期公示（违法建设查处结果除外）。批后违法建设查处结果的公示时间为：自违法建设立案查处至结案。 第三十六条　城市规划监察监督公示的方式为：固定的公示场所或政府网站、宣传册等，重要的违法建设案件在新闻媒体发布公告。 第五章 城市规划管理政务公示 第三十七条　城市规划管理政务公示的内容为： （一）城市规划管理职能：包括城市规划行政主管部门的职能配置、内设机构和职责等。 （二）城市规划管理工作依据：包括国家、省、市有关法律、法规、规章、规范性文件、规范标准和技术规定等。 （三）城市规划办事程序和时限：包括“一书两证”发放，建设工程验线，规划竣工验收，竣工资料报送等内容、程序和时限。 （四）其他需要公示的项目。 第三十八条　城市规划管理政务公示为长期公示。 第三十九条　城市规划管理政务公示的方式为：固定的公示场所或政府网站、宣传册等。 第六章 附则第四十条　本细则自2004年10月1日起实施。

福建省人大常委会


厦门市人民代表大会常务委员会公告第三十二号
厦门市消防管理若干规定


　　（2006年5月31日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2006年8月4日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

厦门市人民代表大会常务委员会

公告

第三十二号

（2006年8月11日）

　　《厦门市消防管理若干规定》已于2006年5月31日经厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，于2006年8月4日经福建省人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准，现予公布，自2006年10月1日起施行。

　　第一条　为加强消防管理，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　各级人民政府应当加强消防组织建设，支持并鼓励机关、团体、企业、事业单位、街道（镇）、社区（村）组建义务消防队，增强火灾自防自救能力。公安消防机构应当加强对义务消防队的培训和指导。

　　公安消防机构经本级人民政府批准，可以公开招聘合同制消防员。合同制消防员由公安消防机构统一管理，参与火灾扑救及其他灾害事故的抢险救援工作。合同制消防员的所需经费列入市、区人民政府财政预算。

　　第三条　建筑工程应当安装、使用符合国家规定的合格的消防产品。

　　公安消防机构实施消防监督检查时，发现建筑工程拟安装、使用的消防产品不合格的，应当书面告知不得使用；对已经安装、使用不合格消防产品的，应当责令限期改正，逾期不改的，依法予以拆除。

　　第四条　按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核，公安消防机构应当在八日内作出建筑设计防火审核意见；建筑工程竣工后，建设单位应当向公安消防机构申报消防验收。公安消防机构应当在接到消防验收材料之日起十五日内作出验收结论。

　　第五条　按照国家工程建筑消防技术标准设置固定灭火、火灾报警、防排烟等自动消防系统的建筑工程，建设单位在申报消防验收时，应当提供相应的技术检测报告，委托监理的，还应当提供消防工程监理报告或者包含消防工程监理内容的监理报告。

　　未按前款规定提供相关报告的，公安消防机构不予受理验收申请。

　　第六条　消防设施、消防器材的业主或者委托管理者，应当定期组织检测、维护，确保消防设施、消防器材的完好有效。

　　自动消防系统的业主或者委托管理者应当每年至少一次进行检查测试，并将符合技术标准的检测报告及时报公安消防机构备案。公安消防机构应当进行抽查。

　　第七条　已交付使用的含有多个业主的建筑物，业主或者使用人对自己专有、专用部分的消防安全负责。已实行物业管理的，业主、使用人、物业管理企业按照法律、法规和本规定对共有部分的消防安全负责；未实行物业管理的，业主或者使用人应当就建筑物共有部分的消防安全责任进行协商，建立消防安全协调组织，履行消防安全职责。

　　第八条　建筑物的业主或者使用人应当履行下列消防安全职责：

　　（一）遵守国家有关消防法律、法规、规章的规定；

　　（二）维修、保养自己专有、专用部分的消防设施和消防器材，确保完好有效；

　　（三）委托物业管理的，配合物业管理企业做好消防安全管理工作，消除火灾隐患。

　　业主大会、业主委员会应当协助物业管理企业督促业主或者使用人履行消防安全职责，并对物业管理企业履行消防安全职责情况进行检查、监督，及时从专项维修资金支付建筑物共有部分消防设施、消防器材的维修、更新、改造及检测费用。

　　第九条　物业管理企业在物业服务中，应当履行下列消防安全职责：

　　（一）指定专人负责消防安全管理工作；

　　（二）建立健全消防安全制度，制定灭火和应急疏散预案，在公安消防机构的指导下，定期开展消防宣传，组织消防演练；

　　（三）对占用、堵塞安全疏散通道、安全出口、消防车通道等行为予以制止，制止无效的，应当及时向公安消防机构报告；

　　（四）对建筑物共有部分消防设施、消防器材、消防安全标志定期组织检查、维修、保养，确保消防设施、消防器材、安全标志完好有效；

　　（五）督促业主或者使用人履行消防安全职责，对业主或使用人拒不消除火灾隐患的，应当及时向公安消防机构报告；

　　（六）对建筑物共有部分组织实施防火检查，开展日常防火巡查，及时消除火灾隐患；

　　（七）发生火灾事故时，应当采取应急措施，并及时向公安消防机构报告，协助做好救助工作。

　　公安消防机构接到前款规定的相关报告后，应当依法及时处理。

　　第十条　出租的房屋应当符合消防安全要求。出租人应当加强消防管理，及时消除火灾隐患，维护出租房屋公用的安全疏散通道、安全出口的畅通。承租人应当安全用火、用电、用气，不得占用、堵塞安全疏散通道、安全出口，维护公共安全。

　　公安消防机构应当加强对出租房屋的消防监督检查，对存在火灾隐患的，应当责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用。

　　第十一条　学校校舍应当符合国家工程建筑消防技术标准。

　　已投入使用的校舍不符合国家工程建筑消防技术标准的，学校应当在公安消防机构的指导下制定符合国家工程建筑消防技术标准的整改方案并予以实施，逾期不整改的，公安消防机构应当责令停止使用，并及时通知教育行政管理部门。教育行政管理部门应当依法处理。

　　第十二条　公安消防机构应当加强公众聚集场所消防安全检查。对未经消防安全检查或者检查不合格开业、使用的，由公安消防机构责令限期改正，逾期不改正的，依法予以处罚；对无照经营的，由工商行政管理部门依法取缔。

　　公安消防机构发现投入使用或者开业的公众聚集场所，在使用或者经营中存在火灾隐患的，应当责令限期改正；逾期不改正且不再具备消防安全条件的，除依法予以处罚外，还应当撤销原同意其使用或者开业的消防安全检查意见书，并及时通知工商行政管理部门和相关行政管理部门依法处理。

　　第十三条　公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救及抢险救援时，现场总指挥员有权调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救助，有权征用有关单位和个人的装备、设施和物资。

　　公安消防机构征用单位和个人的装备、设施和物资，应当在使用完毕后及时归还，并依法给予补偿。

　　第十四条　违反本规定，有下列行为之一的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下的罚款：

　　（一）出具、提供虚假自动消防系统技术检测报告的；

　　（二）自动消防系统的年度技术检测报告未报公安消防机构备案的。

　　物业管理企业未按照规定履行消防安全职责的，由公安消防机构责令限期改正，并通报建设行政管理部门。

　　第十五条　公安消防机构及其工作人员在消防监督中违反规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条　本规定自2006年10月1日起施行。