最高人民法院民事审判庭关于汤真发诉刘天权继承一案的复函

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国家税务总局


国家税务总局关于国务院第四批取消和调整行政审批项目后涉及简并纳税人涉税资料业务操作处理办法的通知

国税发〔2008〕56号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2007]33号，以下简称决定），决定对《国家税务总局关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知》（国税函[2007]1077号，以下简称通知）相关内容进行调整，具体要求通知如下：
　　一、取消的业务
　　（一）决定中取消的行政审批目录第48－61项所得税业务分别为"企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准"，"农、林、牧业和经济不发达的边远地区外商投资企业延长减征企业所得税期限审批"、"外商投资企业的外国投资者再投资退税审批*"、"外国企业改变纳税年度审批"、"外商投资企业定期减免企业所得税审批*"、"外商投资企业分阶段投资或追加投资享受税收优惠审批*"、"中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15％税率征收企业所得税审核"、"中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准"、"外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税审批*"、"外国企业在我国境内设立两个或两个以上营业机构汇总申报企业所得税审批*"、"外商投资企业固定资产缩短折旧年限审批"、"外商投资企业特许权使用费预提所得税减免审批*"、"在特定地区设立的从事特定项目的外商投资企业减征所得税审批*"、"从事能源交通基础设施项目的外商投资企业减低税率缴纳企业所得税审批"，对应通知中《保留的办税业务清单》的第125、130、147、43、143、139、140、146、150、129、38、148、132、141 、135项，予以取消。
　　（二）决定中取消的行政审批目录第62项 "拆本使用发票行政审批事项"，对应通知中《保留的办税业务清单》的第62项，该业务作为禁止行为予以取消。
　　（三）决定中取消的行政审批目录第64项"跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的审批"业务，按国家税务总局规定除可跨省市开具的发票及到外省市印制的发票，允许跨地区携带、邮寄和运输空白发票外，严禁跨使用区域携带、邮寄、运输，因此，对应通知中《保留的办税业务清单》第64项予以取消。
　　二、调整的业务
　　（一）决定中取消的行政审批目录第41项"出口企业退税登记证核准"业务，在行政审批取消后，业务改为"出口货物退（免）税认定"，对应通知中《保留的办税业务清单》第20项业务的办理及操作指南内容不变。
　　（二）决定中取消的行政审批目录第45项"普通发票领购行政审批"事项，对应通知中《保留的办税业务清单》第46项，纳税人报送的主表中不必再报送《税务行政许可申请表》，原报送的主表《纳税人领购发票票种核定申请审批表》改名为《纳税人领购发票票种核定申请表》，表的内容不变，其他报送资料不变。税务机关受理后应对纳税人提出的申请进行审核，并根据纳税人生产经营等情况，核准纳税人使用发票的种类、联次、版面金额。审核期限为5天。审核完毕，通知纳税人办理领购发票事宜。
　　（三）决定中取消的行政审批目录第63项"使用计算机开具发票行政许可审批"事项，对应通知中《保留的办税业务清单》第63项，纳税人报送主表时不再报送《税务行政许可申请表》，改为报送《纳税人领购发票票种核定申请表》（表式与"普通发票领购行政审批"相同）。
　　三、下放审批权限的业务
　　决定中下放行政审批权限目录第19项 "外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批"，对应通知中《保留的办税业务清单》第131项，审批权限调整为"省、自治区、直辖市国家税务局"，其"税务机关承诺时限"改为在60个工作日内办结，今后可根据新企业所得税法实施后相关政策的调整情况来确定。
　　四、其他业务
　　《保留的办税业务清单》中未列明的其他业务，按如下原则处理：
　　（一）决定中下放管理层级第20项审批"国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批"，属不存在的业务，不予执行。
　　（二）取消的行政审批项目中第42项"列名钢铁企业销售'以产顶进'钢材准予退税审批"，政策已调整，不予执行。
　　（三）取消的行政审批项目中第46项"建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批"，税控装置的安装使用属于行政强制推行范畴，凡是推广范围内的纳税人必须按照有关规定安装和使用税控装置，不需审批。
　　建立收支粘贴簿和进销货登记簿工作由各地税务机关确定，税务总局不做统一规定。
　　（四）取消的行政审批项目中第47项业务，"企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认"，原审批改为备案类业务，所需报送的资料按新的所得税法规定另行通知。
　　（五）以新政策为准的业务。新的企业所得税法及其实施条例自2008年1月1日起实施，原内外资企业所得税业务已发生变化，同时与新税法相配套的有关办法正在研究制定中，待相关办法公布后，通知中《保留的办税业务清单》除上述业务外，相应业务后续调整。
　　本通知第一条取消的业务中标注*号为适用新企业所得税法衔接或过渡政策的业务，其办税业务清单的调整应以衔接或过渡政策规定为准。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月二十二日

财政部 中国民用航空总局


财政部 中国民航总局关于印发《民航机场管理建设费使用管理暂行办法》的通知
1997年12月18日，财政部 中国民航总局


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，民航各地区管理局、各省（区、市）局、各机场：
为加强民航机场管理建设费使用管理工作，根据财政部《关于印发民航机场管理建设费管理办法的通知》（财工字〔1996〕373号）规定，特制定《民航机场管理建设费使用管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时与我们联系。

附件：民航机场管理建设费使用管理暂行办法
第一条 为加强民航机场管理建设费（以下简称“机场建设费”）的使用管理工作，保证专款专用，提高资金使用效益，根据财政部《关于印发民航机场管理建设费管理办法的通知》（财工字〔1996〕373号）精神，特制定本办法。
第二条 机场建设费的使用范围。
机场建设费专项用于机场建设，主要包括机场飞行区、航站区、机场围界、安全和消防设施及设备、空中交通管制系统的建设以及用于归还上述建设项目的贷款本息支出和财政部批准的其他支出。财政部批准的其他支出主要包括票证印刷费和分配给各机场的代征手续费等支出。
第三条 机场建设费的分类。
（一）机场建设费按管理单位分为民航总局集中部分和机场留成部分。
民航总局集中部分指各机场上缴中央国库，由民航总局集中管理的50％部分。
机场留成部分包括两个部分：
1．民航总局管理机场（含以民航总局管理为主的机场和民航总局与军队合用的机场）上缴中央国库，由民航总局返还各机场的50％部分。
2．地方管理机场（含以地方管理为主的机场和地方与军队合用的机场）上缴地方国库，由地方财政下拨机场的50％部分。
（二）机场建设费按用途分为基本建设支出、技术改造支出、建设还贷支出和其他支出。
第四条 机场建设费的使用原则。
机场建设费坚持先收后支、量入为出、统筹规划、分块管理、专款专用的原则，年末结余可结转下年使用。
第五条 机场建设费的预决算管理制度。
每年11月15日前各机场向民航总局报送下年度本单位机场建设费收支预算，其中机场留成部分的支出预算要和当地政府协商一致，并抄送财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处（以下简称“财政专员办”）备案。每年12月10日前，民航总局在审核汇总各机场预算的基础上，一式两份上报财政部审批。
基本建设项目支出预算和技术改造项目支出预算可先报总规模由财政部审批，待有关部门批准基本建设和技术改造计划后，民航总局应将分项目预算报财政部审核。建设还贷支出预算和其他支出预算必须按项目编制详细预算。具体编制办法按财政部《关于印发民航机场管理建设费年度预算编制办法（试行）的通知》（财工字〔1997〕87号）执行。
经财政部正式批复的年度预算不得随意调整，在执行过程中，确因特殊情况需要调整预算时，民航总局应及时报财政部审批。
每年年度终了1个月内，各民航机场负责编制上年度机场建设费收支决算报民航总局，民航总局在审核汇总的基础上于3月31日前一式两份报财政部审批。
凡不及时上报机场建设费决算的单位，不予考虑机场建设费项目。
第六条 民航财务部门必须参加机场建设费项目的立项－－可行性研究－－初步设计－－概算审批等前期工作。项目资金的配置由各级财务部门依据国家资本金制度和现有资金规模会同计划、基建等部门确定。
第七条 机场建设费项目资金审批的规定：
机场建设费中用于国家基本建设和技术改造项目的投资，应严格按照国家有关的规定和程序办理。
建设还贷支出、其他支出由民航总局编制支出预算报财政部审批后实施。其他支出由民航总局在机场建设费集中资金中列支，其中：票证印刷费实行据实列支的办法；代征手续费按机场建设费实际入库数的千分之二计提。分配给各机场的代征手续费方案由民航总局制定并报财政部备案。各机场收到代征手续费后应作为机场营业外收入处理。
第八条 机场建设费申请拨款的规定。
上缴中央国库的机场建设费由民航总局统一向财政部请款，财政部根据资金入库情况和年度预算向民航总局拨款。
上缴地方国库的机场建设费由机场向当地财政部门请款，财政部门根据资金入库进度和年度预算拨款。
各机场财务部门依据财政部审批的年度预算向民航总局财务司办理拨款手续或使用机场留成部分机场建设费。
各机场财务部门根据项目进度向建设或使用单位下拨资金。
第九条 机场建设费资金管理规定。
民航总局财务司收到财政部下拨的机场建设费后，属于机场留成部分要及时下拨各机场；由民航总局集中使用的部分应存入支出专户中，按照财政部批复的预算分项核算并管理。
各机场财务部门收到民航总局下拨的留成部分机场建设费和集中部分机场建设费后，都要根据有关批复、概算、合同，实行专款专用、专户存储、分项核算，建立健全内部管理制度。
对于机场建设费建设项目，各机场财务部门要严格按经济合同，根据工程实际进度支付工程款，按照项目概算严格控制投资规模和投资标准。
第十条 机场建设费项目超支原则上不予追加。但由于不可抗力因素造成的，超支额在项目概算10％（含10％）以内的，报民航总局审批追加；超过10％的，由民航总局报原立项、可研、资金审批机关审批。追加超支的机场建设费按总概算中机场建设费所占比例分担。
第十一条 机场建设费的监督管理。
财政部、民航总局负责对机场建设费使用情况进行管理，机场建设费使用的日常财政监督检查工作由各专员办事处负责。任何单位不得截留、挪用和擅自扩大使用范围，违者按违反财经纪律论处。
为了保证机场建设费建设项目专款专用，使用机场建设费在1000万元（含1000万元）以上的基建项目，其竣工决算必须通过会计师事务所审计，使用机场建设费3000万元（含3000万元）以上项目的审计结果由使用单位报财政部和民航总局备案。
第十二条 本办法自1997年1月1日起执行并由财政部商民航总局负责解释。