关于印发《佛山市城镇职工基本医疗补充保险暂行办法》的通知(佛劳社［2007］107号)

上一篇: 河北省海域使用管理条例
下一篇: 鲜茧收购资格认定办法

青海省黄南藏族自治州人民政府办公厅


《黄南州贯彻国务院〈排污费征收使用管理条例〉的实施办法》的通知


黄政办〔2004〕32号
黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发《黄南州贯彻国务院〈排污费征收使用管理条例〉的实施办法》的通知

各县人民政府，州政府各委、办、局：
《黄南州贯彻国务院〈排污费征收使用管理条例〉的实施办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二OO四年七月十四日

黄南州贯彻国务院《排污费征收使用管理条例》的实施办法

第一章 总 则

第一条：为了进一步加强和规范全州排污费的收缴、使用和管理，确保国家环境保护政策的贯彻执行，加强对环境污染的防治，依照“排污即收费，超标即违法”和“谁污染，谁治理”的原则，根据中华人民共和国《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）和青财建字〔2003〕 1175号《青海省排污费资金收缴使用管理办法》及其它相关法规和文件，制定黄南州贯彻《排污费征收使用管理条例》的实施办法。
第二条：全州向城市污水集中处理设施排放污水，缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。
第三条：排污者必须把环境保护工作纳入计划，建立环保污染治理设施，项目建成后，由环境保护部门按有关规定验收，重新测定排污状况后，再定收费额。
第四条：本办法适应于全州所有直接向环境排放污染物的单位和个体经营者。

第二章 排污费征收对象

第五条：直接向环境排放污染物的单位和个体经营者（以下简称排污者）依照本条例的规定缴纳排污费。
第六条：排污者指凡是向环境排放水污染、大气污染、固体废物。超标排放噪声的工业、建筑业及企业、事业、行政机关、社会团体、部队、个体经营者。

第三章 属地分级征收原则

第七条：根据《关于排污费征收核定的有关工作通知》（国环发〔2003〕 64号文件精神，结合我州实情，排污费实行分级征收。
第八条：县级环境保护部门负责行政区划范围内的征收管理工作，包括畜禽养殖、屠宰业和饮食等第三产业、医疗单位、生活锅炉及其它生活排污和年产值在300万元以下的各类排污企业；州级负责本级行政区域范围内排污费征收及全州年产值300万元以上的企业和省级考核企业。

第四章 排污费征收办法

第九条：按照《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《噪声污染防治法》的有关规定，排放水、大气、固体污染物按排污即收费的原则征收排污费，排放噪声污染物按照超标声级征收超标准排污费。
第十条：排放废水和废气实行总量多因子叠加收费，即将排污口排入的各种污染物量折合成为当量值，再将各种污染物的当量值合计计算排污费。
第十一条：排污者应当按环境保护行政主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量和有关资料。
第十二条：县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门按规定的核定权限对申报者排放污染物的种类、数量进行核定。
第十三条：污染物排放种类，数量经核定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门书面通知排污者。
第十四条：排污者对核定的污染物排放种类、数量有异议的，自接通知之日起7日内，向发出通知的环境保护行政主管部门申请复核，环境保护行政部门接复核申请起10日内，作出复核。
第十五条：负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门，根据排污费征收标准和排放污染物种类、数量确定排污者缴纳的排污费数额，并予以公告。
第十六条：排污费数额确定后，环境保护行政主管部门向排污者送达排污费缴纳通知单。排污者接到通知7日内，向征收单位足额缴纳排污费。

第五章 关于排污费的减免、减缓

第十七条：排污者因不可抗力遭受自然灾害或其它突发性事件，遭受到重大经济损失的，可以申请减半或者免缴排污费。
第十八条：托儿所、幼儿园、敬老院、残疾人福利机构、殡葬机构、中小学校及其它社会公益事业单位，可按年度申请免缴排污费。
第十九条：排污者有特殊困难不按期缴纳排污费的，自接到排污费缴纳通知之日起7日内，向发出缴纳通知的环保行政主管部门申请缓缴排污费，环保部门从接到申请之日起7日内，作出书面决定。排污费缓缴期限最长不超3个月。
第二十条：获减缴、免缴、缓缴排污费的排污者名单，环境保护行政主管部门会同同级财政、价格主管部门予以公告。

第六章 排污费的使用

第二十一条：排污费纳入地方财政预算，征收排污费按1∶3∶6的比例，10%作为中央预算收入缴入中央国库，30%作为省级预算收入缴入省级国库，60%作为地方预算收入缴入地方国库，作为地方环保专项资金管理，主要用于以下项目拨款或贷款贴息。
1、重点污染源防治。2、区域性污染防治。3、污染防治新技术。新工艺开发、示范和应用。4、国家规定的其它污染防治项目。
第二十二条：使用环境保护专项资金的单位和个人，必须按批准的用途使用。
第二十三条：排污者按照规定缴纳排污费后可向收取排污费的环保行政主管部门申请治污资金。环保部门根据申请，确定治污项目，并由同级财政部门按规定拨治污专项金。工程完成后由环保部门负责验收。环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其它项目。凡已拨付了治污专项资金的排污单位，如未按规定治理，环保部门将收回专项金。
第二十四条：县级以上财政、环保行政主管部门每季向本级人民政府，上级财政和环保行政主管部门报告专项金的使用和管理情况。
第二十五条：审计机关要加强对环境保护专项金使用和管理的审计监督。

第七章 罚 则

第二十六条：排污者缴纳排污费后，不免除其防治污染、污染损害赔偿的责任和其它法律责任。
第二十七条：排污者未按照规定缴纳排污费的，由县以上人民政府环保行政主管部门依据职权责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上，3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产、停业整顿。
第二十八条：排污者以欺骗手段骗取批准减免、免缴、缓缴的，由县以上人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期补缴应当缴纳的排污费，并对其处以所骗取排污费收额1倍以上，3倍以下的罚款。
第二十九条：环境保护专项资金使用者不按批准用途使用，由县以上人民政府环保行政主管部门依据职权责令限期改正，逾期不改正的，10年内不得申请环保专项资金。并处以挪用资金数额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十条：县级以上人民政府环保部门应当征收而未征收或少征收排污费的，上级环保行政主管部门有权责令其限期改正，或直接责令排污者补缴排污费。
第三十一条：县级以上人民政府环境保护行政主管部门，财政部门工作人员有下例行为之一的，将依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或挪用公款罪的规定，依法追究刑事责任，不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
1、违反《排污费征收使用管理条例》规定批准减缴、免缴、缓缴排污费者。
2、截留、挤占、挪用专项金者。
3、不履行监督管理职责，对违法行为不予查处，造成严重后果的。

第八章 附 则

第三十二条：本管理办法是按照国务院令第369《排污费征收使用管理条例》结合我州实情制定的。牵扯到未形成条款的事宜，按照《排污费征收使用管理条例》和相关法规执行。
第三十三条：本管理办法从印发之日起执行。
第三十四条：本管理办法由黄南州林业和环境保护局负责解释。




共青团中央


共青团中央关于印发共青团中央贯彻《中共中央关于加强党同人民群联系的决定》实施细则的通知
（一九九○年三月三十日）

　

共青团各省、自治区、直辖市委、总政组织部、武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　现将共青团中央贯彻《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》实施细则发给你们试行。望各地在试行中注意收集、归纳各方面意见，于六月底上报团中央研究室，以便修改后提交团中央常委会审议。





共青团中央贯彻《中共中央
关于加强党同人民群众联系的决定》
实施细则
（一九九○年三月三十日）

　

　　党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，是一个极其重要的马克思主义文件，是中国共产党在领导中国人民进行建设和改革事业中永远立于不败之地的重大决策。共青团是国家政权的重要社会支柱之一，作为党的助手和后备军，作为党和政府联系青年的桥梁和纽带，作为青年利益的社会代表，在加强党同人民群众联系方面起着独特的作用，担负着重要的使命。认真贯彻落实六中全会《决定》，对于全面加强团的建设，提高团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，履行党和政府赋予共青团的各项社会职能，担负起培养有理想、有道德、有文化、有纪律的无产阶级革命事业接班人的任务有着重大意义。为此，共青团中央就密切联系群众，团结教育青年制定如下实施细则。

　　一、认真坚持民主集中制原则，建立健全团内民主决策、科学决策制度

　　（一）实行决策民主化、科学化。团的领导机关制定年度工作决策，必须严格按民主程序进行，充分听取团员青年意见，并征询党政和社会有关方面意见，进行科学论证，然后经全委会或常委会讨论表决后形成决策意见。涉及全局或影响重大的工作方案和措施的出台更要反复讨论，认真论证，集体决策，并坚持"一切经过实验"的原则，在选择不同类型、有同层次的单位进行试点的基础上，逐步完善推开。

　　（二）省、地（市）、县三级团的代表大会要建立提案制度。对提案所涉及的问题要逐一落实、解答或说明。团组织能够解决的要迅速解决；不能解决的，要向党政部门及有关方面反映。

　　（三）加强调查研究工作。团的领导机关要重视调研队伍的建设，精心制定调研规划，广泛推广和运用调研成果。地（市）以上的团的领导干部每年要写出二篇以上有份量的青年工作调查报告或理论研究文章。

　　二、牢记全心全意为人民服务的宗旨，把工作做到基层和青年中去

　　（四）各级团的领导机关和干部必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持群众路线，坚持抓基层、抓实事、抓落实的工作方针，切实改进思想作风和工作作风，经常到基层去，到团员青年中间去，到困难多、问题多、条件艰苦的地方去。针对青年的思想实际，宣传党的方针、政策，把团员青年紧密地团结在党的周围，把党的号召变为广大团员青年的自觉行动；针对基层团组织的薄弱环节，帮助基层制定改变面貌的规划，把团的任务一件一件地落到实处；针对长期困扰团的工作的主要问题，主动争取党政部门对团的工作的帮助和支持，为团的工作创造良好的外部环境。

　 （五）按照分级管理的原则，理顺各级团组织的工作职责。省以上团的领导机关要把主要精力放在抓调研、抓决策、抓服务、抓协调上；地（市）县大型企业、大专院校团委既要认真贯彻同级党委的指示和上级团委的工作意图，又要深入基层实行面对面领导；乡镇和其它基层团组织要在同级党组织和上一级团委的领导下以主要精力从事团的具体工作，结合青年特点，独立负责地开展活动。

　　（六）从工作实际出发，建立中央、省、地、县四级团干部下基层蹲点制度、干部参加劳动制度、各种考评制度。省以上和地（市）县团的领导干部每年下基层时间应分别不少于二个月和三个月。

　　（七）团的领导机关的干部下基层要坚持不懈，防止一阵风；要注意到基层第一线直接听取群众意见，防止走马观花；要全面地实事求是地反映基层情况，防止先入为主，报喜不报忧；要轻车简从，严守纪律，防止搞特殊化。

　　三、努力维护安定团结大局，把青年团结在党的周围

　　（八）以维护安定团结的政治局面为已任，以在实践中培养有理想、有道德、有文化、有纪律的无产阶级革命事业接班人为目标，把有针对性、有重点地开展党的基本路线教育、爱国主义教育、艰苦奋斗教育、国际国内形势教育同坚持不懈地开展以"学雷锋精神，做四有青年"、"学大庆，做铁人"为主题的活动有机结合起来，使青年在四化实践中受教育，起作用，长才干。

　　（九）在教育方针上要体现热情爱护和严格要求的有机结合。各级团组织要经常分析青年的思想实际，认清青年的主流和本质，正视他们身上存在的弱点，抓住青年深层次的思想问题，对症下药，因人施教，把青年的问题解决在萌芽状态，把青年的内在积极性充分调动起来。

　　（十）在教育对象上要体现普遍教育和重点教育有机结合。今后一个时期的思想教育重点要放在青年学生、经济状况不好的企业青工两个方面。同时，密切关注城镇待业青年、乡镇企业青工和没有从业门路仍滞留城镇的青年农民的思想动向，通过艰苦细致的思想工作和服务青年的实际行动，增强青年对党和政府的信任感。

　　四、积极疏通和拓宽党同人民群众联系的渠道，切实代表青年的具体利益

　　（十一）搞好团体参政、议证。各级团组织要在党的领导下，努力发挥在国家和社会事务管理中的民主参与、民主监督作用。通过法定程序，积极争取在各级人大、政协以及企业管理委员会、职工代表大会、学校校务委员会、农村村民委员会、街道居民委员会等决策、议事机构中增加青年代表的比例或设立专门小组，使青年的合理要求能够得到及时反映和解决。

　　（十二）制定和完善青少年保护法规的配套政策。各级团组织要主动争取党政、人大方面的支持，协助有关部门做好青少年保护法规的地方、协调和贯彻实施工作。已经颁发和实施青少年保护法规的地方，要重点结合打击拐卖妇女儿童、教唆青少年犯罪以及其他严重侵害青少年权益的非法及违法行为，抓住典型案例，积极做好条例的宣传、普及、落实工作；正在起早、审议青少年保护条件的地方，要积极努力争取早日提交人大审议通过。与此同时，省、地、县三级团委要围绕涉及青年利益的突出问题，会同政府有关部门制定体现人民总体利益和青年具体利益相统一的配套政策。

　　（十三）建立健全青少年监督网络。本着有利于密切党群关系，有利于完善共青团的社会职能，有利于保护青少年健康成长的原则，不断壮大、培训青少年社会监督队伍，扩充青少年社会监督的内容，完善青少年社会监督的内部机制，引导团员青年按照正常的民主渠道和法律手段进行社会监督，使这项工作纳入政府部门社会监督的序列。

　　（十四）省、地两级团委要积极创造条件，尽快设立青少年维权机构，基层团委、团支部可设维权委员。通过青年接待日、恳谈会、走访等形式保持与基层的"热线"联系。有条件的地方可建立青少年律师事务所、法律顾问处等咨询服务机构，为青少年提供法律帮助。

　　（十五）积极主动地为青年健康成长办实事、办好事。团中央将在认真总结过去经验的基础上，制定八五期间青年岗位成才规划和青年科技开发工程规划，协助国家科委、农业部门力争每年为农村培养二万名"青年星火带头人"，通过他们的带头作用，逐步使全国一亿二千万回乡知识青年普遍掌握一到二门实用技术。同时，由中国青少年发展基金会为救助贫困地区失学青少年具体实施"希望工程"，将从一九九○年起每年为一定数量的失学青少年提供助学金。各级团组织都要把青年在学习、工作、婚姻、娱乐等方面的事情切实摆到工作议事日程上，经常过问，抓紧抓实，不断拓宽为青年服务的领域和内容，为青少年的全面发展创造条件。

　　五、执行党的各项政策，严守党的纪律，认真搞好团的廉政建设

　　（十六）严格执行党的干部政策。培养、选拔团干部要始终坚持"任人唯贤"和"德才兼备"的原则。干部的任免需经组织部门按管理程序进行考核并广泛征求群众意见，不能由个人说了算；机关干部不得在公司（企业）兼职，不得从事流通领域的经营活动。团的领导机关中的中层以上领导干部的配偶、子女不得在同一单位安排工作。

　　（十七）严格禁止用公款请客。在机关不准用公款宴请内宾，下基层按规定的伙食标准吃工作餐，就餐人员按规定标准交伙食费；各种会议严格执行规定的伙食标准，不发放任何纪念品；不得向基层索要和接收礼品、土特产品及其它物品。

　　（十八）机关工作人员进行公务活动，不准接受各种名次的回扣费、好处费等，严禁行贿受贿、挪用公款，严格管理团内活动经费和团费，不得私设"小金库"，不许用公款滥发奖金、实物，不准以任何名义用公款游山玩水。

　　（十九）严格遵守国家外事活动规定。领导干部出国，必须是为了执行公务，不得接受外商资助和境外中资企业的邀请出访，不得以考察为名进行与其主管业务无关、与其职级身份不相称的出访。严格控制出访组团及出访人数。出访者，不得以任何理由绕道旅行或任意延长境外停留时间。有关外事活动的宴请和用餐，按有关规定执行，并从严控制陪餐人数，外事活动中收受的礼品按规定上缴。

　　六、 脚踏实地、勤奋工作，进一步发挥团干部的模范带头作用

　　（二十）共青团干部是党做青年工作的主要依靠力量，是团的建设和改革中的排头兵，这支队伍素质如何直接关系共青团事业的盛衰。团的各级干部要认真贯彻《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团，妇联工作领导的通知》和团十二大通过的《共青团体制改革的基本设想》，全面加强团的建设，积极稳妥地推进团的改革，在建设中实现团的改革目标，在改革中全面加强团的建设，用自己的实际行动影响青年、带动青年、团结青年、教育青年。

　　（二十一）用整风精神对广大团干部和团员进行一次马克思主义群众观点和党的路线的再教育。有针对性地选学马列主义、毛泽东思想和邓小平同志的有关著作。要结合实际，正确处理对上负责和对下负责、对党负责和对青年负责的关系。团的领导干部用于理论学习的累计时间，每年不得少于一个月，其他干部用于学习的累计时间每年不得少于二十天，团员要利用团课进行经常性的学习。各级团校在团干部的培训中，要突出马克思主义理论教学，团的报刊、出版部门要不失时机地做好理论读物的出版和理论问题的辅导工作。

　　（二十二）发挥青联、学联、少先队等青少年组织在联系群众、团结青少年中的优势。青联作为以共青团为核心的各界青年爱国统一战线，应根据形势发展要求，广开联系群众之门，广交青年朋友，特别要做好青年知识分子、少数民族与信教青年工作，进一步扩大台港澳及海外爱国同胞的联系交流；学联要自觉接受共青团的帮助和指导，引导青年学生向工农学习，向实践学习，做四化建设的合格人才；少先队组织要在共青团组织领导下，广泛开展学雷锋、学赖宁活动，搞好团队衔接，全面活跃少先队工作。各级团组织要加强对合法社团的引导和管理，使共青团联系青年的手臂不断延伸、扩展。