浙江省安全生产监管局关于印发《浙江省安全生产监管执法人员培训管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 01:57:44 浏览:8855
来源:法律资料网
浙江省安全生产监管局关于印发《浙江省安全生产监管执法人员培训管理暂行办法》的通知
浙江省安全生产监督管理局
浙江省安全生产监管局关于印发《浙江省安全生产监管执法人员培训管理暂行办法》的通知
浙安监管培〔2007〕52号
各市、县（市、区）安全生产监督管理局：
现将《浙江省安全生产监管执法人员培训管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年四月六日
浙江省安全生产监管执法人员培训管理暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管局令第20号）及《关于做好安全生产监察员培训考核和证书管理工作的通知》（安监管人字〔2002〕64号）等有关规定，为提高安全生产监管人员监督检查和行政执法水平，进一步规范安全生产监管执法人员的培训管理工作，特制定本办法。
第二条 本办法所称安全生产监管执法人员，是指县级以上人民政府安全监管局从事安全监督、行政执法的安全生产监管执法人员和依法受委托行使行政执法权的安全生产监督管理机构人员。
依法受委托行使行政执法权的安全生产监督管理机构人员，是指各市、县（市、区）安全生产监察支队（大队）安全生产监管执法人员和乡镇政府（街道办事处）安全生产监管执法人员。
第三条 省安全监管局安全生产监管执法人员由国家安全监管总局负责培训、考核、发证工作。
省级以下各级安全生产监管执法人员由省安全监管局负责培训、考核，并颁发《安全生产监管执法证》。
第四条 申领《安全生产监管执法证》的安全生产监管执法人员应当符合下列条件：
（一）熟悉安全生产法律、法规、规章及国家、省标准及相关行业标准；
（二）认真执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法；
（三）忠于职守，坚持原则，秉公执法；
（四）县级以上人民政府安全监管局和依法受委托行使行政执法权的安全生产监管执法人员应具备大专以上学历。其中依法受委托行使行政执法权的乡镇政府（街道办事处）安全生产监督管理机构中从事安全生产监督检查工作满3年的安全生产监管执法人员，须具备高中（中专）以上学历。
（五）身体健康，能胜任安全生产监督执法工作；
（六）按本办法经过培训考核合格，取得安全生产监管执法资格。
第五条 安全生产监管执法人员履行以下主要职责：
（一）宣传安全生产法律、法规、标准和国家有关方针政策；
（二）监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规和国家、省标准及相关行业标准的情况；
（三）在安全生产监督检查中，发现安全生产的违法行为或安全隐患的，应当场依法予以纠正或者责令采取强制措施；
（四）对安全生产违法行为，依法实施行政处罚；
（五）对存在重大事故隐患的生产经营单位，应当在责令排除的同时，采取必要的应急措施，并向安全监管局报告；
（六）参加生产安全事故调查和处理；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第六条 安全生产监管执法人员培训：
（一）资格培训，指新录用的安全生产监管执法人员，在从事安全生产监管执法前必须接受的培训。培训时间不少于56学时。培训内容为：行政执法基础知识；安全生产法律、法规、标准；安全技术、安全评价基础知识；重大危险源监控与应急救援预案编制；事故调查处理程序以及案例分析；现代安全生产管理理论与方法等。
（二）专业培训，指不同的专业（或行业）在岗的安全生产监管执法人员，新取证或换证后，于次年进行的一次专业知识培训。培训时间不少于24学时。培训的主要内容为：新颁布的法律、法规、规章、标准；危险化学品、烟花爆竹、矿山等其他安全生产监管知识；安全生产方面的新技术、新知识；交流安全生产监管执法经验等。
（三）续证培训，指安全生产监管执法人员所持《安全生产监管执法证》有效期满，并符合延期条件时进行的相关知识培训。培训时间不少于24学时。培训的主要内容为：新颁布的法律、法规、规章、标准；安全生产方面的新技术、新知识；生产安全事故案例分析；交流安全生产行政执法经验等。
安全生产监管执法人员的培训统一使用国家安全监管总局制定的培训大纲、考核标准。
第七条 申领《安全生产监管执法证》，应当填写统一制作的《浙江省安全生产监管执法人员基本情况登记表》或《依法受委托的安全生产监管执法人员基本情况登记表》，分别由县（市、区）、市级、省安全监管局进行资格初审、复审和审定。
第八条 对符合条件的安全生产监管执法人员，经过培训、考核合格后，方可取得《安全生产监管执法证》，由省安全监管局向社会公布并送省政府法制办备案。
第九条 《安全生产监管执法证》有效期为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前2个月内向原发证部门办理延期手续，并填写《浙江省安全生产监管执法人员续证登记表》。由发证单位对续证人员进行条件审核，内容包括身体健康状况、违法违章记录情况、参加培训情况和上年度考核情况等。不按规定参加专业培训和续证培训的将不予换证。
第十条 省安全监管局建立全省安全生产监管执法人员的培训、考核、发证档案。
第十一条 《安全生产监管执法证》限于安全生产监管执法人员本人所在单位管辖的行政区域内执行监督检查任务时使用，不得伪造、涂改或者转借他人。
第十二条 安全生产监管执法人员在执行监督检查任务时，必须出示有效的《安全生产监管执法证》。
第十三条 安全生产监管执法人员有下列情形之一的，所在单位应将其《安全生产监管执法证》收回，并在一个月内交发证机关注销。
（一）调离安全生产监督管理部门的；
（二）辞职的；
（三）长期休假或者退休的；
（四）不能履行安全生产监管职责的。
安全生产监管执法人员有下列情形之一时，由其所在单位暂扣《安全生产监管执法证》，并在一个月内报省安全监管局备案：
（一）被行政拘留的；
（二）受到记过、记大过、降级、撤职行政处分的；
（三）超越执法或者拒绝、拖延履行执法职责，造成不良后果的；
（四）利用《安全生产监管执法证》谋取私利、违法乱纪的；
（五）未按照有关规定培训的。
暂扣《安全生产监管执法证》的期限由持证人所在单位根据不同情况决定，最短半年，最长二年。在暂扣《安全生产监管执法证》期间，持证人不得从事安全生产监管执法活动。
安全生产监管执法人员有下列情形之一的，由所在单位收缴其《安全生产监管执法证》，并在一个月内交发证机关注销：
（一）被开除公职的；
（二）被劳动教养的；
（三）被刑事拘留或判处刑罚的；
（四）被暂扣《安全生产监管执法证》两次以上的。
被注销《安全生产监管执法证》的人员不得再从事安全生产监管执法工作。
第十四条 持证人应妥善保管《安全生产监管执法证》，证件遗失的，应立即在本执法辖区的权威报纸上登报声明作废，并向发证机关报告。需要申请补证的，须由县级以上人民政府安全监管局出示证明，并填写《浙江省安全生产监管执法人员补证申请登记表》。
第十五条 本办法由浙江省安全生产监督管理局人事培训处负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起执行。
新疆维吾尔自治区人大常委会关于废止《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的决定
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区人大常委会关于废止《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的决定
（2011年7月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：废止《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》（2002年1月10日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）。
镇江市人民政府关于印发《镇江市推进墙体材料革新和实施建筑节能管理规定》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市推进墙体材料革新和实施建筑节能管理规定》的通知
镇政发〔2006〕51号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
现将《镇江市推进墙体材料革新和实施建筑节能管理规定》印发给你们，请认真执行。
二○○六年四月二十九日
镇江市推进墙体材料革新和实施建筑
节能管理规定
第一章总则
第一条为进一步加快推进我市墙体材料革新与全面建设节能建筑，保护耕地和节约能源，实施可持续发展战略，根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》、《民用建筑节能管理规定》等国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内生产、销售和使用墙体材料、实施建筑节能，以及与此相关的工程规划、建设、设计、施工单位和个人，必须遵守本规定。
第三条市、辖市、区人民政府和镇江新区管委会应当加强对墙材革新与建筑节能工作的领导，将其列入重要的议事日程，纳入当地社会经济总体规划、区域经济发展规划、城乡建设规划和政府目标管理。
第四条市、辖市、区经贸、建设部门和墙改机构，按照各自职责，具体负责本行政区域内墙体材料革新与建筑节能的组织协调、规划指导和监督管理工作。同级发展改革、财政、国土资源、规划、工商、质监、环保等有关部门，应当根据各自的职责，共同做好推进墙体材料革新与建筑节能工作。
第二章墙体材料管理
第五条禁止新建、改建或扩建以粘土为主要原料的墙体材料生产线。
在本市行政区域内禁止使用实心粘土砖。限制粘土制品生产，加快其转产或淘汰,逐步禁止生产实心粘土砖。人均耕地面积低于0.8亩的辖市、区（含镇江新区，下同），要逐步淘汰落后工艺，到2010年，全市实现禁产实心粘土砖，限产粘土空心砖，优质非粘土新墙材产量占墙体材料总量的55%以上目标。在新型墙体材料基本能满足工程建设需要的辖市、区，逐步禁止生产粘土砖。
2002年以后新建的窑厂，禁止生产实心粘土砖。
第六条辖市、区人民政府和新区管委会及有关部门要充分发挥投资、税收、价格等经济政策的引导和调控作用，鼓励企业利用非粘土类资源和工业废弃物及其它资源，生产科技含量高的新型墙材和建筑节能产品。
凡利用非粘土类资源和其他废弃物资源生产的新型墙材，其产品符合国家产业政策和《资源综合利用目录》、《享受税收优惠政策的新型墙体材料目录》的，经墙改部门初审，报有关部门认定，经税务机关批准后，可以享受相应的税收优惠政策。
实心粘土砖产品一律不得享受税收优惠政策。
第七条经贸、建设、质监部门和墙改机构应根据各自职责，加强对新型墙材及建筑节能产品的使用管理，组织产品的评估认定。对涉及人身健康的材料，要组织落实强制性产品认证工作。依据国家和省的有关政策，适时公布推广、限制、淘汰的生产技术、工艺、设备及产品目录。
建设部门要会同墙改管理机构定期组织相关单位编制新型墙体材料、建筑节能技术产品的应用技术规程、标准图集、定额和施工工法。地方标准、企业标准应按有关法律规定执行。
第八条辖市、区要以禁用粘土实心砖和逐步禁产粘土实心砖为契机，进一步开展对开采砖瓦粘土资源的专项整治，加快淘汰粘土实心砖和推广应用新型墙体材料步伐。加快淘汰不符合国家产业政策和环保要求的小土窑、小立窑；对城市规划区、自然保护区、风景名胜区、文物古迹和地质遗迹保护区、基本农田保护区等特殊保护区域范围内的砖瓦企业，要制定专项计划，限期实施关闭。
第九条国土资源部门要加强对粘土砖生产用地的监督管理，严格控制粘土砖生产企业取土范围和规模，严禁占用耕地建窑或擅自在耕地上取土。禁止向新建、改建、扩建实心粘土砖项目供地，限制向空心粘土制品生产供地。
对砖瓦窑厂要实行严格的《采矿许可证》制度。对整治保留的砖瓦窑厂，国土资源部门要凭砖瓦窑厂的营业执照，墙改机构审核意见，环保部门批准文件和取土申请报告，按规定核发《采矿许可证》。
工商部门应依法吊销列入市人民政府关闭对象和无《采矿许可证》的砖瓦生产企业的营业执照，依法查处无照经营、超经营范围经营的行为。
质监部门要依据有关国家标准或行业标准，加强产品质量的监督，禁止质量不合格、国家明令淘汰的产品、设备出厂销售。
环保部门要加强对墙体、节能材料生产企业的环境监督，依法查处污染环境的违法行为。
安全生产监督部门要加大对生产经营单位使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备行为的查处。
第十条有关部门对发展新型墙体材料科学研究、技术改造项目，应当优先立项，优先给予资金扶持。鼓励民用建筑节能的科学研究和技术开发。
要充分利用墙改专项基金支持新型墙体材料及节能建筑技术的开发和应用示范，组织引进、消化、吸收国外先进技术，研究、开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的优质新型墙体、节能材料生产技术和设备。
积极推动绿色建筑、低能耗或超低能耗建筑的研究、开发和应用试点，建设新型墙体、节能材料示范生产基地和节能建筑示范工程，积极推广新型建筑结构体系，拓宽新型墙体材料的应用范围。
第三章推广新型墙体材料与实施建筑节能
第十一条建制镇以上规划区范围内的建筑工程中建筑墙体部分，禁止使用实心粘土砖；建制镇（含建制镇）以下区域内分期分批禁止使用实心粘土砖。
所有屋面、围墙和临时建筑禁止使用粘土制品，非砌体结构内隔墙禁止设计、使用粘土制品，各类建筑外墙和砌体结构内隔墙限制设计、使用粘土制品。
逐步在城镇以上建筑中限制烧结粘土砖砌体结构的使用，直至禁止使用。
墙体材料革新工作逐步向小城镇和农村延伸。农民自建住宅，提倡使用新型墙体材料。
第十二条新建、改建、扩建民用建筑必须全部按国家和江苏省相关建筑节能设计标准的要求设计和建设。积极开展建设节能65%的试点。
第十三条既有建筑节能改造应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证。节能改造要符合建筑节能标准要求，确保结构安全，优化建筑物使用功能。
辖市、区人民政府和新区管委会及有关部门应制定本地区既有建筑节能改造资金筹措办法和相关的激励政策。有步骤地开展既有公共建筑的节能改造，鼓励多元化、多渠道投资，投资人可以按照协议分享节能改造的收益。
第十四条建设单位应当按照建筑节能设计相关技术标准委托工程设计。建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自变更节能设计产品，降低建筑节能标准。
房地产开发企业应当将所售商品住房的节能措施、围护结构保温隔热性能指标等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在《住宅使用说明书》中予以载明。
第十五条设计单位应当依据国家和地方建筑节能标准进行节能专项设计，施工图审查机构在进行审查时，应当审查节能设计的内容，在审查报告中单列节能审查章节；不符合建筑节能强制性标准的，不予通过审查。
第十六条施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，并采取有效措施保证工程质量。
第十七条监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件对工程实施监理，保证节能产品实施到位。
第十八条建设部门要做好推广应用节能新技术的监督管理工作，经认定的推广项目，要在全市范围内组织推广应用。禁止使用质量低劣或国家明令禁用、淘汰的墙材、落后技术及产品。
第十九条建设部门和墙改机构应积极采取相关措施，推行建筑节能检测制度。
第四章监督管理
第二十条发改、经贸、国土资源、规划、建设等部门和墙改机构应充分发挥自身职能，加强墙改及建筑节能工作的监督管理。
第二十一条规划部门编制城市规划过程中，在确定民用建筑布局、形状和朝向时，应当考虑建筑节能的要求。
第二十二条发改部门在审批、核准民用建筑时，对其可行性研究或项目申请报告中资源利用情况进行审查，并征求相关部门意见，对不符合节能标准的项目，不得批准建设。
第二十三条建设部门应在工程实施过程中加强对新墙材应用、建筑节能的监督管理，对违反墙改规定、不实施或少实施建筑节能的工程应责令有关责任单位进行整改，达不到要求的不予竣工验收和备案。
第二十四条建设部门应会同墙改机构组织墙改节能专项检查，墙改机构应在工程主体施工及竣工验收两个阶段进行现场核查，对未达到墙改和建筑节能要求的工程一律不返退墙改专项基金。
第二十五条对达不到节能要求的民用建筑，房管部门不予发放产权证。
第五章奖励与处罚
第二十六条对在推进墙材革新和建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，市、辖市、区人民政府和新区管委会及相关部门、机构应给予表彰和奖励。
第二十七条对违反本规定的民用建筑工程，经贸、国土资源、建设、质监、工商、环保等行政主管部门，应按照各自的职责依法进行查处。
违反本规定第五条第一款规定，擅自新建、改建或扩建以粘土为主要原料的墙体材料生产线，违反本规定第九条第一款规定，占用耕地建窑或擅自在耕地上取土的，由国土资源部门责令限期改正，并按违法占用土地查处。
擅自批准新建、改建或扩建以粘土为主要原料的墙体材料生产线的，批准文件无效，所造成的损失由批准机关承担，对直接责任人和单位负责人由其主管部门或者监察部门给予行政处分。
对毁田、毁堤、严重污染环境的砖瓦企业和小土窑及城市规划区、自然保护区、风景名胜区、文物古迹和地质遗迹保护区、基本农田保护区等特殊保护区域范围内的砖瓦企业，分别由辖市、区第十一、十二、十四、十五、十六、十七、十八条规定的，由建设部门责令相关责任单位（人）限期改正，情节严重的依法进行行政处罚。
第二十八条行政执法部门对违反墙改、节能的企业（个人）和建筑工程依法查处时，可会同同级墙改机构一并进行。
第二十九条墙改机构应当按照行政执法要求，完善执法条件和手段，依法接受委托，查处违反国家和省有关规定的行为，并积极配合有关行政执法部门做好行政执法工作。
第三十条行政执法部门和墙改机构的工作人员，必须忠于职守、秉公办事；对滥用职权、玩忽职守造成损失的，由其主管部门依法予以行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十一条本规定由市经济贸易委员会和市建设局按照各自职责负责应用解释。
第三十二条本规定自2006年6月1日起施行。本市过去有关墙材革新与建筑节能的规定与本规定不一致的，以本规定为准。
