淮安市政府关于印发淮安市开放型经济年度考核奖励办法的通知
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淮安市政府关于印发淮安市开放型经济年度考核奖励办法的通知
江苏省淮安市人民政府
市政府关于印发淮安市开放型经济年度考核奖励办法的通知
淮政发〔2008〕116号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市开放型经济年度考核奖励办法》印发给你们，希贯彻执行。
淮安市人民政府
二○○八年七月二十一日
淮安市开放型经济年度考核奖励办法
为确保全面完成和超额完成开放型经济各项目标任务，促进全市开放型经济又好又快发展，特制定本办法。
一、考核范围
各县（区）、淮安经济开发区、市直有关涉外部门。
二、考核内容
（一）各县（区）：1．利用外资：协议注册外资、注册外资实际到帐；2．对外贸易：进出口总额；3．外经合作：外经营业额、新派境外劳务。
（二）淮安经济开发区：1．利用外资：协议注册外资、注册外资实际到帐；2．对外贸易：进出口总额。
（三）市直有关涉外部门：重点考核服务质量、服务效率和服务成效。
三、考核标准
（一）对各县（区）、淮安经济开发区考核采取百分制。其中各县（区）利用外资80分（协议注册外资10分、注册外资实际到帐70分）、对外贸易10分（进出口总额10分）、外经合作10分（外经营业额、新派境外劳务各5分）；淮安经济开发区利用外资90分（协议注册外资10分、注册外资实际到帐80分），对外贸易10分（进出口总额10分）。完成目标得基本分，未完成目标按实际完成比例计算得分。
（二）加分项目
1．引进大项目加分。新批或增资总投资超3000万美元（含3000万美元）的大项目，每引进1个加2分；超过3000万美元以上部分，每增加1000万美元加1分。
2．注册外资到帐加分。当年单个项目注册外资实际到帐达到500万美元，每个项目加2分；超过500万美元以上部分,每增加200万美元加1分。
3．超额完成外资目标任务加分。对超额完成全年注册外资实际到帐目标10%的加2分。以此类推，上不封顶。
四、奖励办法
（一）奖项设立：
1．开放型经济目标考核先进单位奖。参评对象为各县（区）、淮安经济开发区。根据综合积分，设一、二、三等奖，分别奖励10万元、6万元、4万元。
2．开放型经济工作优质服务单位奖。参评对象为市直有关涉外部门，测评满意、基本满意率必须达到90%以上。根据测评结果，设一、二等奖，分别奖励2万元和1万元。
3．开放型经济工作先进个人奖。在各县（区）、淮安经济开发区和市直有关涉外部门推荐的人选中评比产生。
4．利用外资突出贡献奖。8县（区）超额完成全年注册外资实际到帐年度目标20%、40%、60%以上的，淮安经济开发区超额完成全年注册外资实际到帐年度目标10%、20%、30%以上的，分别一次性奖励5万元、10万元、15万元。以此类推，上不封顶。
上述奖金用于奖励各县（区）、淮安经济开发区及相关部门主要领导、分管领导。奖金由市财政安排。
（二）县（区）和淮安经济开发区注册外资实际到帐没有完成年度目标任务的，实行一票否决，不参加全市工作目标考评年终评比。市直有关涉外部门服务工作出现明显失误的，取消优质服务单位评选资格。
五、考评办法
全市开放型经济考核工作在市政府统一领导下，由市外经贸局会同市财政局等部门负责对各责任单位完成目标任务情况依据本办法进行测算，提出奖励意见报市政府审定。
六、本办法自2008年开始执行，具体由市外经贸局、市财政局负责解释。
广州市鼓励留学人员来穗工作规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第76号
《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》已经2012年6月25日市政府第14届21次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年10月1日起施行。
市长 陈建华
二○一二年七月八日
广州市鼓励留学人员来穗工作规定
第一条 为鼓励留学人员来穗工作，发挥留学人员的专长和对外联系的作用，建设人才强市，根据本市实际，制定本规定。
第二条 符合下列条件之一的留学人员，经认定并取得相关证明后，可以享受本规定各项优惠待遇：
(一)公派、自费出国学习，并取得国外硕士及以上学位的人员；
(二)在国内取得研究生以上学历或者硕士以上学位后，到国外进修、做访问学者1年以上，或者从事博士后研究，取得一定科研成果的人员。
符合前款第(一)、(二)项中学历、学位和成果条件的港、澳、台地区来穗工作的人员，参照本规定执行。
第三条 留学人员来穗工作的方式包括：
(一)到国家机关、企事业单位和其他组织任职或者兼职；
(二)创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构；
(三)以自己的专利、专有技术、资金等形式向各类企业入股；
(四)应聘担任国家机关、企事业单位的顾问或者咨询专家；
(五)来穗开展科研合作、技术开发等活动。
第四条 留学人员来穗工作，遵循来去自由、出入方便、学用一致、人尽其才的原则。
第五条 市人力资源和社会保障部门是本市留学人员服务管理工作的主管部门。
中国留学人员广州科技交流会办公室负责承办中国留学人员广州科技交流会，协助做好留学人员的引进工作。
广州留学人员服务管理中心是为留学人员提供综合服务的机构，具体负责留学人员来穗工作的联系、接待、咨询、出具相关证明以及提供信息交流、协助申报、代办手续等服务。
第六条 市政府设立留学人员专项资金，用于改善来穗工作留学人员的生活条件和工作环境，以及对留学人员短期来穗服务、讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等活动的资助。
第七条 留学人员的薪酬，由聘用单位和留学人员协商，从优确定。企业单位聘用的，可以根据情况自定工资标准；事业单位聘用的，其工资可以比照本单位同类人员从优确定。
第八条 留学人员出国前后符合国家工龄政策的工龄合并计算，并可以视同养老保险缴费年限，出国前后参加社会医疗保险的缴费年限可以合并计算。
获得硕士、博士学位的留学人员，其攻读硕士、博士学位的时间计算连续工龄。
第九条 留学人员回国后首次申报评审专业技术职务资格时，可以按实际专业技术水平和能力直接申报评审相应等级的专业技术职务资格。具体申报条件、程序和渠道按照有关规定执行。
来穗工作的高层次留学人员，可以根据其学历、学术或者专业技术水平，按照人事管理权限，经主管部门审核，报同级人力资源和社会保障部门确认后，直接聘任相应等级的专业技术职务，不受本人任职年限、单位专业技术岗位结构比例等限制。
本规定所称的高层次留学人员是指留学后在海外从事本专业相关工作并取得显著成绩，为本市急需引进的各类高级人才，以及拥有较好产业化开发前景的专利或者专有技术的人员。
第十条 市人力资源和社会保障部门确定人才中介机构免费为来穗的留学人员提供2年人事代理服务。
已办理人事代理服务的留学人员，可以按国家规定办理专业技术职务资格评定、出国(境)政审和社会保险等事宜。
第十一条 来穗定居的留学人员及一同随迁的配偶、未成年子女，可以凭《广州市区入户卡》与市人力资源和社会保障部门出具的相关证明，到公安机关办理入户手续。
夫妻双方在国外连续居住1年以上的持中国护照的留学人员，按政策生育或者在国外期间生育以及在国外怀孕后回中国内地生育第二胎的，其子女可以随父母入户广州。
第十二条 留学人员子女入园、入托由当地教育部门和有关部门协助安排；接受义务教育的，由居住地所在区、县级市教育部门免试就近安排；参加高中阶段学校招生考试统一录取的，享受政策性照顾借读生待遇。
留学人员子女入托、入园、入读少年宫和入学，托幼机构、少年宫和学校不得收取物价部门规定或者核准以外的任何费用。
第十三条 持中国护照且未在穗定居入户的留学人员，凭市人力资源和社会保障部门的相关证明，在购买住房方面享受本市居民待遇。
符合下列条件之一的留学人员，凭在穗所购住房的房产证、商品房预售登记证明书、契税完税证明或者房屋租赁合同，可以向人力资源和社会保障部门申请从留学人员专项资金中提供的安家补助费：
(一)在海外取得博士学位的；
(二)在海外曾从事博士后研究的；
(三)在海外取得硕士学位并且在本专业领域有5年以上海外工作经验的；
(四)经认定的其他留学人员。
第十四条 用人单位对来穗工作的留学人员应当优先解决居住问题。符合申请人才公寓条件的，可以申请租用广州市人才公寓。具体管理办法由市人力资源和社会保障部门会同市国土资源和房屋管理部门另行制定。
第十五条 持中国护照应聘到广州市属单位工作或者在广州投资办企业的留学人员，可以根据需要申办因公多次往返港澳证件或者出国任务批件。
来穗工作的留学人员，在办理多次往返港澳证件及签注时，可以享受办证绿色通道及办证时限上的便利。
对入选广州市以上高层次人才计划、加入外籍的留学回国人员，公安机关可以按规定为其签发2年至5年有效期的《外国人居留许可》。
第十六条 留学人员自国外毕业之日起，在外停留不超过2年，且自毕业后首次入境之日起1年内，可以向海关申请购买1辆免税国产小轿车。
第十七条 市政府设立留学人员创业专项扶持资金，用于资助留学人员来穗创办符合本市经济和社会发展方向、具有较为广阔的市场前景或者较为显著的社会效益的企业。
第十八条 留学人员以知识产权和其他可以用货币估价并且可以依法转让的科技成果或者股权、债权作价出资占企业注册资本的比例，由各出资方依法协商约定。
留学人员以知识产权出资设立合伙企业，需要评估作价的，可以由全体合伙人协商确定，也可以由全体合伙人委托法定评估机构评估。
涉及以国有资产出资的，应当符合有关国有资产管理的规定。
第十九条 留学人员以自己持有的专利或者专有技术在广州创办的企业，认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠待遇。
第二十条 留学人员以广州作为专利申请地址申请并取得海外专利的，可以向市人力资源和社会保障部门申请资助。
第二十一条 市科技和信息化部门对进驻留学人员广州创业园或者市级高新技术孵化基地的，给予减免租金等优惠扶持；对符合条件的高新技术成果转化和产业化项目，优先给予市科技风险投资资金、科技型中小企业贷款担保支持。
第二十二条 留学人员创业园区、为留学人员企业提供服务的中介机构，可以向市科技和信息化部门申请留学人员服务支撑体系建设资助，用于改善留学人员创业环境、提高为留学人员企业服务的质量。
第二十三条 市政府鼓励和扶持留学人员创新创业基地建设。
留学人员企业、留学人员创业园区和接收留学人员的单位，可以申报广州市海外高层次人才创新创业基地。
经认定的广州市海外高层次人才创新创业基地或者入选国家海外高层次人才创新创业基地的，市财政给予适当的资助和配套经费。
第二十四条 市政府开展评选广州十大优秀留学回国人员工作，表彰、奖励对本市经济建设、科技进步和社会发展作出突出贡献的留学人员。
第二十五条 市统计部门应当建立留学回国人员统计工作制度，向社会公布留学回国人员有关统计信息。
市人力资源和社会保障部门应当建立留学回国人员信息库和出国留学人员信息库，实现资源共享，为人才遴选提供支持。
第二十六条 已获得本市其他同类财政资助的留学人员，不能同时享受本规定的财政资助。
第二十七条 留学人员在穗工作期间与用人单位发生劳动人事争议的，可以向市劳动人事仲裁机构申请仲裁。
第二十八条 本规定涉及的项目资金及其资助办法，由市人力资源和社会保障、科技和信息化、知识产权部门依照各自职能，会同市财政部门在本规定施行1年内另行制定。
第二十九条 本规定自2012年10月1日施行。1999年12月25日公布的《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》同时废止。
国家外汇管理局关于印发《银行间外汇市场做市商指引（暂行）》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于印发《银行间外汇市场做市商指引（暂行）》的通知
（2005年11月24日 国家外汇管理局发布）
汇发〔2005〕86号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行；中国外汇交易中心：
为进一步发展外汇市场，提高外汇市场流动性，更好地发挥市场在资源配置中的基础作用，进一步完善人民币汇率形成机制，国家外汇管理局决定在银行间外汇市场引入做市商制度，并制定了《银行间外汇市场做市商指引（暂行）》（见附件，以下简称《指引》）。
符合《指引》所列条件的外汇指定银行可以持规定的申请材料，向国家外汇管理局申请银行间外汇市场做市商资格，经国家外汇管理局核准后，按照《指引》履行做市义务。国家外汇管理局将对做市商进行定期评估和不定期核查，并根据情况进行调整。
国家外汇管理局各分局接到本通知后，应立即转发辖内支局、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和外资银行。
执行中如遇问题，请与国家外汇管理局国际收支司联系。联系电话：010－68402181、68402099。
特此通知。
附件：银行间外汇市场做市商指引（暂行）
附件：
银行间外汇市场做市商指引（暂行）
第一条 为进一步发展外汇市场，提高我国外汇市场的流动性，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《银行间外汇市场管理暂行规定》（银发［1996］423号）和《中国人民银行关于加快发展外汇市场有关问题的通知》（银发［2005］202号），制定《银行间外汇市场做市商指引(暂行)》（以下简称《指引》）。
第二条 《指引》所称银行间外汇市场做市商，是指经国家外汇管理局（以下简称外汇局）核准，在我国银行间外汇市场进行人民币与外币交易时，承担向市场会员持续提供买、卖价格义务的银行间外汇市场会员。
第三条 银行间外汇市场做市商应具备以下基本条件：
（一）遵守中国人民银行和外汇局的有关规定，在提交申请的前两年内，无结售汇业务和外汇市场交易违法、违规记录；
（二）具备健全的外汇业务风险管理系统、内部控制制度和较强的本外币融资能力；
（三）集中管理结售汇综合头寸；
（四）取得银行间外汇市场会员（以下简称市场会员）资格两年（含）以上；
（五）上一半年期全行在银行间即期外汇市场人民币与外币交易规模排名在前30名（含）以内；
（六）上一半年期全行境内代客跨境收支规模排名在前50名（含）以内；
（七）上年度全行资本充足率达到8％或外汇资本金在等值1亿美元（含）以上。
凡符合本条上述所列条件的金融机构，可向外汇局提出申请。外汇局根据上述基本条件和市场情况，选定和调整银行间外汇市场做市商。
第四条 银行间外汇市场做市商享有以下权利：
（一）适度扩大结售汇综合头寸区间，实行较灵活的头寸管理； （二）享有向中国人民银行申请外汇一级交易商的资格；
（三）具有参与外汇市场新业务试点的优先权。
第五条 银行间外汇市场做市商应履行以下义务：
（一）在银行间即期竞价和询价外汇市场上，在规定的交易时间内，连续提供人民币对主要交易货币（含美元）的买、卖双向价格。其中，在即期竞价市场所报价格应是有效的可成交价格，在即期询价市场所报价格可以是参考价格，做市商可根据交易对手的授信情况、资金实力等，以所报价格为基础与交易对手议定成交价；
（二）在银行间即期竞价和询价外汇市场上，报价不得超过中国人民银行规定的银行间市场交易汇价的浮动幅度；
（三）在外汇市场诚实交易，不利用非法或其他不当手段操纵市场价格；
（四）严格遵守外汇市场交易和结售汇综合头寸的相关管理规定，及时报送结售汇综合头寸日报表；
（五）每月向外汇局提交本机构交易情况报告，包括本机构交易量、交易笔数、做市交易情况，及时报告做市报价和交易情况中的重大事件及本机构和境外母行的重大事件（如资信评级调整）。每季度报告本机构的业务经营情况、外汇敞口头寸、资本充足率、交易情况、国际外汇市场走势分析及其它有关资料。
第六条 符合第三条所列条件并愿意承担银行间外汇市场做市义务的市场会员，由其总行或有头寸集中管理权的授权分行向外汇局提出申请，经外汇局核准后成为银行间外汇市场做市商。
第七条 市场会员在提出银行间外汇市场做市商申请时应提交以下材料：
（一）承诺严格履行做市商做市义务的申请报告；
（二）符合第三条所列条件的可行性分析报告(主要包括外汇业务风险管理和内部控制制度、上一半年期全行银行间即期外汇市场人民币与外币交易规模、上一半年期全行境内代客跨境收支规模、上年度全行资本充足率、资本金规模、外汇敞口、流动性比例等)；
（三）外汇局要求提供的其他材料和文件。
第八条 外汇局收到申请材料后，在15个工作日内将核准意见书面通知申请人，同时抄送中国外汇交易中心。
第九条 外汇局对做市商结售汇综合头寸实行统一核定和调整。做市商应在每个交易日13：30之前，按要求向外汇局报送上一个交易日的结售汇综合头寸日报表，同时抄送所在地外汇局分局或外汇管理部。
第十条 做市商应通过银行间外汇市场的询价交易系统和竞价交易系统进行交易。外汇局对做市商的报价、成交等情况进行监督。
第十一条 外汇局根据做市商的报价、成交、信息报送和清算等情况对做市商进行定期评估和不定期核查，对已不具备做市商基本条件或不履行做市义务的做市商暂停或取消其做市商资格。
第十二条 发生机构变更的做市商应及时报外汇局办理资格变更手续，做市商需暂时停止或放弃做市义务的应提前15个工作日向外汇局备案说明。
第十三条 对于主动放弃或被取消做市商资格的做市商，其银行间外汇市场做市商的相关权利和义务自动终止。
第十四条 本《指引》由外汇局解释，自印发之日起执行。
