关于印发梅州市工业用地管理暂行办法的通知
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关于印发梅州市工业用地管理暂行办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2008〕63号
关于印发梅州市工业用地管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市工业用地管理暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市国土资源局反映。
梅州市人民政府
二○○八年十月八日
梅州市工业用地管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范我市工业用地出让行为，加强工业用地管理，促进节约集约用地，优化土地资源配置和工业产业布局，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令）、《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发〔2008〕24号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政辖区内工业用地管理，适用本办法。
本办法所称工业用地是指工业生产及其相应附属设施用地（不包括采矿用地）。
第二章 工业用地指标管理
第三条 工业用地应严格执行《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发〔2008〕24号）。发改部门在核定工业企业投资规模时，应根据工业企业实际能力确定项目投资规模。规划部门对工业项目进行规划时，应明确容积率、建筑系数、绿地率及行政办公、生活服务设施用地所占比重等规划条件。
第四条 国土资源行政主管部门在办理工业用地出让时，应将投资强度、容积率、建筑系数、绿地率及行政办公、生活服务设施用地所占比重等指标写入《国有建设用地使用权出让合同》（下称《出让合同》），并在合同中约定开竣工时间、出让价款、违约责任等内容。工业企业凭用地批准文件和《出让合同》办理工程报建手续。
第五条 工业项目的投资强度、容积率应符合附件一《容积率控制指标》和附件二《投资强度控制指标》的规定；工业项目的建筑系数不得低于30％；工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7％。工业企业内部一般不得安排绿地，因生产工艺等特殊要求需要安排绿地的，绿地率不得超过20％。
第三章 工业用地出让管理
第六条 工业用地应当实行招标、拍卖或者挂牌出让。工业用地的出让应遵循公开、公平、公正和诚实信用、节约集约用地的原则。
第七条 发改、建设、规划、环保等部门，应配合做好工业用地出让的有关工作。
第八条 申请使用工业园区范围内的工业用地，按下列程序办理：
（一）工业企业向园区管理部门提出用地预申请；
（二）园区管理部门根据园区情况与工业企业签订《入园意向书》，《入园意向书》应包括企业的投资金额、产业类型、用地所在区域等内容；
（三）工业园区管理部门协助做好申请用地的有关工作，并负责向市、县国土资源行政主管部门（或土地储备机构）提供有关材料：
1、根据《入园意向书》确定的投资金额、行业类型，确定可供地面积、拟供地位置，并出具书面意见。
2、协助测绘部门进行拟出让地块的勘测定界工作。
3、协助发改部门审核企业投资总规模，出具审核意见。
4、协助规划部门确定拟出让地块的规划条件。
5、协助环保部门提出环保要求。
（四）市、县国土资源行政主管部门（或土地储备机构）对园区管理部门提供的材料（包括规划设计条件、环保要求、标示用地范围的用地图）进行初审，并对拟用地地块的农用地转用、征收土地审批情况和权属情况进行审核；
（五）市、县国土资源行政主管部门按规定实施工业用地出让。
申请使用工业园区范围外的工业用地，可参照前款规定执行。
第九条 工业用地出让按下列程序进行：
（一）编制工业用地出让方案；
（二）编制招标拍卖挂牌出让文件，发布招标拍卖挂牌公告；
（三）实施招标、拍卖或者挂牌；
（四）确定竞得人，签订《国有建设用地使用权出让合同》；
（五）缴交地价款；
（六）发布出让结果公告；
（七）按有关规定办理土地登记。
第十条 用地出让方案应报经市、县人民政府批准后，由市、县国土资源行政主管部门组织实施。出让方案包括下列内容：
（一）出让地块的位置、用途和使用年限；
（二）出让地块的供应时间和供应方式；
（三）出让地块的使用条件（包括环保要求、规划条件、开工和竣工期限、投资强度、产业准入、产业类型等要求）；
（四）出让底价。市、县国土资源行政主管部门根据土地评估结果、产业政策和土地市场情况，综合确定出让底价。出让底价包含征地拆迁补偿、土地开发支出、应缴税费等费用。出让底价不得低于国家规定的最低价标准；
（五）竞买资格要求；
（六）其他应当在方案中予以明确的内容。
第十一条 出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日，在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。
第十二条 出让人依照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令）的规定程序和步骤，实施工业用地招标、拍卖或挂牌出让。
第十三条 中标人、竞得人应当按照中标通知书或者成交确认书约定的时间，与出让人签订《出让合同》。受让人依照《出让合同》的约定，缴交土地出让价款。
第十四条 招标、拍卖或者挂牌活动结束后10个工作日内，出让人应将招标、拍卖或者挂牌出让结果在中国土地市场网以及土地有形市场或其他指定场所、媒介公布。公布出让结果应当包括土地位置、面积、用途、开发程度、土地级别、容积率、出让年限、供地方式、受让人、成交价格和成交时间等内容。
第四章 工业用地供后管理
第十五条 园区管理部门协助国土资源行政主管部门做好工业园区范围内的工业项目用地监管工作。
第十六条 工业园区范围内的工业用地违反《出让合同》约定的，由园区管理部门提出初步处理意见，报送同级国土资源行政主管部门，经市、县人民政府批准后进行处理。
第十七条 建设项目履行土地出让合同情况，应作为建设项目竣工验收的一项内容，由相关部门出具检查核验意见。检查核验不合格的，不得通过竣工验收，建设（房管）部门不得办理《房屋所有权证》或《房地产权证》。
园区管理部门负责组织相关部门核实工业园区内项目履行《出让合同》的有关情况，并出具书面意见。
第十八条 工业企业未按《出让合同》约定条件进行建设的，按下列处理：
（一）超过《出让合同》约定动工日期满一年未动工建设的工业用地，市、县人民政府可根据需要调整使用，退还原土地使用者已缴交的地价款；
（二）未达到约定的容积率、建筑系数的，按《出让合同》约定进行处理；
（三）对企业用地范围内可单独利用的土地，可按原取得土地成本给予补偿后，由政府收回调整使用。
第十九条 工业企业因自身原因终止项目建设的，可向国土资源行政主管部门提出退还土地的申请。在《出让合同》约定的开工建设日期届满一年前不少于60日提出申请的，国土资源行政主管部门在扣除定金后退还企业已支付的国有建设用地使用权出让价款；超过一年但未满两年，并在届满两年前不少于60日提出申请的，国土资源行政主管部门在扣除定金，并按规定征收土地闲置费后，将剩余的已付国有建设用地使用权出让价款退还企业。
第二十条 市、县人民政府可以根据城市规划、工业企业用地实际需要，对工业用地采取土地置换、土地使用权调整、改变土地用途等措施，提高土地利用率，盘活存量土地。
第二十一条 市、县人民政府对无力履行《出让合同》的工业用地，可以采取调整土地使用者的方式加以盘活。调整土地使用者的有关事项，按照调整批准文件执行。
第二十二条 在符合城市建设规划、不改变用地面积的情况下，市、县人民政府可以调整工业项目用地的位置、四至，将土地使用权调整到另一区域依法取得的国有建设用地上。调整后，国有土地使用权仍按原用地的性质、用途、使用年限等执行，国土资源行政主管部门凭调整批准文件办理变更登记手续。
第二十三条 市、县人民政府可以根据城市规划调整土地使用者依法取得的土地使用权的用途。调整用途的有关事项，按照调整批准文件执行。
第二十四条 工业企业按《出让合同》约定进行投资开发，完成开发投资总额（不包括地价款）25%以上的，方可转让。原以优惠地价获得的工业用地转让时，原土地使用者应补交工业用地出让最低限价与优惠地价之间的差价；已实现抵押权的工业用地转让时，转让所得应优先支付工业用地出让最低限价与优惠地价之间的差价。
第二十五条 工业用地需申请改变用途转为经营性房地产用地的，由市、县人民政府收回土地使用权后重新出让。
第二十六条 鼓励提高工业用地利用效率。对原依法取得的工业用地，提高建筑系数、增加建筑面积和容积率的，在不改变土地用途的前提下，经规划部门批准，到当地县级以上国土资源行政主管部门进行备案，变更原《出让合同》的相应内容，可不再重新报批，不再补缴地价款。
对新增工业用地，允许土地使用者在经公开招标、拍卖或挂牌取得建设用地使用权后，根据项目设计，向城市规划主管部门提出提高建筑系数、增加建筑面积和容积率的申请。城市规划主管部门在规划允许的情况下，应予批准。提高建筑系数、增加建筑面积和容积率的，可根据经批准后变更的规划条件办理土地登记，不再补缴地价款。
第五章 责任追究
第二十七条 应当以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权而擅自采用协议方式出让用地的，擅自违法低价出让工业用地或违规审批不符合《工业项目建设用地控制指标（试行）》用地的，对直接负责的领导和直接责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 中标人、竞得人有下列行为之一的，其中标、竞得结果无效；造成损失的，由中标人、竞得人依法承担赔偿责任：
（一）提供虚假文件隐瞒事实的；
（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的；
（三）中标、竞得后未按规定缴交地价款的。
第六章 附 则
第二十九条 工业项目使用集体建设用地的，参照本办法执行。
第三十条 本办法自印发之日起施行。
附件：⒈容积率控制指标
⒉投资强度控制指标
附件一： 容积率控制指标
行 业 分 类 容 积 率
代码 名 称
13 农副食品加工业 ≥1.0
14 食品制造业 ≥1.0
15 饮料制造业 ≥1.0
16 烟草加工业 ≥1.0
17 纺织业 ≥0.8
18 纺织服装鞋帽制造业 ≥1.0
19 皮革、毛皮、羽绒及其制品业 ≥1.0
20 木材加工及竹、藤、棕、草制品业 ≥0.8
21 家具制造业 ≥0.8
22 造纸及纸制品业 ≥0.8
23 印刷业、记录媒介的复制 ≥0.8
24 文教体育用品制造业 ≥1.0
25 石油加工、炼焦及核燃料加工业 ≥0.5
26 化学原料及化学制品制造业 ≥0.6
27 医药制造业 ≥0.7
28 化学纤维制造业 ≥0.8
29 橡胶制品业 ≥0.8
30 塑料制品业 ≥1.0
31 非金属矿物制品业 ≥0.7
32 黑色金属冶炼及压延加工业 ≥0.6
33 有色金属冶炼及压延加工业 ≥0.6
34 金属制品业 ≥0.7
35 通用设备制造业 ≥0.7
36 专用设备制造业 ≥0.7
37 交通运输设备制造业 ≥0.7
39 电气机械及器材制造业 ≥0.7
40 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 ≥1.0
41 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 ≥1.0
42 工艺品及其他制造业 ≥1.0
43 废弃资源和废旧材料回收加工业 ≥0.7
附件二：
投资强度控制指标
单位：万元/公顷
行业代码 行业名称 地区等别
三类 五类
第七、八等 第十一、十二等
13 农副食品加工业 ≥1125 ≥660
14 食品制造业 ≥1125 ≥660
15 饮料制造业 ≥1125 ≥660
16 烟草加工业 ≥1125 ≥660
17 纺织业 ≥1125 ≥660
18 纺织服装鞋帽制造业 ≥1125 ≥660
19 皮革、毛皮、羽绒及其制品业 ≥1125 ≥660
20 木材加工及竹、藤、棕、草制品业 ≥900 ≥520
21 家具制造业 ≥1055 ≥605
22 造纸及纸制品业 ≥1125 ≥660
23 印刷业、记录媒介的复制 ≥1505 ≥865
24 文教体育用品制造业 ≥1125 ≥660
25 石油加工、炼焦及核燃料加工业 ≥1505 ≥865
26 化学原料及化学制品制造业 ≥1505 ≥865
27 医药制造业 ≥2260 ≥1295
28 化学纤维制造业 ≥2260 ≥1295
29 橡胶制品业 ≥1505 ≥865
30 塑料制品业 ≥1210 ≥690
31 非金属矿物制品业 ≥900 ≥520
32 黑色金属冶炼及压延加工业 ≥1815 ≥1035
33 有色金属冶炼及压延加工业 ≥1815 ≥1035
34 金属制品业 ≥1505 ≥865
35 通用设备制造业 ≥1815 ≥1035
36 专用设备制造业 ≥1815 ≥1035
37 交通运输设备制造业 ≥2260 ≥1295
39 电气机械及器材制造业 ≥1815 ≥1035
40 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 ≥2575 ≥1470
41 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 ≥1815 ≥1035
42 工艺品及其他制造业 ≥900 ≥520
43 废弃资源和废旧材料回收加工业 ≥900 ≥520
注： 梅江区属八等，兴宁市、梅县属十一等，其余县属十二等。
商标转让应当办理转让手续
榆林羊老大制衣有限责任公司（下称榆林羊老大）申请注册并取得了“羊老大”商标。2001年榆林羊老大和北京羊老大服装有限公司（下称北京羊老大）签订商标转让协议，约定榆林羊老大将 “羊老大”商标转让给北京羊老大。其后榆林羊老大与北京羊老大签订了一份联合声明，声明称——北京羊老大愿将 “羊老大”品牌无偿转让给榆林羊老大。同一个商标被相互转让了两次，那么以哪次为准呢？这个案件主要涉及到商标转让的程序问题，下面就来介绍：
商标转让要办什么手续
这个案件中商标在理论上进行了两次转让：第一次，榆林羊老大将商标转让给北京羊老大，办理了商标转让手续，国家商标局核准将“羊老大”商标由榆林羊老大转让给北京羊老大。第二次，北京羊老大以“联合声明”形式，将商标又转让给榆林羊老大，“联合声明”在法律上可以理解为商标转让协议，但是这次没有办手续。前次转让在商标局办理了转让手续，后次没有办理转让手续，那么两次转让到底以那一次为准？ 先来看看法律是怎么规定的，《商标法》第39条规定“转让注册商标的，转让人和受让人应当签订转让协议，并共同向商标局提出申请……转让注册商标经核准后，予以公告。受让人自公告之日起享有商标专用权。” 那么根据该规定商标转让应当：1、双方签订书面的转让协议，2、共同向商标局提出转让申请。 “羊老大”第一次从榆林羊老大转让给北京羊老大，经过了商标局的核准，并经过公告，那么从公告那天起北京羊老大正式享有“羊老大”商标所有权。第二次签署了转让协议，但是并没有办理转让手续，也当然没有经过商标局的核准和公告，那么“羊老大”商标并没有过户到榆林羊老大，本案“羊老大”商标应当归属北京羊老大公司。
商标转让不是和买卖普通商品一样一经双方签定转让协议，一方履行了交付转让款的义务，一方交付了商标证书商标权就发生转移，双方还必须办理转让手续。转让手续就是双方共同向商标提出申请，其实非常的简单，按商标局的要求递交几份格式文件就可以了。
重要提示
“羊老大”商标权属之争，留给我们一个重要启示，购买商标后一定要尽快去商标局办理转让手续。只有经过商标局核准并发布公告后商标权转让才发生发生效力，这个过程大致要半年左右。那么这个公告如何得知呢？现在比较简单，任何人都可以上国家商标局的官方网站进行查询。在现实中企业购买商标权，往往是一手交钱一手交商标证书，怕麻烦而不愿意去商标办转让手续，那么这样的转让是无效的，购买者交了钱并没有真正拿到商标权。转让方任何时候都可以反悔，当购买者将该商标培育为知名品牌时，转让方反悔，那对购买方造成的损失将难以估量，这不是危言耸听，现实中已经发生过转让方反悔的情形。
作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子信箱：lawyerwy@263.net
法律博客：http://zscqls.blog.hexun.com/。
绵阳市人民政府关于印发绵阳市安全生产职责规定的通知
四川省绵阳市人民政府
绵阳市人民政府关于印发绵阳市安全生产职责规定的通知
绵府发［2004］130号
各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市政府各部门：
现将《绵阳市安全生产职责规定》印发给你们，请认真履行安全生产职责，确保社会稳定和人民群众的安全与健康，推动我市经济社会全面发展。
二○○四年九月二十七日
绵阳市安全生产职责规定
第一章 总 则
第一条 为了明确安全生产职责，加强对安全生产工作的领导和监督管理，保障人民生命、财产安全，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确职责，落实责任，建立安全责任保障体系。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的各级政府、各部门和所有企事业单位。
第二章 市、县（市、区）政府管委会安全生产职责
第四条 市、县（市、区）政府、管委会全面领导本行政区域内安全生产工作，对安全生产工作负总责，其主要职责是：
（一）将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划；
（二）宣传贯彻落实国家、省有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，依据法律、法规和安全生产的需要，及时组织制定有关安全生产的规定；
（三）建立健全安全生产目标管理责任制并组织考核，对考核不合格的，实行一票否决；
（四）建立安全生产监督管理机构，加强队伍建设，建立健全和完善安全生产监督管理制度，将安全生产综合监督管理的业务（事业）经费、安全生产专项基金、奖励费列入财政预算；
（五）建立健全安全生产应急救援体系，组织制定并实施重特大安全事故应急救援预案；组织治理公共安全隐患；
（六）协调解决安全生产工作重大问题；
（七）研究作出安全生产事故处理和行政责任追究决定。
第五条 市、县（市、区）长、管委会主任对本行政区域内安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的副市、县（市、区）长、管委会副主任对安全生产工作负具体领导责任，分管其它工作的副市、县（市、区）长、管委会副主任对其分管工作范围内的安全生产事项负具体领导责任。
第三章 市级部门安全生产职责
第六条 市级负有安全生产监督管理职责的部门，均应履行下列安全生产职责：
（一）贯彻执行国家和省、市有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，组织落实国家、省、市安全生产工作的部署；
（二）定期分析本单位、本系统安全生产形势，针对存在的问题采取切实可行的措施，确保安全生产工作的落实，及时将安全生产工作中的重要问题报告分管副市长和市安办；
（三）负责本系统、本行业的安全生产监督管理工作，依法实施安全生产监督检查，认真排查事故隐患并监督整改，有效防范安全事故；
（四）按照规定做好安全生产宣传、教育和培训工作；
（五）依法对违反安全生产法律、法规和规章的行为进行处罚；
（六）接到发生重、特大安全事故报告后，应迅速赶赴现场，组织抢救，防止事态扩大，并立即向市政府和市安全生产综合监督管理部门报告；
（七）做好伤亡事故的统计、分析工作，定期向市安全生产综合监督管理部门报送安全事故统计报表。
第七条 市政府安全生产监督管理部门负责综合管理、监督、协调和指导本市行政区域内安全生产工作，其主要职责是：
（一）综合管理全市安全生产工作，分析和预测全市安全生产形势，拟定全市安全生产工作规划，研究、协调和解决全市安全生产中的重大问题；
（二）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；
（三）负责发布全市安全生产信息，综合管理全市伤亡事故统计工作，组织、协调事故的调查处理，受市政府委托对安全生产事故调查报告进行批复；
（四）负责全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、市属工矿商贸企业安全生产监督监察工作；
（五）指导、协调全市安全生产检测检验工作，组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（由其他有关部门承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资格认可工作，并负责监督检查；
(六)组织全市安全生产宣传教育和本系统安全生产监察人员培训工作，依法组织、指导、监督并实施特种作业人员培训、考核和颁证工作以及企业安全管理者的安全资格考核发证工作；
（七）监督生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况和安全生产条件、有关设备、材料及劳动防护用品的安全管理情况；
（八）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法检查监控重大危险源、监督重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位，协调重特大事故应急救援工作；
（九）组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作；
（十）组织注册安全工程师执业资格制度的实施。
第八条 公安行政主管部门负责本市行政区域内道路交通、消防等安全的监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法组织实施机动车辆检审，考核机动车驾驶员，查处违反道路交通安全管理法律、法规的行为，处理道路交通事故，维护道路交通秩序；
（二）依法监督检查公共消防及机关、团体、企事业单位、个体经营户的消防和防爆炸安全工作；
（三）负责民用爆炸物品、易燃易爆物品、烟花爆竹运输通行证发放和运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查涉及烟花爆竹的刑事案件；
（四）负责危险化学品的公共安全管理，发放剧毒化学品购买凭证和准购证，审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督管理；
（五）负责道路交通、火灾、危险化学品（剧毒物品）放射源事故和爆炸等重特大事故的救援和现场警戒人员疏散，按规定组织或者参加安全事故的调查工作。
第九条 交通行政主管部门负责本市行政区域内道路、水上交通安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法对公路建设工程施工安全实施监督管理；
（二）负责道路交通运输企业、维修企业、客运站安全监督管理工作；
（三）规范运输市场行为，查处非法营运；
（四）负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全监督管理；
（五）负责公路（包括桥涵）日常维护与管理，以及事故多发的公路路段和桥梁的改造及危桥险路隐患的整改；
（六）负责本市行政区域内水上交通安全监督管理工作。
第十条 建设行政主管部门负责本市行政区域内各类建筑及其附属设施和城市市政设施工程的安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法对建筑、安装、装饰工程、城市市政设施施工安全生产实施监督管理；
（二）负责房屋建筑工地和市政工程工地起重机械的安全监督管理工作；
（三）负责城市燃气（管道天然气、液化气）的安全监督管理工作；
（四）负责房屋拆迁安全生产管理工作，做好城市建设中涉及安全距离的规划工作；
（五）组织参加建筑安装行业安全事故的调查处理工作。
第十一条 农业机械主管部门负责本市行政区域内农业机械及其驾驶操作人员的安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法对农业机械道路外作业的安全实施监督管理，组织做好农业机械牌证核发和审验；
（二）依法组织实施对农业机械驾驶操作人员的考试和审验；
（三）负责发生在本市行政区域内道路以外农机安全事故的调查处理工作。
第十二条 质量技术监督部门负责本市行政区域内锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施特种设备（其它部门管理的除外）的安全监督监察管理工作，主要职责是：
（一）负责组织进行全市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施特种设备（其它部门管理的除外）的监督检查和定期检验工作；
（二）负责全市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施特种设备（其它部门管理的除外）的统计及特种设备事故的统计分析工作，组织参加特种设备事故的调查处理工作；
（三）负责对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督检查。
第十三条 教育行政主管部门负责本市行政区域内教职工和在校学生的安全监督管理工作，其主要职责：
（一）督促学校加强对教职工和在校学生的安全教育，提高教职工和学生的安全意识和防范事故的能力；
（二）加强对学校组织学生进行劳动技能教育和参加公益劳动等社会实践活动的安全监督管理，确保教职工、学生安全；
（三）严禁学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动；
（四）确保教学场地和有关设施符合安全要求，严禁学校将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒有害等危险品的生产、经营场所。
第十四条 工商行政主管部门负责本市行政区域内生产、经营企业的注册、市场准入和市场安全管理工作，其主要职责是：
（一）依法审批登记，对从事危险性较大、依法应当办理安全生产前置审批手续而未办理的，不予登记注册；
（二）依法查处未经登记注册擅自从事涉及危害国家财产和人身安全的生产经营活动；
（三）依据有关部门的批准、许可文件，核发矿山、建筑、危险化学品、民用爆炸物品、易燃易爆物品的生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督危险化学品市场经营活动；
（四）负责市场安全管理工作。
第十五条 经贸委负责煤矿、地方电力、工矿商贸企业安全生产的行业管理和指导工作。
第十六条 国土资源行政主管部门负责本市行政区域内的矿产资源开采的安全生产监督管理，负责土地使用中的安全防范工作，组织监测、防治地质灾害，依法查处非法开采违法行为。
第十七条 水行政主管部门负责本市行政区域内水利设施（包括水库、堤、坝、水闸等）和河道、城市供水的安全监督管理工作，负责病害水库的整治，防范决堤、垮坝事故的发生；负责组织、指挥全市的防汛工作，编制防汛预案，发布汛情，组织建立防洪预警联动机制和指导、实施防洪预警；负责指导和监督水利行业、地方电站的安全管理。
第十八条 环保行政主管部门负责对建设项目环境影响评价工作进行监督管理，负责本市行政区域内废弃危险化学品处置和放射性物品处置的监督管理，调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场的应急监测和处理，参与核工业事故、辐射环境事故应急工作，负责进口危险化学品、放射药品的登记、检查。
第十九条 信息产业（国防工办）主管部门负责本市行政区域内电子信息企业和军工行业安全生产工作，负责危险爆炸物品生产、经营企业的安全生产监督管理工作。
第二十条 卫生行政主管部门负责本市行政区域内职业病防治、作业场所职业卫生监督检查和危险化学品的毒性鉴定，组织实施重特大事故的医疗救护工作。
第二十一条 房屋管理行政主管部门负责本市行政区域内危房鉴定及危房隐患整治工作。
第二十二条 旅游行政主管部门负责本市行政区域内旅游单位、景区（景点）、星级饭店的安全监督管理工作，完善旅游安全防护设施，制定事故应急救援预案，做好旅游预测和游人疏导工作，监督检查高空旅游设施和惊险旅游项目的安全。
第二十三条 文化行政主管部门负责本市行政区域内图书馆、影剧院、文化馆等社会文化事业单位的安全生产工作，监督管理文化市场和文化娱乐场所安全管理工作。
第二十四条 民族宗教事务部门负责宗教场所和宗教活动安全管理工作。
第二十五条 林业行政主管部门负责本市行政区域内森林防火安全监督管理工作。
第二十六条 劳动社会保障部门负责监督检查生产经营单位工伤社会保险政策的落实，组织实施工伤事故和职业病伤残等级鉴定。
第二十七条 监察部门依法对市政府各部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察，参加重特大责任事故调查，督促落实事故处理批复的行政责任追究事项。
第二十八条 市总工会负责对安全生产工作实施群众监督。依照国家规定对生产经营单位的劳动条件和安全设施进行监督，维护职工在安全生产方面的合法权益；参加企业职工伤亡事故调查处理。
第二十九条 市级其它部门负责本系统、本单位的安全管理工作。
第三十条 按照谁审批、谁负责的原则，对涉及安全生产事项依法负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的有关部门，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，并对取得批准的单位和个人实施严格监督检查。对未依法取得批准而擅自从事生产经营活动的，负责行政审批的有关部门应依法处理；对已取得证照的，经检查已不符合安全生产条件的生产经营单位，应及时依法撤销原审批。
第三十一条 对安全生产负有监督管理职责的有关部门的负责人是本部门、本单位安全生产的第一责任人；分管副职负责人对其分管工作中涉及的安全生产事项负具体领导责任。
第三十二条 其他有关部门主要负责人是本部门安全生产的第一责任人，对本部门、本系统职责范围内涉及安全生产的事项负全面领导责任。
第四章 企事业单位安全生产职责
第三十三条 企事业单位全面负责本单位内安全生产工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）根据法律、法规和本单位安全生产工作的实际，制定详尽周密的安全生产计划；
（三）认真落实安全生产责任制，建立健全各项规章制度和安全操作规程，并组织考核、奖惩；
（四）依法建立安全生产机构、配备安全管理人员；
（五）依法提取安全生产保证金，缴纳安全生产风险抵押金，保证安全资金投入，不断改善劳动条件，按规定向劳动者提供劳动防护用品，保证劳动者生命安全和健康；
（六）经常开展安全检查，对存在的事故隐患，按规定及时整改；
（七）企事业单位法定代表人定期向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作情况，接受职工群众监督；
（八）加强职工的安全生产教育和培训，不断提高职工安全生产素质和技能，提高自我保护和处理突发事件能力；
（九）制定、演练本单位安全生产事故应急救援预案；
（十）发生事故后必须立即组织抢救并报告有关部门。
第三十四条 企事业单位法定代表人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的副职负具体的领导责任。
第五章 附 则
第三十五条 有关安全生产行政责任追究事项按照《四川省重特大安全事故行政责任追究规定》执行。
第三十六条 本规定施行后凡涉及安全生产监督管理职能调整的，有关部门按照新调整的职能履行相应的安全生产职责。
第三十七条 各县（市、区）政府、管委会及市级有关部门、企事业单位的安全生产职责，参照本规定制定具体实施办法。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。
