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湖北省财政厅


省财政厅关于印发《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》的通知

鄂财金发［2005］17号


各市、州、县（市）财政局：

　　为了贯彻落实（《国务院关于深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发［2003］15）精神和省政府《关于加快农村信用社改革和发展的意见》（鄂政发［2005］20号）要求，切实帮助农村信用社解决经营中的困难和问题，增强农村信用社支农实力，更好地为“三农”服务，经省人民政府同意，我厅研究制定了《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》（以下简称《实施办法》），现印发给你们，请遵照执行。

　　各级财政部门要按照《实施办法》的规定，结合本地实际，制定具体的清收方案，认真组织对本地区行政事业单位拖欠农村信用社贷款情况进行全面清理，及时督促本地区行政事业单位做好与农村信用社的对账、核实认定工作。各市、州将所属县（市）及本级的清收方案和清理情况进行统计、汇总，于2005年11月30日前上报我厅。

　　附件：《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》

　　湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了贯彻落实《国务院关于深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发［2003］15）精神和省政府《关于加快农村信用社改革和发展的意见》（鄂政发［2005］20号）要求，切实帮助农村信用社解决经营中的困难和问题，增强农村信用社支农实力，更好地为“三农”服务，根据国家有关法律法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所指的清收对象是，截止2005年3月31日在农村信用社贷款和为他人担保贷款逾期未还的行政机关及事业单位。

　　第三条 行政事业单位拖欠农村信用社贷款偿还期不得超过三年。

　　第四条 清收行政事业单位贷款工作应在各级政府支持农村信用社改革工作领导小组的统一领导下，实行财政部门“一把手”负责制。各级财政部门要加强组织领导，认真清理核实，严格界定责任，强化清收措施，确保清收效果。

　　第二章 责任界定

　　第五条 各级财政部门负责对本地区行政事业单位拖欠农村信用社贷款情况进行全面清理，及时向本地区的行政事业单位下发通知，督促本地区行政事业单位做好与农村信用社的对账、核实认定工作，并将情况进行统计、汇总、逐级上报。

　　第六条 严格界定偿还贷款的责任单位：

　　（一）行政事业单位自身贷款逾期未还的，由该行政事业单位负责偿还；

　　（二）以行政事业单位名义贷款，由其他单位使用的，该行政事业单位负责向用款单位进行清收，通过清收仍难以收回的，由该行政事业单位负责偿还；

　　（三）行政事业单位为他人担保贷款，由该行政事业单位负责催收并承担连带责任。当被担保人无力偿还时，经确认情况属实并有相关法律文书证明的，由该行政事业单位负责偿还。

　　第三章 清偿计划

　　第七条 各级财政部门对拖欠信用社贷敖的行政事业单位按照不同的情况逐一制定偿还计划：

　　（一）对于条件好、资金充足的，在2005年底以前还清；

　　（二）对于2005年还款有困难，2006年底才能还清的单位，按二年制定分年度还款计划；

　　（三）对于2006年底还不能还清的单位，按三年制定分年度还款计划。每个行政事业单位的最后偿还期不得超过2007年底。

　　第八条 各级财政部门必须加强对拖欠农村信用社贷款的行政事业单位的财务监控，严格控制各项支出，多途径筹集资金，在三年内还清拖欠农村的贷款。

　　第四章 偿还措施

　　第九条 对拖欠农村信用社贷款的行政事业单位，各级财政部门要对其单位性质、贷款用途进行界定，按以下原则还款：

　　（一）贷款用于发放工资或用于公用经费开支的：

　　1、对于自收自支单位，应由单位自行筹集资金偿还贷款，单位无力偿还的，采取拍卖其有效资产、经营权等方式偿还信用社贷款；

　　2、对于差额拨款单位，其单位的事业收入、经营收入首先用于逐年偿还信用社贷款，直至2007年底还清为止；

　　3、对于全额拨款单位，由同级财政部门审核后报同级政府批准，视本级财力情况统一安排资金，纳入单位部门预算，用于偿还信用社贷款。

　　（二）贷款用于上缴税费的：

　　1、对于自收自支单位，由单位自行筹集资金偿还贷款，单位无力偿还的，采取拍卖其有效资产、经营权等方式偿还信用社贷款；

　　2、对于差额拨款单位，其单位的事业收入、经营收入首先用于逐年偿还信用社贷款，直至2007年底还清为止。

　　（三）贷款用于基本建设等项目支出的，由单位自行筹集资金偿还贷款，单位无力偿还的，按照以下情况处理：

　　1、属于自收自支单位，采取拍卖其有效资产、经营权等方式偿还信用社贷款；

　　2、属于差额拨款单位，其单位的事业收入、经营收入首先用于逐年偿还信用社贷款，直至2007年底还清为止；

　　3、属于全额拨款单位，贷款用于的基本建设项目，属于财政负担范围的，由同级财政部门审核后报同级政府批准，视本级财力情况统一安排资金，纳入单位部门预算，用于偿还贷款。

　　（四）为他人担保的贷款，行政事业单位应积极催收，督促用款单位限期偿还。不能按期偿还的，依法清收，拍卖其有效资产偿还贷款。当被担保人经确认无力偿还时，由行政事业单位负责偿还。

　　第十条 对在规定时间内未还清农村信用社贷款的单位，实行“二限一查”：

　　（一）限制费用。未还清欠款的单位，一律不准购买小汽车、购建办公楼；

　　（二）限制拨款。在保证行政事业单位正常运转的前提下，其各项资金应优先用于偿还农村信用社贷款。对同级财政部门在部门预算中安排的还贷资金，由财政部门将其划入农村信用社的专用账户，并由欠款单位与农村信用社办理还款手续；

　　（三）有公贷私用和其他违规、违纪、违法行为的，交由纪检、监察、司法机关查处。

　　第十一条 各级财政部门应加强行政事业单位偿还农村信用社贷款的督促、检查、落实工作，定期通报清收进度，及时解决工作中存在的问题，抓好正反两方面的典型，促进偿还计划的完成。

　　第五章 附 则

　　第十二条 各级财政部门应结合实际制定具体的清收方案报省财政厅。

　　第十三条 本办法由湖北省财政厅负责解释。

　　第十四条 本办法自下发之日起实施。