厦门市财政局、厦门市民政局、厦门市卫生局关于印发厦门市民政救济精神病人救治专项经费管理暂行办法的通知

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黑龙江省佳木斯市人民政府


关于印发《佳木斯市城市公共客运交通管理办法》的通知

佳政发〔2009〕15号


各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：

　　《佳木斯市城市公共客运交通管理办法》业经市政府第二十八次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市人民政府
　　　　 二○○九年八月四日



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市城市公共客运交通管理办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为优先发展城市公共客运交通，规范市场经营秩序，保障营运安全，维护乘客、经营者和从业人员的合法权益，促进城市公共客运交通健康和可持续发展，根据国家和省有关法律、法规和规章规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市市区（含郊区）内从事城市公共客运交通的经营者和乘客及其从业人员，均应遵守本办法。
　　第三条 本办法所称城市公共客运交通，是指利用公共汽车（含小公共汽车，下同）、出租车、旅游车、礼仪服务车和宾馆接站车等车辆从事城市公共客运经营活动。
　　第四条 城市公共客运交通是社会公益性事业。国家在保证城市公共交通公益化取向的前提下, 改革中巴车和公交单车个体承包经营模式，实行企业经营公司化运作、公交资源市场化配置、营运车型现代化换装、市场秩序法制化监管、社会效果公众化评价的新体制。
　　第五条 市政府坚持优先发展城市公共交通发展战略，确立城市公共客运交通在城市人流交通中、城市节能环保大运量公共汽车在城市各种公交车型中、国家控股或主导的公共汽车公司在城市公共客运市场中的主体地位。
　　制定落实城市公交设施用地、投资安排、路权分配、税费减免、财政补贴、科技应用、节能环保等优先政策，促进公共交通事业发展。
　　第六条 城市公共客运交通应当遵循统筹规划、结构优化、安全营运、文明服务、有序竞争、方便群众和经济舒适的原则。城市公交发展规划由市政府组织交通、规划、建设、公安等部门共同编制，按国家规定程序批准后纳入城市总体规划。
　　第七条 市交通局是城市公共客运交通的行政主管部门，负责本办法的组织实施。根据市政府授权，具体实施城市公交客运特许经营许可；依法委托市城市公交客运管理办公室（以下简称市公交办）负责公共汽车的客运管理工作。根据地方法规授权，市公交办负责出租车及其他车辆的公交客运管理工作。
　　 发改、规划、公安、财政、物价、技术监督、环保、税务、工商、建设、城管等有关部门应按照各自职责，做好相应工作。
　　第二章 经营资质管理
　　第八条 城市公共交通线路及设施为公共资源，属国家所有，实行有偿使用制度。
　　第九条 市交通局应当按照《行政许可法》等有关规定，依法确定城市公共客运的特许经营者。公共汽车公司的特许经营权出让期限不超过十年，出租车的特许经营权出让期限不超过八年。中巴车、人力客运三轮车要限期退出营运市场。
　　鼓励现有公交客运车辆车主及从业人员，续继从事公交营运。
　　根据城市客运市场需求和营运车型升级要求，客运车辆总量和结构可依法调整。
　　第十条 申请从事城市公共汽车客运交通经营的企业除国家、省规定条件以外，还应当具备下列条件：
　　（一）承诺遵守本办法各项规定；
　　（二）有符合环保节能规定和运量要求的大公共汽车以及相应的资金额度；
　　（三）有符合规定要求的固定经营场站、营运设施；
　　（四）有符合规定要求的管理人员和经培训合格的驾驶员；
　　（五）具有独立的企业法人资格；
　　（六）有健全的客运服务、行车安全等方面的运营管理制度和企业财务管理制度。
　　第十一条 申请从事城市出租车客运交通经营的企业应当具备下列条件：
　　（一）具有100台以上符合规定条件的自有出租车辆；
　　（二）注册资本符合《公司法》的有关规定，并有与经营规模相适应的流动资金；
　　（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债及赔偿能力；
　　（四）公司管理的单车经营者必须具有独立承担民事责任的能力，并依法提供担保；
　　（五）符合有关法律、法规规定的其他条件。
　　第十二条 参加城市公共客运交通特许经营权招标或者拍卖的企业，应当向市交通局提交下列文件：
　　（一）书面申请；
　　（二）经营方案及可行性报告；
　　（三）资信证明；
　　（四）经营管理制度；
　　（五）有关经营场地、场所的文件和资料；
　　（六）法律政策规定的其他文件。
　　第十三条 按照招投标及拍卖法规定进行招投标或拍卖确定中标人或买受人之后，市交通局应当与招标或者拍卖确定的中标者或买受人签订《城市公共客运交通特许经营协议》，并按法定期限颁发城市公共客运交通特许经营权证。
　　第十四条 特许经营权协议应当包括以下内容：
　　（一）经营的内容、范围及期限；
　　（二）服务的标准；
　　（三）票价的确定方法和标准；
　　（四）双方的权利、义务；
　　（五）履约担保；
　　（六）经营权的终止和变更；
　　（七）监督办法；
　　（八）违约条款；
　　（九）争议解决方式；
　　（十）双方商定的其他条款。
　　第十五条 市公交办对已取得特许经营权的公共客运交通公司、出租车公司的公共汽车单车、出租车单车，依法审核其车辆状况和从业人员条件；对符合国家、省规定条件的，依法颁发车辆《营运证》，核准其从业人员客运从业资格。
　　第十六条 城市公共客运交通从业人员应当具备的条件。
　　（一）驾驶员岗位应当具备的条件：
　　1、年龄不超过国家规定的执业年龄，身体健康，无职业禁忌症；
　　2、取得相应的机动车驾驶证，并且3年内未发生重大以上交通事故；
　　3、接受过行业岗位培训并经市公交办考核合格，获得相应的从业资格证件。
　　（二）调度员岗位应当具备的条件：
　　1、年龄不超过60周岁，身体健康，无职业禁忌症；
　　2、熟悉公交行业，具备相应的管理能力，能够做好应急突发事件的及时处理和报告工作；
　　3、接受过行业岗位培训并经市公交办考核合格，获得相应的从业资格证件。
　　第十七条 市交通局、公交办每年对各自颁发的城市公共客运交通经营者的特许经营许可证、车辆营运证、从业人员从业资格证进行一次年检审验。经审验合格者，方可继续从事营运。
　　第十八条 城市公共客运交通经营者停业、歇业、复业及更新车辆，应当提前向市公交办申报，经审批后方可到有关部门办理手续；未经批准，不得擅自停业、歇业或者临时歇业和更新车辆，经营者停业、歇业期间不准从事城市客运经营活动。
　　第十九条 在特许经营期限内，经营者不得转让、转借、出租、出卖特许经营权或者承包他人经营。在取得特许经营权之日起6个月内，未按《城市公共客运交通特许经营协议》投入车辆运营的，按自动放弃特许经营权处理。
　　第二十条 车籍所在地为佳木斯市的旅游车、礼仪服务车、宾馆接站车等从事特定公共客运服务的车辆上路营运，须经市公交办审批，并颁发批准证件。
　　第三章　车辆和设施管理
　　第二十一条 城市公共客运车辆使用年限为：公共汽车为十年；出租车为八年。超过上述使用年限的车辆必须退出城市公交客运市场。
　　投入营运的公共汽车应当达到无人售票的标准。各公共汽车公司IC卡购票系统应当实现一卡通用，统售统结方便乘客。
　　第二十二条 市交通局等有关部门及相关企业应当按照城市公交发展建设规划和线网布局，合理配置与客运规模相适应的场、站及配套服务设施。
　　第二十三条 城市公共客运交通设施应干净整洁，完整无损，各种营运标志清晰醒目并符合国家规定标准。
　　第二十四条 在城市公共客运汽车外厢体设置各类广告、条幅、电子显示屏等，应当符合城市容貌标准，经市城管执法局同意后，按有关规定到主管部门办理审批手续。
　　第二十五条 禁止擅自迁移、拆除、毁坏、占用城市客运设施。
　　第四章 营 运 管 理
　　第二十六条 机场、火车站、客运码头、长途汽车站、商业繁华区、行政中心地带和其他客流集散地等大型公共场所，应设置城市公共客运交通营业场站及相应的停车场地。任何进站车辆，必须服从统一调度，接受管理。
　　第二十七条 城市公共汽车实行定线、定班次、定站点、定营运时间、定车辆台数、定车型、定周转频率的运营方式，不得擅自改变。
　　出租车不得拒载、绕道、中途甩客、拼座合乘。
　　旅游车、礼仪服务车和宾馆接站车等从事特定服务的车辆应当按照约定的方式提供客运服务。
　　第二十八条 严禁私家车、残疾人代步车、货运车辆、客货两用车、小型两轮、人力客运三轮车、三轮电动车、各种机动三轮车从事城市公共客运活动。
　　第二十九条 城市公共客运交通线路需要变更的，市交通局应当会同有关部门研究论证后决定变更营运线路、站点和配车台数。
　　按前款规定变更营运线路、站点和配车台数的，市交通局应当和经营者协商变更城市公共客运交通特许经营协议有关条款。
　　经营者不得干预、阻挠、抵制正常的线路开辟及延伸、站点调整和增加运营车辆，不得擅自停线、改线、延线和变动公交站点。
　　第三十条 公共汽车在市区内运行时，应按市交通局批准的线路和站点运行。不得随意停车、上下乘客、中途调头和更改营运线路。
　　在公交站点30米内不得停放其他车辆，设置摊点、摆放物品挤占、妨碍、堵塞客运线路。
　　出租车司机每天早晚按规定时间换班。未在规定时间换班而拒载的，依法予以行政处罚。
　　第三十一条 城市公共客运交通经营者在营运中应按规定携带有关证照，做到人、车、证、照齐全相符，接受有关部门对客运车辆和证、照的检查。
　　城市客运车辆应在规定部位设置运行线路牌、营运牌、编号，标明经营单位名称并明码标价，设置儿童免票乘车标尺、禁烟标志和老、幼、病、残、孕专用座位，在车厢醒目位置放置从业人员的服务监督卡和标明投诉举报电话。
　　第三十二条 公共汽车等从事客运的机动车应内外容貌整洁、美观，座椅设施齐全，性能良好。车身脱漆面积累计不得超过0.05平方米。
　　第三十三条 从事城市公共客运的企业应遵守下列规定：
　　（一）定期到具备二级维护资质的汽车维修企业对车辆进行二级维护并参加维护检测（每年不少于2次）；每年进行一次车辆技术等级评定，保证车辆技术性能、设施完好，运行安全；
　　（二）依法参加交强险、旅客承运人责任险、第三者责任商业保险；
　　（三）无人售票车应配备语音报站器和硬盘监视器，所有车辆均应配备符合规定的消防灭火器材和应急逃生设施。
　　第三十四条 遇有抢险、救灾、国防等紧急任务时，经营者应服从市交通局、公安交警部门的指挥、调度和征用。因车辆征用给经营者造成经济损失的，征用机关应依法给予经济补偿。
　　第三十五条 因城市建设或其他特殊情况，确需中断或临时改变城市公共客运交通线路时，应当由中断者或改变者提前申请市公交办等相关部门制定变更路线，并由市交通局、市公安局提前向社会公告。
　　第五章　客运服务管理
　　第三十六条 经营者应当加强对驾驶员、调度员的管理，提高服务质量。驾驶员、调度员从事运营服务时，应当遵守下列规定：
　　（一）严格遵守交通法规，执行有关服务规范，统一着装，佩戴服务标志，衣着端庄整洁；
　　（二）按照核准的首发车和末班车时间、线路、站点、班次、发车频率运营，不得擅自变更；
　　（三）不得强迫乘客乘车，不得甩客、敲诈乘客。　
　　第三十七条 公共汽车的驾驶员在营运中应遵守下列规定：
　　（一）车辆运营中时速不得超过该街路规定的时速，不得前撵后压、缓行待客，中途不得随意停车上下乘客；
　　（二）运营车辆在进站前50米内，时速不得超过20公里/小时；
　　（三）不得私自换驾及拒载乘客，不得违章鸣笛；
　　（四）车辆进站时必须依次停放，不准停双排车或多排车。有停车标线的站点，第一台车必须停在线内最前端，前车驶离后，后车必须向前提车。暂不能进站的车辆不准开门上下乘客。无停车标线的站点，车辆前门应对准站点牌或候车长廊停靠。乘客上下车结束后，运营车辆在站点上的停留时间不得超过20秒，运营车辆拥挤的站点除外。
　　第三十八条 出租汽车驾驶员营运中应当遵守下列规定：
　　（一）文明服务，礼貌待客，禁止吸烟，干净卫生，执行客运服务标准；
　　（二）保持车辆整洁和设施齐全有效；
　　（三）正确使用计价器，不得使用损坏、失准的计价器，不得私自拆除、改装计价器或者利用计价器作弊；
　　（四）不得无故拒绝租乘或者未经乘客同意合载、绕道行驶；
　　（五）不得强行将乘客载至旅游点、宾馆、饭店、商店等处参观、住宿、用餐、购物；
　　（六）不得中途倒换乘客乘坐的车辆；
　　（七）正确使用票据打印机，已安装IC卡自动票据打印机的，如实给付乘客有效票据，不得转借、串用票据；
　　（八）按照季节变化或者乘客要求开关车窗或使用空调设施，保持车内温度及空气清新；
　　（九）在专用停车场依次候客；
　　（十）不得在设有标志的临时停靠站候客；
　　（十一）其他应当遵守的规定。
　　第三十九条 驾驶员营运中因违法、违规、违章每年累计达3次以上者取消从业资格，从取消之日起一年内不得从事相关公交客运服务。
　　第四十条 公共汽车的乘客应遵守下列规定：
　　（一）在指定站点依次候车，不得抢上抢下，爬窗或扒车；
　　（二）不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品和各种有碍乘客安全、健康的物品及活体畜禽乘车；
　　（三）自觉为老年人、孕妇、儿童及病伤体弱者让座；不得躺卧、占座和践踏座位，不得将身体任何部位伸出窗外；
　　（四）在车厢内不得吸烟、吐痰、喧哗和向车厢内外抛扔杂物；
　　（五）主动购票或出示乘车卡，不得拒绝稽查人员的查验；
　　（六）不准损坏车辆设备或有其他妨碍车辆行驶、停靠和安全的行为，赤背、醉酒、无监护人的精神病患者及无成年人带领的学龄前儿童、身患国家明令强制隔离的传染病患者不准乘车。
　　第六章　价格、规费和票证管理
　　第四十一条 城市公共客运交通经营者应执行物价管理部门批准的各类价格和收费标准。
　　价格、财政、审计、监察等部门每隔两年，要对取得特许经营权的企业实际运营成本和费用进行科学评估和审定，确需重新调整价格的，要依法调价。
　　第四十二条 符合下列条件之一的乘客，乘坐公共汽车享受相应待遇：
　　（一）身高不足1.2米的儿童免票；
　　（二）二等以上革命残废军人和盲人凭证免票；
　　（三）70周岁以上老人凭市公交办等有关部门和公交企业核发的老年人乘车IC卡免票，60周岁以上70周岁以下（不含70周岁）凭市公交办等有关部门和公交企业核发的优惠乘车IC卡购买半票乘车。
　　第四十三条 每名乘客携带的物品20公斤以上50公斤以下（含50公斤）或0.125立方米以上（含0.125立方米）乘坐公共汽车的，应购同程客票。
　　第四十四条 经营者应当按合同规定及时缴纳公共资源特许经营有偿使用费、各项规费，依法纳税。市政府本着取之于公交、用之于公交的方针，把收之于公交的税金、规费和公共资源出让收益纳入公交专项资金，实行收支两条线，专收专储，专款专用，不得挪作他用。
　　市政府每年根据财力从市本级财政预算中安排一定比例的资金支持公交事业。
　　第四十五条 城市客运的单据、证照、票据按照市交通局和财政、税务部门有关规定统一监制、发放和管理。
　　第七章 检查、投诉和评议
　　第四十六条 市公交办依法对城市公共客运交通经营活动进行监督检查。客运交通行政执法人员执行公务时，由两名或两名以上有行政执法资格的行政执法人员参加，佩戴执法标志，主动出示行政执法证件。暂扣运输工具和营运证件时，应出据暂扣凭证。对暂扣的城市公共客运交通车辆及其随车物品应妥善保管；造成损失的，应当承担赔偿责任。
　　第四十七条 城市公共客运交通经营者应当接受市公交办的检查，如实提供有关情况，报送统计资料。
　　第四十八条 市交通局工作人员应公开办事制度，严禁弄权勒卡。
　　第四十九条 市交通局和城市公共客运交通经营企业应建立投诉受理制度，接受投诉和社会监督。
　　第五十条 城市公共客运交通经营企业受理投诉后，应在受理之日起十日内做出答复。投诉者对城市公共客运交通经营企业答复有异议的，可以向市交通局等有关部门投诉，有关部门应当依法答复处理。
第五十一条 市交通局、市公交办应当依法公开做出准予许可的决定供公众查阅；建立城市公共客运交通经营者的信用档案，并以适当的方式向社会公布。城市公共客运交通经营者的基本情况、服务质量、经营中的不良行为等应当记入信用档案。
　　市公交办应当会同市消费者协会、市总工会、市妇联、各社区居民代表等单位和个人建立公交行业服务质量监管制度，组织有关代表参加对城市公共客运交通经营者服务状况的年度评议，评议结果应当向社会公布；获得先进称号的运营车辆应予颁发并佩挂醒目的荣誉标志。
　　第五十二条 市监察局和法制办应当每年不定期采取明查、暗访等方式，依法对公共客运交通市场秩序实况进行监督。
　　第八章 法 律 责 任
　　第五十三条 对未办理经营审批手续，擅自经营的出租车经营者，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，责令其停止违法营运，限期补办经营手续，没收违法所得，或没收非法财物，并处5000元至10000元罚款。拒不接受处罚或继续从事经营活动的，可依法暂扣营运工具。
　　第五十四条 取得城市公共客运交通特许经营权的经营者有下列行为之一的，由市交通局根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》规定，责令限期整改；逾期仍未达到要求，情节严重的，按特许经营协议规定取消其特许经营权：
　　（一）未按要求履行特许经营协议，服务质量不符合标准的；
　　（二）未经批准，擅自转让特许经营权或者变更特许经营权范围的；
　　（三）未经批准，擅自停业、歇业，影响社会公共利益的；
　　（四）其他影响社会公益的行为。
　　第五十五条 出租车不设置统一标志的，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，处50元到100元罚款；不随车携带道路运输证或者使用无效道路运输证的，处以每辆汽车100元至300元罚款。
　　第五十六条 出租车不按照规定持特许经营许可证和营运证到市交通局、市公交办进行年度审验的，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，责令补办年审手续，并对客运运输经营者处以每辆车１００元至３００元罚款。
　　第五十七条 出租车驾驶员不按规定参加岗位培训、不持证上岗的，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，责令其参加培训，并处５０元至１００元罚款。
　　第五十八条 不执行国家、省规定价格和收费标准的，由市公交办或市物价局根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，没收超收部分收入，并处以超收部分１至５倍罚款。
　　第五十九条 拒绝接受或者无故不完成县级以上人民政府确定的抢险、救灾、军事等紧急运输任务的，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，责令其停业整顿，并对直接责任人处１０００元至２０００元罚款。
　　第六十条 检测站不按国家和行业标准对出租车辆进行检测或出具虚假检测结果的，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，给予警告，限期改正，没收非法所得，责令停业整顿，并处非法收入３至５倍的罚款；未经检测或经检测不合格继续营运的出租车辆，由市公交办责令停止营运，限期改正，并处５００元至１０００元罚款。
　　第六十一条 城市公共汽车经营者有下列行为之一的，由市公交办根据建设部《城市公共汽电车客运管理办法》规定，责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款：
　　（一）未按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运的；
　　（二）擅自停业、歇业或者终止营运的；
　　（三）强迫从业人员违章作业的。
　　第六十二条 城市公共汽车经营者有下列行为之一的，由市公交办根据建设部《城市公共汽电车客运管理办法》规定，责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款：
　　（一）未按照规定设置线路客运服务标志的；
　　（二）未在客运车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位和禁烟标志的；
　　（三）客运线路或者站点临时变更，未按照规定提前告知公众的；
　　（四）客运车辆在营运中发生故障不能正常行驶时，未按照规定安排乘客换乘或者后续车辆驾驶员拒载的；
　　（五）客运车辆到站不停或者在规定站点范围外停车上下客的；
　　（六）客运车辆无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客的。
　　第六十三条 有下列行为之一的，由市公交办根据建设部《城市公共汽电车客运管理办法》规定，责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
　　（一）损坏城市公共汽车客运服务设施的；　
　　（二）擅自关闭、拆除城市公共汽车客运服务设施或者将城市公共汽车客运服务设施移做他用的；
　　（三）在城市公共汽车站停放非公共汽车客运车辆、设置摊点、堆放物品的；　　
　　（四）覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌的；　　
　　（五）其他影响城市公共汽车客运服务设施使用安全的行为。
　　第六十四条 出租车驾驶员拒载、招揽他人同乘、空车行驶时不显示空车待租标志、不按合理路线绕道或者中途无正常理由中断服务的，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，给予警告，处５００元至１０００元罚款。
　　第六十五条 出租车不使用计价器或利用计价器作弊和不执行出租车运价的，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，处５００元至１０００元罚款；３次以上的吊销其经营许可证和营运证。
　　第六十六条 出租车没有在车身明显部位标设经营者全称及投诉电话，张贴标价牌，由市公交办根据建设部公安部《城市出租汽车管理办法》规定，给予警告，并处3０００元以下罚款。
　　第六十七条 被暂扣运输工具的责任人，必须在3个月内到市公交办接受处理，逾期由市公交办依法申请人民法院拍卖运输工具。所得价款，扣除有关费用外，剩余部分返还责任人。
　　第六十八条 市交通局、市公交办工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第六十九条 当事人对行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不执行行政处罚的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第九章　附　　则
第七十条 本办法自发布之日起三十日后施行。



福建省人民政府


福建省人民政府关于印发《福建省石油天然气管道设施保护暂行办法》的通知


　　闽政〔2008〕15 号

　　

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构, 各大企业，各高等院校：

　　经省政府研究同意，现将《福建省石油天然气管道设施保护暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 二○○八年九月九日





　　福建省石油天然气管道设施保护暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了保障石油、天然气管道设施的安全运行，维护公共安全，根据《石油天然气管道保护条例》（国务院令第313号）、《铺设海底电缆管道管理规定》（国务院令第27号）和《海底电缆管道保护规定》（国土资源部令第24号），结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本省境内陆上和本省行政区毗邻海域的石油、天然气管道及其附属设施（以下简称管道设施）的保护。

　　输送石油、天然气的城市管网和石油化工企业厂区内部管网的保护不适用本办法。

　　第三条　本办法中所称的管道设施，包括：

　　（一）输送石油、天然气的管道；

　　（二）液化天然气的接收站；

　　（三）石油、液化天然气运输码头；

　　（四）调压设备、加压设备、阀门（井）、凝水缸（井）、计量设备、补偿器、放散管等油气管道设施及放空设施和附属建（构）筑物；

　　（五）管道防腐保护设施，包括牺牲阳极块、阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站等；

　　（六）标志桩（带）、浮标、里程桩、警示牌等管道标志、标识和穿越公（铁）路检漏装置；

　　（七）管道水工防护构筑物、防雷及抗震设施、管沟、管堤、管桥及管道专用涵洞和隧道；

　　（八）管道专用道路、电力、通信、监测和监控设施。

　　第四条 管道设施是重要的基础设施，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏、盗窃、哄抢。

　　任何单位和个人都有保护管道设施和管道设施输送的石油、天然气的义务。对于侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为，任何单位和个人都有权制止并向有关部门举报。

　　第五条 省经贸委负责全省陆上管道设施保护的监督管理工作；省海洋行政主管部门负责本省行政区毗邻海域海上管道设施保护的监督管理工作。

　　各市、县(区)人民政府指定的部门对本辖区内陆上管道设施保护实施监督管理；沿海各市、县(区)人民政府海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域海上管道设施保护的监督管理工作。

　　第六条 管道设施所在地县级以上地方人民政府应当依照有关规定履行下列职责：

　　（一）加强对本辖区陆上及本行政区毗邻海域海上的管道设施安全保护工作的组织领导，将管道设施用地、用海纳入土地利用总体规划和海洋功能区划；

　　（二）建立管道设施保护管理责任制，明确各级领导和有关人员的责任；

　　（三）组织有关部门认真宣传相关法律、法规及管道设施安全保护知识；

　　（四）制定并组织实施管道设施重大事故应急处理预案，指导包括管道企业在内的有关部门、单位制定抢险预案；

　　（五）组织有关部门按照职责分工，对重点区域、重点地段采取有效防范措施，严格管理，严密监控；

　　（六）负责协调解决有关管道设施巡查、维修和事故抢险的临时用地、用工及道路畅通等事宜。

　　乡（镇）人民政府应当对本辖区内管道设施实施具体保护。

　　第七条 管道设施所在地各级公安机关负责监督指导管道企业落实管道设施保护措施，制止并依法查处侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为。

　　县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，做好管道设施的保护工作。

　　第八条 有关部门以及管道企业对维护管道设施安全做出突出贡献的单位和个人，给予奖励。

　　第二章 管道设施的保护

　　第九条　管道企业负责管道设施的安全运行，并履行下列义务：

　　（一）管道设施建设工程项目的安全设施投入应当纳入建设项目概算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

　　（二）建立安全生产责任制，落实管道设施安全保卫工作责任；

　　（三）加强管道设施的巡查、维护，及时发现并制止侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为，对劝阻、制止无效的，应当及时报告有关管理部门；

　　（四）按照本办法和国家及行业有关标准设置标志桩、警示牌以及其他管道标志、标识，并保持管道沿线各种安全标志的完整、准确、有效；

　　（五）对涉及管道设施安全保护范围的开挖工程，在现场标明管线位置，对重要设施或危险性较大的地段派人现场监护；

　　（六）建立与供应规模相适应的抢险抢修队伍，并将抢险值班电话向社会公布；

　　（七）对管道沿线群众进行有关安全保护的宣传教育。

　　第十条　管道企业可以将管道设施委托有关单位或人员负责保护。委托保护的，应当签订委托保护协议书，明确委托方和被委托方的权利和义务。

　　委托保护的管道企业应当自签订协议书之日起10日内向有关监督管理部门和乡（镇）人民政府报备。其中，涉及陆上管道设施的，应当向县级人民政府指定的部门报备；涉及海上管道设施的，应当向县级人民政府海洋行政主管部门报备。

　　受委托保护管道设施的单位和个人应当按照所签协议的要求，经常查看管道设施状况，发现管道设施损坏时应及时报告，并保护现场。

　　第十一条 陆上管道设施工程建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理工程项目各环节的文件资料，建立、健全项目档案，并在工程竣工验收合格之日起15日内，将工程项目档案移交管道设施所在地的市、县城建档案管理机构，并同时抄报城乡规划主管部门。

　　海上管道设施的工程建设单位应当在管道设施铺设竣工后90日内，将管道设施的路线图、位置表等注册登记资料报送县级人民政府海洋行政主管部门备案，并同时抄报海事、航道管理机构。

　　管道设施更改、报废或者存在漏测的，管道企业应当及时对工程档案进行修改补充，并根据前两款规定移交或报备。

　　第十二条 管道企业应当在下列地点设置警示牌或明显标志，并对易遭车辆、舰船碰撞和人畜破坏的局部管道设施采取防护措施：

　　（一）管道途经的城镇、居民区、厂矿、学校、车站、码头、集贸市场等人口密集地段；

　　（二）管道穿越的公路、铁路、航道及其设施、河流、水利设施、桥梁区段；

　　（三）管道穿越的自然保护区、水源保护区、水产种质资源保护区、水产增养殖区、生态功能区地段；

　　（四）加压站、加热站、计量站、储配站、集油站、输气站、处理场（站）、清管站、各类阀室（井）及放空设施、油库、装卸栈桥及装卸场等。

　　管道企业应当对地下管道设施设置地面标志，对海上管道设施保护范围和海上管道设施的线路等设置标识。

　　法律法规规定在特定区域内设置警示牌或标志须经有关行政主管部门批准的，管道企业应当依法办理审批手续。

　　第十三条　禁止任何单位和个人从事下列危及管道设施安全的行为：

　　（一）擅自移动、拆除、损坏管道设施以及为保护管道设施安全而设置的标志、标识；

　　（二）在埋地管道设施上方巡查便道、未采取安全保护措施的埋地管道设施上行驶机动车辆，或者在地面管道设施、架空管道设施上行走；

　　（三）在管道中心线两侧或者管道设施场区外各50米范围内爆破、燃放爆竹、开山和修筑大型建筑物、构筑物工程；

　　（四）在管道中心线两侧各5米范围内采石、取土、修渠、挖塘、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物；

　　（五）在管道中心线两侧各5米范围以外，但将造成管道中心线两侧各5米范围内地貌变化的各类施工；

　　（六）新建穿越管道计量站、集储油（气）站、加压站、加热站、输油（气）站、处理场（站）、清管站、各类阀室（井）及放空设施、油库、装卸栈桥和装卸场的电力、通信线路；

　　（七）在穿越河流的管道设施的安全保护范围内修建码头，抛锚、拖锚、掏沙、挖泥、炸鱼、进行水下爆破，但在保障管道设施安全的条件下为防洪设施建设和维修、防洪和航道通航而采取的疏浚作业除外；

　　（八）在海上管道设施保护范围内从事挖砂、钻探、打桩、抛锚、拖锚、底拖捕捞、张网、养殖作业，但在保障管道设施安全的条件下为航道通航而采取的疏浚作业除外；

　　（九）其他危及管道设施安全的行为。

　　第十四条 任何单位和个人在管道设施安全保护范围内从事下列活动时，应当按照本办法第三章的规定事先通知管道企业或者征得管道企业同意，并做好相关保护措施：

　　（一）新建、改（扩）建铁路、公路、桥梁、河渠；

　　（二）新建、改（扩）建架空电力线路、埋设地下电（光）缆，但穿越本办法第十三条第（六）项所列各管道设施的除外；

　　（三）设置安全或者避雷接地体；

　　（四）进行工程施工（敷设和维修管道，从事钻探、打桩、顶进、开挖等作业）；

　　（五）在管道中心线两侧各50米至500米范围内进行爆破；

　　（六）采取泄洪等防洪措施；

　　（七）其他可能影响管道设施安全的活动。

　　第十五条 禁止非法收购管道设备器材。

　　第十六条 管道设施发生凝管、爆管、断裂、火灾、爆炸等生产事故，管道企业应当立即采取有效措施组织救援,并报告县级人民政府安全生产监督管理部门。引发海洋环境或渔业污染事故的，应当同时报告海洋或渔业行政主管部门；引发其他环境污染事故的，应当同时报告环保部门；涉及影响水利等设施安全的，应当同时报告水利等行政主管部门。

　　管道设施引发人员伤亡事故，管道企业应当按照国家和本省有关规定报告，并由各地安全生产监督管理部门会同有关部门组织调查处理。

　　第三章 管道设施与其他作业相遇关系的处理

　　第十七条 管道企业制定的新建、改（扩）建陆上管道设施的规划或者计划，应当报送所在地的城乡规划行政主管部门，经所在地城乡规划行政主管部门综合协调后，纳入当地城乡规划。管道企业有新建、改（扩）建海上管道设施的规划或者计划的，应当报送所在地的海洋行政主管部门；海洋行政主管部门应当依照《铺设海底电缆管道管理规定》和《海底电缆管道保护规定》等法律法规规定予以办理。

　　管道设施所在地城乡规划行政主管部门在审批新的建设项目时，应核实在役管道设施具体分布情况，依据有关规定留出足够安全空间，避免新建设项目对管道设施造成占压和破坏。

　　第十八条 建设单位在进行本办法第十四条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的限制行为前，应当到城建档案管理机构、城乡规划行政主管部门或者管道企业查询现场及毗邻区域内管道设施档案，取得该地段管道设施资料。

　　施工前，建设单位应当向施工单位提供相关资料，会同施工单位制定管道设施的安全保护方案，并在开工前15日通知管道企业。管道企业对安全保护方案有异议的，应当在施工前及时提出，并由建设单位根据管道企业的意见，对安全保护方案作相应修改。

　　施工单位在施工中发现有管线资料中未标注的管道设施时，应当立即停止施工，向建设单位和管道企业报告，并做好相关的补救措施。

　　工程施工作业损坏油气管道设施的，施工单位应当立即通知管道企业，并采取应急保护措施。

　　第十九条 任何单位和个人进行本办法第十四条第（五）项规定的限制行为前，应当事先征得管道企业同意，在采取安全保护措施后方可进行。

　　第二十条 建设跨（穿）越河道、河堤、航道的管道设施以及在河道中砌筑管道防护设施工程，必须符合国家防洪及通航标准。

　　水利部门在制定防洪措施、修筑堤坝时，应当事先通知管道企业，并与管道企业共同商定实施方案。需要在管道设施通过的区域泄洪时，应当及时将泄洪量和泄洪时间通知管道企业。

　　第二十一条 除海上海难救助应急行动外，确需进入海上管道设施保护范围内从事海上作业的，海上作业者应当与管道企业协商，就相关的技术处理、保护措施和损害赔偿等事项达成协议，并将协议报县级人民政府海洋行政主管部门备案。

　　海上作业钩住海上管道设施的，海上作业者不得擅自将海上管道设施拖起、拖断或者砍断，并应当立即报告所在地海洋行政主管部门或者管道企业采取相应措施。必要时，海上作业者应当放弃船锚或者其它钩挂物。

　　第二十二条 管道设施与其他建设工程相遇，按照下列规定处理：

　　（一）管道设施建成前，管道设施安全保护范围内已有的建（构）筑物，由当地政府组织、协调管道企业和有关单位制定具体整改方案，限期整改，费用由管道企业承担；

　　（二）管道设施建成后，在管道设施安全保护范围内新建的建（构）筑物，由当地政府责令限期拆除，费用由新建的建（构）筑物所有者承担；

　　（三）新建、改（扩）建管道设施，在依法办理审批手续后，需要迁建整改其他设施或要求其他设施所有者采取相应技术措施的，管道企业应与有关所有者协商，并按有关规定标准给予补偿；事先与管道企业有协议的，按协议约定办理；

　　（四）后建、改（扩）建的建设工程与已有的管道设施相遇而产生的管道设施保护问题，由后建、改（扩）建的建设工程项目单位与管道企业协商解决；后建、改（扩）建设的建设工程需要管道设施改线、搬迁或者增加防护设施的，所需费用由后建、改（扩）建的建设工程项目单位承担。

　　第二十三条 管道设施发生凝管、爆管、断裂、火灾、爆炸等生产事故，管道企业维抢修队伍为了防止事故扩大，保证公共安全，可以先行进场抢险，同时向相关权益人通报，事后按照有关规定标准给予补偿。

　　第二十四条 管道设施与其他作业相遇关系处理中发生争议的，当事人可以申请管道设施所在地县级人民政府指定部门调解。

　　因海上作业引发的争议，当事人可以申请县级以上人民政府海洋行政主管部门调解。

　　第四章 责任追究

　　第二十五条　任何单位和个人造成管道设施损害的，应当依法承担赔偿责任。

　　因不可抗力或者紧急避险，采取必要的防护措施仍未能避免造成损害的，可以依法减轻或者免除赔偿责任。

　　第二十六条 管道设施事故造成土地、植被、河流、海洋、渔业污染以及人身损害和财产损失的，管道企业应当根据国家有关规定，及时清除污染并予以赔偿。

　　因盗窃、人为损坏造成的污染和损失，由责任人负责赔偿；责任人暂未查明、损失严重的，可由管道企业垫付，查明后由责任人负责赔偿。管道企业因管道维修、巡查事故所造成的污染和损失，管道企业应当负责恢复和赔偿。

　　第二十七条 其他作业者为保护管道设施致使自身遭受人身损害和财产损失，有证据证明的，管道企业应当给予适当的经济补偿；但擅自在管道设施保护范围内从事本办法第十三条规定的作业除外。

　　第二十八条 《石油天然气管道保护条例》等法律、法规、规章对违反本办法规定的行为已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十九条 有关行政管理部门工作人员在管道设施保护过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚不构成犯罪的，依法给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第三十条 本办法自颁布之日起施行。