南昌市住房公积金管理条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市住房公积金管理条例
（2007年10月30日南昌市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
2007年12月14日江西省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
《南昌市住房公积金管理条例》经2007年10月30日南昌市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2007年12月14日江西省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公告。本条例自2008年5月1日起施行。
南昌市人民代表大会常务委员会
2007年12月29日
目 录
第一章 总则
第二章 缴存
第三章 提取
第四章 贷款
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，提高居民居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
第三条 本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
第四条 南昌住房公积金管理委员会（以下简称管委会）是本市住房公积金管理的决策机构。管委会成员中，市人民政府负责人和房产、财政、审计、监察、人民银行分支机构等部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。管委会成员组成以及变动情况应当向社会公告。
第五条 南昌住房公积金管理中心（以下简称管理中心）是直属市人民政府不以营利为目的的独立的事业单位，负责住房公积金的管理运作。管理中心与其分支机构应当实行统一的规章制度，进行统一核算。
第六条 住房公积金管理实行管委会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。
第七条 市人民政府应当加强对住房公积金管理工作的领导。有关行政管理部门和组织应当按照各自职责，协助做好住房公积金管理工作。
第八条 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。除本条例规定的用途外，任何单位和个人不得挪用。
第九条 管委会应当按照中国人民银行的有关规定，通过公开、公平、公正的方式确定住房公积金缴存银行。
管理中心应当与管委会确定的受委托办理住房公积金金融业务的银行（以下简称受委托银行）签订委托合同，并在受委托银行设立住房公积金专户。
第二章 缴存
第十条 单位应当自设立之日起30日内，持单位设立批准文件或者营业执照，到管理中心办理单位住房公积金缴存登记、建立职工住房公积金明细账，并自登记之日起20日内持管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到管理中心办理单位变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。
单位名称、地址、法定代表人或者负责人以及职工姓名、身份证号码等住房公积金管理相关信息发生变更的，单位应当自变更之日起30日内持变更证明材料到管理中心办理变更登记。
第十一条 单位录用、调入职工的，单位应当自录用或者调入职工之日起30日内到管理中心为职工建立住房公积金明细账，并持管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户设立或者转移手续。
单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到管理中心办理变更登记，并持管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。
第十二条 住房公积金按照职工工资收入一定比例逐月缴存，具体的缴存比例由管委会拟订，经市人民政府审核后，报省人民政府批准，并向社会公布。
管理中心每年应当按照国家和省人民政府规定的标准拟定住房公积金月缴存额的上、下限，报管委会批准，并向社会公布。
第十三条 单位应当自每月发放职工工资之日起5日内，按照在管理中心登记的职工人数和缴存额将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内。
第十四条 单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴，未按照规定的职工范围和标准缴存的，应当补缴。
单位和职工不能提供补缴数额核定证明材料的，管理中心可以根据市统计部门公布的上一年度职工月平均工资核定补缴数额。
单位合并、分立或者改制时无力补缴的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。
第十五条 缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经管理中心审核，报管委会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。单位应当自接到批准文件之日起20日内到管理中心办理调整手续。
单位降低缴存比例或者缓缴住房公积金的期限不得超过1年，超过1年需要继续降低缴存比例或者缓缴的，应当在期满30日前按前款规定重新申请办理调整手续。
经批准降低缴存比例或者缓缴住房公积金的单位，经济效益好转后，应当提高缴存比例或者补缴缓缴的住房公积金。
第十六条 管理中心可以为已办理住房公积金账户封存手续且暂时无单位管理的职工设立暂存户集中管理其住房公积金。
单位与职工终止劳动关系或者单位发生撤销、解散、破产等情况的，原单位或者清算组织应当自发生上述情况之日起30日内，为已办理住房公积金账户封存手续的职工办理转入暂存户手续。逾期不办理的，职工也可以直接向管理中心申请办理转入暂存户手续。
第十七条 职工到另一设区的市工作，接收单位已为职工办理住房公积金账户设立手续的，原单位或者职工应当持新账户证明到管理中心办理账户转移手续；接收单位未建立住房公积金制度的，管理中心可以将职工账户转为暂存户管理。
第十八条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。
住房公积金的利息结算年度为每年的7月1日至下年的6月30日。每年的6月30日为住房公积金结算利息日，结息后，利息转入本金。
第十九条 职工住房公积金明细账，应当记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。管理中心应当为职工发放缴存住房公积金的有效凭证。
第二十条 职工住房公积金月缴存额应当每年核定、调整一次，核定、调整时间一般为每年的7月份。
第三章 提取
第二十一条 职工有下列情形之一的，可以申请提取本人住房公积金用于住房消费：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）偿还购房贷款本息的；
（三）在本市无自住住房的职工租赁住房用于本人居住的。
第二十二条 职工有下列情形之一的，也可以申请提取本人住房公积金：
（一）离休、退休的；
（二）完全或者部分丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系未再就业的；
（三）与单位终止劳动关系且户口迁出本市或者户口不在本市的；
（四）出境定居的；
（五）享受城镇居民最低生活保障的；
（六）本人、配偶或者子女因重大疾病造成家庭生活特别困难的；
（七）遇到其他突发事件造成家庭生活特别困难的。
依照前款第一项至第四项规定，提取住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。
职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人可以申请提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
第二十三条 未申请住房公积金贷款的职工，可以在购买、建造、翻建、大修自住住房1年内一次性提取职工本人住房公积金账户内的存储余额。夫妻双方及房屋产权共有人提取总额不得超过实际发生的住房支出。
第二十四条 职工申请提取住房公积金账户内的存储余额，应当如实向管理中心提供本人身份证、提取理由的证明材料，并经单位核实。任何单位和个人不得为职工提取住房公积金出具虚假证明材料。
转入暂存户管理的，职工可以直接向管理中心申请提取住房公积金账户内的存储余额。
管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准予提取的决定，并通知申请人。准予提取的，由受委托银行办理支付手续；不准予提取的，管理中心应当说明理由。
第四章 贷款
第二十五条 缴存住房公积金的职工在本市行政区域内购买、建造、翻建、大修自住住房的，可以申请住房公积金贷款。
异地缴存住房公积金的职工在本市行政区域内购买、建造、翻建、大修自住住房的住房公积金贷款办法，由管委会拟订，报市人民政府批准。
第二十六条 申请住房公积金贷款的职工（以下简称借款人）应当符合下列条件：
（一）具有本市城镇常住户口或者有效居住身份；
（二）申请贷款前连续缴存住房公积金达到规定的期限；
（三）持有购房合同、协议或者建房合同、协议及其相关批准文件；
（四）自有资金支付房款不低于规定的比例；
（五）具有稳定的经济收入和偿还贷款本息能力；
（六）提供符合法律规定的担保。
第二十七条 再次申请住房公积金贷款的借款人除符合第二十六条规定的条件外，还应当符合下列条件：
（一）已还清住房公积金贷款本息；
（二）无不良信用记录；
（三）自贷款结清之日起连续足额缴存住房公积金已满规定年限。
第二十八条 申请住房公积金贷款，应当向管理中心提出贷款申请，如实提供有关材料。任何单位和个人不得为职工申请贷款出具虚假证明材料。
管理中心应当自受理贷款申请之日起5个工作日内作出准予贷款或者不准予贷款的决定，并书面通知借款人。准予贷款的，受委托银行应当为借款人办理贷款手续；不准予贷款的，管理中心应当说明理由。对首次申请住房公积金贷款的，管理中心应当优先批准发放贷款。
受委托银行应当自收到管理中心准予贷款决定之日起10个工作日内与借款人签订借款合同，并按照借款合同划转住房公积金贷款资金，不得直接将贷款资金划入借款人账户或者支付现金给借款人。
第二十九条 借款人的借款期限加实际年龄一般不得超出其法定退休年龄。对连续、足额缴存住房公积金5年以上且具有稳定收入、信用良好、有偿还贷款本息能力的借款人，可以延长1年至5年借款期，但不得超过规定的住房公积金贷款最长期限。
第三十条 住房公积金贷款的最高额度、最长期限以及重大便民贷款措施，由管理中心拟订，经管委会批准，并向社会公布。
第三十一条 借款人提前偿还部分或者全部住房公积金贷款本息，受委托银行不得收取违约金。
第五章 监督管理
第三十二条 市财政部门应当对住房公积金的归集、提取和使用情况进行监督，并向管委会通报。
管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求市财政部门的意见。
管委会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，应当有市财政部门参加。
第三十三条 市审计部门应当每年对住房公积金的归集、使用和管理中心的财务收支、管理费用支出等情况进行审计监督。
第三十四条 管委会在拟订住房公积金的缴存比例、确定住房公积金的最高贷款额度、最长贷款期限等重大事项时，应当采取座谈会、听证会或者通过新闻媒体公布等形式广泛听取单位和职工的意见。
第三十五条 管理中心应当在每年3月底前将上一年度全市住房公积金归集、使用计划执行情况，包括住房公积金资产负债、损益、增值收益分配等内容的财务报告，在新闻媒体上公布，接受社会监督。
第三十六条 管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经管委会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
住房公积金的增值收益应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。
第三十七条 管理中心应当依法加强对单位住房公积金缴存情况的检查，被检查单位应当如实提供相关资料。
单位不为职工办理住房公积金账户转移、封存、变更登记、启封等手续的，职工可以凭相关证明材料向管理中心申请督促办理；经督促，单位在15日内仍不办理的，管理中心可以根据职工申请，经核实后予以办理。
第三十八条 管理中心应当做好住房公积金信息备份工作，保障住房公积金信息安全和业务正常开展。
职工和单位持有效凭证可以查询本人、本单位住房公积金缴存、提取情况，管理中心和受委托银行不得拒绝。
职工和单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以向管理中心申请复核。管理中心应当自收到申请之日起5日内予以书面答复。
第三十九条 管理中心、人民银行、受委托银行、其他商业银行、单位和相关工作人员对职工住房公积金账户信息负有保密责任。
第四十条 管理中心工作人员违反本条例规定，单位和个人可以向管理中心投诉、举报，管理中心应当自接到投诉、举报之日起30日内进行处理，并将处理结果告知投诉、举报人。
管理中心及其负责人违反本条例规定，单位和个人可以向财政、审计、监察等部门投诉、举报，财政、审计、监察等部门应当依法处理。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本条例第十条规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由管理中心责令限期办理；逾期不办理的，对单位处1万以上5万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十四条第一款规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，管理中心可以申请人民法院强制执行。
第四十三条 管理中心违反本条例规定，有下列行为之一的，由市人民政府或者有关行政管理部门责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任:
（一）未按照规定设立住房公积金专户的；
（二）未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；
（三）未按照规定使用住房公积金增值收益的；
（四）委托管委会确定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；
（五）未建立职工住房公积金明细账的；
（六）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金有效凭证的；
（七）未按照规定用住房公积金购买国债的。
第七章 附则
第四十四条 管委会依据本条例第二十二条第六项、第七项，第二十六条第二项、第四项，第二十七条第三项的规定，制定有关具体规定时，应当事先征求公民意见，向社会公布后执行。
第四十五条 城镇个体工商户、自由职业人员缴存、提取、使用住房公积金可以参照本条例执行。
第四十六条 本条例自2008年5月1日起施行。
关于劳动保障部门加强求真务实作风建设的意见
劳动和社会保障部
关于劳动保障部门加强求真务实作风建设的意见
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
今年1月12日，胡锦涛同志在中央纪委第三次全体会议上发表重要讲话，突出强调在全
党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与
时俱进的精神实质，对推进党和国家的各项工作，包括劳动保障各项工作，具有十分重要的
基础性、根本性意义。各级劳动保障部门要坚决贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神，在全系
统大力加强求真务实作风建设，现提出如下意见：
一、统一思想，充分认识加强求真务实作风建设的极端重要性
求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线
的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。在全面建设小康社会的历
史时期，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是对党长期以来优良传统的继承发扬，又
是党的思想路线在新形势下与时俱进、具有鲜明时代特点的创新，这是党和人民事业兴旺发
达的关键所在，也是劳动保障工作开创新局面、实现事业新发展的关键所在。改革开放以来，
特别是最近几年，各级劳动保障部门在党委、政府领导下，顽强拼搏，克己奉公，为民谋利，
替民解忧，推动了劳动保障事业的发展，也以自己的实干精神和优良作风赢得了人民群众的
好评。但也要看到，在坚持求真务实方面还存在一些问题：有的干部抓工作不扎实，调查研
究走马观花，对实际情况不甚了了，习惯于以会议落实会议，以文件贯彻文件；有的干部热
衷于搞“上有政策，下有对策”，或报喜不报忧掩盖矛盾，或夸大困难以获得上级更多补助资
金；有的干部对群众生活不够关心，做群众工作态度生硬，方法简单；有的干部不认真学习
理论，不用心汲取新知识，满足于已有经验，对新情况、新问题缺乏深入思考和研究；等等。
这些问题的存在，不同程度地制约了劳动保障事业的发展，不利于“三个代表”重要思想在
劳动保障领域的贯彻落实。当前，劳动保障工作面临新形势和新挑战，全面建设小康社会的
宏伟目标对大力促进就业和再就业、加快完善社会保障体系、建立和谐稳定的劳动关系提出
了一系列艰巨任务，各级劳动保障部门必须深刻认识加强求真务实作风建设的极端重要性，
认真查找在坚持求真务实方面存在的突出问题，深刻反思，认真整改。要把加强求真务实作
风建设与学习贯彻“三个代表”重要思想紧密结合起来，在劳动保障各项工作中始终坚持立
党为公、执政为民的要求，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好。要把加
强求真务实作风建设与贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神紧密结合起来，围绕全面
建设小康社会的总体目标，推动劳动保障事业的全面持续协调健康发展。要把加强求真务实
作风建设与劳动保障队伍建设紧密结合起来，全面提高干部的思想素质和理论素养，提高研
究和解决劳动保障实际问题的能力和水平。
二、加强学习，不断提高求真务实的自觉性
胡锦涛同志关于求真务实的论述，对做好新时期劳动保障工作具有重大的理论意义和实
践意义。各级劳动保障部门要集中一段时间，认真学习胡锦涛同志讲话精神，深刻领会“四
求四务”的精神实质，并且结合实际工作长期学、深入学，打牢求真务实的思想基础。要通
过学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。劳动保障工作，无论是就业、社会保障，还
是维护劳动者合法权益，事事处处关系人民群众的切身利益，必须从“三个代表”重要思想
的高度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，提高坚持权为民所用、情为民所系、利为民
所谋的自觉性。要通过学习，深刻认识基本国情，坚持从社会主义初级阶段这个最大的实际
出发，制定劳动保障政策和开展工作，既要立足当前，抓住机遇加快发展、解决突出问题，
又要着眼长远，考虑经济社会发展的承受能力，探索建立劳动保障事业可持续发展的长效机
制。要通过学习，深化对新时期劳动保障工作规律的认识，树立大局意识，增强工作的主动
性、预见性，减少盲目性，克服片面性。
三、扎实工作，大兴求真务实之风
加强求真务实作风建设，最重要的是付诸实践，见诸行动，取得成效。各级劳动保障部
门要把求真务实体现到落实当前各项工作目标上，按照中央经济工作会议和全国劳动保障工
作会议的要求，努力完成中央确定的就业和再就业任务，加快社会保障体系建设，巩固“两
个确保”，进一步扩大各项社会保险覆盖面，加大劳动保障监察力度，切实维护劳动者的合法
权益，为改革发展稳定的大局做出新贡献。要把求真务实体现到切实改进工作作风上，坚持
实事求是、群众路线，克服教条主义、官僚主义和形式主义，讲实话、出实招、办实事、求
实效，将工作的着力点放在研究解决劳动保障的重大问题和困难群众生产生活的紧迫问题上。
要把求真务实体现到解放思想、开拓创新上，发扬行之有效的好传统、好经验，克服固步自
封、不思进取的思想，坚持与时俱进，认清新形势，围绕新任务，研究新情况，采取新措施，
创造性地开展工作，不断推动劳动保障工作实现新的突破。
四、健全制度，建立求真务实的长效机制
坚持求真务实，要从制度上给予切实有力的保障。各级劳动保障部门要坚持和完善各项
学习制度，发扬理论联系实际的学风，运用马克思主义的立场、观点、方法分析不同时期、
不同地区劳动保障工作的特点，认识和把握客观规律，把学习思考的成果运用到工作实践中
去；同时要善于通过学习把成功的经验上升为理论，增强实践的自觉性。要坚持和完善调查
研究制度，各级劳动保障部门每年都要安排一定时间深入基层、深入实际开展调查研究，把
当前工作难点与长远建设的重点结合起来，把局部与全局结合起来，努力提高调查研究的实
效。要坚持和完善民主决策制度，充分发扬民主，广泛听取群众的意见，增加重大事项决策
的透明度，严格依法行政，不断提高决策的科学性和工作的规范性。要坚持和完善各项公开
办事制度，在劳动保障各窗口单位普遍推行“首问负责制”等便民利民措施，认真对待群众
来信来访，妥善处理群体性事件，加强行风评议工作，自觉接受群众对劳动保障工作的监督，
提高政策评估和业绩考核的科学性。
五、领导带头，做求真务实的表率
加强求真务实作风建设，领导干部是关键。劳动保障部门各级领导干部要时刻铭记“两
个务必”， 自觉践行“三个代表”，做弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的表率。要树
立科学的发展观和正确的政绩观，不务虚名，不作虚功，坚决执行中央指示，一丝不苟履行
职责。要始终保持旺盛的拼搏精神、进取精神，潜下心来刻苦学习，沉下身子勤奋实践，与
时俱进，开拓创新，把本单位建设成学习型组织。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，深入
基层，深入实际，认真倾听群众呼声，带领本单位干部职工满腔热情、脚踏实地为人民群众
做好事，办实事，解难事。要加强党性锻炼和道德修养，追求高尚情操，增强拒腐防变的能
力，并带头同腐败现象作斗争，真正做到为民、务实、清廉。
劳动和社会保障部
二○○四年三月五日
