鹰潭市环境噪声污染防治管理办法
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鹰潭市环境噪声污染防治管理办法
江西省鹰潭市人民政府
鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市环境噪声污染防治管理办法》的通知
鹰府发〔2011〕12 号
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市环境噪声污染防治管理办法》已经2011年3月31日市政府第五十五次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二〇一一年四月十八日
鹰潭市环境噪声污染防治管理办法
第一条 为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障市民身体健康。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）、《江西省环境污染防治条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内环境噪声污染的防治。本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。
第三条 本市市区内环境噪声标准，执行《鹰潭市区域环境噪声标准适用区划》(鹰府字〔1997〕30号)。
第四条 环境噪声污染防治管理部门职责划分：
（一）环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理，督促、指导、协调其他依法履行环境噪声监督管理职责的部门、机构的环境噪声污染防治监督管理工作，并具体负责工业噪声、建筑施工噪声以及在商业、文化、餐饮、娱乐等经营活动中使用固定设备产生噪声污染防治的监督管理。
（二）公安部门负责对生产活动中排放的偶发性强烈噪声，在商业经营活动中和城区噪声敏感建筑物集中区域使用高音喇叭以及音响器材产生的噪声，在街道、广场、公园等公共场所进行娱乐、集会等活动产生的噪声，在住宅楼内进行装修以及进行家庭娱乐、悼念等活动的噪声，机动车辆排放的噪声和其他社会生活噪声实施监督管理。
（三）交通、海事以及渔业主管部门按照各自职责负责对船舶产生的噪声实施监督管理。同时，交通部门负责对各类运营车辆、客货运输场（站）和地方铁路产生的噪声实施监督管理。
（四）城管、市场监管等部门按照管理权限对市区内的早市、夜市、临时摊点等占道经营以及农贸市场产生的噪声实施监督管理。
（五）文化行政管理部门对新建营业性文化娱乐场所边界噪声不符合国家规定的环境噪声排放标准的不予核发文化经营许可证。
（六）工商行政管理部门对新建营业性文化娱乐场所边界噪声不符合国家规定的环境噪声排放标准的不予核发营业执照。
（七）环保、工商、文化、城管部门，街道和社区居委会配合公安部门管理社会生活噪声，民政部门配合公安部门管理殡葬噪声，交通部门配合公安部门管理机动车排放的噪声，建设部门配合环保部门管理建筑施工噪声。承担噪声监督管理的部门应根据各自职责及本办法的有关规定，采取切实有效的措施，互相协助配合，定期向环保部门通报噪声监督管理情况。
（八）街道和社区居民委员会应当协助人民政府有关部门加强对本辖区内的环境管理，协调解决居民住宅区的环境噪声污染问题。
（九）物业管理企业应当对管理区域内的环境噪声污染行为予以制止，并及时向有关环境噪声污染防治的监督管理部门报告。
第五条 从事工业生产、建筑施工以及商业、文化、餐饮、娱乐等经营活动，使用固定设备向环境排放噪声的单位和个体工商户，必须按照规定向环保部门办理排污申报登记手续和排污许可证手续。
第六条 新建、改建、扩建的建设项目，可能产生环境噪声污染的，建设单位必须编制环境影响报告书(表)或填报环境影响登记表，提出环境噪声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环保部门批准。
建设项目环境影响评价未经批准，有关部门不得办理许可手续。
第七条 建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
产生环境噪声污染的单位，必须保持防治环境噪声污染设施的正常运行；拆除或闲置环境噪声污染防治设施的，必须报环保部门批准。
第八条 向周围环境排放工业噪声，应符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。
第九条 向周围环境排放建筑施工噪声，应符合国家规定的建筑施工场界环境噪声限值标准。
在市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间和午间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。
因建筑施工工艺要求或者特殊需要必须在夜间和午间连续作业的，须提前7日持市建筑管理部门证明到市环境保护行政主管部门核准，并将规定的夜间和午间作业时间公告附近居民。
对抢修、抢险需连续作业的，可先行施工，再报市环保部门备案。
中、高考前一周和考试期间，在考场周边二百米之内禁止产生环境噪声污染的建筑施工作业。
第十条 公安部门应当根据市环境保护总体目标要求以及保护和改善环境质量的需要，具体划定机动车辆禁鸣的区域、路段和时间，实行交通噪声管制。
机动车辆排放噪声应符合国家《机动车辆允许噪声标准》。
第十一条 机动船舶进入市区水域、码头，应当按规定使用汽笛。
第十二条 商业、饮食、娱乐服务业产生的音量对外部环境的影响应当符合市区环境噪声标准，禁止使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法在室外使用音响器材进行招揽顾客、宣传商品等促销活动。
在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守公安机关的规定。
居民使用音响或举办家庭娱乐活动，应控制音量和时间，不得影响他人工作、生活和学习。
第十三条 禁止在住宅楼底层兴办产生环境噪声污染的金属加工、建材、车辆修理等企业。
在已竣工交付使用的住宅楼，禁止夜间和午间使用电钻、电锯、冲击钻等产生环境噪声污染的工具进行家庭装饰作业。
第十四条 向周围环境排放噪声超过环境标准的经营者，应按规定缴纳超标准排污费，并限期采取措施减轻或排除噪声影响。
工业企业噪声超标排污费按国家发展计划委员会、财政部、环保总局、经济贸易委员会第31号令的规定，由环保部门直接征收。
建筑施工噪声超标准排污费，按照国家发展计划委员会、财政部、环保总局、经济贸易委员会第31号令规定，参照环境噪声排污费征收标准，实行按建筑面积征收，标准为：砖混结构征收4.0元/平方米，框架结构征收5.0元/平方米。此项收费由市环保局在市行政服务中心办理，并接受该中心管委会的监督。
排污费征收实行收支两条线，收费主要用于污染的防治。
第十五条 造成严重环境噪声污染的，由市人民政府授权市环保局按照国家规定的权限作出限期治理决定，被限期治理的单位必须按期完成治理任务。
第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环保部门视情节轻重责令改正，并依法处以罚款：
(一)新、改、扩建可能产生环境噪声污染的建设项目，未执行环境影响评价制度和“三同时”的。
(二)擅自拆除或闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准的。
(三)未办理排污申报登记手续或拒报、谎报规定的环境噪声排放申报事项的。
(四)不按国家规定缴纳超标准噪声排污费的。
(五)逾期未完成限期治理任务的。
(六)在居民住宅楼底层兴办产生噪声污染的金属加工、建材、车辆修理等企业的。
(七)经营中的文化娱乐场所发出的噪声超过规定标准造成污染的。
第十七条 违反本办法第九条规定，未经环保部门批准，在夜间、午间及特定时期擅自进行施工作业的，由环境保护行政主管部门责令改正，并依法处以罚款。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正；拒不改正的，依法处以罚款：
(一)商业、饮食、娱乐服务单位和个体经营业主在室外使用音箱器材进行招揽顾客、宣传商品等促销活动的。
(二)违反公安机关规定，在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的。
(三)家庭使用音响或乐器，举办家庭娱乐活动，产生噪声污染的。
(四)在夜间或午间在已竣工交付使用的住宅楼进行产生噪声污染的室内装修活动。
第十九条 被处以罚款的单位和个人，同时承担缴纳超标准排污费、消除噪声污染等法律责任。
第二十条 各有关主管部门的监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法所称“夜间”是指20：O0—次日8：0O之间，“午间”是指12：O0—14：O0之间。
第二十二条 本办法由市环境保护局负责解释。
第二十三条 各县(市)环境噪声污染防治可参照本办法执行。
第二十四条 本办法自印发之日起施行，《鹰潭市市区环境噪声污染防治管理办法》（市政府令第32号）同时废止。
福建省技术市场管理条例（修正）
福建省人大常委会
福建省技术市场管理条例（修正）
福建省人大常委会
（1993年9月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年9月30日公布施行 根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于地方性法规修订的决定》进
行修正）
第一章 总 则
第一条 为发展社会主义市场经济，促进技术市场繁荣和发展，加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国技术合同法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省范围内从事技术贸易活动的法人、其他组织和公民。
第三条 技术市场的业务范围包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术贸易活动。技术市场实行“放开、搞活、扶植、引导”的方针。
技术贸易活动遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用、公平交易的原则。
技术贸易活动不受地域、部门和所有制形式的限制。
第四条 各级人民政府应当采取措施，并作出具体规定，鼓励和支持加速技术成果转化、促进科学技术进步的各类技术贸易活动。
第五条 各级科学技术行政管理部门是本行政区域内技术市场的主管部门，负责本条例的实施和监督。
各级工商行政管理部门依法对技术市场进行监督管理。
各级人民政府的经济管理部门、各级行业主管部门在其职责范围内，采取措施，促进各行业的技术贸易活动。
第二章 技术贸易活动
第六条 鼓励一切有助于开发新产品、新工艺、新材料以及提高产品质量、提高劳动生产率、提高经济和社会效益的技术进入技术市场。
国家法律、法规不允许的或者危害社会公共利益的技术不得进入技术市场。
第七条 禁止剽窃职务技术成果或他人技术成果从事技术贸易活动的行为。
进入市场交易的技术，凡涉及国家安全或重大利益需要保密的，应按国家有关规定执行。
第八条 技术贸易活动，可以采取技术交易会（包括招标会、信息发布会、科技集市）、技术拍卖、常设技术交易所、技术承包、技术入股、组织科研生产联合以及其他形式。
举办技术交易会应按有关规定经技术市场主管部门批准。
第九条 各级人民政府应把技术交易场所的基本建设纳入国民经济和社会发展计划。鼓励法人、其他组织和公民兴建技术交易场所。
第十条 扶植和发展技术中介服务机构。鼓励从事为技术贸易买、卖双方提供中介或充当订约介绍人，促成技术贸易的各种技术经纪活动。
从事技术中介活动所收取的服务费、佣金，其数额由参与技术贸易的各方商定。
第十一条 各类技术交易场所、技术贸易机构和技术经纪人经依法注册登记，领取工商营业执照，并向技术市场主管部门备案，即可开业。
第十二条 从事技术贸易活动的法人、其他组织和公民，应当按照《中华人民共和国统计法》和有关规定，向技术市场主管部门提供技术贸易统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
第三章 技术合同登记与仲裁
第十三条 技术贸易实行合同制。当事人依法订立书面合同，并使用全国统一的技术合同文本。
向国外出口技术或引进技术，必须根据国家的有关规定，办理批准手续。订立专利技术合同，应当按照《中华人民共和国专利法》的有关规定办理。
第十四条 技术合同实行登记制度。技术合同成立后，技术卖方申请登记的，应在三十日内向卖方所在地的技术市场主管部门或受其委托的技术合同登记机构进行登记，技术买方应向买方所在地的技术市场主管部门备案。
第十五条 技术合同登记机构自接到申请之日起十五日内，依据国家有关法律、法规，审查合同是否真实、合法，核定技术性收入，发给认定登记证明，并书面通知申请人。
禁止弄虚作假，骗取技术合同认定登记证明的行为。
第十六条 技术贸易当事人凭技术合同书和技术合同认定登记证明，可以享受科技贷款、减免税收、提取奖励费用等优惠待遇。
第十七条 技术合同、技术权益发生争议时，当事人可以按照国家有关法律、法规的规定，通过协商、调解、仲裁或者诉讼程序解决。
省技术市场主管部门可依法设立技术合同仲裁机构，配备专职和兼职仲裁员，依法受理技术合同争议或纠纷案件。
第十八条 工商行政管理部门在确认和查处无效技术合同时，涉及非法垄断技术，妨碍技术进步，侵害他人技术权益的，应委托当地技术市场主管部门作出结论后，再行处理；涉及专利侵权的，委托专利管理机关作出结论后，再行处理。
第四章 优惠与奖励
第十九条 技术贸易的价款、报酬和使用费，除国家核定标准外，根据技术成果的经济效益和社会效益、研究开发技术的成本、技术成果的工业化开发程度、当事人享有的权益和承担的责任，由当事人协商议定。
第二十条 企业支付的技术贸易价款、报酬和使用费按财政部颁布的《企业财务通则》的规定执行。事业单位支付的技术贸易价款、报酬和使用费，可在事业费中列支。
第二十一条 对经认定登记的技术合同，可按下列规定提取奖励费用：
（一）技术卖方在扣除项目成本费用后，从该项目的技术性纯收入中提取25％—40％的奖励费用。对向贫困地区开展技术贸易的，提取30％—50％的奖励费用，奖给对该项目有贡献的科技人员。
（二）技术买方从项目投产三年内最高一年的新增利润中一次性提取5％—10％作为主要决策者和有贡献的科技人员的奖励费用。
（三）企业事业单位在完成本职工作前提下，组织科技人员开展技术贸易活动，可从技术性纯收入中提取50％作为奖励费用。
（四）个人在完成本职工作和不侵犯本单位经济、技术权益的前提下，业余从事技术贸易的收入经依法纳税后归个人所有。
（五）凡开展技术出口贸易的项目，对该项目作出贡献人员的奖励费用提取比例，按本条第一项规定执行。
除上款规定外，对于在技术贸易活动中有突出贡献的科技人员，有关部门和单位还可给予重奖。
第二十二条 银行、税务部门对经认定登记的技术合同，应按国家有关规定给予贷款、提取奖励费用、减免税的优惠待遇。
第五章 法律责任
第二十三条 弄虚作假，骗取技术合同登记证明的，由原认定登记的技术合同登记机构撤销登记，通知有关部门追回各种优惠待遇，并可由技术市场主管部门处1000元以下的罚款。
第二十四条 剽窃职务技术成果或他人技术成果进行贸易的，由技术市场主管部门责令其停止侵害，赔偿损失，没收其非法所得，并处3000元以下的罚款。受害当事人也可向人民法院提起诉讼。
第二十五条 出售、转让、介绍禁止进入市场技术的当事人，由技术市场主管部门会同工商行政管理部门没收其非法所得，处5000元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门责令其停业整顿。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 在技术贸易活动中触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 有关行政管理部门的工作人员在技术市场管理活动中，滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，由所在单位或者主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本条例的应用解释权属省科学技术行政管理部门。
第三十条 省科学技术行政管理部门可根据本条例制定实施细则，报省人民政府批准施行。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
（1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
十三、《福建省技术市场管理条例》
删除第二十五条中“或吊销营业执照”的规定。
1993年9月30日
卫生部等3部门关于印发县级医院骨干医师培训项目管理办法（试行）的通知
卫生部办公厅 财政部办公厅 国家中医药管理局办公室
卫生部等3部门关于印发县级医院骨干医师培训项目管理办法（试行）的通知
卫办医管发〔2012〕76号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、财政局，卫生部部属（管）医院：
为贯彻落实深化医药卫生体制改革和公立医院改革精神，加强和规范县级医院骨干医师培训项目管理工作，我们制定了《县级医院骨干医师培训项目管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
卫生部办公厅 财政部办公厅
国家中医药管理局办公室
二〇一二年六月六日
县级医院骨干医师培训项目管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻深化医药卫生体制改革和公立医院改革精神，加强县级医院人才队伍建设，组织实施好县级医院骨干医师培训项目，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央财政支持、卫生部和中医药管理局组织实施的县级医院骨干医师培训项目。
第三条 本办法所称骨干医师是指县级医院主治医师或从事本专业3年以上的注册执业医师。根据需要可以适当安排少量护理、医技人员。
第四条 县级医院骨干医师培训项目的任务是：对县级医院骨干医师进行培训，培养一支留得住、用得上，临床医疗技术基本功扎实，掌握相关专科临床适宜技术和临床路径，保证医疗安全，满足当地患者基本医疗服务需求的医疗队伍。
第五条 县级医院骨干医师培训项目要与万名医师支援农村卫生工程、城乡医院对口支援、东西部医院省际对口支援等工作结合起来，做到相互协调，密切配合，形成合力，争取效益最大化。
第二章 卫生行政部门职责
第六条 县级医院骨干医师培训项目实行分级管理的原则。
卫生部、国家中医药管理局会同财政部负责编制并下达县级医院骨干医师培训项目规划和年度工作任务，建立县级医院骨干医师培训信息管理系统，对各地的工作进行指导、监督和评估。
省级卫生行政部门、中医药管理部门按照卫生部、国家中医药管理局下达的培训任务，负责制定本地区县级医院骨干医师培训项目实施方案；确定或协调地市级、县级卫生行政部门确定参与县级医院骨干医师培训项目工作的三级医院（以下简称培训医院）、选派骨干医师的县级医院（以下简称选派医院）；部署和组织实施本地区县级医院骨干医师培训项目工作，进行监督指导和考核评估；对参加培训的骨干医师（以下简称参训医师）培训结束后的工作情况进行跟踪了解；可以和行业协（学）会合作，落实县级医院骨干医师培训任务。
市、县级卫生行政部门负责指导选派医院确定培训方向，落实参训人员。
第七条 各省级卫生行政部门、中医药管理部门应当在年度项目工作实施前，将本年度工作安排或实施方案报送卫生部、国家中医药管理局备案，并通过县级医院骨干医师培训信息管理系统报送相关信息。
第八条 各省级卫生行政部门、中医药管理部门应当在年度项目工作结束后，及时向卫生部、国家中医药局报送执行情况总结，包括实施情况、项目成效、存在问题和资金使用等。
第九条 省级卫生行政部门、中医药管理部门应当根据培训医院提供的考核意见，为参训医师出具培训结业证书。
第三章 选派医院和培训医院职责
第十条 选派医院和培训医院应当按照卫生行政部门的要求，加强项目的组织管理，确定负责工作的机构和人员。
第十一条 选派医院应当建立骨干医师选派制度。根据当地的疾病谱和群众医疗服务需求，结合本院专科建设计划，按照分配的名额与条件，在与培训医院充分沟通的基础上，选送骨干医师参加培训。
第十二条 选派医院应当确保参训医师在培训期间的职务、工资、福利待遇等保持不变。
第十三条 选派医院应当把骨干医师培训考核意见和结业证书纳入个人档案，作为年度考核和职称晋升等的重要依据。
第十四条 培训医院应当制订县级医院骨干医师培训项目管理制度，对参训医师开展岗前教育，介绍医院基本情况、管理制度、教学计划等，进行必要的法律法规、规章制度和人文医学培训，负责参训医师的日常管理，做好记录。
第十五条 培训医院应当按照实施方案的要求，制订本医院县级医院骨干医师培训方案，包括带教师资、培训方式、培训内容、培训目标等。培训期间每周至少安排6学时的理论授课时间，同时安排好临床培训，保证培训效果。
第十六条 培训医院要针对性地制订各专业培训考核办法，对参训医师进行考勤、阶段考核和结业考核，出具书面考核意见，考核内容包括理论考试和临床实践技能考核。
第十七条 培训医院要为参训医师指定带教导师，原则上要求由副高以上职称人员担任，并为参训医师工作与生活提供必要的便利条件。
第四章 参训医师和带教导师的职责
第十八条 参训医师应当按照所在医院的派遣和当地卫生行政部门的安排，参加培训工作。
第十九条 参训医师在培训期间由培训医院管理，选派医院协助管理。
第二十条 参训医师应当自觉接受培训医院和选派医院的管理，自觉遵守有关法律法规和培训医院的规章制度。
第二十一条 参训医师应当根据自己的专业特长，在培训医院的安排下努力学习，提高服务能力和水平。
第二十二条 带教导师应当采取“一对一”的临床培训方式，结合参训医师的具体情况因材施教。
第二十三条 带教导师要重点培养参训医师临床思维、临床技术操作能力和医患沟通技能，帮助参训医师熟练掌握临床常见病、多发病的适宜诊疗技术，熟悉部分疑难重症疾病的诊断、鉴别诊断和治疗。
第二十四条 参训医师应当与选派医院签订协议，规定双方的权利义务。协议中应当明确培训期满后，参训医师返回选派医院工作的最低年限。
第五章 经费管理
第二十五条 中央财政按照一定标准对中西部地区开展县级医院骨干医师培训进行补助，省级卫生行政部门、中医药管理部门要会同省级财政部门，统筹落实培训所需补助经费，及时将资金分配到实施单位，保障培训工作顺利实施。
第二十六条 各有关单位要按照国家有关法律、法规和财务规章，加强培训资金的管理，做到专账管理、专项核算、专款专用。任何单位和个人不得以任何形式滞留或挪用。
第二十七条 中央财政补助资金主要用于培训医院的培训工作支出，以及改善参训医师培训期间的生活、住宿条件。
第六章 监督管理
第二十八条 卫生部、国家中医药管理局会同财政部对各地培训工作进行考核。对没有正当理由，未能完成县级医院骨干医师年度培训任务的单位和个人, 将在全国范围内通报批评，情节严重的追究单位主要负责人的责任。中央财政在分配下年度补助资金时相应核减补助资金。
第二十九条 对于违反培训医院规章制度的参训医师，由培训医院向选派医院提出处理意见，选派医院应当予以处理。处理结果报省级卫生、中医药管理部门备案，并在相关政府网站上公开。涉及违法违规的，按照有关法律法规处理。
第三十条 参训医师在培训期间造成医疗事故的，按照有关法律法规处理。
第七章 附 则
第三十一条 本办法由卫生部负责解释。
第三十二条 本办法自印发之日起施行。
