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新闻出版总署


关于学习和贯彻实施国务院修改的《出版管理条例》、《音像制品管理条例》的通知

新出字【2011】82号


各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体新闻出版主管部门，署直各单位，署管各社会团体：
2011年3月19日，国务院公布了《国务院关于修改〈出版管理条例〉的决定》（第594号令）和《国务院关于修改<音像制品管理条例>的决定》（第595号令），自公布之日起施行。为做好两个新条例的学习和贯彻实施工作，现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识学习和贯彻实施两个新条例的重要意义
《出版管理条例》和《音像制品管理条例》是我国新闻出版管理的主要行政法规，这两部条例的修订是适应新闻出版业改革全面推进、新媒体新业态加快发展和深化政府职能转变、加强行业监管的需要而进行的，是新闻出版法制建设的一件大事。新修订的《出版管理条例》突出了出版产业发展和新闻出版单位分类改革的精神，明确了新媒体、新业态管理的原则要求和授权条款，进一步落实了《行政许可法》和行政审批制度改革的成果，改革了中小学教科书出版、发行体制，充实了支持、鼓励重点出版物的范围，强化了新闻出版行政部门的监督管理职责，完善了监督管理措施和法律责任。新修订的《音像制品管理条例》调整了音像制品进口、发行制度和监管部门，明确了新闻出版行政部门的职责，简化了复制单位接受委托复制音像制品的程序要求。两个条例的修订对于加快新闻出版业改革发展、完善准入退出制度、规范出版单位依法经营和新闻出版管理部门依法行政，都具有十分重要的意义。各级新闻出版行政部门要充分认识贯彻实施两个新条例的重要意义，采取切实可行的措施，扎实抓好学习和贯彻实施工作。
　　二、认真组织两个新条例的学习培训工作
　　各级新闻出版行政部门和各出版单位及其主管、主办部门要把条例的学习作为全国新闻出版系统“六五”普法的重要内容，以培训班、座谈会、问题答卷等形式，有计划、有步骤、分层次地开展学习培训。各级新闻出版行政部门的领导和出版发行单位主要负责人要带头学习、带头参加培训；全国新闻出版从业人员要人手一册，认真学习，准确理解条例的重要意义、条文精神，并结合自身业务工作实际，研究相关管理规定。要通过学习牢固树立遵法守法的意识，严格依法经营；各级新闻出版行政部门的执法人员要在学习中不断提高依法行政的意识和能力，切实加强行业监管水平。
　　三、尽快制定和完善配套规章和制度
　　总署已经根据两个新条例修订了《出版物市场管理规定》、《音像制品进口管理办法》、《订户订购进口出版物管理办法》，还将根据两个新条例的规定和授权，制定或修订中小学教科书出版发行管理办法、接受境外机构或者个人赠送出版物的管理办法、网络出版审批和管理办法等配套规章，完善两个新条例设定的有关行政许可项目的具体办理要求。各地也要根据两个新条例的规定和授权，抓紧清理现有的地方法规、规章和规范性文件，与两个新条例不一致的要尽快修订或废止。
　　四、切实做好两个新条例的贯彻实施工作
　　两个新条例对新闻出版行政部门的职责有很多新要求、新表述，特别是在准入退出管理、出版物质量监管、综合评估、出版从业人员管理等方面，强化了新闻出版行政部门的职责。各级新闻出版行政部门要对照新条例，认真梳理本机关、本部门的行政许可、监督管理、行政处罚等各项职责的变化情况，深入研究法规修订后对日常工作程序、工作条件等提出的新要求，落实各项工作职责，完善细化工作流程，加强协调配合，保证新条例的顺利施行。各出版单位的主办单位及其主管机关要按照新条例的要求，加强对所属出版单位出版活动的管理，并配合新闻出版行政部门督促所属出版单位执行各项管理规定。
　　各地方、各单位要结合贯彻实施条例，对各自职责范围内的履行职责情况及依法行政的情况进行自查，总署将采取适当形式进行督促检查。


新闻出版总署
二〇一一年三月二十九日



国家安全生产监督管理总局 公安部消防局 中华全国总工会办公厅


国家安全生产监督管理局办公室

公安部消防局 文件

中华全国总工会办公厅





安监管司办字[2004]49号



关于开展“全国消防安全知识竞赛”暨“消防安全管理新思路征文”活动的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门、公安消防总队、总工会，有关中央企业：

　　为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国安全生产工作会议精神，配合消防安全专项整治工作的进一步开展，宣传《消防法》，普及消防安全知识，强化单位领导、从业人员以及社会公众的消防安全意识，探讨市场经济条件下消防安全管理的新思路和新方法，国家安全生产监督管理局办公室、公安部消防局和全国总工会劳动保护部决定在今年6月份“全国安全生产月”活动期间联合举办“全国消防安全知识竞赛”暨“消防安全管理新思路征文”活动。请你们结合实际情况，动员、组织有关单位和人员积极参加。

　　附件：“全国消防安全知识竞赛”暨“消防安全管理新思路征文”活动实施方案

二00四年四月二十八日


附件


“全国消防安全知识竞赛”暨

“消防安全管理新思路征文”活动实施方案

一、活动组织单位

　　主办单位：国家安全生产监督管理局办公室

　　公安部消防局

　　全国总工会劳动保护部

　　承办单位：《劳动保护》杂志社

　　中国消防协会科学普及教育工作委员会

　　协办单位：中国消防网

二、活动组委会


　　主 任：国家安全生产监督管理局副局长 王德学

　　副主任：国家安全生产监督管理局监管二司司长 吴 鑫

　　公安部消防局副局长 李世雄

　　全国总工会劳动保护部部长 张成富

　　国家安全生产监督管理局办公室副主任 李中锋

　　国家安全生产监督管理局政法司巡视员 陈 光

　　秘书长：国家安全生产监督管理局监管二司副司长 黄智全

　　副秘书长：《劳动保护》杂志社社长 张力娜

　　中国消防协会科学普及教育工作委员会主任 范强强

　　活动组委会办公室设在《劳动保护》杂志社。

　　地 址：北京市朝阳区惠新西街15号

　　联 系 人：袁春贤 高 玲

　　联系电话：010-64961757、64937935、64961755

　　邮 编：100029

　　电子邮箱：ldbh@sina.com、ldbh@263.net


　　三、活动要求

　　（一）知识竞赛活动

　　竞赛采用答题形式。竞赛试题共100道，刊登在2004年第5期《劳动保护》杂志及中国消防网上。试题主要选择消防安全管理政策、法规、消防安全科技知识、公共场所消防安全常识、逃生技巧等与企业和公共场所消防安全密切相关的问题。参赛者可在杂志刊登的试卷上及其复印件上答题，但答题卡复印件的尺寸必须与杂志所登试卷相同，否则将失去抽奖机会。答题具体要求见试卷。答题卡统一寄至活动组委会办公室,截止日期2004年8月30日。

　　（二）征文活动

　　征文要围绕“以人为本，安全第一”这个主题，就我国消防安全管理工作发展思路、消防工作重点、消防安全监督及检查、火灾防范方法及应急救援、重大火灾事故的调查处理以及高科技消防设施与器材的应用等问题展开论述。每篇征文3000字左右，2004年8月30日前通过邮局或电子邮件寄到或发到《劳动保护》杂志社，最好用电子邮件发送。

　　四、奖项设置

　　（一）知识竞赛奖 　

　　1．个人奖（集体参赛人员全部参加个人竞赛的抽奖）

　　竞赛设个人一等奖20名，奖金1000元；二等奖30名，奖金500元；三等奖50名，奖金200元；纪念奖200名，奖励价值50元纪念品1件。

　　2．组织奖

　　设组织奖200名。根据各级安全生产监督管理部门、消防部门、工会组织对竞赛活动的组织情况及各机关、企事业单位参赛人员答卷的综合成绩和参赛人数评选，对获组织奖者颁发证书和奖牌。

　　（二）征文奖

　　征文设个人奖，由专家组成的评委会评出。一等奖3名，奖金1000元；二等奖5名，奖金500元；三等奖10名，奖金300元；纪念奖50名，奖励价值50元纪念品1件。以上获奖者奖金的个人所得税由竞赛承办单位《劳动保护》杂志社代为扣缴。

　　五、获奖名单公布及奖金、奖牌的颁发

　　（一）获奖名单公布

　　知识竞赛和征文获奖名单将在2004年第11期《劳动保护》及中国消防网上进行公布。

　　（二）奖金、奖牌颁发

　　今年11月“119消防日”前后，由主办单位召开活动总结颁奖大会，届时，主办单位将邀请获奖者代表到会领奖。其他获奖者的奖金、奖牌和证书将由活动组委会办公室直接邮寄给获奖者。

　　六、其他事项

　　（一）参赛单位如需要试卷量较大，可以直接从《劳动保护》杂志社购买。各地安全生产监督管理部门、消防部门、工会组织也可集中到杂志社订购试卷后分发到基层单位。

　　（二）为配合竞赛活动的开展，《劳动保护》杂志社 5 月中旬将出版《消防安全政策知识》（配套光盘，适宜集中组织学习）增刊作为本次知识竞赛参考书，其中刊登消防安全知识讲座、重大火灾事故案例、消防安全管理政策及法规、竞赛复习题库。

　　（三）《劳动保护》杂志“消防安全管理专栏”和中国消防网将选择刊登这次活动的获奖征文，即将编辑出版的《消防安全管理》一书也将选用部分获奖征文。