市人民政府办公室关于印发《十堰市市属企业国有资产管理暂行办法（修订）》的通知

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农业部办公厅 财政部办公厅


农业部办公厅财政部办公厅关于印发《2011年中央财政天然橡胶良种补贴项目实施指导意见》的通知


海南、云南省农业厅、财政厅，海南、云南、广东省农垦总局：

　　为贯彻落实《关于促进我国热带作物产业发展的意见》（国办发〔2010〕45号）精神，进一步加强天然橡胶良种补贴项目管理，确保补贴政策落到实处，提高资金使用效益，加速良种推广应用，现将《2011年中央财政天然橡胶良种补贴项目实施指导意见》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：2011年中央财政天然橡胶良种补贴项目实施指导意见

　　二○一一年三月二十一日


附件：
农办财〔2011〕35号.CEB
农[2011]35号.doc
附件：
2011年中央财政天然橡胶良种补贴 项目实施指导意见

为确保天然橡胶良种补贴政策落到实处，制定本实施指导意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见》(国办发〔2010〕45号),以《全国天然橡胶优势区域布局规划（2008－2015年）》为依据，按照“巩固提高、平稳发展”的要求，加快优质良种苗木推广速度，鼓励良种良法配套，促进我国天然橡胶产业平稳较快发展。
二、主要目标
2011年，在优势植胶区域内补贴42.9万亩，补贴良种苗木1415.7万株，补贴胶园良种覆盖率达到100%，种植成活率95%以上。苗木生产质量内控制度建设更趋完善，苗木合格率达98%以上，品种纯度100%。
三、补贴原则
（一）整体推进。良种补贴基本覆盖优势植胶区内的更新和新植胶园。


（二）品种择优。补贴品种由省级农业、农垦部门共同确定，优先选择生态适应性好、高产高抗优良品种。禁止选用未经品种审定、审定未通过或淘汰品种。
（三）公开透明。补贴对象、规模、品种、标准和供苗基地必须通过适当方式公示。
（四）自主选择。充分尊重植胶人意愿，由植胶人自主选择补贴品种，自愿提出补贴申请。
四、补贴区域和标准
（一）补贴区域：《全国天然橡胶优势区域布局规划（2008－2015年）》确定的海南、云南、广东优势植胶区，严禁利用耕地和毁坏水源林、生态林种植橡胶，严禁补贴在坡度25度以上或海拔800米以上山地种植橡胶的植胶人。
（二）补贴对象：补贴区域内使用良种苗木的植胶人。
（三）补贴方式：实行实物售价折扣补贴。
（四）补贴标准：每亩补贴33株。袋装苗每株补贴3元；裸根苗每株补贴1元。
五、工作重点与要求
（一）认真编制年度实施方案。省级农业、农垦部门会同财政部门按照《ⅹⅹ省2011天然橡胶良种补贴计划表》（附件2），在收到本实施指导意见后15个工作日内完成本省年度实施方案编制，并报农业部、财政部备案。实施方案包括补贴政策目标、补贴区域、补贴品种、管理措施等内容。
（二）加强补贴苗木基地管理。省级农业、农垦部门会同财政部门根据《天然橡胶良种补贴苗木基地认定办法（暂行）》（农办财[2009]140号），加强天然橡胶良种补贴苗木基地管理，同时要结合本地实际认真做好新申报的良种补贴苗木基地的认定工作。
（三）合理议定补贴苗木价格。省级农业、农垦部门会同财政部门按照《中央财政天然橡胶良种补贴项目资金管理办法(试行)》(财农[2009]70号)，依据天然橡胶种苗生产成本，认真分析供需情况，合理议定种苗购销价格，并在媒体上公布确定的购销价格、补贴后的实际销售价格等信息。
（四）补贴申请程序与审批。植胶人向种植胶园所在地村委会提出天然橡胶良种补贴申请，填写《天然橡胶良种补贴苗木申请审批表》（附件3，以下简称《审批表》），由村委会审核、汇总并公示7天。公示无异议，由村委会将初审意见报乡政府审核后，报县（市）农业部门审批；农垦植胶人向农场管理部门提出天然橡胶良种补贴申请，填写《审批表》，由农场组织审核并公示后，报省级农垦部门审批。植胶人凭《审批表》与被认定的苗木基地签订《天然橡胶良种苗木补贴购销合同》（附件4），按扣除财政补贴后的差额付款购苗。
（五）及时拨付补贴资金。各省财政部门要严格按《中央财政天然橡胶良种补贴项目资金管理办法（试行）》（财农[2009]70号），在收到中央财政天然橡胶良种补贴资金的30个工作日内，按预算级次将计划补贴资金的70%拨付到良种补贴苗木基地。待项目完成后，按实际供苗量拨付其余补贴资金。
（六）按月报送实施进度。项目实行月报制度。省级农业、农垦部门要及时填报《天然橡胶良种补贴项目进度月报表》（见附件5），于次月5日前报农业部农垦局。
（七）做好项目验收与总结。项目完成后，省级农业、农垦部门会同财政部门，及时组织项目验收，于12月31日前将当年补贴项目实施总结报农业部和财政部。农业部和财政部适时对项目实施情况进行抽查。
六、保障措施
（一）强化组织协调。各部门要高度重视天然橡胶良种补贴工作，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，推动项目顺利实施。财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作；农业、农垦部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作；其他相关部门也要各司其职，各负其责，为项目实施做好服务。
（二）强化培训指导。农业部适时举办1～２期全国性的项目培训班或经验交流会，重点培训天然橡胶良种补贴项目管理人员、交流先进项目管理经验。省级农业、农垦和财政部门应结合本省实际做好培训指导工作，重点培训基层管理干部、技术骨干和苗木基地负责人，指导项目实施、先进适用技术推广以及建立健全苗木生产质量内控制度。
(三)强化资金管理。各级财政、农业、农垦部门要切实加强对项目资金使用的监督管理，严防截留或挪用，确保补贴资金落到实处。任何地方、单位和个人不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。项目区各级财政部门应适当安排必要的工作经费。
（四）强化监督检查。各级农业、农垦、财政部门要加强对天然橡胶种苗市场、种苗质量、种苗价格的监管，做好组织良种供应和种苗质量的监督检验工作，深入了解项目区面积落实、苗木质量和价格、补贴资金发放等有关情况，及时解决项目实施过程中出现的问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。
（五）强化宣传引导。农业部在中国热带农业信息网开设天然橡胶良种补贴专栏，及时通报工作部署和动态。项目区各地要通过网络、电视、报纸等多种媒体向广大植胶人、基层干部宣传良种补贴政策，提高对天然橡胶良种苗木的认知度，共同营造良好的社会氛围。

附件3 申请编号：2011-
天然橡胶良种补贴苗木申请审批表

省 市（县）： 乡镇（农场）： 2011年 月 日
胶人基本信息 姓名/单位名称
性别 出生年月
居住地址 联系方式
身份证号
/单位代码
植胶地基本情况 地名
土地取得方式（√） 自有（ ）、承包（ ）、联营（ ）、其他：
新植面积（亩） 更新种植面积（亩）
种苗申购基本情况 苗木基地名(全称)
选择品种（√）
拟种植/购苗时间 2011年 月 日/ 月 日 拟申请购买数量（株）
以上内容由植胶人逐项如实填写，不得漏项（对所填报内容真实性负责）。
植胶者（签名）： 2011年 月 日
部门
意见 所在村委会初审意见：
初审人（签名）： 单位（盖章）：
2011年 月 日
乡镇政府（农场）审核意见：
审核人（签名）： 单位（盖章）：
2011年 月 日
所在市县热作主管部门（农场）对申报的核定数（株）
所在市县热作主管部门（农场）审批意见：
审批人（签名）：
单位（盖章）：
2011年 月 日

注：1.此表一式三份，项目主管部门、植胶人、苗木基地各存一份。
2.申请人或苗木基地将身份证复印件、公示材料、收款收据于本表后页粘贴。
附件4 合同编号：2011-
天然橡胶良种补贴苗木购销合同
供方（供苗基地）： 需方（植胶人）：
根据《中华人民共和国种子法》、《合同法》等有关法律法规和财政部农业部《中央财政天然橡胶良种补贴项目资金管理办法（试行）》（财农[2009]70号）的规定，为明确供需双方权利、义务、责任，经双方协商一致，签订本合同。
一、所供苗木品种、质量、数量、金额
袋装苗、裸根苗品种名称（自填写） 质 量 支付金额
茎干直径（CM）是否≥1.4 根系(cm)是否≥32 纯 度（%）是否≥99 出圃蓬叶数(蓬)是否≥2 是否经过检疫(是/否) 单价(最高议价

元/株) 购买数量(株) 金额合计(元) 财政补贴（元/株） 扣除补贴后需方支付金额(元)
　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　
合计 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
需方所付金额(大写)： 拾万 万 仟 佰 拾 元 角
二、供方提供的橡胶种苗须符合《种子法》《植物检疫条例》等有关规定，并经检疫合格的优良种苗。供方所售袋装苗为已萌出2蓬叶以上并已老化且健壮无病虫害的种苗。出圃时对破损袋进行加固，负责指导售后工作，确保种植成活率在95%以上。
三、交货地点在本苗圃基地。橡胶苗木销售价格扣除国家财政补贴外，所购种苗的差额款及运费由需方承担。
四、供方保证所供袋装橡胶苗品种纯正、质量符合国家标准、无检疫性病虫害。如发生质量问题，供方负有8年法律追溯责任。种苗质量发生纠纷时，由法定机构进行质量鉴定，检验和鉴定费用由责任方承担。
五、需方所购橡胶种苗不得擅自转让，不得倒卖，并按审批表中所申请的地点进行种植。需方如出现违约行为，将承担相应责任。
六、本合同自双方签字之日起生效。未尽事宜，经双方协商，可做出补充规定附后，与本合同具有同等法律效力。
七、本合同一式三份，植胶人、苗木基地、市县主管部门各一份。
供方单位（公章）： 需方（签名）：
代表人（签名）： 身份证号码：
基地所属公司地址： 审批申请编号：
需方地址：
签订时间：2011年 月 日

天然橡胶良种补贴苗木申请审批附页












身份证复印件粘贴处














收款收据粘贴处









附件5： 2011年天然橡胶良种补贴项目实施进度表

报送单位： 　
当年补贴任务 月份完成补贴任务情况 累计完成当年补贴任务
种苗
（万株） 面积
（万亩） 其中 种苗
（万株） 面积
（万亩） 其中 种苗
（万株） 面积
（万亩） 其中 完成总任务进度（%）
袋装苗
（万株） 裸根苗
（万株） 袋装苗
（万株） 裸根苗
（万株） 袋装苗
（万株） 裸根苗
（万株）
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
其他需要说明的情况：


　
填表人： 报送日期： 单位盖章：

注：5日前报送上月完成补贴任务和累计完成补贴任务情况。



国务院办公厅


国务院办公厅关于印发2006年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知

国办发〔2006〕21号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　《2006年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年三月二十七日

2006年全国整顿和
规范市场经济秩序工作要点

根据国务院2006年工作要点，今年全国整顿和规范市场经济秩序工作总的要求是：全面贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，落实科学发展观，紧紧抓住关系人民群众切身利益、影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，标本兼治，推动市场经济秩序持续好转，为促进公平竞争、净化消费环境、扩大内需提供保障。
　　一、继续提高食品安全水平
　　（一）全面贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号），落实食品安全责任制和责任追究制，特别是地方各级人民政府要对本地区食品安全负总责。
　　（二）继续实施全国食品放心工程规划，进一步完善食品安全综合监督、组织协调机制，加强食品安全检测和信息资源共享，开展食品安全宣传教育，加快食品安全信用体系和社会监督体系建设，加强对食品安全隐患和危害因素的监督检查，完善食品标准体系，建立和完善重大食品安全事故应急机制和回访督查制度。
　　（三）集中力量开展食品安全整治专项行动，严把市场准入关，加强生产、加工、流通和消费全过程监管，不断提高食品安全水平，更好地满足人民群众的消费需求。要将农村食品安全作为重中之重抓出明显成效，通过集中整治和推进农村食品安全现代流通网、监督责任网和群众监督网建设，有效遏制假冒伪劣食品流向农村。具体行动方案另行印发。
　　二、强化保护知识产权工作
　　（四）制定实施《保护知识产权行动纲要（2006-2007年）》。按照标本兼治的要求，在重点行业和领域，针对薄弱环节，确定阶段性目标，提出强化执法、打击违法犯罪以及推动法律法规建设、加强队伍建设和宣传教育等长效机制建设方面的工作任务，健全行政保护、司法保护、权利人维权、行业自律、中介机构服务和社会监督共同发挥作用的知识产权保护体系。落实和推进地方人民政府和大中型企业使用正版软件工作。
　　（五）健全保护知识产权工作机制，切实落实地方政府责任。各地都要建立保护知识产权工作协调机制，明确一位政府负责同志分管，同时确定一个工作班子。
（六）进一步推动加强行政执法与刑事司法的衔接，开展跨地区、跨部门执法协作和国际合作；充实和加强基层版权、专利、文化、公安和工商专业执法力量。
　　（七）建立健全举报、公告、统计通报等工作制度，开展保护知识产权教育培训和对策研究，进一步扩大对外宣传和交流。办好保护知识产权宣传周活动和中国保护知识产权成果展。
三、严厉打击传销活动
　　（八）依照《禁止传销条例》和《直销管理条例》规范直销，查禁传销。要坚决取缔“拉人头”、团队计酬、收取入门费和利用互联网等形式的传销活动，严厉查处以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为。
　　（九）集中力量查处涉及地域广、参与人员多、社会危害严重的重点案件，务求摧毁传销网络。加强对传销多发区、易发区的整治，严防传销进入学校。要多形式、多渠道充分揭露传销的伎俩和伪直销的操作手法等，使广大群众认清传销的违法犯罪性质和欺诈本质。
　　具体工作方案另行印发。
　　四、继续打击各种商业欺诈行为
　　（十）按照《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发〔2005〕21号）的要求，继续打击虚假违法广告、非法行医和商贸领域中的欺诈行为，务必在整治虚假促销方面见到实效。加强对商业欺诈行为的监控，强化执法协调，对苗头性、倾向性问题要早发现、早定性、早查处，防止对公众利益构成更大损害。打击商业欺诈行为要与治理商业贿赂专项工作密切配合。
　　（十一）建立反商业欺诈行为的长效机制。逐步完善反商业欺诈行为的法律法规体系；建立跨地区、跨部门和跨行业的反商业欺诈行为预警监管、执法协调和社会联防体系；构建反商业欺诈行为预警监管信息平台，实现相关信息互联互通和联合监管；加强政府引导，开展反商业欺诈行为的宣传教育；建立企业诚信档案，推动商业信用体系建设。
　　五、结合行业和地方特点，搞好其他专项整治
　　（十二）严厉打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件和向农村贩卖假冒伪劣消费品等坑农害农行为；打击制售假劣建材、汽车配件、烟酒、边销茶以及烟花爆竹等产品及其商标和包装物的违法行为，遏制非法拼装车、“地条钢”、“黑心棉”和毒鼠强反弹势头；开展手机市场专项整治，查禁走私和以旧充新手机。
　　（十三）充分运用现代信息技术，逐步推行产品质量电子监管。严格进出口物流监控，严厉打击货运渠道价格瞒骗以及加工贸易和减免税货物进口中的各类走私活动，加强反走私综合治理，建立打击走私贩私的长效机制。
　　（十四）贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》，依法维护财经秩序。强化税收征管，打击虚开和接受虚开增值税发票、做假账、账外经营等偷逃骗税违法行为。严肃查处价格违法行为，继续开展化肥价格、涉农收费、教育收费、医药价格、电力价格的专项检查，整治商业促销和通信业务经营中存在的价格欺诈行为。规范农村经纪人的经纪行为。
　　（十五）取缔地下钱庄和变相期货市场，打击非法集资和银行卡短信诈骗。加强对大额资金和可疑外汇资金流动的监控，打击和防范逃汇套汇、网络炒汇以及洗钱行为，落实账户实名制，打击地下保单。
　　（十六）整顿土地、文化、建筑、房地产市场和矿产资源开发秩序。抓好安全生产。
　　六、完善市场监管的法律体系和执法体制
　　（十七）针对市场经济秩序中的突出问题，提出治理生产源头、完善市场监管、强化食品安全、打击商业欺诈、保护知识产权、规范竞争秩序以及有关社会公共安全等立法建议，推动反垄断法出台，完善关于破坏社会主义市场经济秩序罪的规定，出台行政法规和规章，完善法律法规。
　　（十八）积极探索市场监管领域的综合行政执法。推动行政执法体制的完善，提高执法效能。落实行政执法责任制，下移监管重心，加强基层执法。认真落实加快行政执法向刑事司法移送的有关规定，严肃查处对涉嫌犯罪案件该移送不移送、以罚代刑行为，切实防止和纠正打击不力的问题，对在查办破坏市场经济秩序案件中玩忽职守、徇私舞弊、包庇纵容等构成犯罪的，坚决依法追究责任人的刑事责任。各行政执法机关和公安、司法机关要加强调查研究，及时解决办理破坏市场经济秩序案件中遇到的突出问题。对重大案件，要继续实行部门联动、挂牌督办制度。
　　七、充分发挥新闻宣传和社会监督作用
　　（十九）坚持对内宣传与对外宣传、日常宣传与专题报道、正面引导与批评曝光、传统手段和互联网等新型媒体相结合，做好新闻宣传工作。突出重点，注重实效，围绕食品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、打击传销等工作内容，制定专门的宣传报道方案，有计划、有步骤地组织好宣传。继续组织开展“诚信兴商”活动，通过“百城万店无假货”、“价格计量信得过”、“价格诚信”、“诚信企业”、“守合同重信用”、“质量诚信”、“诚信纳税”等诚信创建活动，加强社会主义荣辱观的宣传教育，大力倡导以诚实守信为荣，以见利忘义为耻的新风尚。发挥好有关行业协会和消费者协会的行业自律和社会监督作用，维护人民群众的合法权益。
　　八、加强领导、落实责任
　　（二十）各地区、各部门要进一步加强领导，把“整规”工作摆到重要议事日程，把工作责任逐级落实到基层。要充分发挥积极性和主观能动性，针对市场经济秩序中出现的突出问题，深入基层，加强调研，及时采取坚决果断的措施加以整治。对于那些搞地方保护、工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员特别是领导干部，要追究行政责任和法律责任。有关部门要加强对地方工作的指导协调，切实帮助解决工作中的实际困难。各级整规办要做好督查、协调、指导工作。