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湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第１１１号）


　　《湖北省卫星电视广播地面接收设施管理办法》已经１９９６年１２月１８日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十二月三十日


　　　　　　　　 湖北省卫星电视广播地面接收设施管理办法


第一章 总 则
第一条 为了加强对卫星电视广播地面接收设施的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定》和其它有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称卫星电视广播地面接收设施（以下简称卫星地面接收设施），是指用于接收卫星传送的电视节目和图文经济信息（含股市、期货行情）、数据广播等（以下简称电视节目和信息）的天线、高频头、接收机及编码器、解码器等设施。
在本省行政区域内生产、进口、销售、安装和使用卫星电视广播地面接收设施，必须遵守本办法。
第三条 省广播电视厅主管全省卫星地面接收设施的综合管理工作。市（含地区、州，下同）、县（含县级市、省辖市的区，下同）广播电视行政部门负责本行政区域内卫星地面接收设施的综合管理。
各级工商、电子工业、贸易、海关、公安、国家安全部门应当按照各自的职责，协同广播电视部门做好本行政区域内的卫星地面接收设施管理工作。
第四条 对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用，实行许可制度和年检制度。

第二章 生产、销售和进口管理
第五条 卫星地面接收设施实行定点生产。
卫星地面接收设施由电子工业部门指定的企业生产。定点生产企业的审批和管理办法，按电子工业部门的有关规定执行。
第六条 卫星地面接收设施实行定点销售。
申请定点销售的单位应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场地；
（二）有符合国家规定的注册资金；
（三）有健全的售后服务能力；
（四）法律、法规规定的其它条件。
申请定点销售的单位，应当向工商行政管理部门提出书面申请，符合国家规定条件的，由省工商行政管理部门会同省广播电视厅、省贸易厅和省电子工业行政部门指定并予以公告。
第七条 定点销售单位应当遵守下列规定：
（一）所销售的卫星地面接收设施必须是国家定点企业生产的或者经国家批准进口的；
（二）只许向持有市以上广播电视行政部门开具购买证明的单位和个人或者经指定的其它定点销售单位销售卫星地面接收设施；
（三）不得销售未经国务院产品质量监督管理部门或者其授权部门认可的认证机构认证合格的产品；不得销售没有卫星地面接收设施质量认证证书和认证标志的产品。
第八条 进口卫星地面接收设施专用元器件、零部件，必须向省电子工业行政部门提出申请，报国务院电子工业行政部门审查出具证明；进口卫星地面接收设施整件，必须向省广播电视厅提出申请，报国务院广播电视行政部门审查出具证明。进口单位凭证明文件到国务院机电产品进出
口管理部门办理审批手续，海关凭批准文件放行。
禁止个人携带、邮寄卫星地面接收设施入境。

第三章 设置和安装管理
第九条 凡需设置卫星地面接收设施接收境内电视节目和信息的单位，必须向当地县广播电视行政部门提出申请，报市广播电视行政部门审批。中央在鄂单位、外省驻鄂单位、省直属单位可直接报省广播电视厅审批。
经审查批准的单位，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经审批机关检验合格后，由其发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》（以下简称《接收境内节目许可证》），并报省广播电视厅、国家安全部门备案。
第十条 下列单位和场所可申请设置卫星地面接收设施，接收卫星传送的境外电视节目：
（一）级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸、外事等确因业务工作需要的单位；
（二）三星级或者国家标准二级以上的涉外宾馆；
（三）专供外国人和香港、澳门、台湾同胞办公或者居住的公寓；
第十一条 凡需设置卫星地面接收设施接收境外电视节目和信息的单位，必须向当地县级以上广播电视行政部门提出申请，经市广播电视行政部门和国家安全部门签署意见后，报省广播电视厅审批；中央在鄂单位、外省驻鄂单位和省直属单位可直接报省广播电视厅审批。经审查批准的
单位，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，由国家安全部门进行安全检查，经省广播电视厅验收合格后由其发给《接收卫星传送的境外电视节目许可证》（以下简称《接收境外节目许可证》），并报广播电影电视部、国家安全部备案。
第十二条 凡需设置卫星地面接收设施专门接收卫星传送的境内教育电视节目的各类学校和其他教育、教学单位，由省教育行政部门统筹规划，报同级广播电视行政部门办理审批手续。并接受广播电视行政部门的行业管理。
第十三条 驻本省军队以及公安、国家安全部门设置用于军事、公安、国家安全业务的卫星地面接收设施，依据中国人民解放军有关部门、公安部和国家安全部的管理规定实施管理。但其所属宿舍区、宾馆等用于非军事、公安、国家安全业务的卫星地面接收设施的设置、安装和使用，
应依照本管理办法的规定执行，并接受管理。
第十四条 个人一般不得设置卫星地面接收设施。
但在因地理条件等原因的限制收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台电视节目的地区，个人可申请设置卫星地面接收设施接收境内电视节目。
个人需设置卫星地面接收设施的，应当凭所在单位或村（居）民委员会出具的证明，向当地的县广播电视行政部门提出书面申请，经市广播电视行政部门征求国家安全部门意见后，报省广播电视厅审批；经审查批准的个人，凭审批机关开具的证明到定点销售单位购买卫星地面接收设施
。卫星地面接收设施安装完毕后，由国家安全部门进行安全检查，经省广播电视厅检验合格并发给《接收境内节目许可证》。
第十五条 禁止未取得许可证的单位和个人设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目和信息。
第十六条 申请从事安装卫星地面接收设施施工的单位应当具备下列条件：
（一）具有独立的法人资格，有承担卫星地面接收设施安装工作的设计和施工能力；
（二）具有二名以上电子专业工程师，及相应的技术人员和管理人员；
（三）有安装卫星地面接收设施必需的技术设备；
（四）法律、法规和规章规定的其它条件。
申请从事卫星地面接收设施安装、施工的，须向所在地的县以上广播电视行政部门提出申请，报省广播电视厅审批后，发给《卫星地面接收设施安装许可证》（以下简称《安装许可证》）；并按有关企业登记管理法律、法规的规定向工商行政管理部门申请营业执照后，方可承担卫星地
面接收设施的安装施工。
领取《安装许可证》的单位，不得向未经审查批准设置卫星地面接收设施的单位和个人提供安装施工服务。
第十七条 外省（市）从事卫星地面接收设施安装施工的单位，须持所在地发给的《安装许可证》，到省广播电视厅验证备案后，方可在我省承接卫星地面接收设施安装施工工程。并接受施工工程所在地的县以上广播电视行政部门的管理。

第四章 接收和使用管理
第十八条 设置卫星地面接收设施接收电视节目和信息的单位，应须具备以下条件：
（一）有明确的接收方位、接收内容和收视对象、范围；
（二）有符合国家标准的接收设备；
（三）有合格的管理人员；
（四）有健全的管理制度。
第十九条 接收卫星传送的电视节目和信息的单位和个人，必须按照许可证载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象、范围等要求，接收和使用卫星电视节目。
持有《接收境外电视节目许可证》的涉外宾馆，可按规定范围通过宾馆的有线电视系统向客房传送接收的境外电视节目。
除涉外宾馆以外，持有《接收境外电视节目许可证》的单位，要根据工作需要限定收视人员范围，不得将接收设施的终端安置到超越规定接收范围的场所。禁止本单位职工自用的有线（闭路）电视系统传送境外电视节目。
第二十条 禁止擅自涂改或者转让许可证；需要变更或者不再接收卫星传送的电视节目的单位，应按审批程序及时报原审批部门换发或者注销许可证。
第二十一条 禁止在车站、码头、机场、商店和影视厅、歌舞厅、期货交易中心、股市交易场所等公共场所以及大屏幕电视墙，播放或者以其它方式传播卫星传送的境外电视节目。
禁止利用卫星地面接收设施接收、传播反动淫秽的卫星电视节目。
禁止电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台（站）、共用天线系统转播卫星传送的境外电视节目。
未经省广播电视厅审核批准的单位，禁止销售、使用解码器接收境外加扰的电视节目。
第二十二条 《接收境外电视节目许可证》由国家广播电视行政部门统一印制，《接收境内电视节目许可证》和《安装许可证》，由省广播电视厅统一印制，并依照本办法的规定由省广播电视厅统一颁发。实行许可制度和年检制度的有关收费标准，由省物价、财政、行政管理部门会同
省广播电视厅制定。

第五章 法律责任
第二十三条 违反本办法第五条规定，未经批准擅自生产卫星地面接收设施的，由电子工业行政部门责令停止生产。
第二十四条 违反本办法第六条、第七条规定，未经批准擅自销售卫星地面接收设施，及向未持有广播电视行政部门开具证明的单位和个人销售卫星地面接收设施的，由工商行政管理部门责令停止销售，没收其卫星地面接收设施，并可处以相当于销售额两倍以下的罚款。销售未经质量
认证或认证不合格的卫星地面接收设施，由产品质量监督行政主管部门责令停止销售，并按有关法律、法规的规定处罚。
第二十五条 违反本办法第八条规定，未经批准擅自进口卫星地面接收设施或携带卫星地面接收设施入境的，由海关按照《海关法》的有关规定处理。
第二十六条 违反本办法第九条、第十一条、第十四条、第十五条规定，未经批准擅自设置和使用卫星地面接收设施的单位，由县以上广播电视行政部门责令其自行拆除或强制拆除，没收其使用的卫星地面接收设施，处以5万元以下罚款；个人由县以上广播电视行政部门责令其自行拆
除或强制拆除，没收其使用的卫星地面接收设施，并可处以5000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十六条规定，未取得《安装许可证》而承接安装卫星地面接收设施施工任务的单位，可处以5000至3万元罚款。
第二十八条 违反本办法第十九条、第二十条、第二十一条规定，接收和使用卫星电视节目和信息的单位和个人，由县以上广播电视行政部门责令改正，拒不改正的，没收其卫星地面接收设施，并可对单位处以1万元至3万元罚款，对个人处1000元以下罚款，触犯刑律、构成犯罪
的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 抗拒、阻碍管理部门依法对卫星地面接收设施的生产、销售、设置、安装和使用进行管理，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；触犯刑律，构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。
第三十条 利用卫星地面接收设施从事危害国家安全活动的，由国家安全、公安部门依照有关法律、法规的规定处理。
第三十一条 当事人对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政部门依法申请人民法院强制执行。
第三十二条 国家工作人员在对卫星地面接收设施实施管理过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条 依照本办法的规定，所获得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。

第六章 附 则
第三十四条 本办法具体应用中的问题由省广播电视厅负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。









1996年12月30日
谈法官的形象

王姗姗


　　法官形象是法官在审判活动和日常生活中给人们的外貌印象和内在素质的综合展示。法官的职业特点决定了法官必须着装规范，仪表端庄，举止文明，言辞审慎，通过良好的行为举止来体现法律的严肃，判决的公平，社会的正义，因此，千万不要认为形象问题是小事。

一、法官形象方面存在的一些问题
2000年7月我国法官取消了肩章和大沿帽等军事色彩较浓的服饰，代之以法官袍和西服式制服佩带胸徽，这是我们司法理念和形象的转变，我们应按照最高法院的要求，规范法官着装，树立法官的良好形象。当前，法官在形象方面还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：1、不规范着装、佩带胸徽。个别法官开庭或接待当事人不按规定着法袍或制服，穿制服时内着T恤、带花的衬衫，穿T恤扎领带或领带的颜色艳丽多彩，上着制服下穿运动鞋等;有的佩带胸徽的位置不正确，同一场合佩带胸徽的大小不统一;有的上班时着运动装、休闲装、夏季穿凉鞋不穿袜子，有的女法官染红指甲、彩发、披散长发、首饰外露;有的着装进入菜场、饭店、浴室甚至娱乐场所;有的法院给不具有法官和书记员身份的人员也配发了制服，降低了法官着装的威严感和神圣感。2、不良社交形象。有的法官“傍大款”，经常出入歌舞厅等娱乐场所、酒家饭店等吃喝场所;个别的在菜场、商场等公共场所与他人争吵。3、不良的法庭形象。有的在开庭时挖鼻子、抠耳朵、低头、弯腰、打瞌睡;有的不专心庭审，看与本案无关的材料等等。对法官形象方面存在的问题一定要从思想上重视起来，不能认为穿衣戴帽是生活习惯，是小节问题，同时要转变观念，确立正确的审美观。
二、树立正确的法官形象观
法官形象主要包括着装、言辞和举止三个方面，下面我就着重从这三个方面谈谈如何树立法官的良好形象，如何去追求法官由内而外的形象美。
1、关于法官着装。法官着装是法官形象的三要素之一，法官的着装应当给人以稳重、威严、可敬、可信的印象。服饰有三大功能：一是驱寒保暖、防风遮雨的实用功能;二是等级、地位、职业的符号象征功能;三是美化人体展示个性的审美功能。随着人类生活的发展，服饰的实用功能已大大淡化，而它的象征功能和美化功能在不断强化。法官制服则是一种国家权力和审判职权的象征，不规范的着装不仅是缺乏对服饰文化和生活认识理解的表现，更重要的是削弱了法官的威严感和法律的正义感，今天的穿衣打扮已经不是个人的私事和好恶，何况法官的着装就更不能随意了。法官在工作时间，在法院环境，出于审判的目的或执行的目的，就必须着制服，以告知当事人我是在执行职务，使双方明确相互的身份、地位、权利、义务，使矛盾纠纷得以理性的解决。
2、关于法官言辞。法官言辞的根本要求应当是简明、及时、严谨、庄严。要使用“法言法语”，要中立适当，避免偏激和情绪化的言辞，要体现语言的逻辑美、声音美、修辞美、态势美。言辞对法官的形象具有至关重要的作用，法官的内在素质都是通过言辞表达出来的。要提高法官的言辞修养，最根本的是要提高法官的政治、业务和文化素养，当然也有一些技术方面的问题，当前应注意以下三个问题：

（1）加强法官的自尊意识。法官在言辞方面存在的主要问题有：使用口头语、说话随便、语言不文明，把自己混同于市井平民，这些都反映了思想素质和语言文明问题，一个不自尊自爱的法官又怎么能做到用语严谨、庄严呢？

（2)提高慎言的职业意识。法官慎言要求法官所言应当依据法律规定，符合职业身份，言所当言，不言所不当言。时下少数法官缺乏这种职业意识，毫无顾忌地对判决未生效的案件发表个人意见，不分时间和场合;随心所欲地对他人进行评价或指责、嘲讽，不管是原告、被告还是律师、检察官，法官多言正使法官这一神圣职业蒙尘。

庭上喋喋不休是法官多言的表现之一。众所周知，我国审问式的诉讼方式已经被控辩式或辩论式所代替，法官由侧重于问转变为侧重于听。但一些法官似乎不能适应这一转变，在法庭上，有的依然频频发问而且咄咄逼人，纠问意识甚强;有的越俎代庖直接参与质证，介入双方争论。这些显然有损法官正义形象。

庭外乱发议论是法官多言的表现之二。有的法官喜好在媒体上发布未决案件信息，介绍案件情况，并且阐发若干个人见解，却不知道这一做法与其法官职业身份不符;有的法官不分场合讨论其审理的案件，也不知道这一做法涉嫌泄露工作机密。更为过分的是，有些法官手中案件未审判，就对有关当事人或当事人的律师发表言论“这个官司你赢（输）定了。”“你肯定是有（无）罪的！”作为法官，案件未经审理判决，根本无权发表任何结论性的意见。“法官不介入争论”是世界所有法官所遵循的戒律。因为法官的言论往往反映他对法律的认识和对案件的看法，由于法律赋予其行使国家审判权，法官必须约束自己的言行，以使自己处于一个客观的、超脱的地位，如果一个法官介入案件碍难纷争之中，“则可能使甚嚣尘上的争吵遮掩公正的慧眼，持续不断的纷争阻挡明断视线”。法官多言正破坏了这条戒律。法官言所不当之言，就使自己介入到案件碍难纷争之中，失去了法官本来的超脱地位，难以保证公正审理案件。

（3）规范庭审的语言能力。在职权主义向当事人主义诉讼模式转换的过程中，法官应处于何种地位？如何组织庭审、归纳焦点、质证认证、查清事实、分清责任、说明理由、依法下判，是法官法律素质、语言应用能力和其他素质的综合展示。在庭审观摩中我们也发现，大多数的法官展示了较强的庭审驾驭能力，庭审语言也做到了准确、及时、简明、严谨，但也存在着职权主义倾向过重，询问过多和言不达意，焦点归纳不清，庭审拖沓冗长及因无法驾驭庭审而不得不休庭的现象。这些问题的产生不仅仅是语言的问题，也有思维逻辑的混乱与语言逻辑的混乱，因此，我们要在不断实践的基础上，提高我们的业务能力，思维的敏捷性、思辨性和洞察力，提高语言表达的准确性、及时性，以增强庭审驾驭能力。
3、关于法官举止。法官形象的第三个要素是法官的举止，即通过法官形体和动作展示法官的端庄、高雅、热情、大方的外在美。

（1）准确的角色定位。司法的特殊性决定了法官应以独立、中立和不介入的形象出现于社会公众之间。司法公正的原则要求法院与其他国家机关之间、上下法院之间和法官与法官之间是独立的，要求法官有独立的人格在不受外界干扰的情况下作出公正的判决。法官中立不介入纠纷的原则要求法官不得变更或超越当事人的权利请求，不得单方面庭外接触，如有利害关系应予回避。

（2）良好的社交形象。俗话说“物以类聚，人以群分”，法官的交友应是高层次的，应是君子之交。交什么样的朋友反映了本人什么样的层次格调，反过来也影响法官的公众形象。我们不赞成法官“广交朋友”，更反对法官“傍大款”，交商场朋友、官场朋友、律师朋友。不是说这些朋友不可交，而是指要端正交朋友的价值取向，朋友应是相互信任，各有所长，有利工作，有所予而无所求。如果建立在相互利用的金钱权利关系上，则是很危险的。现在法官已成为社会的公关对象，我们交友千万要警惕那些利益小人的利诱，不要拿手中的权力做交易，也不要被那些“下九流”朋友玷污了我们法官的高大形象。

汤旺河区人民法院 王姗姗