全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国邮政法》的决定

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吉林省吉林市人民政府办公厅


关于印发《吉林市城市居民最低生活保障制度实施细则(暂行)》《关于对城市居民最低生活保障对象实行优惠政策的规定》的通知


吉市政办发〔２００3〕12号

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

现将《吉林市城市居民最低生活保障制度实施细则(暂行)》和《关于对城市居民最低生活保障对象实行优惠政策的规定》印发给你们，请认真按照执行。




二○○三年四月二十五日



吉林市城市居民最低生活保障制度实施细则(暂行)



第一章 总则
 第一条 为顺利实施《吉林省城市居民最低生活保障办法》（以下简称《保障办法》），特制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称城市居民最低生活保障制度，是指国家为救济社会成员中收入难以维持其基本生活需求而制定的一种以家庭为单位的社会救济，围绕这种社会救济所制定的调整、申报、审核、资金发放等制度。
第三条 凡本市行政区域内持有非农业户口的城市居民，其家庭月人均收入和实际生活水平低于城市居民最低生活保障标准的，适用本实施细则。
第四条 实施城市居民最低生活保障制度，坚持保障基本生活的原则；坚持保障水平与经济和社会发展水平相适应的原则；坚持权利与义务对等的原则； 坚持定期救济和临时救济、政策扶持、社会互助、家庭保障相结合，鼓励劳动自救的原则；坚持严格管理、规范管理与实事求是、因户制宜相结合的原则；坚持公开、公平、公正和动态管理、属地化管理的原则。
第五条 市、县（市）区民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金、工作经费和依法监督资金使用情况；劳动和社会保障、社保公司、工会、教育、卫生、公安、物价、统计、审计、人事、残联等部门在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的相关工作。 县（市）区民政部门负责城市居民最低生活保障审核、审批工作的具体管理；街道办事处负责城市居民最低生活保障的受理、初审及日常具体管理；社区成立协审小组，协助审批机构做好申请低保待遇人员的家庭收入、实际生活水平的调查核实及低保政策宣传、低保对象日常管理。 
第二章 保障标准
第六条 城市居民最低生活保障制度的有关标准，可由民政部门会同财政、物价、统计等部门根据当地城市居民基本生活必需品的价格变化和人民生活水平的实际情况，与其他社会保障标准相衔接进行制定和调整，报同级人民政府批准执行，并报上一级人民政府备案。
非县（市）区政府所在地乡镇非农业人口保障标准原则上按县（市）区政府所在地保障标准的20%左右下调。
外县（市）非县（市）政府所在地乡镇非农业人口保障标准的具体数额由各县（市）按上述方法自行确定。 第七条 家庭月应领保障金计算公式为：
家庭月应领保障金＝（保障标准－家庭月人均收入）×家庭人口
第三章 保障范围
第八条 申请享受城市低保待遇的家庭必须具备下列条件：持有非农业户口，共同生活的家庭成员月人均收入和家庭实际生活水平低于当地最低生活保障标准的，均可申请最低生活保障。
第九条 共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养（抚养）关系、户口在一起并长期共同生活的成员。具体有：夫妻；父母与未成年或丧失劳动能力的子女、养子女、继子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；子女与无生活来源的父母、继父母；孙子女、外孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母；兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；其他经认定长期共同生活的成员。
第四章 家庭收入确定范围
第十条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。货币收入包括工资、奖金、津贴、补贴、一次性安置费、经济补偿金或生活补助费、离退休金、基本生活费、失业保险金、存款及利息、有价证券及红利、集邮藏品及古玩等各种收藏品、特许权使用收入、出租（赁）或变卖家庭资产获得的收入、接受馈赠和继承收入、赡养费、抚养费、扶养费、自谋职业收入和一切经确定应计入家庭收入的其他收入。实物收入按市场价折款计入家庭收入。上述家庭收入以申请日前3个月的平均额除以家庭共同生活的人数即为家庭月人均收入。
第十一条 不计入家庭收入的项目有：对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金；市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；优抚对象的抚恤金、补助金、护理费、保健金等；
义务兵的津贴和退伍费；政府颁发的一次性见义勇为奖金；工(公)伤人员的护理费、补助金；因公死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费、生活补助费；因工致残返城知青的护理费；其他经政府认定不计入家庭收入的项目。
第十二条 严格进行家庭收入调查。采取行业收入测评、家庭收入调查、家庭生活水平评估、群众监督、跟踪消费、社区居民评议等方法，准确核实保障对象的家庭经济状况和实际收入。对自谋职业者的收入，要按当地行业收入评估标准计算，实际收入高于当地行业收入评估标准的按实际收入计算。
第五章 家庭收入计算方法
第十三条 家庭成员个人收入计算
（一）从业人员。凡在国有经济、城镇集体经济、联营经济、股份制经济、民营经济、其他经济组织及附属机构工作，并由其支付工资的各类人员均为从业人员。能够领到工资或虽不能完全按月领到工资，但不是连续6个月以上没有领到工资的从业人员，其收入计算方法按照当地最低工资标准计算，低于最低工资标准的由区以上劳动和社会保障部门审核认定，高于最低工资标准的，按实际收入计算。
（二）退休人员的收入按实际收入计算。
（三）下岗人员。下岗人员指企业按照定员定额精简或生产暂不需要的，已离开企业原工作岗位6个月以上，仍同企业保持劳动工资关系的。这类人员按实际领到的基本生活费计算月收入。如下岗人员在领取基本生活费的同时还在自谋职业，其收入的计算除领取的基本生活费外，还要加上其自谋职业的收入，自谋职业的收入按当地其所从事行业收入评估标准计算。 
（四）失业人员。指国有职工与原工作单位解除劳动工资关系领取失业保险金人员。领取失业保险金人员每月领 取失业金为161元，如失业人员在领取失业保险金的同时还在自谋职业，其收入还要加上其自谋职业的收入，自谋职业的收入按当地其所从事行业收入评估标准计算。
（五）自谋职业人员。自谋职业人员收入按当地其所从事行业收入评估标准计算，实际收入高于当地行业收入评估标准的，按实际收入计算。
（六）上述各类人员，家庭中有在法定劳动年龄内（男18-60周岁、女18-50周岁）有完全劳动能力或部分劳动能力，符合就业条件、有就业要求而无工作岗位或未就业人员，其家庭实际月人均收入和实际生活水平低于保障标准并提出享受最低生活保障申请的，要首先向街道劳动和社会保障事务所提出就业申请，由街道劳动和社会保障事务所介绍就业。介绍就业后家庭实际月人均收入和实际生活水平仍低于保障标准的，按规定纳入最低生活保障。 
（七）上述各类人员家庭中有卧床不起病人需要专人护理或有12个月内哺乳期婴儿的，其家庭在实际生活中，确实需要有劳动能力的专人在家中照顾日常生活，在审批时可根据其家庭实际情况适当给予照顾。
（八）残疾人和工伤人员自谋职业的，按其所从事行业收入评估标准的70%计算，实际收入高于70%的按实际收入计算。
（九）领取安置费和一次性经济补偿金人员的收入计算方法。对领取安置费或一次性经济补偿金的人员，在核定其家庭收入时，要在所领取的安置费或一次性经济补偿金中，扣除2年应缴的社会养老保险费，然后将结余部分，按该家庭人口数和当地最低生活保障标准（适当考虑今后提高标准因素），计算可分摊的月数。计算公式为：可分摊月数=（安置费或经济补偿金-2年应缴的保险费）÷（保障标准×家庭人口）。在可分摊的月数内，该家庭不享受最低生活保障。如果结余部分为零或为负数，则安置费或一次性经济补偿金不再计入家庭收入，对于除养老保险费之外还需扣除其他应缴纳社会保险费用的，由各地按上述原则办理。对于因病因灾等特殊情况而将安置费或经济补偿金提前用完，在分摊月内生活确实有困难的家庭，可向社区提出申请并说明情况，报街道、区民政局酌情处理。 
（十）家中安装住宅电话且每月电话费各项支出合计在30元以下（不含30元）的，其电话费支出额计入其家庭收入。
（十一）申请人对家庭收入核定有异议的，可直接向街道办事处、乡镇人民政府或者县（市）区民政局提出。街道办事处、乡镇人民政府或者县（市）区民政局应当自接到异议之日起30日内核查完毕，情况属实的要及时予以纠正。
第十四条 劳动能力认定办法 
申请低保待遇人员的劳动能力分为以下5个等级：终身丧失劳动能力、终身部分丧失劳动能力、阶段性丧失劳动能力、阶段性部分丧失劳动能力、具备完全劳动能力。需要进行劳动能力认定的申请人，需提供残疾证、工伤证和由市级或市级以上医院出具的病情介绍书等证件或证明，经由县（市）区、街道民政部门组织有关方面人员成立的劳动能力协议认定小组协议认定后，确定其劳动能力状况。如申请人对劳动能力协议认定小组的认定结论有争议，则由本人提供具有法律效力的劳动能力鉴定证明。
根据认定（鉴定）结果，有部分劳动能力自谋职业的人员，其收入按其所从事行业收入评估标准的70%计算，实际收入高于70%的按实际收入计算。
第十五条 抚（扶）养费计算方法
原则上按下列方法计算：离婚协议书或法院判决书有抚（扶）养规定的，按协议书或判决书规定计算；没有抚（扶）养协议规定的，根据实际情况确定抚（扶）养费。按《婚姻法》父母对未成年的或不能独立生活的子女有抚（扶）养的义务；有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的孙子女、外孙子女有抚（扶）养的义务；有负担能力的兄、姐，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹有抚（扶）养的义务。有抚（扶）养能力的抚（扶）养人按不低于低保标准按月给付抚（扶）养费。抚（扶）养人能力无法确认的，抚（扶）养一人按承担方本人总收入的25％给付，抚（扶）养两人以上的比例可适当提高，但一般不超过承担方本人总收入的50％。
第十六条 赡养费计算方法
原则上按下列方法计算：子女有赡养能力的，由赡养人按不低于当地最低生活保障标准按月给付；子女赡养能力无法确认的，首先要计算子女家庭月人均收入。子女家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准130％的，视为该子女不向双方父母提供赡养费；子女家庭月人均收入高于当地最低生活保障标准130％的，其高出部分的50％作为付给一方父母的赡养费。
子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。
第十七条 特殊情况计算方法
（一）福利企业中的在岗残疾人按实际收入计算；在福利企业挂名、放长假和下岗人员不受6个月限制，根据其劳动能力及自谋职业状况计算本人收入。
（二）原享受国家40％定期救济的精简人员，其救济金不计入其家庭收入。
（三）优抚对象中持证的老复员军人、伤残军人和"三属"（即烈属、病故军人家属、牺牲军人家属），本人收入按实际收入计算。
（四）家庭成员中同时有非农业人口和农业人口的，农业人口不予保障。对农业人口有劳动能力的，其本人收入高出最低生活保障标准的部分，计入家庭收入，本人不计入家庭人口；
城区非农户口居住乡镇的，实施保障时执行居住地保障标准；乡镇非农户口居住城区的，实施保障时执行户口所在地保障标准。 
（五）对财产被占有的孤儿、丧失劳动能力的重残人员和超过劳动年龄的老年人，由财产占有人抚养或赡养。
（六）户口簿与实际家庭人口不一致的，原则按下列方法办理：户口簿人口大于家庭实际人口，以实际人口为准；户口簿人口小于家庭实际人口，以户口簿人口为准；子女在外地就学户口已迁出的应共同计算家庭人口。被公安机关采取强制措施、教养和服刑人员不计入家庭人口。
第十八条 申请人家中凡有下列情况之一者，原则上不予救助：
(一）虽然家庭月人均收入低于当地城市低保标准，但实际生活水平高于当地城市低保标准的。
（二）家庭存款数额及金银首饰折合成现金超过全部家庭成员3个月应领取保障金总额的。
（三）家庭私有住房面积明显超标的；有房屋出租的，或者租、住中高档住房的；3年内购买商品房或高标准装修现有住房的；
（四）家中购买高档非生活必需品（包括高档家用电器、高级服装、金银首饰、高档装饰品和其他非生活必需的高档用品）的；家中有小汽车、摩托车和其它非经营性机动车的；家中安装住宅电话并且每月电话费各项合计支出超过30元（含30元）的；家庭成员持有移动电话的；有高值收藏或高额投资有价证券行为的；有高于当地低保标准的馈赠、礼金支出的；家中饲养名贵宠物的；出资安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的；家庭成员自费出国工作（包括劳务输出）的。
（五）按月领取保障金、不按规定申报家庭收入的；不按规定提出续领申请的；有劳动能力、无就业要求的；无正当理由经介绍拒不就业的；无故不参加社区组织的公益性活动（劳动）的；无故不按期（一个月）领取保障金的；家庭成员有赌博、吸毒、嫖娼行为的；违反《婚姻法》、《收养法》和《计划生育法》且不服从处罚的；家庭成员中有经常出入餐饮、娱乐场所的。
（六）家庭人户分离情况不清的（不含拆迁户）；家庭中父母双方是农业户口且依靠土地生存，其未成年子女拥有城市户口的；家庭因征用土地而“农转非”，并自愿领取一次性补偿金的。
（七）被开除公职的劳教人员和服刑人员，在教育和服刑期间的。
（八）其他不能享受城市低保待遇的。
第六章 保障金的审批和发放
第十九条 城市居民最低生活保障金审批过程中的调查、受理、审核、上报等工作，由各街道办事处在上级民政部门指导下实施。城市居民最低生活保障金实行银行发放。
第二十条 申请最低生活保障金遵照下列程序：
（一）就业申请。家庭中有有劳动能力未就业人员的，其未就业人员应首先向街道社保所和区劳动部门提出就业申请，进行求职登记，由劳动部门提供就业岗位，并出具相关证明。
（二）申请受理。凡家庭月人均收入和实际生活水平低于城市居民最低生活保障标准的家庭，由户主在每月1日前经社区向户籍所在地街道办事处提出享受最低生活保障待遇书面申请；
（三）社区协审。社区成立5-7人协审小组，实行联签制度。受街道办事处委托，社区对申请低保的家庭进行入户走访，对其家庭收入进行调查核实，经民主评议、集体讨论、张榜公示后，在每月8日前将协审意见报街道办事处。
核实家庭收入采取下列方法进行：
1.入户调查法。调查组由社区低保工作人员及居委会干部3人以上组成，直接深入到申请人家庭进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。
2.单位、邻里走访法。通过走访社区居民、到申请人工作单位了解其家庭收入和实际生活情况。
3.信函索证法。对不便走访的单位和有关人员，采取发信索取有关证明材料。
4.部门联动法。采取与劳动保障、社保经办机构、工商、税务、银行等部门建立联系的办法，及时了解掌握申请人的家庭收入和实际生活水平变化情况。
5.跟踪消费法。由社区对申请人家庭的消费情况进行跟踪，如其实际消费水平高于最低生活保障水平，则不予保障。
6.居民民主评议法。对有隐形收入、家庭生活水平较好或能够自行维持家庭最低生活，而又无法核实的特殊对象家庭，可采取召开居民民主评议小组会的办法，决定是否予以保障。
7、生活水平评估法。根据申请人提交的申请日前6个月家庭日常生活主要项目支出收据，采集其主要日常消费6个月内平均数据，套入统计部门提供的公式，评估其家庭实际生活水平。
（四）社区对上报的申请人名单在固定地点每月5日予以张榜公布，2日内无举报在第3日上报街道办事处。 （五）街道办事处初审。街道办事处对社区协审合格的申请低保的家庭进行初审，初审采取初审小组集体讨论、入户复查等方法进行。对初审合格的填写《城市居民最低生活保障申请审批表》，于每月15日前将初审结果上报县(市)区民政局，并录入有关数据。
（六）县（市）区民政部门审批。县（市）区民政部门对街道办事处上报材料进行审查审批，在每月25日前审批完毕，并报市民政局备案。
（七）社区在每月30日对县（市）区民政部门的审批结果张榜公布7天，无异议的，发放由市民政局统一印制的《城市居民最低生活保障金领取证》；有异议的，经调查确实符合条件的，按首次审批时间发放保障金。
（八）次月开始向上月被批准保障的对象发放保障金。
第二十一条 已享受保障金并要求继续享受的，要在每月25日前到社区履行续申请手续，社区公布续保人员名单，2日内无举报，可续领保障金。
第二十二条 对领取保障金人员，其家庭月人均收入高于保障标准时，社区上报街道办事处，并经县（市）区民政局批准后，停发保障金并收回《城市居民最低生活保障金领取证》。
第二十三条 申请保障金所需证件 
（一）户籍证明：户口本原件、复印件。
（二）职工单位证明：退休人员由社保部门或所在单位的工会、人事（劳资）部门出具证明；其他从业人员由所在单位工会、人事（劳资）部门出具证明。
（三）残疾证明：残疾人需提供残疾证及复印件。
（四）劳动能力认定（鉴定）证明：因病丧失或部分丧失劳动能力的人员，需提供有关部门出具的劳动能力认定书、鉴定证明。
（五）离婚证明：离婚人员提供离婚协议书或法院判决书原件、复印件。
（六）赡养关系证明：有子女的老年人应提供子女本人及其家庭成员的收入证明。（七）失业证明：领取失业救济金人员应提供领取失业救济证明。
（八）下岗证明：下岗人员应提供下岗证，或所在企业及主管部门或劳动部门出具的半年以上不在岗工作的证明。
（九）疾病证明：患病的需提供由市级或市级以上医院出具的病情介绍书。
（十）18周岁以上在校学生学籍证明。
（十一）迁移证明：动迁户提供有关迁移材料。
（十二）需要提供的其他证明。
第七章 保障对象的管理
第二十四条 建立低保对象动态管理制度。对符合低保条件的要随时纳入保障范围，低保对象家庭收入发生变化的要及时办理增发、减发、停发保障金手续。
第二十五条 建立低保对象续领申请制度。享受保障待遇的对象，每月领取保障金后，在当月25日前，必须通过社区向审批管理机关申报家庭收入变化情况，并按规定提出下月续领申请。
第二十六条 建立低保对象公益活动（劳动）制度。街道和社区要组织低保对象参加社区公益性活动（劳动），为社区建设尽义务。
第二十七条 建立低保对象备案制度。县（市）、区民政部门、街道办事处和社区必须建立并保存低保对象档案，并指派专人负责管理。
第二十八条 建立低保对象家庭收入定期核查制度、低保工作定期检查制度和年度考评制度。社区每月对辖区内享受城市低保待遇的居民家庭收入情况进行一次全面核查，并向街道报告；街道办事处每季度重点对有劳动能力未就业人员家庭收入变化情况进行一次核查；县（市）区民政部门要不定期进行抽查，每半年对城市低保对象整体情况进行一次检查，检查的重点是家庭收入变化情况、低保待遇的落实情况、保障金管理发放情况、规范化管理情况，每年进行一次低保对象年检；市级民政部门要经常性地进行抽查、检查，并不定期对抽查、检查情况进行通报。每年要对全市低保工作进行考评。
第二十九条 保障对象在本县（市）区内迁移，由本县（市）区、街道办理保障待遇迁移手续，变更管理关系，不再重新履行申请、审批等程序；对跨县（市）区迁移的，由原县（市）区民政部门办理保障待遇迁移手续。负责接收的县(市)区民政部门凭保障对象迁出证明按保障对象原享受标准为其发放下一个月保障金，同时对该保障对象进行复查，办理增发、减发、停发保障金和换发保障金领取证。 
第三十条 户口与居住地不符的人员申请最低生活保障，应由户口所在地受理，申请人需提供居住地街道、社区出具的相关证明。
第三十一条 对符合就业条件、尚未就业的城市低保对象，街道和社区要配合劳动保障、工会等部门，对其进行就业培训，积极介绍、安置其就业，尽快使其从根本上摆脱贫困。
第三十二条 对取消低保待遇的，审批管理机关要通知本人，说明理由，并委托街道或社区办理取消保障待遇手续，收回保障金领取证或有关领取保障金证件。
第八章 监督与处罚
第三十三条 各级民政部门要充分利用各种新闻媒体、公开办事场所、政务公开栏和宣传栏等形式，加大城市低保工作的宣传力度，做到低保政策公开、办事程序公开、保障对象公开、保障金发放结果公开，接受居民的监督。社区对申请和续领人员名单的张榜公示要做到固定时间、固定地点、固定栏目、统一格式，较大的社区要多地点进行公示。公示的内容要有户主姓名、家庭人口、保障人口、收入情况、子女家庭收入情况、保障金额、家庭困难主要原因等。对公示情况，要建立反馈制度，落实处理结果。
第三十四条 市、县（市)区、街道都要建立举报箱和监督、咨询、举报电话，受理居民的举报、投诉和咨询。
第三十五条 各级民政部门会同财政、审计、纪检和监察等部门，每年至少对保障金管理发放情况进行一次大检查，对查出的违法、违纪行为严肃处理。
第三十六条 对从事低保工作的人员实行持证上岗制度，要加强培训，每年要进行工作考核，考核优秀的予以表彰奖励，考核不称职的不能上岗或调离低保工作岗位。低保工作人员有下列行为之一的，给予批评教育、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、对符合低保条件的人员拒不签署意见的；
2、不坚持原则，为不符合条件人员办理低保待遇的；
3、工作中不严格按规定程序操作，带有随意性的；
4、工作中有弄虚作假、欺上瞒下行为的；
5、贪污、挪用保障金的；
6、在工作中有索贿、受贿行为的。
第三十七条 城市低保对象有下列行为之一的，由县（市）区民政部门给予批评教育，追回已领保障金（实物），并视情节按有关规定予以罚款；情节严重的，由公安机关依照治安处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、采取隐瞒、虚报家庭收入、伪造证明材料等手段骗取保障金的；
2、家庭收入好转不及时向审批管理机关申报的；
3、无视有关政策规定，无理取闹、扰乱办公秩序的；
4、谩骂、伤害低保工作人员的。
第三十八条 对为申请享受城市低保待遇对象在就业状况、家庭收入和实际生活水平、劳动力状况、家庭人口状况等方面出假证的有关单位的人员，单位和上级主管部门要给予批评教育、纪律处分和经济处罚；情节严重的，要依法追究刑事责任。第九章 保障资金的来源及监管
第三十九条 实施城市居民最低生活保障制度所需资金，由同级财政承担。保障资金列入财政预算，纳入城市居民最低生活保障专户管理，要保证资金专款专用，不被挤占、挪用。
第四十条 保障资金的使用接受财政和审计部门的检查、审计及社会监督。
第四十一条 县(市)区财政部门根据工作实际需要安排城市居民最低生活保障工作经费，用于保障工作的调研、培训、核查和档案管理及基层工作人员补贴。
第十章 档案及网络管理
第四十二条 完善档案及证件管理。各种档案要齐全，实行一户一档，分类进行管理，长期保存。 
第四十三条 建立健全全市保障制度计算机网络管理系统，逐步实行市、县（市）区、街道（乡镇）、社区四级计算机网络化管理。县（市）区、街道及社区低保所需硬件设备要统一论证、统一设计、统一采购，经费由地方政府解决。
第十一章 建立多元化配套救助制度
第四十四条 在实施城市低保差额救助的同时，还要逐步建立临时救济、政府优惠、政策照顾、大病救助、社会互助等制度，进一步完善城市低保救助体系。
第四十五条 通过财政出资、社会捐赠等方面筹集资金，建立临时救济制度，重点对已享受低保待遇或虽不符合低保条件但家庭生活比较困难的城市居民，在重大节日、患重大疾病或出现特殊情况导致家庭困难时，给予临时性资金或物资救济。
第四十六条 鼓励和支持有劳动能力的保障对象自谋职业、自食其力。同时，各级政府及有关部门要通过制定优惠政策的办法，对低保对象的就业、就医、就学、从事个体经营、住房、取暖等方面给予扶持和照顾。
第四十七条 建立社会帮扶制度。通过开展扶贫捐赠和党政机关、企事业单位包户扶持活动，采取“一户一策”措施，为低保对象提供生活援助，解决生活困难。
第十二章 附 则
第四十八条 外县（市）可根据本地实际情况，参照执行本细则或根据本细则制定本地的实施细则。
第四十九条 本细则自发布之日起实行。过去有关规定与本细则不一致的以本细则为准。本细则由市民政局负责解释。


关于对城市居民最低生活保障对象实行优惠政策的规定


第一条 为切实保障我市城市最低生活保障对象（以下简称低保对象）的基本生活，鼓励和扶持低保对象自谋职业，进一步完善社会保障体系，维护社会稳定，促进经济发展，特制定本规定。
第二条 本规定所称低保对象是指符合《吉林市城市居民最低生活保障制度实施细则(暂行)》规定，持有《吉林市城市居民最低生活保障金领取证》的家庭及其家庭成员。
第三条 低保对象属于下岗、失业人员或原来无职业、具有劳动能力并且有就业愿望的，劳动和社会保障部门开办的就业服务机构要优先为其培训和介绍就业，并免收其就业培训费和职业介绍费。
第四条 低保对象从事小型个体经营活动的，可享受下列优惠政策：
(一)对于从事餐饮和食品生产经营活动的，卫生部门要优先审批，减免健康体检费50％，免收《卫生许可证》工本费，免收年审费。
(二)对于从事非机动车运输业的，免收工商管理费、占道经营费。
(三)在早市、夜市摆摊经营的，免收市场管理费，免收占道经营费。
第五条 低保对象家庭及其成员可享受下列优惠政策：
(一)符合计划生育政策的低保对象子女就学，在义务教育阶段按学区入学的，免除杂费。考入计划内高中的，免除学杂费。
(二)低保对象住房动迁的，低保对象原住房在40平方米以下,并且家庭在本市(含集体土地)没有其他正式住房,由拆迁人按房屋建筑面积不低于40平方米予以安置。低保对象被拆迁的房屋属于私产的，安置后房屋产权归被拆迁人所有，互不结算差价。低保对象被拆迁的房屋属于公产的，安置后房屋产权归原产权人所有，互不结算差价，低保对象与房屋产权人重新签订房屋租赁合同。
(三)低保对象居住楼房并享受供热的，享受减免供热费待遇。减免标准：低保户以60平方米（建筑面积）为减免的基准面积，超过60平方米部分热费不在减免范围内,由个人全额负担;不到60平方米的以实际面积为减免的基准面积。符合减免条件的低保户减免基准面积80％—100％的供热费。建筑面积超过80平方米的原则上不予减免。减免热费由市政府从供热保障金中给予补助。
(四)低保对象到本市医疗单位就医的，减免基本手术费10％，减免CT、核磁共振等大型设备检查费10％。
(五)低保对象免购各种债券，免收社会集资和摊派的款项。
(六)低保对象免收居民卫生费和治安管理费。
(七)低保对象遇有丧葬事宜时，分别减免火化费、运输费20%。
(八)低保对象为保障自己合法权益，享有法律援助部门提供服务的权利。
第六条 今后凡出台涉及居民日常生活、需要个人交费的政策，制定政策的部门要作出对低保对象给予适当减、免、缓收费的规定。
第七条 低保对象凭《吉林市城市居民最低生活保障金领取证》和县（市）区民政部门的证明，享受上述规定的各项优惠政策。
第八条 原有政策或规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
第九条 本规定由市民政局负责解释。
第十条 本规定自发布之日起施行。



交通部


交通部关于《港湾建设工程船舶机械设备管理规则》的批复

1989年10月19日，交通部

中国港湾建设总公司：
《港湾建设工程船舶机械设备管理规则》已经部批准，由你公司发布施行。

港湾建设工程船舶机械设备管理规则

第一章 总 则
第一条 为贯彻执行国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和交通部《全民所有制交通企业设备管理办法》，加强港湾建设工程船舶、机械设备的管理，保证生产的正常进行，提高技术装备水平和经济效益，制订本规则。
第二条 本规则适用于中国港湾建设总公司（以下简称总公司）及所属航务、航道工程施工企业和工业企业（以下简称企业）构成固定资产的工程船舶、辅助船舶、施工机械设备和工厂生产设备（以下简称船机设备）的管理。
第三条 船机设备管理应贯彻安全第一和预防为主的方针，坚持设计、制造与使用相结合，维护、状态监测与计划修理相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。
第四条 船机设备管理的主要任务是：通过技术和经济管理措施，对船机设备进行全过程的综合管理，保持船机设备处于完好的技术状态，不断改善和提高船机设备的技术装备素质，充分发挥船机设备在生产中的效能，使船机设备的寿命周期费用最佳，取得良好的投资效益。
第五条 船机设备固定资产的所有权属于国家，总公司及所属各企业有责任在规范允许范围内正确使用船机设备，并保护国家财产不受损害。

第二章 船机设备管理机构与职责
第六条 船机设备管理实行“统一领导，分级管理”的原则。总公司及所属各企业经理、厂长等各级领导，都应把船机设备管理工作列为主要职责之一，并把船机设备完好率、固定资产保有率等指标列入各自的任期责任目标。
第七条 总公司及所属各企业应设置船机设备管理的专职部门；各企业所属公司、工程处、维修厂等，应设置船机设备管理的专职部门。
第八条 总公司在船机设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家（包括部）有关船机设备管理的方针、政策、法规；制订和修改总公司及所属企业船机设备管理的规章制度，并组织实施。
（二）负责对各企业船机设备管理工作进行监督、检查、指导、协调。
（三）负责各企业船机设备管理优秀单位的评选奖励，并组织或推荐有关企业参加交通部的设备管理评优活动。
（四）组织交流和推广船机设备管理、维修新技术、新工艺、新材料等方面的先进经验，并组织和指导开展有关科研工作。
（五）负责审核各企业附录四所列船舶和价值三百万元及其以上机械设备新建、购置或改造、更新的中长期规划及年度计划。
（六）组织船机设备重大机损事故的调查处理，参加特大机损事故的调查处理。
（七）组织或协助办理有关船机设备管理的技术业务教育和培训工作。
（八）组织交流各企业船机设备的配备件生产，采购及国产化工作情况。
（九）根据国家有关规定，制订对各企业船机设备管理的技术、经济考核指标。
第九条 各企业在船机设备管理工作中的主要职责是：
（一）经理（厂长）应全面负责本企业的船机设备管理工作，组织贯彻上级有关船机设备管理的方针、政策、法规和制度；对本企业船机设备管理的方针、目标作出决策；正确处理本企业工程施工、生产、科研与船机设备管、用、养、修的关系。
（二）各企业船机设备管理专职部门具体负责本企业船机设备的日常管理、技术管理，以及修造、热工、备件和技术资料等的管理工作。具体职责是：
1．贯彻执行上级颁发的有关船机设备管理的方针、政策、法规和制度，并根据本企业的具体情况，制订实施细则或补充规定。
2．对本企业及所属单位船机设备管理、使用和维修等工作，进行监督、检查、指导和协调，对违章行为有权加以制止。
3．根据分级管理原则，编制或汇编船机设备年度维修计划，备配件需要计划等，并组织实施。会同计划、工程施工、或技术部门制订船机设备生产、使用、调配和新建、购置或改造、更新等年度计划和中长期规划。附录四所列船舶和价值三百万元及其以上机械设备的新建、购置或改造、更新的年度计划和中长期规划应报总公司审定后报部。价值三十万元至三百万元的船机设备的新建购置或改造、更新年度计划和中长期规划应报总公司备案。
4．制订船机设备管理的定期检查考核制度。定期组织开展船机设备管理的检查、评比和竞赛活动，总结、交流和推广先进经验，表彰奖励船机设备管理的优秀单位、先进集体和先进个人。
5．负责或参与船机设备新建、购置和改造更新项目的规划、选型、设计、制造、监造和验收等工作。协助技术部门审核船机设备的技术革新、技术改造和合理化建议，交流推广先进技术经验。
6．负责组织、推广船机设备的状态监测和故障诊断技术，组织、指导润滑管理工作。
7．负责制订船机设备安全规章制度，加强船机设备安全管理并对船机设备安全生产进行监督。组织船机设备轻微事故和一般机损事故的调查处理，参加重大、特大机损事故的调查处理，对事故进行分析，制订防范措施。
8．参与或组织对船机设备管理、维修和操作人员的业务技术培训工作。
9．负责船机设备的主要技术资料管理工作，并按期编报船机设备管理工作总结和有关报表。
10．会同有关部门掌握船机设备折旧基金和修理基金的计提和使用，并根据本企业的生产需要和承受能力，适时提出变更设备折旧基金和修理基金提成比例的建议，报经批准后实行。
11．制订本企业船机设备管理工作规划和船机设备综合管理过程中各部门的职责，以及各级人员的岗位责任制和工作标准。
12．负责船机设备的节能及热工管理工作并按规定及时上报有关节能热工工作报表。
13．负责按部有关规定办理船机设备租赁、转让、报废等的审批或上报事宜。
第十条 各企业所属公司、工程处和维修厂在船机设备管理工作中的具体职责，由各企业参照本办法自行制订。

第三章 船机设备的选购和安装调试
第十一条 船机设备的新建和购置，必须进行充分的经济、技术论证；尽量选用技术先进和国家节能型的定型产品，认真做好船机设备的选型、购置（或设计制造）及安装调试工作。
第十二条 安排新建船舶计划必须具备完整的施工图纸，船舶改型及新选船型应分级审批设计任务书，其中，三百万元及其以上的，设计任务书由总公司审批（国家投资计划除外），三百万元以下的，设计任务书由各企业自行审批并报总公司备案。
船机设备的新建和购置，必须建立并实行严格的项目责任制，把好选型、制造、安装调试和质量验收关，为搞好船机设备的后期管理工作奠定基础。
第十三条 总公司所属单位需进口重要船机设备时，应先报总公司审核其必要性，再报国家有关部门审批。
船机设备管理部门应对进口船机设备的可靠性、维修性、经济性、备配件、润滑油品，维修和使用人员培训、安装调试、检验验收、技术资料、索赔条款等方面提出要求。
进口的船机设备应备有完整的使用、维修技术资料和一定数量的易耗备件和工属具等。
进口船机设备，应派员监造。交货时应组织技术性能试验和质量验收，及时安装、调试和投入使用。发现问题的，在索赔期内及时向制造厂提出索赔。
第十四条 企业自制船机设备时，应当组织设备管理、使用和维修养护等方面的人员参加设计方案的研究和审查工作，并严格按设计方案和技术性能要求进行制造。制成后，应组织技术鉴定、性能试验和验收，并应有完整的技术图纸资料。
自制船机设备应有一定的试用期，未经验收或验收不合格的自制船机设备不准使用，验收合格后方可列入企业固定资产。
第十五条 船机设备制造部门，应提供完整的技术资料，并与用户建立产品使用信息反馈制度，做好船机设备售后服务工作。

第四章 船机设备的使用与维护
第十六条 企业生产和工程施工部门，应合理选用船机设备，充分发挥船机设备在生产和工程施工中的效能。
船机设备管理部门应参与生产和工程施工方案的研究和审查工作，应会同生产和工程施工部门，根据施工要求和船机设备维修需要，制订年、季、月度的生产计划和设备使用计划。
第十七条 企业应贯彻执行国务院颁发的《国营企业固定资产折旧试行条例》及上级规定的船机设备使用年限，并计提折旧基金。
第十八条 企业应根据国家和上级的有关规定，开展对船舶、车辆、动力设备、起重机械、仪器仪表、压力容器等的维护、检查、监测和预防性试验等工作。
第十九条 为了减少设备在运行中的磨损，适当延长使用寿命，企业必须贯彻“养修并重，预防为主”的方针，严格实行对船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理制度。对重点设备的关键部位应按规定要求进行日常点检和定期点检。
定期维护和预防性修理，基本上分为生产中维护修理和停产（停航）维护修理两种。定期维护和预防性修理应由船机设备的操作使用者或由操作使用者为主维修厂（站）配合进行。
第二十条 船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理制度是保持船机设备良好技术状态和维护生产能力的重要手段，而且能够预防船机设备的损坏，适当延长使用寿命。在制订生产调度计划时，应为船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理作出必要安排。未经船机设备管理部门同意，不得随意挤掉船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理时间。

第五章 船机设备的修理
第二十一条 企业船机设备的修理应采用周期性计划修理和状态监测下的修理相结合的方式。修理类别一般可作如下划分：
（一）工程船舶和辅助船舶分为：航修、小修和检修。
（二）施工机械分为：一、二、三级保养和大修。
（三）工厂设备分为：一、二级保养，项修和大修。
船机设备检修间隔期一般以实际运转或使用时间为主，参考船机设备耐用年限计算。具体检修间隔期详见附录一。
第二十二条 企业应根据船机设备的实际技术状况和本规则第二十一条的规定，结合生产、工程施工，安排、编制船机设备年度修理计划，并将其纳入企业的年度计划。企业各有关职能部分必须严格执行船机设备修理计划。
第二十三条 企业应严格遵守船机设备修理规程，认真执行修理的技术标准，保证修理的质量，缩短修理的时间，降低修理成本。在充分发挥本企业维修部门作用的同时，积极开展船机设备修理社会化、专业化协作。
第二十四条 在船机设备的修理中，企业应积极开展船员（操作使用者）扩大自修。船员扩大自修系指工程船舶和辅助船舶在小修或检修中，船员在完成规定的自修项目外，所承担的规定厂修的项目。
第二十五条 为了调动船员（操作使用者）扩大自修的积极性，表彰其在扩大自修中做出的成绩，企业应给予一定的奖励。
第二十六条 船机设备修理完工后，应按有关检验规定和厂船双方确认的项目进行试车、试航等性能测试，认真做好修理质量的验收。船机设备在修理期间，为了保证船机设备修理任务按质、按期完成，除根据实际需要委派专职监修人员外，应保持船员（操作使用者）相对稳定，特别是船舶轮机长、大副、驾长等部门领导人，未经企业设备管理部门同意，不得随意安排公休和调动，更不能借停航修理安排大量船员离船。
第二十七条 企业应按国家有关规定和上级批准的提存率提取并使用船机设备修理基金。对修理基金，应专款专用，接受财政和审计部门的监督。
船舶小修和航修费用按实际修理金额列入生产成本。
第二十八条 企业应合理储备船机设备的备配件和工属具，采用科学管理方法，做好备配件的计划、采购、验收、运输、仓储和修旧利废工作。
第二十九条 企业应根据船机设备数量、规格型号、检修周期、运转磨损情况，制订备配件消耗、船存和库存定额，实行科学定额管理。做到合理储备、妥善保管、相互调剂，以减少备配件积压、丢失、损坏、腐蚀、变质等造成的经济损失。
第三十条 船机设备的备配件生产，应做到标准化，通用化和系列化，为用户提供优质产品和优质服务。应积极组织试生产进口船机设备所需要的备配件。

第六章 船机设备的改造、更新与封存
第三十一条 企业对船机设备进行改造或更新，应事先进行技术经济论证，考虑综合生产技术能力和经济效益，尽量采用先进技术。
第三十二条 企业船机设备的固定资产折旧基金应用于船机设备的改造和更新，船机设备的改造包括劳动安全保护措施及环境保护措施。
企业也应通过多渠道自行筹集资金用于船机设备的改造和更新，改善企业技术装备的素质。
第三十三条 在保证正常检修或大修的前提下，船机设备的改造可结合检修或大修进行。船机设备改造所需资金不超过其检修或大修费用的30％时，可列入企业修理基金开支；超出时，应将其改造内容列入技措技改计划，所需费用从设备折旧基金或企业的技术改造资金中安排。
船机设备改造后新增的价值，属修理基金开支的不办增值，属设备折旧基金等开支的应办理增值手续。
第三十四条 船机设备属于下列情况之一者，应当予以报废。
（一）经过分析预测，修理后技术性能仍不能恢复，不能满足工艺要求和保证产品质量的；
（二）因事故或自然灾害而造成严重损坏，再修复经济上不合算的；
（三）虽经过修理能恢复技术性能，但不如更新经济的；
（四）已超过使用年限，其技术性能已达不到国家规范和规程要求，并危及生产安全的；
（五）技术性能差，能耗高，效率低，经济效益差的；
（六）危害人身安全和身体健康，严重污染环境，进行修理改造又不经济的；
（七）企业自制的非标准设备，经过验证不能使用，且无法改造的；
（八）属国家或有关部门规定，应淘汰停止使用的船机设备。
第三十五条 企业应编制一定时期内船机设备的报废计划。报废船机设备，必须经过技术鉴定和经济分析评价。
第三十六条 在交通部新规定颁布前，企业报废船机设备，仍按部原规定执行。
企业船机设备报废后所得残值收入，必须用于船机设备的改造和更新。企业不得将已批准报废的船机设备按原用途转售其他单位继续使用。
第三十七条 连续停用三个月以上的船机设备可以封存。封存时，应首先考虑封存经济技术性能较差，生产效率较低和能耗较高的船机设备。在厂修理或因事故而停航（停用）的船机设备不得封存。
第三十八条 封存船机设备应编制年度计划，封存时间可划分为季度和年度两种。船机设备封存时应按有关规定和程序办理审批手续。
第三十九条 凡批准封存的船机设备，自批准之日起不再考核生产效率指标，并停止提取折旧基金。修理基金的提取，可根据本单位修理基金的需要，自行决定。
船机设备封存期间，必须保持良好技术状况，保持足够船员，做好维护保养和安全防护工作，以便船机设备启封后即能投入使用。
第四十条 船机设备封存期间的各项费用列入企业当年生产成本。
第四十一条 企业停用一年以上或新购进二年以上不能投产的船机设备，应列为企业的闲置设备。企业可将所属管理范围内的闲置设备，对外进行有偿转让或出租。

第七章 船机设备管理基础工作
第四十二条 企业应搞好船机设备的日常管理，建立健全船机设备的卡片、台帐和技术档案等。做到统一命名、编号、登记，并做到帐、卡、物相符，技术资料齐全，原始记录准确、完整。
第四十三条 企业应建立健全船机设备管理的各种工作标准，制订船机设备使用人员定额、备件属具定额、燃润料消耗定额、台班费用定额，实行定额管理。
第四十四条 企业应于每季度结束后十五天内，向总公司报送：
（一）船机设备完好率和利用率季度统计报表；
（二）船机设备机损事故季度统计表；
（三）列入国家生产计划的工程船舶建造进度季报表。
企业应于次年二月底前，向总公司报送当年的下列统计报表：
（一）年度船机设备完好率、利用率和维修费用率统计表；
（二）船机设备机损事故年度统计表；
（三）船机设备年度统计明细表。
各种报表的格式和有关说明见附表
第四十五条 企业应做好船机设备的技术基础工作，实行科学管理。技术基础工作主要包括下列四方面：
（一）编制各种设备的操作和运行规程、典型修理工艺、润滑流程等技术文件。
（二）编译船机设备使用与维修说明书、性能资料汇编、备配件目录等。
（三）绘制、收集、积累船机设备维护、修理、润滑等所需的图纸资料，并汇编成册。
（四）编写有关船机设备操作、使用和维修人员的技术业务培训教材。
第四十六条 企业船机设备主要经济、技术考核指标是：完好率、利用率、维修费用率和固定资产保有率（详见附录二）。
企业应于每季、每年终了时，按照四项主要经济、技术指标进行一次考核。
第四十七条 企业必须配备一定的热工专职人员，建立相应的节能组织机构，认真贯彻执行国家有关能源和节能的方针政策，制订热工管理办法和必要的规章制度。
企业应搞好生产组织和生产过程中的节能工作，继续扩大低品种燃油的使用范围，积极推广和运用国内外节能的新技术及先进经验。
第四十八条 企业应搞好船机设备技术资料的管理，制订必要的技术资料管理制度，认真做好船机设备技术资料的整理、立档、归档和档案保管工作。
第四十九条 企业应建立健全船机设备管理监督系统，加强船机设备营运状态中的管理工作；监督船机设备操作、使用和维护保养人员切实贯彻执行所颁发的船机设备“管、用、养、修”各项方针政策和规章制度。
正确指导有关人员对船机设备进行操作使用和维护保养，并帮助解决技术上的疑难问题。
监督系统的人员必须在船机设备管理方面有一定理论基础，并有较丰富的实践经验和组织管理能力。船机监督人员属生产人员编制，每年应有二分之一以上的时间实际在船或随机工作。
第五十条 企业应建立健全船机设备的润滑管理，制定相应的规章制度。配备相应的人员，做到润滑“五定”（定人，定质，定量，定点，定期），并积极运用润滑油理化性能化验和油质状态监测等，科学地进行换油。

第八章 船机设备的安全管理
第五十一条 企业必须搞好船机设备的安全管理，制订船机设备的安全操作规程和各项安全规章制度，实行船机设备营运中的安全检查和监督，确保船机设备和操作者的安全。
第五十二条 企业在船机设备的安全管理中，应建立健全各级群众性的安全监督网，设立兼职安全监督员，开展定期的安全日活动。
船机设备的操作、使用和维修人员，必须严格遵守安全操作规程和规章制度。遇有违章指挥和作业，危及设备和人身安全的情况，现场指挥、设备管理及操作人员均有权制止或停止使用设备。
第五十三条 企业应配备足够的、有一定技术业务能力的船机设备使用、维修人员。这些人员应相对稳定，尽量避免频繁调动。船机设备的使用和维修人员应做到“四懂三会”（懂原理、构造、性能和用途，会操作、维修和排除故障），方能上岗独立操作。
第五十四条 企业应建立健全船机设备的操作、使用、维护保养规程和各岗位责任制，贯彻“谁用谁管，管用结合，人机固定，保养保修”的原则，并根据船机设备特点和生产需要，实行定人、定机和持证操作；同时提倡船机设备的操作、使用和维修人员一专多能。
生产指挥、设备操作和维修人员，必须严格遵守船机设备的操作、使用和维护保养规程和各项规章制度，未经培训或考核不合格以及证机不符的人员，一律不得上岗工作或独立操作。严禁超规范、超负荷强行使用船机设备。对违章指挥或违反操作规程而引起设备损坏，造成经济损失者，应依法追究责任。
第五十五条 凡因船机设备发生故障或遭受损坏并引起生产间断，造成直接经济损失和间接损失生产时间达到或超过所规定的标准者，统称为船机设备机损事故。
船机设备机损事故按其性质分为责任事故和非责任事故两类：
（一）责任事故：
1．船员或操作使用者的责任事故，系指违反劳动纪律或违反操作规程，对船机设备操作使用、维修管理不当、疏于保养维修，自修质量不良，以及对厂修质量检查验收不严等所造成的机损事故。
2．非船员或操作使用者的责任事故，系指厂修质量不好，备配件、材物料和燃润料质量差以及船机设备原设计、制造不当等所造成的机损事故。
（二）非责任事故：系指船机设备自然磨损腐蚀，虽经发现但无法事先修复者，或遇到不可抗拒的自然原因等所造成的机损事故。
第五十六条 船机设备机损事故分为：轻微事故，一般事故，重大事故和特大事故四种。事故具体分类详见附录三。
企业对发生的机损事故都要按照“三不放过”原则（事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过）进行严肃处理（处理事故的权限和职责按本规则第二章第九条（二）7的规定办理），并及时总结经验教训，防止类似机损事故的再次发生。
第五十七条 企业发生任何船机设备机损事故，都应及时按规定如实反映上报，不得谎报和隐瞒。如发生重大或特大机损事故，企业应在二十四小时内以电话、电报、传真方式报告总公司。

第九章 船机设备管理现代化
第五十八条 船机设备管理现代化是：以船机设备运动的全过程为管理对象，以追求船机设备的寿命周期费用最佳和综合效率最高为目标的一种综合管理形式。
企业应当把船机设备管理现代化作为企业管理中的重要组成部分，并根据船机设备管理现代化的特点和要求，制订相应的技术、经济措施和办法，逐步组织实施。
第五十九条 船机设备管理现代化的主要方法是：以系统工程、价值工程、设备工程和网络技术等现代科学理论为指导，在船机设备管理中运用技术和经济的管理方法。
企业在船机设备管理中，可以采用全面质量管理（ＴＱＣ）、全员生产性维修（ＴＰＭ）、设备分类（ＡＢＣ管理法）等行之有效的现代化管理方法。
第六十条 企业应在执行船机设备周期性检修和预防性修理制度的同时，逐步推行船机设备状态监测和故障诊断的动态管理和维修方法。逐步采用振动分析、铁谱分析、光谱分析和性能趋势分析等先进的状态监测和诊断手段。
企业应努力开发微机在船机设备管理中的应用。
第六十一条 企业应制订船机设备管理现代化的规划和建立船机设备现代化的管理体系，积极开展这方面的试点工作，不断总结、交流和推广现代化管理的成果和工作经验，使船机设备管理现代化早日实现。

第十章 教育与培训
第六十二条 企业船机设备管理部门应协同教育部门制订船机设备管理、维修和操作使用人员的培训计划，并将其列入企业年度的综合培训计划或年度工作计划，有步骤地开展多层次、多渠道和多种形式的技术业务和管理知识的教育培训。做到教育、培训工作制度化。
第六十三条 企业应加强对新工人和新船员的技术培训及三级教育，未经专业技术培训或经考核不合格的人员，不得担当船机设备的管理、操作和维修工作。
企业应定期进行教育和培训的考核，并将考核结果和业绩载入个人技术档案，作为今后聘任、评级、晋升和奖惩的依据。
第六十四条 企业船机设备管理工作的负责人，一般应具有中专以上文化水平（包括经过自学或职业培训而达到同等水平的）并有一定的专业管理知识和实践经验。

第十一章 奖励与惩罚
第六十五条 总公司每年组织一次船机设备管理优秀单位评选活动。并对被评为船机设备管理优秀的单位给予表彰和奖励，同时，推荐参加交通部设备管理优秀单位的评选。
企业应制订本企业的船机设备管理评优和竞赛办法，定期开展船机设备管理、节能和安全等方面的竞赛和评优活动，对评选出的先进单位、部门、班组和个人等，要给予表彰和奖励。
第六十六条 对从事船机设备管理、操作使用和维护检修人员的奖励，应不低于相应工作条件的其他管理、生产人员。对创新、应用先进管理方法和维修技术，取得显著成效的项目，应纳入科技成果，参加发布、评比和奖励。
第六十七条 企业应鼓励船机设备管理、操作使用和维修人员进行多种技能（工种）的技术业务学习。对取得多技能（工种）操作证书，并在实际工作中做出贡献的人员，应给予一定奖励。
第六十八条 对及时发现和消除船机设备隐患，避免了重大机损事故的有功人员，应给予奖励。
对一贯爱护船机设备，正确细心地操作使用船机设备，确保安全运转无事故的管理、操作使用和维修人员，应给予一定的奖励。
对上述奖励，企业可自行制订评选和奖励办法，并报总公司备案。
第六十九条 对船机设备管理混乱，严重失修、失养，造成经济损失的单位，上一级主管部门应指出问题，令其限期整顿，并根据情节轻重和整改情况，追究企业领导人和有关人员的责任。
第七十条 对玩忽职守、违章指挥、违章操作以及违反维护修理规程，造成机损事故和经济损失者，应根据情节轻重，分别追究经济和行政责任。对不听劝阻的肇事者，应加重处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

第十二章 附 则
第七十一条 总公司所属企业可依照本规则，结合本企业具体情况制定各管理环节的船机设备管理办法和实施细则。
第七十二条 总公司所属事业单位和集体所有制企业的船机设备管理，可参照本规则制定各自的管理办法和实施细则。
第七十三条 本规则由交通部中国港湾建设总公司负责解释。
第七十四条 本规则自发布之日起施行。
附录：（略）