海关总署关于发布《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》的通知
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海关总署关于发布《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》的通知
海关总署
海关总署关于发布《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》的通知
1997年3月12日，海关总署
《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》经修订，现予重新发布，自1997年4月1日起实施，1975年11月3日发布的《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》自本办法实施之日起废止。
广东分署，各直属海关：
我国于1975年11月3日正式发布了《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》。随着我国对外经济贸易事业的发展，外国企业、生产厂家、公司或个人来华办展越来越频繁，海关对展览品的监管工作也愈显重要，而现行展览品监管办法中的一些规定已经滞后，1993年8月我国加入了世界海关组织制定的《关于货物暂准进口的ＡＴＡ单证册海关公约》（以下简称《ＡＴＡ公约》），《展览会和交易会公约》、《货物暂准进口公约》及其附约Ａ《关于暂准进口单证的附约》和附约Ｂ1《关于在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物的附约》，为配合公约的实施，深化我国海关管理制度的改革，完善展览品监管制度，更好地促进、服务于我国经贸事业的发展，参照国际海关监管惯例，我署对《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》（以下简称《办法》）进行了修改，随文下发（见附件）。现以《中华人民共和国海关总署令》（第59号）对外发布执行。
现将有关问题通知如下：
一、本《办法》对展览品复出口期限进行了修改。将原规定中的进境展览品应在展览会闭幕之日起三个月内复运出境，改为应在其进境之日起六个月内复运出境，这既符合我国《海关法》和《暂时进口货物监管办法》中对暂时进口货物复出口期限的规定，又与我国加入的《货物暂准进口公约》的附约Ｂ1《关于在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物的附约》（以下简称《展览品公约》）规定的展览品复出口期限相一致。
二、由于展览会规模、类型、展出内容各不相同，以往各海关对免税货物的数量掌握不一致，为了统一尺度、规范执法，特在《办法》第十七条详细列明了展览会期间可免进口的货物、物品的性质、用途和规格，对超出限制进口的，一律按规定照章纳税并办理有关手续。
三、为保护我国生产同类产品工业的发展，并与国际公约相一致，在展览会期间供招待用的烟、酒不包括在本办法免税品范围之列，一律照章征税。
四、为确保展览品按时核销结关、应缴税款及时缴纳，在本《办法》中增加了担保条款。展览品进境时，展览会的主办单位、参展商或其代理人应以海关认可的形式向海关提供担保。以保证函形式向海关提供担保的，保证函应由省部级主管部门出具。对于参展商或其代理人向海关拖欠的税款，由展览会的主办单位负责向海关缴纳。
五、对临时增加展出地点或更换展出地点的，应由新增或更换地点主管海关在主办单位或其代理人送交备案的批准文件上签注意见，经海关同意并开具转关联系单，原展出地主管海关凭转关联系单办理转关手续；转关时，原展出地海关应将在本地展出时情况及核销结果制作关封，转至新增或更换地点主管海关继续监管。
六、对展出地点与出境地点分离的展览会，展品核销手续由展出地主管海关负责，按转关运输办法转至出境地海关，出境地海关凭展出地主管海关的核销清单、转关单证及运输单据办理展品实际复出境手续，展品实际出境后将回执及时退启运地海关核销；在多个地点展出的，展品最终核销手续由最后展出地主管海关负责，并按上述要求办理展品复出境手续。
七、我国已加入《ＡＴＡ公约》、《展览会和交易会公约》、《货物暂准进口公约》及其附约Ａ、Ｂ1，货物暂准进口单证册即将在我国使用，对使用货物暂准进口单证册进口的展览品，海关按照《中华人民共和国海关关于货物暂准进口单证册项下暂准进出口货物监管办法》的有关规定办理海关手续。
八、各关可根据本《办法》，制定进口展览品监管细则，并报总署备案。
附件：中华人民共和国海关对进口展览品监管办法
第一条 为了促进我国对外贸易和国际间经济、科技、文化和体育交流，便利外国和港、澳、台地区的公司、贸易团体、民间组织及政府机构等来华举办展览会，根据《中华人民共和国海关法》特制定本办法。
第二条 本办法所称进口展览品《以下简称展览品）包括下列货物、物品：
（一）在展览会中展示或示范用的货物、物品；
（二）为示范展出的机器或器具所需用的物品；
（三）展览者设置临时展台的建筑材料及装饰材料；
（四）供展览品做示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、广告等。
第三条 展览品属海关同意的暂时进口货物，进口时免领进口许可证、免交进口关税和其它税费。进口展览品应当接受海关监管，按照本办法的规定办理海关手续。
第四条 接待来华举办展览会的单位，应当将有关的批准文件，事先抄送展出地海关，并向展出地海关办理备案手续。
第五条 海关派员进驻展览场所执行监管任务时，展览会的主办单位或承办单位应当提供办公场所和必需的办公设备，并向海关支付规费。
第六条 展览品应自进境之日起6个月内复运出境。如需延长复运出境期限应报经主管海关批准，延长期限最长不超过6个月。
举办为期半年以上的展览会，应由主办单位或其代理人事先报海关总署审核。
第七条 展览品进境时，展览会主办单位、参展商或其代理人，应向海关提供担保。担保形式可为相当于税款金额的保证金、银行或其他金融机构的担保书，以及经海关认可的其他方式的担保。
在海关指定场所或海关派专人监管的场所举办展览会，可免于向海关提供担保。
第八条 展览会的主办单位或其代理人应在展出地海关办理展览品进口申报手续。从非展出地海关进口的展览品，应当在进境地海关办理转关手续。
主办单位或其代理人申报进口展览品时，应向海关提交展览品清单，清单内容填写应完整、准确，并译成中文。
第九条 展览品中如果有根据我国有关法律、法规应受除本《办法》第三条规定之外的进口限制的物品，主办单位或其代理人应当按照有关规定办理检验或批准手续。
第十条 展览会主办单位或其代理人应当于展览品开箱前通知海关，以备海关到场查验。海关对展览品进行查验时，展览品所有人或其代理人应当在场，并负责搬移、开拆、重新封货包装等协助查验的工作。
第十一条 展览会期间展出或使用的印刷品、音像制品及其它海关认为需要审查的物品，应经过海关审查同意后，方能展出或使用。
对我国政治、经济、文化、道德有害的以及侵犯知识产权的印刷品和音像制品，不得展出或使用，并由海关根据情况予以没收、退运出境或责令展出单位更改后使用。
第十二条 未经海关许可，展览品不得移出展览品监管场所，因故需要移出的，应当报经海关核准。
第十三条 展览会闭幕后，展览会主办单位或其代理人应及时向展出地主管海关交验展览品核销清单一份。对于未及时退运出境的展览品，应存放在海关指定的监管场所或监管仓库，并接受海关监管。
第十四条 对于转为正式进口的展览品，海关按照有关规定办理进口手续。
展览会主办单位应及时向海关办理转为正式进口的展览品进口结关手续，负责向海关缴纳参展商或其代理人拖欠未缴的各项税费。
第十五条 展览会期间出售的小卖品，其主办单位或其代理人应当向海关交验我国对外贸易管理部门的批准文件，并向海关缴纳进口关税和其它税费。
第十六条 对于经海关认可、展览品所有人予以放弃和赠送的货物，由海关按照有关规定处理。
展览品因毁坏、丢失或被窃而不能复运出境的，展览会主办单位或其代理人应及时向海关报告，并办理有关手续。对于毁坏的展览品，海关根据毁坏程度估价征税；对于丢失或被窃的展览品按照进口同类产品照章征税。
展览品因不可抗力遭受损坏或灭失的，海关根据其受损状况，减征或免征关税和进口环节税。
第十七条 海关根据展览会的性质、参展商的规模、观众人数等情况，在数量和总值合理的范围内，对下列进口后不复运出境的货物，免征进口关税和进口环节税：
（一）在展出活动中能够代表国外货物的小件样品，包括原装进口的或在参展期间用进口的散装原料制成的食品或饮料（不含酒精）的样品，但应符合以下条件：
1．由能展商免费提供并在展出期间专供免费分送给观众个人使用或消费的；
2．显系单价很小作广告样品用的；
3．不适用于商业用途，且单位容量明显小于最小的零售包装容量的；
4．食品及饮料的样品虽未按本项3规定的包装分发，但确系在活动中消耗掉的；
（二）在展览会中专为展出的机器或器件进行操作示范所进口的并在示范过程当中被消耗或损坏的物料。
（三）展出者为修改、布置或装饰展出台而进口的一次性廉价物品，如油漆、涂料及壁纸。
（四）参展商免费提供并在展出期间专门用于向观众免费散发的与活动有关的宣传性印刷品、商业目录、说明书、价目单、广告招贴、广告日历及未装框照片等。
（五）进口供各种国际会议使用或与其有关的档案、记录、表格及其它文件。
本条不适用于含酒精饮料、烟叶制品及燃料。
第十八条 上条第（一）项所述货物，需超出限量进口的，超出部分应照章纳税。上条第（二）、（三）项所述物料，其未使用或尚未被消耗的部分，如不复运出境，应按规定办理进口手续并照章纳税。上条第（四）项所述物品如未在展览会期间分送完，展览会结束后需留在国内的，主办单位或其代理人应按照我国对有关印刷品进口的管理规定办理进口手续并照章纳税。
第十九条 为举办展览会而进口第十七条规定以外的货物、物品，一律照章征税。
第二十条 对批准在我国境内两个或两个以上设关地点举办展览会的展览品，展览会的主办单位或其代理人应按海关要求，转至下一设关地点继续展览，并接受展出地海关监管。
展览会结束后，部分展览品需运至另外一设关地点参加其它相关展览会的，经海关同意后，按照海关对转关运输的有关规定办理转关手续。
对在原批准展出计划外，需临时增加展出地点或参加另一展览会的展览品，展览会的主办单位或其代理人应持原批准单位同意增加展出地点或参加另一展览会的批准文件，向海关书面申请，经海关同意后，按海关对转关运输的有关规定办理转关手续。
第二十一条 展览会结束后，应向展出地海关办理海关核销手续。展览品实际复运出境时，展览会的主办单位或其代理人应向海关递交有关的核销清单和运输单据，办理展览品出境手续。
对需要运至其它设关地点复运出境的展览品，经海关同意后，按照海关对转关运输的有关规定办理转关手续。
第二十二条 对于为举办技术交流会、商品展示会或类似活动而进境的货物，海关按本办法的有关规定进行监管。
第二十三条 对于违反本办法规定的，海关将依据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和国家其他有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十四条 本办法由海关总署负责解释。
第二十五条 本办法自1997年4月1日起实施。
最高人民法院关于未被续聘的仲裁员在原参加审理的案件裁决书上签名人民法院应当执行该仲裁裁决书的批复
最高人民法院
最高人民法院关于未被续聘的仲裁员在原参加审理的案件裁决书上签名人民法院应当执行该仲裁裁决书的批复
1998年8月31日，最高人民法院
《最高人民法院关于未被续聘的仲裁员在原参加审理的案件裁决书上签名，人民法院应当执行该仲裁裁决书的批复》已于1998年7月13日由最高人民法院审判委员会第1001次会议通过，现予公布，自1998年9月5日起施行。
广东省高级人民法院：
你院（1996）粤高法执函字第5号《关于未被续聘的仲裁员继续参加审理并作出裁决的案件，人民法院应否立案执行的请示》收悉。经研究，答复如下：
在中国国际经济贸易仲裁委员会深圳分会对深圳东鹏实业有限公司与中国化工建设深圳公司合资经营合同纠纷案件仲裁过程中，陈野被当事人指定为该案的仲裁员时具有合法的仲裁员身份，并参与了开庭审理工作。之后，新的仲裁员名册中没有陈野的名字，说明仲裁机构不再聘任陈野为仲裁员，但这只能约束仲裁机构以后审理的案件，不影响陈野在此前已合法成立的仲裁庭中的案件审理工作。其在该仲裁庭所作的（94）深国仲结字第47号裁决书上签字有效。深圳市中级人民法院应当根据当事人的申请对该仲裁裁决书予以执行。
铁岭市行政执法责任制规定
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令第 42 号
《铁岭市行政执法责任制规定》业经2004年7月15日市政府第6次常务会议审议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。
市长 左大光
二OO四年七月二十日
铁岭市行政执法责任制规定
第一条 为全面建立和实行行政执法责任制，强化政府法制监督，规范行政执法行为，促进依法行政，根据有关法律法规和《辽宁省行政执法责任制规定》、《辽宁省行政执法监督规定》及其补充规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本行政区域内的各级人民政府、各行政执法单位，应当建立和实行行政执法责任制。
第三条 本规定所称行政执法责任制，是指人民政府及行政执法单位把法律法规和规章赋予的执法职权逐层分解，确定相应责任，量化工作标准，通过评议考核，实施奖惩，对行政执法工作进行监督制约和激励的制度。
第四条 本规定所称行政执法单位，包括各级人民政府所属行政执法部门、法律法规授权的执法组织、依照法律法规及规章规定受委托的执法组织。
第五条 各项行政执法活动、涉法的行政决策、制发规范性文件、法制监督检查、行政复议、行政应诉等抽象和具体行政行为都应当纳入行政执法责任制管理。
第六条 县级以上人民政府统一领导所属行政执法单位和下级人民政府的行政执法责任制工作。
县级以上人民政府所属行政执法单位负责本单位的行政执法责任制工作，并对下级人民政府所属的本系统行政执法单位的行政执法责任制工作进行指导和监督。
第七条 国家和省驻本市行政执法单位的行政执法责任制工作在接受其本系统上级机关领导、监督、评议考核的同时，应当接受所在地本级人民政府监督和评议考核。
第八条 人民政府、行政执法单位的行政正职负责人为本地区、本单位行政执法工作的第一责任人。
各级人民政府和行政执法单位，都要确定一名行政领导干部分管法制工作，并设立行政执法责任制组织领导机构。
市、县两级人民政府的行政执法责任制组织领导机构应当邀请同级人民代表大会常委会内务司法委员会、党委机关工作委员会和纪检监察部门的领导参加。
第九条 市、县两级人民政府法制工作部门负责本地区行政执法责任制的组织指导、综合协调、日常监督、评议考核等有关业务工作。
乡(镇)人民政府应当确定负责政府法制工作的机构和人员，负责行政执法责任制的业务工作。
行政执法单位的法制机构或负责法制工作的科室(人员)负责本单位行政执法责任制的有关业务工作。
第十条 各级人民政府、各行政执法单位应当制定行政执法责任制实施方案，并认真组织落实。
第十一条 各级人民政府应当建立行政决策责任制，依法界定本级政府执法职权，明确相应的执法程序和执法行为的法律后果责任。
以人民政府名义制发的规范性文件和作出的涉法具体行政行为，应由本级政府法制工作部门负责事先审核，接受上级人民政府进行的行政执法责任制评议考核。
第十二条 行政执法单位的行政执法主体资格、执法职责、权限必须经过县级以上人民政府法制工作部门依据法律法规和规章的规定审查确认，并向社会公告。未经公告的单位不得从事行政执法活动。
第十三条 行政执法人员必须符合《辽宁省行政执法证件管理办法》规定的条件，并经过法律业务知识培训、考试和全面考核合格，方可取得行政执法资格。工勤人员不得从事执法工作；不得雇用临时工或借调企业人员执法。
第十四条 行政执法单位、乡(镇)人民政府应当明确各自负责执行的法律法规及规章，并详列目录。
第十五条 行政执法单位、乡(镇)人民政府应当依法从职能、层级、地域等方面界定各自的执法职责、权限，明确行政执法行为的法律后果责任，并将各自的执法职责、权限、法律后果责任分解到所属部门、科(股)、站、所、队及执法岗位。
第十六条 行政执法单位、乡(镇)人民政府应当依法理顺本单位负责实施的行政许可、行政收费、行政征收和征用、行政调解、行政裁决、行政处罚、行政强制等行政执法行为的程序。
行政执法行为有法律法规及规章规定程序的，依其规定；无前述程序的，应当根据社会主义法治原则和保证公正执法的实际需要，制定和完备相应的程序。
各项行政执法行为的程序都要编制流程图。
第十七条 行政执法单位、乡(镇)人民政府应当建立健全并严格实行下列行政执法监督制度：
(一)执法公示制度；
(二)行政执法人员教育培训制度；
(三)行政执法资格认证制度；
(四)持证上岗、亮证执法制度；
(五)立、结案领导审批制度；
(六)重大案件领导集体讨论决定制度；
(七)规范性文件审核和上报备案制度；
(八)行政处罚登记和统计制度；
(九)重大行政处罚案件上报备案制度；
(十)行政执法监督检查及评议考核制度；
(十一)行政执法过错责任追究制度；
(十二)行政复议工作制度；
(十三)行政应诉工作制度。
第十八条 各级人民政府、各行政执法单位要制定行政执法责任制评议考核标准，确定评议考核项目、基础分数、考评方式、评分标准、减分原因、得分等内容，以表格形式详列。
第十九条 行政执法单位、乡(镇)人民政府要将本规定第十条至第十八条规定的内容的文字材料和图、表汇编成册，下发所属执法组织和执法人员。
第二十条 行政执法责任制确定的执法职责、执法程序、各项制度和考评标准必须认真付诸实施，用以规范本规定第五条规定的各项行政行为，切实发挥监督制约作用。
第二十一条 行政执法责任制基础材料的内容应当随着法律法规和规章的立、改、废及部门职能的变化，及时加以调整、充实和完善。
评议考核标准中的各考评项目及其评分比重，应当根据依法行政工作进程，突出法制建设工作重点，定期进行调整。
第二十二条 建立和实行各层级行政执法责任制评议考核制度。
各级行政执法部门所属执法组织对内设执法科(股)和所属站、所、队及执法人员的评议考核，应当每半年进行一次。
各级行政执法部门对所属执法组织的评议考核，乡(镇)人民政府对所属站、所、队的评议考核每半年进行一次。
县级人民政府对所属行政执法部门、国家和省驻县级行政执法部门、乡(镇)人民政府进行年度评议考核。
市人民政府对所属行政执法部门、国家和省驻市级行政执法部门、县级人民政府进行年度评议考核。
第二十三条 行政执法责任制年度评议考核应当自下而上进行，在上级人民政府或行政执法单位对下级人民政府或行政执法单位进行检查考评之前，下级人民政府和行政执法单位必须按规定的时间完成自查自评工作，并书面报告情况。
第二十四条 人民政府进行行政执法责任制工作的集中评议考核，由本级行政执法责任制工作领导小组组织，由法制工作部门(机构)负责协调，由行政执法责任制领导小组成员单位派员组成检查考评组具体实施。
第二十五条 行政执法责任制评议考核遵循依法、公正、公平、公开的原则。
第二十六条 行政执法责任制评议考核坚持经常性监督检查与定期考评检查相结合，对个案督查和执法检查中发现的问题做扣分记录，汇入年度评议考核成绩。
第二十七条 上级人民政府对下级人民政府，人民政府对行政执法单位行政执法责任制评议考核的主要内容包括：
(一)行政执法责任制的组织领导情况；
(二)行政执法责任制基础材料的建立健全和及时调整、完善情况；
(三)配套的监督制度建立健全和实施情况；
(四)行政领导依法决策情况；
(五)依法履行法定职责情况；
(六)行政执法工作质量情况；
(七)行政执法监督工作情况；
(八)行政复议、应诉工作情况；
(九)考评标准中确定的其他项目。
第二十八条 第二十七条规定的行政执法责任制评议考核采取下列方式进行：
(一)听取行政执法责任制工作情况汇报；
(二)查阅行政执法责任制基础材料和有关文件、资料、记录和登记；
(三)查阅许可、收费、处罚、裁决、强制、复议等行政执法案卷；
(四)向人民法院调查了解行政诉讼情况；
(五)召开行政管理相对人座谈会征求意见和向社会各界进行问卷调查；
(六)开展执法检查、个案督查或专题调查；
(七)对行政执法单位负责人和执法人员进行法律知识测试；
(八)县级以上人民政府法制工作部门确定的其他评议考核方式。
第二十九条 行政执法责任制评议考核采用百分制评定成绩，并按规定的分数线评为优秀、达标、基本达标、不达标四个档次。
第三十条 人民政府和行政执法单位有下列情形之一的，在行政执法责任制评议考核中不得评为先进单位：
(一)行政诉讼败诉率超过考评标准规定的优秀单位控制标准的；
(二)具体行政行为经上级政府及上级政府部门行政复议被撤销、变更、确认为违法和责令履行件数超过考评标准规定的优秀单位控制标准的；
(三)行政决策严重违法造成严重后果和不良影响的；
(四)未按上级规定的时间完成本级和对所属下级政府及行政执法单位评议考核的。
第三十一条 人民政府和行政执法单位有下列情形之一的，在行政执法责任制评议考核中不得评为达标单位：
(一)行政诉讼败诉率超过考评标准规定的达标单位控制线的；
(二)具体行政行为经上级政府及上级政府部门行政复议被撤销、变更、确认违法、责令履行件数超过考评标准规定的达标单位控制线的；
(三)行政执法主体资格不符合法律法规及规章规定的；
(四)对负责执行的法律法规及规章未列目录，或虽列目录但错列或少列的；
(五)行政执法职责未分解到执法科室、执法组织及执法岗位的；
(六)对执法活动未实施有效监督，出现违法执法案件未实行责任追究的。
第三十二条 行政执法部门、乡(镇)人民政府应当参照本规定第二十七条至第三十一条的规定，结合实际确定对内设执法科(股)和所属站、所、队及其执法人员的评议考核内容、方式及成绩档次，并按考评关系上报备案。
第三十三条 行政执法单位应当建立行政执法人员执法工作档案，将各执法人员日常执法工作中的办案数量、错案数量、被申请行政复议和提起诉讼的情况、因执法过错被追究的情况、历次评议考核成绩、奖惩等情况记录存档，作为优化执法队伍、进行岗位调整的依据。
第三十四条 县级以上人民政府对行政执法责任制评议考核成绩连续3年优秀的下级人民政府和行政执法单位应当给予表彰。
第三十五条 行政执法责任制应当纳入政府工作目标和机关工作目标管理。
对县、乡两级人民政府的行政执法责任制年终考评成绩应当作为政府目标责任制考核指标的一项重要内容。
对行政执法部门行政执法责任制年终考评成绩在机关工作目标责任制考核评比中实行一票否决，凡成绩基本达标、未达标的，在机关工作目标责任制年度考核评比中不得评为先进。
第三十六条 行政执法责任制评议考核结果，应当作为行政执法单位负责人和行政执法人员政绩考核的重要内容和评先选优的重要条件。
行政执法责任制评议考核成绩连续2年未达标的单位主要负责人，应当主动辞去现任职务；本人不主动提出辞职的，按照干部管理权限，由有关部门处理。
对行政执法责任制年度评议考核成绩未达标的行政执法人员应当暂扣行政执法证件，安排待岗培训学习，经考试考核合格后方可恢复试用；下一年度仍不达标的，应当缴销行政执法证件，调离行政执法岗位。
第三十七条 违反本规定有下列行为的，由县级以上人民政府给予通报批评，并视情节轻重，对负有主管责任的负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：
(一)不建立、或不实行行政执法责任制的；
(二)行政领导干部违法决策后果严重的；
(三)行政执法中存在严重违法问题的；
(四)执法形象差，人民群众反映强烈的；
(五)对检查考核不接受、不配合或弄虚作假的；
(六)负责评议考核工作的领导及工作人员以权谋私、徇私舞弊、滥用职权，造成不良后果的。
第三十八条 本规定自2004年8月1日起施行。
