常德市人民政府办公室关于印发《常德市城区地下综合管沟经营使用管理办法》的通知
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常德市人民政府办公室关于印发《常德市城区地下综合管沟经营使用管理办法》的通知
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发《常德市城区地下综合管沟经营使用管理办法》的通知
各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
《常德市城区地下综合管沟经营使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年九月二十日
常德市城区地下综合管沟经营使用管理办法
第一条为规范市城区地下综合管沟管线工程管理，合理有序开发利用地下综合管沟空间资源，根据《城乡规划法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称地下综合管沟，是指设置于地面以下，用于综合容纳电力、通讯、有线电视、供水、交通信号等公共设施管线（以下简称管线）的构筑物及其附属设施（包括延伸及地面的附属设施）。附属设施包括用于维持地下综合管沟正常运行的排水、通风、照明、电气、通讯、安全监测系统、井盖等。
市城区规划区（武陵区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区及鼎城区武陵镇）范围内地下综合管沟的经营使用与管理，适用本办法。
第三条地下综合管沟在经营和使用过程中，出现有违本办法的相关事宜，由市城市办负责协调，市国有资产管理、市规划、市住房城乡建设、市价格、市财政部门按各自职责，协同实施本办法。
第四条常德市城市公用资产经营管理有限公司受市国资委委托，负责政府投资地下综合管沟的经营维护管理（以下简称维护管理单位），向地下综合管沟入沟管线单位（以下简称管线单位）出租沟体空间使用权和提供管沟及管沟附属设施维护管理服务，收取管沟使用费和维护管理费。
第五条地下综合管沟竣工后，由相关单位组织验收，验收合格后，交付维护管理单位进行经营维护管理。
第六条管线入沟前，各管线单位应做好管线专项设计并报维护管理单位，维护管理单位应委托专业设计机构做好管线综合设计。所有设计方案应报市规划部门审批，办理建设工程规划许可证，并做好施工图设计，经市住房城乡建设部门备案后方可实施。
第七条有地下综合管沟的情况下，管线单位的管线必须由综合管沟进出。特殊情况需在综合管沟之外另行埋设管线的，需经市规划、市住房城乡建设等部门批准，施工方案报维护管理单位存档备查。
第八条地下综合管沟使用费和维护管理费标准，由市价格主管部门根据相关法律法规和政策规定制定，并对收费行为进行监管。地下综合管沟使用费和维护管理费收支接受财政等部门监督，收支预算报财政部门审批后执行。
第九条管线单位在地下综合管沟内对原管线进行改建、扩建，应提前7日向维护管理单位申请，设计方案需报市规划部门审批同意，再报维护管理单位存档备查后方可实施。
第十条维护管理单位应当履行以下义务：
（一）保持地下综合管沟内的整洁、不积水和通风良好；
（二）搞好安全监控和巡查，负责地下综合管沟沟体及其附属设施的养护和维修，保证设备正常运转；
（三）配合和协助管线单位的巡查、养护和维修；
（四）地下综合管沟内发生险情时，采取紧急措施并及时通知管线单位进行抢修；
（五）制定地下综合管沟应急预案；
（六）为保障地下综合管沟安全运行应履行的其他义务。
第十一条管线单位应当履行以下义务：
（一）服从维护管理单位的管理；
（二）及时缴纳管沟使用费和维护管理费，市政府另有规定的，从其规定；
（三）对管线使用和维护严格执行相关安全技术规程；
（四）建立管线定期巡查记录，记录内容应包括巡查时间、地点（范围）、发现问题与处理措施、上报记录等；
（五）编制实施管沟内管线维护和巡检计划，并接受维护管理单位的监督检查；
（六）制定管线应急预案；
（七）为保障入沟管线安全运行应履行的其他义务。
第十二条地下综合管沟内，禁止从事下列活动：
（一）排放、倾倒腐蚀性液体、气体；
（二）爆破；
（三）擅自打孔或者进行顶管作业；
（四）危害地下综合管沟安全的其他行为。
第十三条地下综合管沟经营和使用过程中，由于维护管理单位管理不善，地下综合管沟沟体及其附属设施造成人身及财产损失，维护管理单位应依法承担相关责任。
第十四条管线单位在地下综合管沟内进行日常维护或因紧急抢修，破坏其他管线单位管线的，应依法予以赔偿。
第十五条需进入地下综合管沟的人员应向维护管理单位提出申请，经同意后，按照有关规定进入综合管沟。未经维护管理单位同意，擅自进入地下综合管沟的，维护管理单位应当及时制止；不听劝阻强行进入的，维护管理单位应采取必要措施及时处理。
第十六条遇到紧急情况时，维护管理单位应按应急预案进行处理，相关费用可由维护管理单位先行垫付。紧急情况因人为原因所致，对地下综合管沟沟体、附属设施、管线造成损害的，由维护管理单位和管线单位依法向责任单位、责任人追偿；因自然灾害等不可抗因素造成损害的，由维护管理单位负责管沟沟体及附属设施损失，管线单位分别承担各自应承担的管线损失。
第十七条违反本办法规定，依法应予行政处罚的，由相关职能部门依法给予行政处罚。
第十八条相关工作人员在工作中玩忽职守、徇私枉法、滥用职权、贪污受贿或者故意拖延、刁难用户的，由其所在单位或主管部门依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条本办法自2012年10月1日起施行。
司法考试复习经验漫谈
李英伟
第一，时间问题
司法考试是个体力活，现在有人认为这句话过时了，但我觉得恰恰相反，只能说现在要求更高了。经过多年的律考和前两届司法考试的摸索和实践，我们可以看到，04年司考命题有了一些改革，体现最明显的是行政法部分，大家可能有的做过04年真题了，如果做行政法部分，可能有一种看见就发蒙，作完一个也拿不准的感觉，前几年那种只要记清楚法条就能直接拿分的试题正逐步减少。但在这里，要强调的是，万变不离其宗，题目出得再难、再活，也是从最基础的东西演变而来的，掌握好基础知识，有些难题你可能还是做不对，但是如果连基础都没掌握好，那就肯定做不对。（并不排除一些非常好运气的同学，一蒙就对，我所有的立论都是建立在常态情形上的）所以说，要想通过，最为关键的还是基础，一定要先干好体力活，才有可能进一步升华做好脑力活，而要想把这500多万字的东西掌握好，时间一定要有保障，学法律乃至学文科，没有太多的捷径，只有下的去辛苦，才会有回报。
第二，关于复习方法
一、轻轻重重。司法考试各科分值分配是不同的，所以大家切忌平均用力，我是学刑法的，我认为得刑法者得天下，04年刑法共占85分，所以大家一定要在刑法上多下些功夫，合同法是民法之王，法条尤其是分则再怎么看也不为过，刑法、民法和三大诉讼法，这几个分值大户，只要该拿的分都拿了，不会的再蒙对一半，基本上过关就没问题了。反过来，像海商法，几百条你就是全背下来也不过是2、3分，商法、经济法很多内容看看重点法条就够了。当然，具体到每个人身上情况可能不一样，有的人是检察院的，说刑诉我根本不用看，这就要根据自身情况进行有针对性地适当调整。
二、要掌握看书的方法。不要盲目的瞎看，我们这么厚的辅导教材，要知道怎么把它看薄，我的看法是，每看一遍教材都是一遍过滤得过程，一遍筛选的过程，看第一遍的时候，你可以不留死角的全面看，因为这时候我们还不知道哪些知识点重要，哪些不重要，看到第二遍的时候，你就会有了一些感觉，直觉告诉你书上的很多东西不会考到，就要做出标记，把它们剔除掉，那么这种直觉怎么获得呢，有人可能说我就是没有这种感觉，看几遍都发觉不出书上哪些东西不重要，都觉得可能考察到，这种感觉是很危险的，舍得舍得，只有进行必要的舍弃，才会有更多的收获，大纲要求这么多东西，是挑战我们大脑极限的，我们不可能全都掌握，即使你放跑了一些考点，也没有关系，求全责备，一个知识点都不想放弃，最后掌握的效果往往不好。等到第三遍看书的时候，因为有了前两遍的基础，就会省事很多，速度也会加快，这时建议大家适当作一些读书笔记，把一些重要东西整理出来，浓缩的都是精华，在考前几天再看一遍自己整理出来的东西，提纲挈领，等于又大致的串了一遍教材，注意一定是要自己整理，没经过自己大脑加工，是不会有感觉的。
三、重视法条。除第一卷法理、法史、三国法没有相关法条，其他科目基本都有相应的法条，但这些科目对法条学习的要求并不一样，民法、刑法两大实体法要教材与法条并重，相互结合，仅仅掌握法条还不够，三大诉讼法要侧重法条，教材内容可以帮助大家理清法条之间的逻辑关系，更好的理解法条，而且诉讼法的基本法和司法解释基本上要全面掌握，商法、经济法可以进行重点法条掌握。看法条也是要讲究方法的。不能每次都从头到尾一条一条的看，
（1）和前面看书一样，要知道如何把法规汇编看薄，像民通解释，非常重要，但其中关于担保物权的规定，直接看担保法就行，有些规定已经过时了，应看新法，关于知识产权的规定，直接看知识产权法。
（2）看法条一定要细。不要粗枝大叶，一带而过，04年第4卷刑诉案例考察的就比较细，还有03年有一道不定选，考察的是刑诉解释第4条，也表明了出题人十分关注考生对法条的精准记忆，是可以交由下级法院审理而非应当。
（3）要注意法律和司法解释的结合掌握，司法解释都是为更好地执行法律而做出的，二者关系密切。比如民诉中管辖的规定很复杂，民诉法第2章专章规定了管辖问题，而民诉解释第1—37条又作了细化，在复习这一部分时，大家一定要二者结合起来，民诉法第23条第3项和民诉解释第8条规定，大家如果不加以对比，是很容易搞混的。所以大家不要孤立的看法律或者是司法解释。
（4）要注意打破法条顺序，自己进行归纳总结。如刑诉解释第38条是关于被告人第一次拒绝法院指定辩护人为其辩护时，如何处理，而165条规定了再次拒绝时如何处理，164条又规定了辩护人拒绝辩护时的处理，这些联系紧密的法条，大家要善于发现总结，这个知识点04年卷4案例题就考察到。
（5）对比记忆。举几个例子，像刑法第242条规定聚众阻碍解救被收买的妇女、儿童罪和刑法第416条的阻碍解救被拐卖的妇女、儿童罪。走私文物、贵重金属罪的文物和贵重金属限于国家禁止出口的而非禁止进出口的，注意比较。还有投敌叛变罪是第一章危害国家安全罪的，而不属于危害国防利益罪。刑法368条阻碍军人执行职务罪是分则国防利益罪中的，是一般主体，而刑法426条阻碍执行军事职务罪属于军职罪，是特殊主体，非法获取军事秘密罪也属于军职罪，是特殊主体，等等，大家一定要注意，这些细微差别，非常容易混淆，因此很可能被考察到。
（6）串联记忆。一、部门法之间的串联复习。如对三大诉讼法相关考点的掌握，尤其是像诉讼期间等内容，三大诉讼法可能做出了一些有区别的规定，哪些期间要求是相同的，哪些是不同的，容易混淆，大家有必要把它作为一个小专题，整理出来。二、部门法内部考点的串联复习。大家可以抓住一根主线，以其为轴心，把相关内容穿起来复习，如根据刑事诉讼中律师的诉讼权利这一主线，可以把侦查阶段、审查起诉阶段、法庭审理阶段律师所享有诉讼权利的差异、各自特点等一系列知识点穿起来。再如在法制史备考时，根据司法机构和司法制度这一内容，就可把各个朝代相关内容归纳在一起，进行纵向把握。
四，重视真题。可以告诉大家，反复研究近5年的真题，绝对大有收获，且不说每年试题中都有几道以前考过的重题出现，如04年卷二67题和02年卷二66题，03年刑法案例题和2000年的，还有相当部分只是对题干和选项稍加变动而已，都是白白送分的。现在我们每一道题至少考察1—2个知识点，多的要考察3—4个点，每一套真题300道客观题加上卷四，那么5年的真题，大家如果研究透了，就会很好地掌握上千个知识点，还会对命题人的思路有一个比较好的感觉和认识。真题的质量是相对最好的，它给人的感觉是有难度，水平高，但又不是很偏，谁也做不对的那种，它的陷阱和障碍的设置还是比较科学的。我们的一些模拟试题和练习题，出题的挖空心思，角度是又偏又怪，就是让你做不对，其实，这不是好题，也会给大家增加不必要的心理压力。所以大家不要搞题海战术，到冲刺阶段，可以选择几套质量好的热热身，找找感觉，做到少而精就够了。
最后一点时间谈一下大家下一阶段的学习问题
第三，其他注意问题
一、信心。大家要树立一种司法考试，舍我其谁的气势，既要激情，又要踏实，激情是对大家气势上来说的，要有一次必过的信心，踏实是对大家具体学习而言的，一步一个脚印，打下夯实的基础，基础好了，无论出什么题，都能坦然面对，从容作答。
二、注意身体。要掌握好复习的节奏，节奏非常重要，节奏掌握好了，水平循序渐进，状态步步提升，争取在临考时达到一个最佳水平。有的人急于求成，一天只睡3-4个小时，这样很容易把身体搞坏，还没等到考试，就坚持不住了，出师未捷身先死，得不偿失，太可惜了。
最后我要强调的是，每个人可能都有不同的情况，也有适合自己特点的不同备考方法，不必刻意模仿别人的东西，我说的这些，大家可以辩证的看待。不管怎么样，殊途同归，祝愿现在正备战司法考试的人最后都能取得成功。
注：作者为中国政法大学刑事司法学院2003级研究生
北海市鼓励外商投资的规定
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市鼓励外商投资的规定
(北政发[1998]26号)
一、 总 则
第一条 为了更好地吸引外商投资，进一步加快北海的开发建设，根据国家的法律法规和广西壮族自治区有关规定，并结合北海的实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于外国的公司、企业和其他经济组织或个人（以下简称外国投资者）在北海市举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）
第三条 港澳台的公司、企业和其他经济组织或者个人在北海投资举办的公司、企业参照本规定执行。
第四条 对北海市国民经济发展有重大影响的投资项目，可在本规定的基础上再给予优惠。
第五条 本规定所涉及的税收返还，原则上在一年内给予解决。
二、 税 费
第六条 在北海市举办的生产性外商投资企业经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业的所得税；第三年至第五年减半征收企业所得税，纳税后由当地财政全部返还；第六年至第十年的按规定全额缴纳所得税后，由当地财政部门返还50%。
第七条 在北海市开办的生产性外商投资企业，凡属高新技术项目，或者外商投资额在3000万美元以上，回收投资时间长的项目，以及能源、交通、港口建设的项目，经税务机关批准，减按15%税率征收企业所得税。
第八条 外商投资开发“四荒”（指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等），从有收入之年起3年内按规定缴交农业特产税后由当地财政全额返还；外商投资发展不属“四荒”的种植、养殖、水产加工等的农业特产税按规定征交后，退还70%给企业。
第九条 在经国家批准的经济技术开发区、保税区、高新技术开发区、国家旅游度假区举办的外商投资企业，分别享受相应的税收优惠政策。
第十条 外商投资企业的产品出口按规定减免税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品总产值70%以上的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税，但已按15%的税率缴纳企业所得税的产品出口企业，符合上述条件的，按10%的税率征收企业所得税；外商投资举办的高新技术企业按规定减免税期满后仍为高新技术企业的，可按照税法规定的税率延长3年减半征收企业所得税。
第十一条 外国个人投资者从外商投资企业依照税法规定缴纳或者减免所得税后的利润中之所得，个人所得税先征后返还。
第十二条 外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年，经申报税务机关批准，退还其再投资已缴纳所得税的40%；如果再投资用于举办、扩建产品出口企业或先进技术企业，全部退还再投资部分已缴纳的企业提得税。
第十三条 外商投资企业发生年度亏损，可用下一年的所得弥补，下一纳税年度的所得不足于弥补的，可逐年延续弥补，但最长不能超过五年。
第十四条 1993年12月31日前已批准举办的外商投资企业，由于改征增值税、消费税、营业税而增加税负的，由企业提出申请，经税务机关批准，在已批准的经营期限内（不包括在1994年1月1日以后办理的延期），最长不超过5年，退还其因税负增加而多缴的税款。
第十五条 1993年12月31日前举办的外商投资企业生产出口的产品，除国家限制的外，免征增值税；1994年1月1日以后批准的外商投资企业，其出口产品的增值先征后退。
第十六条 1998年1月1日起，外商投资企业，凡属国家公布的《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类、并转让技术的外商投资项目，其在投资总额内进口的自用设备，除国家限制进口的商品和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，均免征关税和进口环节增值税。
第十七条 外商投资企业生产的应税产品出口，除国家限制的出口商品或国有另有规定者外，免征出口关税。
第十八条 对外商投资企业，优先提供建设和生产所需的水、电、运输条件的通讯设施。除国家另有规定外，按北海市国有企业的收费项目和标准计收费用。对高新技术和出口创汇型外商投资企业的收费降低10?/FONT>20%征收。
三、 入 户
第十九条 经营期10年以上的外商投资企业从其它地区招聘的技术管理人员，可按实际出资额和企业实际需要在本市入户：生产性企业的固定资产投资每3万元、非生产性企业固定资产投资每5万元，允许入户一人；先进技术型企业和出口型企业可放宽20%；投资总额在2000万美元以上的较大规模企业或有特殊情况者，需提高入户人员比例可另行审批。办理入户手续时应交的费用按北政函[1997]43号文件有关标准执行。
第二十条 在北海市购买商品房的澳、台（含港）同胞和华侨，无论自用还是供国内亲属居住，其入住人员可在本市入户：每购房25平方米的商品房，允许入户一个，但购买一套商品房允许入户的指标不得超过6个；系农业户口的，可以办理农转非；办理入户手续时应交的费用按北政函[1997]43号文件有关标准执行。
第二十一条 外商到北海从事生产经营可委托其亲友为代理人，并允许安排适当数量亲友在企业所在地落户；外方直接投资每5万美元可安排一人；直接投资每10万美元，可申请解决农转非一人。
四、 用 地
第二十二条 外商企业可依法取得土地使用权。工业、仓储和基础设施项目用地占用非耕地和国有存量土地，若一次性缴款确有困难的，经市人民政府批准，并与土地管理部门签订分期付款合同，交清征地成本费和土地管理费后，其余款项可在4?/FONT>5年内分期缴付；或经协商，由土地管理部门代表市人民政府将征地成本费和管理费以外的有关费用作价入股。
第二十三条 土地使用权出让地价，在市政府标定的基础上，对投资大中规模项目和技术密集，资本密集项目及三高农业项目的外商企业，实行双方议价和缓期付款的优惠待遇。
第二十四条 外商投资企业兴建港口、码头和海运交通运输设施等项目所需滩涂、海域，可以出让方式或租赁方式提供；如需拆迁，补偿费由用地单位负责。
五、 其 它
第二十五条 鼓励外国投资者在农业综合开发、交通、能源、高新技术产业、产品加工出口、企业技术改造、带项目开发经营成片土地等领域投资。允许外国投资兴办第三产业。但投资金融、商业批发零售、对外贸易等属国家限制投资的行业，需按规定报国家主管部门审批。
第二十六条 外商投资企业在投足认缴的注册资本后，可按规定向开户银行申请贷款。在北海市区已设立三个以上从事生产或基础设施的外商投资企业，其实际缴付注册资本的出资额累计超过3000万美元的投资者，鼓励和协助其向国家有关部门申报在北海设立投资公司和综合性开发公司
第二十七条 外商投资企业的产品除国家限制的以外，凡外汇能自行平衡的，不限制内销比例。
第二十八条 简化申办外商投资企业的审批程序。凡属国家鼓励且投资额在100万美元以下不涉及征地的项目和其他不涉及特种、专营行业及国家禁止外商投资的投资额在50万美元以下的项目，报市计划部门核定备案后，其立项及可行性研究报告不用报批。对新办的外商投资企业，外经贸管理部门和工商管理部门在收到符合规定的全部申请文件之日起，应分别在5个工作日内发给批准证书和营业执照；税务、银行、规划、土地、建设、海关等部门应及时给予办理有关手续。
第二十九条 本规定未列明事项，按国家的有关法律、法规和规章执行。以前本市有关规定与本规定不相符的一律以本规定为准。
第三十条 本规定由北海市外经贸局负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起实施。
北海市人民政府
一九九八年五月二十一日
