关于印发《出国留学经费管理办法》的通知
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关于印发《出国留学经费管理办法》的通知
财政部 教育部
关于印发《出国留学经费管理办法》的通知
财教〔2013〕411号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财务局、教育局，国家留学基金管理委员会，教育部留学服务中心，有关驻外使（领）馆：
为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》有关精神，进一步做好出国留学经费管理工作，提高经费使用效益，现将《出国留学经费管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：出国留学经费管理办法
财政部 教育部
2013年11月2日
附件：
出国留学经费管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实人才强国战略，推动出国留学事业发展，国家设立出国留学专项经费。为规范出国留学经费管理，提高经费使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称“出国留学经费”，是指用于资助国家公派出国留学人员赴国外学习、访问、交流，奖励优秀自费出国留学人员，支持出国留学人员回国服务，以及开展留学管理工作的经费。
第三条 本办法所称“出国留学人员”，是指根据项目要求，通过专家评审，择优公平选拔的赴国外学习、进修、交流、科研的人员。
第四条 出国留学经费管理的基本任务是：明确经费管理责任和要求，确定经费收入来源、支出范围，加强预决算管理，保障经费合理使用。
第二章 预算管理
第五条 国家留学基金管理委员会根据国家留学政策，提出下一年度出国留学工作计划，拟定留学项目、留学人员规模、留学人员结构等，于每年编制预算前，报教育部、财政部。
第六条 国家留学基金管理委员会、教育部留学服务中心和承担组织管理任务的其他机构等单位（以下简称各单位），根据年度工作计划，按照中央部门预算规定程序，编制出国留学经费预算，纳入部门预算。出国留学经费预算编制应当坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。
第七条 出国留学经费预算由收入预算和支出预算组成。
第八条 出国留学经费预算编制依据包括：
（一）享受出国留学经费资助的预计人数和各项资助标准；
（二）组织管理工作需要和业务费用开支标准；
（三）各项收入预计规模；
（四）以前年度出国留学经费结转和结余情况。
第九条 出国留学经费预算一经批复，应当严格执行，一般不予调整。确需调整的，按规定程序报批。
第十条 各单位应加强预算执行的控制和管理，定期分析预算执行情况，按照财政部、教育部有关要求，报送出国留学经费专项分析报告，报告应当真实、准确、及时、完整。
第十一条 年度终了，各单位应编制决算，纳入部门决算，报送教育部、财政部审核批复。
第十二条 出国留学经费年度结转、结余资金按照财政部有关结转、结余资金管理规定执行。
第三章 收入管理
第十三条 出国留学经费预算收入包括：
（一）中央财政拨款，是指从财政部取得的财政拨款。
（二）捐赠收入，是指依法接受自然人、法人或其他组织捐赠，并用于开展出国留学工作的收入。
（三）合作收入，是指在开展出国留学工作过程中，与有关政府部门、企事业单位开展合作，按照合作协议取得的收入。
（四）其他收入，是指上述收入以外，依法取得的违约赔偿收入等。
第十四条 出国留学经费收入管理应当遵循以下要求：
（一）依法取得各项收入。
（二）各项收入应当全部纳入部门预算，统一管理，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
（三）各项收入应当全部用于出国留学资助和组织管理工作；有限定条件的捐赠收入按捐赠协议执行。
第四章 支出管理
第十五条 出国留学经费预算支出包括资助经费支出和组织管理经费支出。其中，资助经费支出包括出国留学资助经费支出、留学回国资助经费支出以及其他资助经费支出。
第十六条 出国留学资助经费支出包括：
（一）学费、注册费或研修费，是指用于资助符合条件的留学人员支付国外留学机构的学费、注册费或研修费等。
（二）奖学金，包括国家公派留学人员奖学金和自费留学人员奖学金。国家公派留学人员奖学金用于资助国家公派留学人员在国外学习期间的基本学习生活费用。自费留学人员奖学金用于奖励优秀自费留学人员。
（三）艰苦地区补贴，是指用于发放赴条件艰苦国家（地区）的国家公派留学人员特殊生活补贴。
（四）国际旅费，是指用于资助国家公派留学人员出国及结业回国的交通费。
（五）签证护照费，是指用于资助国家公派留学人员办理签证、护照的费用。
出国留学人员根据留学项目类别、留学国别、留学身份等因素全额或部分享受以上资助项目。
第十七条 留学回国资助经费支出，是指用于资助回国工作留学人员和已取得突出成就的留学人员回国开展科研合作、交流等活动的经费支出。
第十八条 其他资助经费支出，是指经财政部、教育部批准的其他资助经费支出。
第十九条 组织管理经费支出包括：
（一）选派和跟踪管理经费，是指用于开展出国留学人员申请受理、选拔、录取、派出、违约追偿、跟踪管理等工作的经费。
（二）宣传教育经费，是指用于加强与留学人员联系，对留学人员进行宣传教育，组织和支持出国留学人员开展各种集体活动的经费。
（三）培训经费，是指用于对出国留学人员出国前开展的语言、文化、心理、安全、专业预备教育等培训的经费。
第二十条 出国留学经费资助对象主要包括高级研究学者、访问学者、博士后、博士生、硕士生、本科生。
第二十一条 出国留学经费资助的留学项目类别包括：
（一） 国家公派高级研究学者、访问学者（含博士后）项目；
（二） 国家建设高水平大学公派研究生项目；
（三） 国家公派硕士研究生项目；
（四） 国家公派优秀本科生国际交流项目；
（五） 高校合作项目；
（六） 地方和行业部门合作项目；
（七） 政府互换项目；
（八） 中外合作项目；
（九） 优秀自费留学生奖学金项目；
（十） 经教育部、财政部批准的其他留学项目。
第二十二条 财政部、教育部确定出国留学经费开支范围和支出标准，并建立出国留学经费支出标准动态调整机制。各单位不得擅自扩大支出范围或提高支出标准。中外合作项目中，合作双方对资助内容和标准另有协议的，按协议规定办理。
奖学金和艰苦地区补贴标准，由财政部、教育部根据出国留学人员基本学习生活需要、国外主要生活用品物价水平以及国家财力状况等确定。
回国科研活动经费资助方式和标准由财政部、教育部根据留学人员回国科研工作特点、国内社会经济发展水平及国家财力状况等确定。
第二十三条 出国留学经费应当按照以下方式发放：
奖学金和艰苦地区补贴，由驻外使（领）馆或教育部确定的其他机构发放给留学人员。
学费、注册费和研修费，由驻外使（领）馆统一支付。
国际旅费和签证护照费等，由驻外使（领）馆或教育部确定的其他机构，根据实际发生的费用统一支付。
回国科研活动经费，拨付至受资助人员单位或由教育部确定其他拨付方式。
第二十四条 各单位应当严格执行财政部、教育部有关国有资产管理规定，对使用出国留学经费形成的国有资产的配置、使用、处置等加强管理，保障国有资产的安全完整，防止国有资产流失。
第五章 监督检查和绩效考核
第二十五条 各单位应当建立科学、合理的经费监督管理机制，单位负责人对出国留学经费收支的真实性、合法性、完整性负责，财务人员应当对出国留学经费依法进行会计核算和监督。各单位应当严格遵守财务相关制度，接受财政、教育、审计等部门的监督检查。
第二十六条 财政部、教育部对出国留学经费的使用情况进行定期或不定期检查。如发现隐瞒、滞留、截留、挤占、挪用出国留学经费现象，或因管理不善造成资金浪费、物资设备毁损等情况，将依照有关规定追究责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十七条 财政部、教育部对出国留学经费实行绩效考评。绩效考评以预算执行情况、各类资助发放情况、信息化建设水平等为主要依据，对出国留学经费使用效益进行评估，绩效考核结果作为预算安排的重要依据。
第六章 附 则
第二十八条 本办法由财政部、教育部负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起施行。
安徽省城乡个体工商业户所得税施行细则
安徽省人民政府
安徽省城乡个体工商业户所得税施行细则
省人民政府
总 则
第一条 本施行细则根据《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》（以下简称《条例》）第十六条的规定制定。
第二条 《条例》和本施行细则所称城乡个体工商业户，是指经工商行政管理机关登记，发给营业执照的城乡个体工商业户和个人合伙。
第三条 城乡个体工商业户应依法缴纳所得税。其所得税由税务机关负责征收管理。
计算依据
第四条 每年一月一日至十二月三十一日为一纳税年度。纳税人每一年度的收入总额，是指纳税人的生产经营收入、劳务收入以及营业外收入和其他收入。
纳税人应纳税所得额，是指纳税人的全部生产经营所得、劳务所得和其他所得，包括股息、利息（不包括国库券利息），租赁、联营所得，转让专利权、专有技术、商标权等项所得以及营业外收益所得。
第五条 纳税人在计算应纳税所得额时，允许扣除下列项目：
（一）从联营实体分得的已经缴纳所得税后的利润；
（二）给学校、幼儿园、敬老院以及修路、架桥、救灾等社会公益事业的捐赠款；
（三）国家规定允许扣除的其他项目。
第六条 纳税人在计算应纳税所得额时，不得扣除下列项目：
（一）以前年度的亏损；
（二）赞助金、赔偿金、违约金、滞纳金、罚款和各种摊派款项；
（三）本施行细则第五条（二）项以外的捐赠款；
（四）建筑税、预缴所得税以及购买的国库券、债券等；
（五）应在缴纳所得税后的利润中分配的股息、股金分红和劳动分红等；
（六）非经税务机关批准列支的其他各项费用。
第七条 纳税人全年应纳税所得额在五万元以内的，按《十级超额累进所得税税率表》计算征收。超过五万元的部分，按本施行细则所附《十级超额累进所得税加征税率表》加成征收。
第八条 从事经营开水炉、人体磅、连环画摊、冰棍以及走村串户的铁、木、石、蔑、理发、弹花等劳动所得，免征所得税。利用“三废”项目的经营所得，免征所得税三年。孤老、残疾人员和烈属从事个体生产经营，纳税有困难的，经市、县税务机关批准，可给予定期免征、减征所
得税照顾。其他需要免征和定期减征、免征所得税的，由市、县人民政府根据实际情况确定。
征收管理
第九条 纳税人依照《条例》规定分月或分季度预缴所得税时，应将当月或这一季度累计应纳税所得额，换算为全年所得额，再按适用税率计算本月或本季度应纳税额。其计算公式如下：
全年月份
全年应纳税所得额＝当月累计应纳税所得额×──────
累计经营月份
全年应纳所得税额＝全年应纳税所得额×适用税率－速算扣
除数
累计经营月份
当月累计应纳所得税额＝全年应纳所得税额×──────
全年月份
本月应纳所得税额＝当月累计应纳所得税额－上月累计已缴
所得税额
上述公式也适用于加成征税。
第十条 纳税人经营期不满一年的，按照实际经营期间的应纳税所得额和本施行细则第九条的规定，计算缴纳所得税。
实际经营满十五天的，按一个月计算；不满十五天的一般不计。
第十一条 城乡个体工商业户暂时没有能力建立帐册或帐册不健全，实行分月或分季预缴、年终汇算清缴办法有困难的，经市、县税务机关确定，可分期（月、季）缴纳所得税，其利润率或应纳税所得额，由当地税务机关分期核定。
第十二条 城乡个体工商业户的所得税，向生产经营所在地税务机关缴纳。纳税人临时到外地从事生产经营的，凭原所在地税务机关填发的税收管理证明，回原地纳税。
第十三条 纳税人向当地税务机关办理变更或注销税务登记手续时，应同时办理生产经营期间的纳税事项，停业的还应办理停业清理期间发生的纳税事项。纳税人未按规定期限申报经营期间和清理期间的纳税事项，税务机关有权核定其应纳税所得额。
第十四条 纳税人必须使用税务机关印制的统一发货票，严格执行发货票管理制度，严禁代开、借用、转让、倒卖、涂改、伪造发货票等违法活动。
纳税人经批准停业、歇业，在办理注销税务登记时，应缴销空白发货票，及时进行发货票清结。
第十五条 纳税人一般应建立帐册。属于下列情况之一的，必须建立账册：
一、合伙经营的；
二、雇工经营的；
三、当地税务机关规定必须建帐的。
第十六条 城乡个体工商业户的会计、财务制度、由省税务局制定。
第十七条 纳税人应向当地税务机关报送所得税申报表和有关财务会计报表。纳税申报期限，由市、县税务机关确定。
第十八条 税务机关有权对纳税人进行税务检查。检查时，税务人员应出示税务检查证。纳税人应如实提供产、供、销和库存物资等有关凭证、帐册和资料，不得拒绝和隐瞒。
监督与奖惩
第十九条 纳税人及办税人员认真履行纳税义务，并协助税务机关征税，有显著成绩的，税务机关可给予表扬或适当的奖励。
第二十条 纳税人违反《条例》第八、九、十一条和本施行细则第十二、十三、十四、十五、十七、十八条规定，情节严重的，酌情处以五千元以下的罚款。
第二十一条 税务机关根据《条例》和本施行细则的规定，对纳税人处以罚款时，须经县以上（含县）税务机关批准，并填发违章处理通知书。
第二十二条 对纳税人违反《条例》和本施行细则的行为，任何人都有权检举揭发。税务机关查实处理后，可按规定奖励检举揭发人，并为其保密。
第二十三条 纳税人主动自查补报错漏税款的，只补税，不处以罚款，不加收滞纳金。
第二十四条 纳税人因计算错误等原因而多缴税款的，可在年度所得税汇算清缴后的一年内，申请办理退税；超过一年的，一般不予受理。税务机关发现有多征所得税款的，应及时退还纳税人。
第二十五条 纳税人根据《条例》第十五条规定，对纳税事项需要申请复议的，应在当地税务机关规定的期限内先缴清税款，然后在十日内向上级税务机关申请复议。纳税人对上级税务机关的决定不服时，可以在接到复议决定后三十日内，向当地人民法院起诉。
附 则
第二十六条 本施行细则由省税务局负责解释。
第二十七条 本施行细则自一九八六年度起施行。
附表：
十级超额累进所得税加征税率表
单位：元
──────┬──────────────────┬────┬────┬────────
加成级次 │ 全年所得额 │税率％ │加征率％│ 速算扣除数
──────┼──────────────────┼────┼────┼────────
加征一成 │超过50000至60000元的部分 │60 │ 6 │ 8380
──────┼──────────────────┼────┼────┼────────
加征二成 │超过60000至70000元的部分 │60 │ 12 │ 11980
──────┼──────────────────┼────┼────┼────────
加征三成 │超过70000至80000元的部分 │60 │ 18 │ 16180
──────┼──────────────────┼────┼────┼────────
加征四成 │超过80000元以上的部分 │60 │ 24 │ 20980
──────┴──────────────────┴────┴────┴────────
超额累进加征税额计算公式：
应纳所得税额＝应纳税所得额×（税率＋加征率）－速算扣除数
1986年5月30日
福建省普及初等义务教育暂行条例
福建省人大常委会
福建省普及初等义务教育暂行条例
福建省人大常委会
（1984年9月29日福建省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1984年10月8日公布施行）
第一条 根据《中华人民共和国宪法》第十九条和第四十六条规定，制定本条例。
第二条 初等教育是国民的基础教育。普及初等义务教育是建设社会主义物质文明和精神文明的重要前提，是提高民族文化素质和培养现代化建设人才的奠基工程。国家普及初等义务教育，保障学龄儿童受教育的权利。
第三条 初等义务教育的年限为五年或六年。
第四条 年满七周岁（有条件的地方，也可以六周岁）的学龄儿童，不分性别、民族，均须入学，受完初等教育。经医院证明丧失正常学习能力者，由市辖区、乡（镇）人民政府批准，可延缓或免予入学。
要积极发展幼儿教育事业。
要发展特殊教育事业，逐步使盲、聋、哑和弱智儿童受到初等教育。
第五条 父母（抚养人）负有使子女（被抚养人）受完初等教育的义务。对不送子女（被抚养人）入学，经教育无效者，由市辖区、乡（镇）人民政府酌情予以经济罚款；是干部、职工的，在未履行义务前，还不予提职、提薪，不发给奖金。
阻挠女学龄儿童入学的父母（抚养人），情节恶劣构成犯罪者，按虐待妇女、儿童罪论处。
第六条 家庭经济确有困难的学生，学校可酌情减收或免收其学费。对经济尚有困难的老区基点村、少数民族聚居村和海岛渔村，经县人民政府批准，可实行免费入学。
第七条 校外十二至十五周岁少年儿童未受完初等教育者，父母（抚养人）均须送其参加扫盲班、夜小学或其他形式的小学学习，达到初等学校毕业程度。违者，按本暂行条例第五条规定处理。
第八条 任何单位和个人，均不得在未受完初等教育的少年儿童中招工。违者，责令其退回，并追究其领导责任，给予必要的经济制裁。
第九条 县（市、区）、乡（镇）人民政府对所辖区内的普及初等教育负主要责任，对学校设置、教育经费、人员管理等负责统筹安排。
初等学校的开办、停办或合并，须经县（市、区）人民政府批准。
第十条 县（市、区）、乡（镇）成立普及初等义务教育委员会。县（市、区）由县（市、区）长（或副职）任主任委员，教育局长任副主任委员，教育局为委员会的办事机构。乡（镇）由乡（镇）长（或副职）任主任委员，学区负责人任副主任委员，并有乡（镇）文教助理员参加。
各级普及初等义务教育委员会分别代表本级人民政府，在辖区内贯彻实施本暂行条例。
第十一条 未实现普及初等义务教育的县（市、区）、乡（镇）、村，不得评为文明单位。
第十二条 初等学校必须坚持社会主义方向，认真贯彻国家的教育方针，使少年儿童在品德、智力、体质等方面得到全面发展。
初等学校必须使用全国通用的普通话。
第十三条 社会主义学校是传播马克思主义和文化科学知识的阵地，任何人不得利用宗教妨碍和干预国家普及初等义务教育，不得在学校内进行封建迷信和宗教活动。
第十四条 初等学校办学形式，以全日制为主，同时，可因地制宜举办多种形式的学校和简易小学。
第十五条 大力扶植少数民族地区发展初等教育。办好中等师范民族班，为民族小学培养师资。在民族小学就学的少数民族学生，实行免费入学。
第十六条 初等学校教师担负着培养新一代的光荣任务，他们的崇高劳动应当受到全社会的尊重。各级人民政府要切实提高教师的社会地位，鼓励教师终身从事初等教育事业。对工作有显著成绩者，应予以表彰和奖励，或授予荣誉称号。
各级人民政府要保证初等学校教师合理的物质待遇。对坚持在高山、海岛等艰苦地区工作的教师，当地人民政府应实行生活补贴。
国家保障教师的人身安全和人格尊严不受侵犯。侮辱、殴打和伤害教师构成犯罪者，应依法惩处。
第十七条 初等学校教师必须具有中等师范毕业（或相当于中等师范毕业）以上文化程度，忠于人民教育事业，思想品德高尚，为人师表。
严禁辱骂、体罚或变相体罚学生。
省人民政府要认真办好中等师范学校。各县（市、区）人民政府要加强教师进修学校建设。要从各方面采取积极措施提高初等教育师资队伍的政治、文化素质，使所有教师都能达到规定的要求。
第十八条 民办教师的报酬，应与同类公办教师的工资相当。其报酬除国家补助部分外，集体负担的部分应由县（市、区）或乡（镇）人民政府统筹解决，并按月发给。少数经济困难的老区基点村、少数民族聚居村、海岛渔村，经县（市、区）人民政府批准，应适当增加国家补助部分
。
省每年应安排一定的专用劳动指标，将经过严格考核合格的民办小学教师分期分批转为公办教师。经省中等师范自学考试指导委员会、函授部考试合格和获得省级以上荣誉称号的民办教师，应优先转为公办教师。
第十九条 各级人民政府应切实保证教师队伍的稳定。初等学校教师由县（市、区）教育行政部门主管。未经上级主管部门批准，任何单位不得任意抽调初等学校教师和截留师范学校毕业生改做其他工作。
第二十条 初等义务教育事业经费，按照现行分级包干的财政体制，由各级人民政府统筹安排，列入财政计划；每年增长的比例应略高于经济发展的比例，年递增率至少在百分之六以上。各地应从国家支持不发达地区发展资金、少数民族地区补助费、老区建设补助费中，划出一定的比
例，用于普及初等义务教育。县（市、区）、乡（镇）人民政府应从地方机动财力中，逐年增拨一定比例的经费，用于发展初等教育事业。
少数民族地区、革命老根据地和经济困难地区普及初等义务教育经费，除国家补助外，省、地（市）每年也要给予补助。
任何单位和个人均不得克扣、挪用教育经费。违者，应追究领导责任。
第二十一条 初等学校的基建费、修缮费、设备费等，由所在乡（镇）、村统筹解决，县（市、区）人民政府给予适当补助。省人民政府要增拨专款予以支持。
各地对仍在使用的危险校舍，必须及时采取有效的安全措施。
各地应建立教育基金会，通过城乡多渠道集资，为有计划、有步骤地改善初等学校办学条件提供固定的经费来源。
厂矿企业单位有条件的应单独或联合办学；没有条件办学的，应向当地教育行政部门交纳办学基金。
对厂矿企业单位、农村集体经济组织和群众集资办学，不应视为“平调”和“不合理”负担。
城市建设要把学校、幼儿园布点纳入总体规划，统筹建校资金，统一建设，否则，当地人民政府不予批准。计划、城建、建行、物资、教育等有关部门，要通力合作，切实负起普及初等义务教育的责任。
第二十二条 鼓励私人办学。华侨、港澳台同胞和其他社会力量资助或兴建初等学校成绩显著者，分别由省、市、县（区）人民政府给予表彰或授予荣誉称号。
贪污、私分、挪用捐资集资办学款项者，应依法惩处。
第二十三条 凡已划归初等学校使用的房地产，未经学校及主管的教育行政部门同意，不得变动、侵占。任何单位和个人不得干扰学校正常的教学秩序。
第二十四条 各县（市、区）人民政府根据本暂行条例制定实施的具体措施。
第二十五条 本暂行条例自公布之日起施行。
1984年10月8日
