东莞市政务与公共服务信息化工程建设管理办法
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东莞市政务与公共服务信息化工程建设管理办法
广东省东莞市人民政府办公室
东莞市人民政府办公室文件
东府办〔2002〕35 号
印发《东莞市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
《东莞市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ОО二年六月十九日
东莞市政务与公共服务信息化工程建设管理办法
第一条 为加强对本市信息化工程建设的统筹和协调，提高工程建设的管理和技术水平，参照相关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内各级财政投资建设的政务信息化工程和政府为社会提供公共服务的信息化工程的建设管理，均适用本办法。隶属中央、省属驻莞单位和军事系统的信息化工程可参照本办法。
本办法所称信息化工程，是指投资主体以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等相关工程。
第三条 东莞市信息化工作领导小组办公室（以下简称信息办）是本市信息化工作的主管部门，负责信息化工程建设的统筹规划、综合协调和监督工作。
各镇区人民政府要落实主管信息化工作的机构和人员，负责本镇区信息化工程建设的管理工作。
市和镇区有关部门按照各自的职责，对信息化工程建设进行相关的监督管理。
第四条 信息化工程建设应遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则，防止盲目投资和重复建设。
第五条 市和镇区人民政府应将信息化基础设施建设纳入本市城市建设总体规划和镇区、村镇建设总体规划。本市城市公共信息基础设施中的管道建设，由市政、规划部门会同市信息办统一规划、建设和管理。
第六条 信息化工程建设必须符合东莞市信息化发展规划。市信息办会同市计划、财政以及其他相关主管部门负责制定本市信息化工程建设的年度计划，并组织监督执行。
第七条 市和镇区人民政府及其所属部门使用财政性资金（包括预算内资金、预算外资金、事业收入等），投资总规模在100万元以上的信息化工程项目（以下简称重大项目），必须遵照有关规定向计划部门申请立项。
第八条 信息化工程中的重大项目办理立项手续前，建设单位应将技术方案和可行性研究报告报市信息办审查、备案。审查不合格的，计划部门不予批准立项，财政部门不予拨款。
前款规定以外的信息化工程项目，建设单位应在工程开工前将有关技术设计方案，报市或者镇区信息化主管部门备案。
本条中规定的审查、备案的具体程序或者办法，由市信息办协同市计划、财政等主管部门另行规定。
第九条 凡符合财政部印发的《政府采购管理暂行办法》规定的信息化工程建设项目，都应依法进行招标，择优确定开发建设单位。
第十条 信息化工程建设中的通用硬件设备和非开发设计，或承建单位自主知识产权的软件系统以及硬件工程，应采用公开招标的方式购买和选择施工单位；属于开发设计单位自主知识产权的软件系统和硬件系统可采用谈判式招标，由业务部门与开发单位签订技术开发和维护合同。
第十一条 从事信息网络和信息应用系统的设计、开发、实施、服务和保障的单位，应遵守国家有关规定，不得超越本单位资质等级承揽信息化工程。
依法需经建设行政主管部门进行资质认定的，应取得建设行政主管部门审核同意。
第十二条 建设单位不得将信息化工程项目发包给不具备相关资质等级的单位。
第十三条 从事信息化工程设计、开发、服务的单位，应执行国家的有关标准、行业标准和地方标准。
第十四条 信息化工程的建设，应同步进行安全系统的方案设计和建设。安全系统的方案设计和建设应能满足信息系统安全运行的需要，达到国家规定的安全保密标准，并保证有相应的投入。
信息化工程的设计方案、使用的产品、验收以及相关服务，应当执行信息系统安全的相关标准。重大项目要通过信息系统安全测评认证，未经测评认证的，不得投入运行。
第十五条 重大信息工程项目的建设应实行监理。市信息办和业务主管部门对重大项目的质量共同进行监督检查。
第十六条 市信息办和业务主管部门要组织对重大信息工程项目的竣工验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
第十七条 实行信息化工程质量保修维护制度。承揽信息化工程的中标单位应与建设单位签定合同，对信息化工程履行保修维护责任。保修维护期自工程竣工验收合格之日起不得少于2年。
第十八条 建设单位违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条和第十五条和第十六条规定的，由市信息办责令改正；情节严重并造成重大损失的，依照有关规定追究单位负责人和有关人员的行政责任。
第十九条 承揽信息化工程的单位违反本办法第十一条、第十三条和第十七条规定的，由市信息办予以警告，并责令改正；情节严重的，由市信息办提请有关资质评审部门撤销或者降低其相关资质；对造成损失的，责任单位应当依法承担赔偿责任。
第二十条 本办法自2002年7月1日起施行。
西藏自治区企业投资项目备案暂行办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区企业投资项目备案暂行办法
西藏自治区人民政府令第71号
《西藏自治区企业投资项目备案暂行办法》，已经2006年2月6日自治区人民政府第3次常务会议通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。
自治区主席 向巴平措
二00六年二月七日
西藏自治区企业投资项目备案暂行办法
第一条 为了推进投资体制改革，改善投资环境，落实企业投资自主权，根据《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家和自治区其他有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内不使用政府性资金、在《西藏自治区政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目（含技术改造类项目），应当按照本办法实行备案。
第三条 本办法所称各案，是指自治区、地区（市）行署（人民政府）和县级人民政府投资主管部门（以下简称备案机关）对企业投资项目进行审查登记的行为。
备案机关对企业投资项目进行备案时，审查该项目是否符合下列要求：
（一）国家法律法规规定； （二）国民经济和社会发展规划、行业规划； （三）国家和自治区产业政策、行业准入标准； （四）属于各案项目。
第四条 跨地（市）的企业投资项目向自治区投资主管部门备案；跨县（市、区）的企业投资项目向地区（市）行署（人民政府）投资主管部门备案；其他的企业投资项目按照属地原则，向项目所在地投资主管部门备案。
第五条 项目所在地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门应当按季度将企业投资项目备案情况逐级上报至自治区人民政府投资主管部门。
第六条 企业投资项目备案实行书面申请，逐步推行网上申请。
备案机关应当建立统一的企业投资项目各案信息系统，设立各案网址，并向社会公布。
第七条 拟建项目企业（以下简称申请人）应当向备案机关提交《西藏自治区企业投资项目备案表》（以下简称《备案表》）。除签名外，其他填报内容应当打印。申请人应当对《备案表》申报内容的真实性负责。
《备案表》格式由自治区人民政府投资主管部门统一制发，其主要内容包括申请人名称、项目名称、建设地点、用地面积、建筑面积、主要产品及生产能力、主要生产工艺技术、主要设备、估算总投资及资金来源。
《备案表》一式两份，一份留备案机关存档，一份退申请人作为其办理项目建设有关手续的依据。
第八条 备案机关应当自收到《各案表》之日起1 0个工作日内完成备案审查工作。对属于各案范围、资料齐全有效的项目，签发《各案表》对资料不齐全的，各案机关应当在收到各案申请报告之日起3个工作日内一次性告知备案申请人，要求其补充相关情况和文件，补充资料时间不计入备案时间范围；对不属于备案范围的项目，签发《不予各案通知单》，说明不予各案的理由。
备案机关逾期不作出准予或者不准予备案通知的，视为同意备案。
第九条 备案项目建设涉及的环境保护、国土资源、安全生产监管、城乡规划建设、工商管理等手续，各案机关应当主动与相关部门做好衔接和沟通工作，方便企业办理相关手续。
前款所规定的办理手续，不作为项目备案的前置条件，但申请人应当在项目开工前依法办理。
第十条 已经备案的项目，其项目内容发生重大调整的，项目单位应当及时以书面形式向原备案机关报告。备案机关应当对项目重新进行备案。
前款所称重大调整，包括项目法人变更，建设地点、用地面积、主要产品及生产能力、主要生产工艺技术、主要设备发生变动，以及所调整投资额超过原备案确认总投资不足500万元的50％或者总投资500万元以上的20％的情形。
第十一条 备案时间自《备案表》签发之日起计算。满2年未开工建设的，原备案自动失效。如需延长有效期，申请人应当在有效期届满30日前向原备案机关申请延期，原各案机关应当在有效期届满前做出是否延期的决定。逾期不做出决定的，视为同意延期。
第十二条 各案机关发现投资项目有弄虚作假、拆分项目等情形的，应当撤销对该项目的备案。所撤销备案的项目涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的，项目单位及其责任人3年内不得再次提出同类项目的备案申请。
第十三条 备案机关在办理各案时，不得收取任何费用或者变相审批。
第十四条 自治区人民政府投资主管部门应当加强对项目所在地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门备案工作的监督检查。
申请人可以向自治区人民政府投资主管部门或者备案机关的同级人民政府（含地区行署）举报备案机关的违规行为。
第十五条 备案机关的工作人员在各案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 申请人对备案机关的决定有异议的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。
第十七条 外商投资项目、境外投资项目的管理办法，由自治区人民政府根据国家有关规定另行制定。
第十八条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设不属于审批和核准范围内的项目，参照本办法进行备案。
第十九条 本办法应用中的具体问题，由自治区人民政府投资主管部门负责解释。
第二十条 本办法自2006年4月1日起施行。2003年7月22日自治区人民政府发布的《西藏自治区非政府固定资产投资项目登记备案管理办法（试行）》同时废止。
商务部关于建立重点商品交易市场联系制度的通知
商务部
商务部关于建立重点商品交易市场联系制度的通知
商建发[2004]581号
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门：
为加强商品交易市场建设管理与分类指导，促进商品交易市场规范、协调与可持续发展，经研究，决定建立重点商品交易市场联系制度。现将有关事项通知如下：
一、建立重点商品交易市场联系制度的重要意义改革开放以来，我国商品交易市场发展迅速，其规模化、规范化、专业化及现代化水平不断提高，在引导消费、促进生产、扩大就业以及优化资源配置等方面发挥了积极的作用，对国民经济发展做出了贡献。在市场体系建设工作中，建立重点商品交易市场联系制度，发挥其引导和示范作用，有利于进一步推进商品交易市场交易方式、管理方式与制度创新，完善其集散商品、传播信息、形成价格、统一结算等服务功能；有利于提高流通效率，降低市场交易成本；有利于规范商品交易秩序，引导和促进有序竞争；有利于扩大内需、开拓市场，促进国民经济健康发展；有利于在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础作用，健全和完善全国统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
二、重点商品交易市场联系制度的基本内容
（一）建立商务部与重点联系商品交易市场（以下简称重点联系市场）信息互通渠道。重点联系市场可以通过有关行业协会、省级商务主管部门或者直接向商务部反映其运行管理中出现的情况和问题。商务部委托有关行业协会每年组织1-2次重点联系市场座谈会，沟通信息，听取意见和建议，总结推广重点市场好的运行模式和成功的管理经验；利用有关刊物或以简报形式不定期向重点联系市场提供国家有关政策信息，加强政策引导。
（二）推进重点联系市场交易升级和管理创新。重点联系市场要在遵守有关法律、法规的前提下，积极探索和推广代理、配送、电子商务等新型交易方式。不断完善公司法人治理结构，大力提高规范化管理水平。
（三）促进重点联系市场改造升级。商务部将会同有关部门采取相应的政策措施，引导和促进重点联系市场基础设施和配套设施建设与改造。
（四）商务部鼓励重点联系市场在有关行业协会的统一组织下，实行准入制度和健全交易监督机制，在加强商品质量管理、打击伪劣商品以及建立重点联系市场信用联盟机制和市场自律机制方面进行积极探索。
三、重点联系市场应当具备下列条件
（一）经省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团市场建设管理部门批准设立，并且设立时间在3年以上；
（二）以批发交易为主，能够跨区域吸引生产商、批发商和大宗用户，交易商品辐射全国或者主要产销区，能逐步实现与国际市场在信息、价格等方面接轨，对所在行业产销影响较大，并发挥导向作用；
（三）年交易额在全国同类商品交易市场中位居前5名；
（四）组织机构、规章制度健全，运作规范；
（五）自觉贯彻执行国家的方针政策，近2年没有违法违纪行为。
四、申报重点联系市场应当提交下列材料
（一）市场申请报告和省级商务主管部门的初审意见；
（二）申报单位基本情况表（附件）；
（三）市场章程、交易规则和内部管理制度等文件；
（四）各地市场建设管理部门批准设立的文件（复印件）。
五、申报重点联系市场的程序
（一）地方开办的具备上述条件的商品交易市场，可以向市场所在地的省级商务主管部门申请，由省级商务主管部门初审后向商务部申报。
（二）原国家经贸委、原国家国内贸易局、中国物流与采购联合会公布的重点联系市场，统一纳入商务部重点联系市场，并按照上述程序重新申报。
（三）生产资料批发交易市场，可以向中国物流与采购联合会申请，由中国物流与采购联合会初审后，向商务部申报。
（四）商务部根据各地申报情况，在严格筛选、综合平衡及征求中国物流与采购联合会等行业协会意见的基础上，确定并公布商务部联系的重点联系市场名单。
各省级商务主管部门应于2004年12月15日前将申报单位基本情况表及推荐函报商务部市场体系建设司。
联系人：孙 勇、李党会
电话：010-85226396、85186397
传 真：65121070
附件：申报单位基本情况表
二OO四年十月二十五日
