重庆市法律援助办法
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重庆市法律援助办法
重庆市人民政府
重庆市法律援助办法
第 80 号
《重庆市法律援助办法》已经2000年4月21日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予发布，自2000年5月1日起施行。
市 长
二ＯＯＯ年四月二十九日
第一章 总则
第一条 为了规范法律援助工作，保障公民获得必须的法律帮助，促进社会稳定和文明进步，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》和其他有关规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助，是指法律援助工作机构组织律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构及其法律服务人员，为经济困难或特殊案件的公民提供法律服务，并免收或减收服务费用的社会救济制度。
第三条 市和区县（自治县、市）司法行政机关主管本辖区内的法律援助工作，日常业务管理可委托所属的法律援助工作机构实施。
第四条 市和区县（自治县、市）可设立法律援助律师事务所，承担法律援助案件。
其他法律服务机构及其法律服务人员，应按照法律和本办法的规定承担法律援助义务。
第五条 社会团体、大专院校及有关单位开展的法律援助活动，由法律援助工作机构指导和监督。
第六条 法律服务机构及其法律服务人员实施法律援助，承办法律援助事务，应当以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律。
第七条 有关单位和个人向法律援助工作机构提供法律援助事项的有关资料，应当酌情免收或减收有关费用。
第二章 对象、范围和形式
第八条 符合下列条件的公民，可以申请法律援助：
（一）住所地或经常居住地在本市辖区内；
（二）申请法律援助的事由发生在本市辖区内；
（三）有证据证明为保障自己的合法权益需要法律帮助；
（四）因经济困难，不能支付或不能全部支付法律服务费用；
经济困难的标准为当地人民政府规定的最低生活保障线。
第九条 对有下列情形之一的，应当提供法律援助：
（一）刑事案件被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人的；
（二）刑事案件被告人是盲、聋、哑或未成年人，没有委托辩护人的；
（三）刑事案件被告人符合其它法定法律援助条件的。
第十条 法律援助的范围包括下列事项：
（一）刑事案件；
（二）请求给付赡养费、扶养费、抚育费；
（三）因公受伤请求赔偿（责任事故除外）；
（四）盲、聋、哑等残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿；
（五）请求发给抚恤金、救济金；
（六）请求国家赔偿；
（七）其他确需法律援助的事项。
第十一条 受援人在受援期间因经济情况改善，不再符合受援条件的，法律援助工作机构可以终止法律援助；也可以经双方协商，不终止法律服务，但受援人应当支付法律服务费用。
受援人因法律援助事项的解决获得较大经济利益时，应当向法律援助工作机构补偿法律服务费用。
第十二条 受援人可以了解为其提供法律援助活动的进展情况。
受援人有事实证明法律援助人员未依法履行职责，不能保护其合法权益时，可以要求法律援助工作机构更换法律援助人员。
受援人应当如实陈述事实与情况，配合法律援助工作机构和援助人员的工作。
第十三条 法律援助采取下列形式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护和刑事代理；
（三）民事诉讼代理；
（四）行政诉讼代理；
（五）非诉讼法律事务代理；
（六）公证证明；
（七）其他形式的法律服务。
第三章 法律援助程序
第十四条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由作出指定的人民法院所在地的法律援助工作机构统一接受并组织实施；非指定辩护的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助，由申请人向有管辖权的人民法院所在地的法律援助工作机构提出申请；非诉讼法律事项的法律援助，由
申请人向住所地或经常居住地的法律援助工作机构提出申请。
第十五条 申请人申请法律援助，应当填写法律援助申请表，并提交下列材料：
（一）居民身份证、户籍证明或暂住证明；
（二）住所地或经常居住地民政部门或乡镇人民政府、街道办事处出具的申请人及家庭经济状况证明；
（三）申请法律援助事项的基本情况；
（四）法律援助管理机构认为需要提交的其他材料。
第十六条 法律援助机构负责受理和审批援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是法律援助事项申请人的近亲属；
（二）与申请事项有直接利害关系；
（三）与申请人有其他关系，可能影响援助事项的受理和审批。
第十七条 法律援助工作机构认为申请人提供的材料不完备或有疑义的，可通知申请人补充或向有关单位和个人进行调查。有关单位和个人应予以协助。
第十八条 法律援助机构收到法律援助申请后应在15日内进行审查，作出是否予以法律援助的决定，并书面通知受援人或申请人。
第十九条 申请人对法律援助工作机构作出不予法律援助的决定有异议的，可以在收到通知书之日起15日内，向其司法行政主管机关申请复核。司法行政机关应当在收到复核申请之日起15日内作出决定，并书面通知申请人。
第二十条 法律援助工作机构作出予以法律援助的决定后，受援人可以据此向有管辖权的人民法院提出缓、减、免交诉讼费的书面申请，并附符合法律援助条件的有效证明材料。
第二十一条 对人民法院依法指定辩护的刑事案件，法律援助工作机构在人民法院开庭10日前接到指定辩护通知书和起诉书副本后，应在3日内回复人民法院。
第二十二条 法律援助工作机构对决定予以提供法律援助的事项，应及时发出法律援助通知书。法律服务机构接到通知书后应及时指派法律服务人员承办。
第二十三条 法律服务机构应当与受援人签订法律援助协议，明确免收、减收服务费用及双方的权利、义务。
第二十四条 受援人无正当理由拒绝法律服务人员提供法律援助的，不得再就同一事项提出法律援助申请。
第二十五条 遇有紧急或特殊情况，法律援助工作机构可以决定予以法律援助；法律服务机构也可先行提供法律援助，之后报法律援助工作机构备案。
第四章 法律服务人员在法律援助中的权利义务
第二十六条 法律服务人员应按规定承担法律援助义务，尽职尽责地维护受援人的合法权益。
第二十七条 法律服务人员接到法律援助指派后，无正当理由不得拒绝、拖延或终止办理法律援助事项。
第二十八条 法律服务人员在法律援助过程中，发现受援人不具备援助条件的，应当提请法律援助工作机构复核后撤销其受援资格。
第二十九条 受援人违反法律援助协议的，法律服务人员可以报经法律援助工作机构批准，拒绝或终止法律援助。
第三十条 法律服务人员办结法律援助事项后，应及时提交结案报告，并附判决书、裁定书、调解书、公证书和有关法律援助文书，经所在法律服务机构审核后报法律援助工作机构备案。
第五章 法律援助资金
第三十一条 市、区县（自治县、市）法律援助资金的来源包括：
（一）财政拨款；
（二）向社会募集、单位及个人捐赠；
（三）其他合法来源。
第三十二条 法律援助资金主要用于：
（一）承办法律援助事项；
（二）开展法律援助宣传、培训工作；
（三）表彰法律援助工作成绩突出的单位和个人；
（四）用于法律援助的其他必要开支。
第三十三条 法律援助资金由法律援助工作机构按规定专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第六章 法律责任
第三十四条 法律援助工作机构及其工作人员不依法履行职责，致使申请人遭受重大损失的，由司法行政机关按照有关规定给予处罚。
第三十五条 法律服务机构及其法律服务人员不依法履行法律援助职责，给受援人造成重大损失，情节严重的，由司法行政机关按照有关规定给予处罚或予以赔偿。
第三十六条 法律服务机构及其法律服务人员拒不履行法律援助义务的，由司法行政部门给予警告，并责令其履行。
第三十七条 受援人以欺骗方式获得法律援助的，应当支付已获得法律服务的全部费用。
第七章 附则
第三十八条 本办法应用中的具体问题由市司法行政机关负责解释。
第三十九条 本办法自2000年5月1日起施行。
2000年4月29日
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于废止《新疆维吾尔自治区消烟除尘管理条例（试行）》、《新疆维吾尔自治区乡镇集体矿山企业和个体采矿管理
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于废止《新疆维吾尔自治区消烟除尘管理条例（试行）》、《新疆维吾尔自治区乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》和《新疆维吾尔自治区律师执业规定》的决定
新疆维吾尔自治区人大常委会
1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议经过审议，决定废止《新疆维吾尔自治区消烟除尘管理条例（试行）》、《新疆维吾尔自治区乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》和《新疆维吾尔自治区律师执业规定》。
1997年12月11日
关于印发《住房公积金督察员管理暂行办法》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房公积金督察员管理暂行办法》的通知
建稽[2010]139号
各住房公积金督察员，有关省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：
为加强对住房公积金督察员的管理，保障住房公积金督察员制度顺利试行，我部制定了《住房公积金督察员管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○一○年九月七日
附件下载: 1.住房公积金督察员管理暂行办法
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/tz/jj2010139.doc
住房公积金督察员管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对住房公积金督察员管理，规范督察工作行为，保障督察工作质量，根据《住房公积金管理条例》、《住房公积金行政监督办法》（建金管[2004]34号）、《关于试行住房公积金督察员制度的意见》（建稽[2010]102号）、《关于加强稽查执法工作的若干意见》（建稽[2009]60号）等规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对住房公积金督察员的管理。
本办法所称住房公积金督察员（以下简称督察员），是指由住房城乡建设部商财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银监会后聘任，承担住房公积金督察任务的工作人员。
第三条 住房城乡建设稽查办公室（以下简称稽查办）会同住房公积金监管司（以下简称公积金司）负责督察员的日常管理及有关服务工作。
第四条 督察员应当坚持客观公正、实事求是、廉洁高效的原则，依法开展督察工作。
第五条 有关省级住房公积金监管部门和设区城市人民政府住房公积金决策及管理机构应当积极有效协助督察员开展督察工作。
第二章 遴选条件
第六条 督察员应当具备下列条件：
（一）具有履行职责所需要的政策理论水平，熟悉住房公积金有关法律法规和政策；
（二）从事住房公积金、财政、金融、审计、项目管理等相关专业领域工作满8年，并具有高级技术经济职称或同等专业水平，年龄在65周岁以内；
（三）具有较强的原则性、组织性和纪律性，能够客观、公正、诚实、廉洁地履行职责；
（四）身体健康，能够适应经常性出差工作需要。
第七条 督察员遴选采取单位推荐和个人自荐方式。
实行单位推荐的，由有关部门、省级住房公积金监管机构和直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会在辖区内推荐人选，并事先征得被推荐人的同意；实行个人自荐的，应当提供符合本办法第六条规定条件的证明材料。
第三章 聘任与培训
第八条 督察员按下列程序进行聘任：
（一）稽查办会同公积金司商推荐人选所在单位同意后，考察确定拟聘任的督察员人选；
（二）住房城乡建设部就拟聘任督察员人选商财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银监会后，按程序聘任。
第九条 督察员每届聘期为三年，聘期届满后，稽查办会同公积金司根据本办法和工作需要，商有关部门后决定是否继续聘任。督察员年满65周岁的，原则上不再续聘。
第十条 督察员开展工作必须同时两人以上，并实行回避制度，原则上不派往原工作单位所在的城市工作，不对其曾经管辖、工作过的单位或者其近亲属担任高级管理人员的单位执行督察任务。
第十一条 督察员在任职前应接受有关住房公积金督察的法律法规和业务知识培训，任职期间还应当接受与住房公积金督察工作相关的培训。
第十二条 被聘任的督察员由住房城乡建设部统一颁发聘书和《住房公积金督察员证》。
第四章 职责与任务
第十三条 督察员主要围绕住房公积金政策执行和资金安全情况，按照统一部署开展督察工作。主要对下列内容进行督察：
（一）住房公积金制度建立情况；
（二）住房公积金管理委员会决策情况；
（三）住房公积金管理中心运行管理情况；
（四）挤占挪用、骗提骗贷等违法违规苗头和行为；
（五）利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点情况；
（六）法律法规规定和领导交办的其他方面。
第十四条 督察员开展工作应依照相关部门关于督察工作的组织和程序要求进行，对被督察单位的处理和整改情况应进行跟踪督办。
第十五条 督察员开展督察工作，有权采取下列措施：
（一）根据需要列席有关城市住房公积金管理委员会和住房公积金管理中心的会议；
（二）听取被督察单位与督察工作有关的汇报，参加与督察工作有关的会议；
（三）查阅或者复制被督察单位有关财务报告、会计凭证、会计账簿等财务资料以及其他有关资料；
（四）查阅或者复制与督察工作有关的会议纪要、审批文件以及其他资料；
（五）检查与督察工作有关的银行账户；
（六）向有关单位和个人进行调查，要求就督察工作涉及的问题做出解释和说明，并取得有关证明材料；
（七）进入与督察事项有关的现场进行查验；
（八）组织召开与督察事项有关的专题会议；
（九）相关部门授权的其他措施。
第十六条 督察期间发现下列行为的，督察员有权责令有关单位、个人立即停止和予以纠正，并及时报告稽查办和公积金司：
（一）拒绝、阻挠督察工作的；
（二）故意拖延提供与督察工作有关的文件和资料的；
（三）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
（四）拒绝就督察员所提问题做出解释和说明的；
（五）妨碍督察员依法履行职责的其他行为的。
第十七条 督察过程中，被督察单位、人员有权向督察员进行陈述和申辩。
第五章 督察工作文书
第十八条 督察员发现涉及督察事项的违法违规行为或线索时，应及时报告稽查办和公积金司，并发出相关督察工作文书：
（一）对违法违规行为情节较轻的，应起草《住房公积金督察员督察建议书》，报稽查办和公积金司同意后，由督察员加盖印章并签字，向有关住房公积金决策、管理机构发出并抄送上级住房公积金监管部门。
（二）对违法违规行为情节较重的，应起草《住房公积金督察员督察意见书》，报稽查办和公积金司。稽查办和公积金司报部领导批准后，由督察员加盖印章并签字，向有关住房公积金决策、管理机构发出并抄送上级住房公积金监管部门。《住房公积金督察员督察意见书》须明确要求被督察单位在10个工作日内向督察员反馈意见。
（三）对违法违规行为情节严重、需由住房城乡建设部或联合相关部门直接查处的，督察员应及时向稽查办和公积金司提交书面报告，转入稽查程序。
第十九条 督察工作文书的跟踪督办：
（一）《住房公积金督察员督察意见书》必须跟踪督办，《住房公积金督察员督察建议书》视情况决定是否跟踪督办。
（二）对列入督办范围的督察工作文书，应密切跟踪并及时收集有关情况向稽查办和公积金司报告。
第六章 档案管理
第二十条 督察员在实施督察过程中应当编写督察日志。督察员应当真实、完整地记录督察日志，不得遗漏、虚构、隐匿、毁弃，其他人不得删改。
第二十一条 督察工作结束后，督察员应及时将下列文件资料交稽查办归档：
（一）住房城乡建设部及地方人民政府相关部门提供的法律、法规、督察背景材料；
（二）督察员在工作中取得的原始资料、谈话笔录、形成的调查报告；
（三）督察员的督察日志、督察报告；
（四）督察员联系工作收发的传真、电话记录等应归档保存的材料。
督察员对其提供文件资料内容的真实性、完整性负责。
第七章 纪律与考核
第二十二条 督察员在日常工作中应遵守下列规定：
（一）遵纪守法、忠于职守、秉公督察、廉洁自律，自觉接受社会监督；
（二）严格执行督察工作的各项政策制度，服从安排；
（三）不得干预住房公积金监管部门的日常行政监管工作，以及有关设区城市住房公积金决策、管理、运作活动；
（四）严格执行相关保密规定，不得泄露涉密信息及督察对象的情况；
（五）不得利用职务之便为个人或者他人谋取利益，不得接受督察对象的馈赠、报酬等，不得向督察对象报销任何费用。
第二十三条 督察员违反本办法第二十二条之规定的，由稽查办会同公积金司给予批评教育；情节严重的，报经部领导批准并商相关部门后免去其督察员资格；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十四条 督察员每年12月31日前将年度工作总结报稽查办和公积金司。稽查办会同公积金司对督察员工作情况进行考核。
第八章 离任与交接
第二十五条 督察员在任期内主动提出辞职或因工作关系变动、身体健康等原因不能履行督察职责时，应及时报告稽查办和公积金司；稽查办和公积金司报部领导审定同意后，终止对不能履职督察员的聘任，收回其证件，并通报相关部门。
督察员任期届满，本人不再申请续聘的，应向稽查办交回证件。
第二十六条 督察员离任前应以书面形式总结和报告任期内的主要工作情况，并交回任期内有关督察工作的全部档案文件及有关资产。
第九章 附 则
第二十七条 本办法由稽查办会同公积金司负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
附件：
督察工作文书的说明
一、督察工作文书内容
督察工作文书内容包括三个部分，即基本情况、违规事实、督察意见或建议，篇幅一般1500字左右。如有需要，可附情况说明或调查报告。
二、工作印章的使用
《督察建议书》和《督察意见书》应加盖督察员工作印章并在印章框内签字。督察工作印章应在工作变动时移交。督察工作印章样式如下：
三、督察工作文书编号
《督察建议书》编号规则为：
J + 试点城市行政区划代码+发出年份+序号
《督察意见书》编号规则为：
Y + 试点城市行政区划代码+发出年份+序号
大写字母J表示建议书，Y表示意见书；试点城市行政区划代码为六位；发出年份是指文件签发的年份；“序号”是指文件发出顺序，从0001开始连续编号。
例如：
编号 J 110000 2009 0012表示：2009年（2009）发往北京市（110000）的第12号（0012）督察建议书（J）；
编号 Y 630100 2010 0001表示：2010年（2010）发往西宁市（630100）的第1号（0001）督察意见书（Y）。
四、督察工作文书样式（见下页）
