乌鲁木齐市社会用字管理办法

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山东省青岛市人民政府


青岛市建筑工程质量监督办法（修正）
青岛市人民政府


（1993年6月21日青岛市人民政府青政发（1993）95号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）

第一章 总 则
第一条 为加强建筑工程的质量监督，提高建筑工程质量，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在青岛市行政区域内建设的建筑工程（含与建筑工程一并进行的装饰装修工程），均须按本办法规定，实行质量监督。
第三条 青岛市城乡建设委员会（以下简称市建委）是本市建筑工程质量监督的行政主管部门。
各县级市、崂山区、黄岛区、市南、市北、台东、四方、沧口五区的城乡建设委员员会以及青岛经济技术开发区规划建设局（以下统称县级市、区建委）按照权限分工，主管辖区内建筑工程质量监督工作。

第二章 质监机构和职责
第四条 建筑工程的质量监督，必须依照国家和省、市规定的技术标准、规范和其他有关规定执行。
第五条 青岛市和各县级市、区的建筑工程质量监督机构（以下简称质监机构），按规定的权限分工，具体负责建筑工程的质量监督工作。
第六条 质监机构的主要职责：
（一）贯彻落实建筑工程质量管理的法律、法规及有关规定；
（二）根据国家和省、市规定的技术标准、规范、规程等，对建筑工程进行质量监督；
（三）审查认定工程质量等级；参与评选本市的优秀设计、优质工程；
（四）按照分工负责施工企业质监人员的培训、考核，监督和协助施工企业建立质量健全保证体系；
（五）监督工程质量检验评定标准的执行，参与重大工程质量事故的分析处理，并负责工程质量争议的仲裁；
（六）参与本地区采用和推广新结构、新材料、新工艺的试验和鉴定；
（七）掌握工程质量动态，综合工程质量信息，总结交流工程质量监督工作经验；
（八）受建委的委托，对违反本办法的单位给予处罚。
第七条 质监机构须在同级建委领导下进行工作，并接受同级技术监督部门和上一级质监机构的业务指导。
第八条 质监机构实行站长负责制。质监站站长和专职质量监督员（以下简称质监员）应具备国家规定的资质条件。
第九条 质监机构应逐步建立健全检验测试机构，配备必需的质监仪器和用具，完善质监手段，提高质监水平，保证质监工作的顺利进行。

第三章 质监分工
第十条 市质监机构负责市南、市北、台东、四方、沧口五区内下列建筑工程的质量监督：
（一）二万平方米以上（不含二万平方米）的住宅小区工程；
（二）三千平方米以上（不含三午平方米）民用单体建筑工程；
（三）工业建筑工程；
（四）市质监机构认定应由其进行质量监督的工程。
市南、市北、台东、四方、沧口五区质监机构负责本辖区内除前款规定以外建筑工程的质量监督。
各县级市、黄岛区、崂山区及青岛经济技术开发区质监机构，负责本辖区内建筑工程的质量监督。
第十一条 铁路工程和军事设施工程（含营区内营房建筑工程）原则上分别由铁路部门、军队的质监机构负责质量监督；但属火车站工程和军队承建的地方工程（含营区外的军队非军事设施工程），由工程所在地质监机构按前条规定的分工负责质量监督。
第十二条 国家、省驻青各专业质监机构和国家大中型工程临时设立的现场质监机构，工程质量监督范围按国家、省有关规定执行。

第四章 质监程序和内容
第十三条 建筑工程按其质量分优良、合格两个等级。
第十四条 凡属本市质监机构负责质量监督的建筑工程，建设单位必须在开工前，到质监机构办理监督手续，否则不准开工。
第十五条 质监机构对其监督的工程，一般实行直接监督，但对实行建设监理的工程可实行间接监督。
第十六条 实行直接监督的工程，按下列程序进行：
（一）建设单位在办理开工报告前十五日，向负责质量监督的质监机构提出申请。
（二）质监机构对实行监督的工程，须在接到申请之日起七日内确定质监员并通知建设、施工单位。质监员按质监工程的施工面积，每三万至五万平方米配备一名。
（三）建设单位持质监机构的质量监督文件、准予开工通知书和其他有关文件，向市或县级市、区建委提交开工报告。
（四）工程开工前，质监机构对勘察、设计、施工单位的资质和开工条件进行核查。
（五）基础工程完成后，建设单位会同设计、施工单位对隐蔽工程进行验收、签证，并经质监员评定、签证后，转入上部主体结构施工。
（六）在主体结构施工阶段，质监机构应不定期地对施工质量进行监督和检查。工程主体结构完成后，施工单位会同建设单位、设计单位进行隐蔽工程验收和主要分项工程的质量评定，并经质监机构核验、评定和签证。未经质监机构核验认可或主体工程经核验不合格的，不得转入装饰
工程施工。
（七）工程竣工后，由施工单位会同建设单位对工程质量进行自验和初验，并将质量评定文件和该全部工程竣工技术资料提前十五天报送质监机构；质监机构对竣工技术资料进行核查，并现场核验后，确认工程质量等级，签发工程竣工验收质量等级证书。凡未经质监机构核验或核验不
合格的工程不得交付使用。
第十七条 实行间接监督的工程，原则按直接监督工程的程序进行；对施工过程中的工程质量，由建设单位或监理单位实施具体监督，并办理施工过程中的有关签证手续，质监机构不定期抽查。
第十八条 施工企业必须制定质量管理制度，建立健全质量保证体系，完善质量管理机构，按规定配齐质检人员，健全与企业资质相适应的检测手段。
第十九条 施工企业的质检人员，须经市质监机构考核发证后，方可上岗。
第二十条 外省、市入青施工企业的质检人员须持原地区颁发的质检人员考核证件，经工程所在地质监机构注册备案后，方可上岗。
第二十一条 建设单位必须指派专职技术人员、负责检查工程质量；委托监理的工程，由监理工程师负责检查工程质量，并代表建设单位参与检查评定工程质量，办理隐蔽工程检查验收并签证，处理施工中的技术问题。
第二十二条 质监人员有权持证进入工程施工现场进行监督检查，被检查单位应如实提供有关情况和必要的工程资料。质监人员对被检单位提供的技术、业务内容保密责任。
第二十三条 发生重大工程质量事故，施工单位必须在二十四小时内分别向所在地质监机构和市或县级市、区建委报告。施工单位应会同设计单位、建设单位提出事故调查报告和处理方案，经质监机构同意后，方可组织实施。
一般工程质量事故，由施工、设计单位提出处理方案，征得建设单位同意后，由施工单位及时处理，并报质监机构备案。

第五章 奖励和处罚
第二十四条 对工程质量优良的单位和在质量监督工作中成绩显著的质监人员，由人民政府或建委予以表彰和奖励。
第二十五条 违反本办法有关规定的，按以下规定实施行政处罚：
（一）对无证或越级施工的，依法责令停工，并按有关规定予以处罚；
（二）对违反本办法有关规定，不办理质量监督手续即开工的，责令改正，并处以3000元至4000元的罚款；
（三）对违反技术规范、规程或不按设计施工的，责令改正，并处以500元以下罚款；
（四）对伪造、涂改技术资料的，予以警告，责令改正，并处以1000元以下罚款；
（五）对质量低劣的施工单位，责令限期改正，给予警告，处以4000元至5000元罚款，并可视情降低其技术资质等级。
罚款上缴财政。
第二十六条 质监机构作出处罚决定，应制作处罚决定书，并送达当事人。
第二十七条 当事人对行政处理决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。
第二十八条 质监机构工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，视情节轻重，由有关部门给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发现无证或越级设计、施工而不制止、不报告的；
（二）工作不负责任，玩忽职守，直接造成所监督的工程出现工程质量事故的；
（三）不按规定内容和程序实施监督，而造成重大质量事故的；
（四）在工程质量评定中，弄虚作假，任意提高或降低质量等级的；
（五）循私舞弊、索贿受贿，违法乱纪的。

第六章 附
第二十九条 质监机构实施监督活动，可按规定向建设单位收取监督费。监督费收取标准按国家、省有关规定执行，纳入财政专户储存，专款专用。
第三十条 对本市市政工程和建筑构件的质量监督，参照本办法有关规定执行。
第三十一条 本办法具体执行中的问题，由市建委负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市建筑工程质量监督办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
1、第六条（八）项修改为：“受建委的委托，对违反本办法的单位给予处罚。”
2、第二十五条第一款修改为：“违反本办法有关规定的，按以下规定实施行政处罚：
（一）对无证或越级施工的，依法责令停工，并按有关规定予以处罚；
（二）对违反本办法有关规定，不办理质量监督手续即开工的，责令改正，并处以3000元至4000元的罚款；
（三）对违反技术规范、规程或不按设计施工的，责令改正，并处以500元以下罚款；
（四）对伪造、涂改技术资料的，予以警告，责令改正，并处以1000元以下罚款；
（五）对质量低劣的施工单位，责令限期改正，给予警告，处以4000元至5000元罚款，并可视情降低其技术资质等级。”



1993年6月21日
辽宁省大连市人民政府


大连金石滩国家旅游度假区土地使用管理办法
大连市人民政府



第一条 为加强大连金石滩国家旅游度假区土地使用管理，合理开发、利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 大连金石滩国家旅游度假区（简称度假区）内的土地，由大连金石滩国家旅游度假区管理委员会（简称度假区管委会）依法统一管理。
任何单位和个人不得侵占或非法转让度假区内的土地，不得随意改变和破坏度假区内的地形、地貌和自然资源。
第三条 度假区内的国有土地实行有偿、有期使用制度。中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人（法律另有规定的除外），均可通过土地出让和有偿划拨等方式，在度假区内获得土地使用权。
获得土地使用权的土地使用者开发、利用、经营土地，必须遵守中国法律、法规及有关规定，其合法权益受中国法律保护。
第四条 度假区内土地使用权出让，由度假区管委会依据《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》组织进行，度假区土地管理部门作为出让方与土地使用者签订土地使用权出让合同。
土地使用者应在签订合同时支付出让金额20％的定金，从合同签订之日起，六十日内支付全部出让金。土地使用者支付全部出让金后，方可办理土地使用权登记，领取土地使用证，取得土地使用权，并按合同规定，按年度缴纳土地使用费。
第五条 申请在度假区有偿划拨用地的单位和个人，应凭在度假区兴办项目的批准文件和有关资料，到度假区土地管理部门办理用地手续，签订土地使用合同，领取土地使用证，取得土地使用权。
第六条 以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用者应按土地使用合同的规定一次缴清征地费和开发配套费，并按年度缴纳土地费。
度假区管委会应适时公布区内的土地费标准，并应根据度假区经济的发展、环境条件的变化进行调整，调整的间隔期不少于三年。土地使用者在土地使用合同期内，如遇土地费调整，应自调整年度起按新标准缴纳。
第七条 取得土地使用权的土地使用者，须按土地使用或土地出让合同规定的期限破土动工。逾期者，缴销土地使用证，其已交付的征地费，开发配套费或出让金不予退还。
第八条 取得土地使用权的土地使用者，不得随意改变土地用途和用地范围，如需改变应重新办理有关手续。
第九条 以出让方式取得土地使用权的，土地使用权可依法进行转让、出租、抵，并按规定办理登记。
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让、出租。
第十条 以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用权不得转让、出租、抵押。确需转让、出租、抵押的，应经度假区管委会批准，签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金。
第十一条 以出让方式取得土地使用权的，自土地使用权期满之日起，土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权由度假区管委会无偿取得，土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理注销登记。
第十二条 土地使用权期满，土地使用者需要续期的，应在期满前六个月向度假区管委会提出申请，经批准后，重新签订土地使用或出让合同，支付有关费用，并办理登记。
第十三条 违反本管理办法的，由度假区土地管理部门视情节轻重对其分别给予责令限期腾退土地、没收非法所得、罚款、吊销土地使用证等处罚。
第十四条 本管理办法由大连金石滩国家旅游度假区管理委员会负责解释。
第十五条 本管理办法自发布之日起施行。




1993年5月6日