银川市工程建设场地地震安全性评价管理规定
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银川市工程建设场地地震安全性评价管理规定
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市工程建设场地地震安全性评价管理规定
（银川市人民政府令第111号 1999年8月28日）
第一条 为了加强银川市工程建设场地地震安全性评价工作的管理，防止和减轻地震对工程设施的破坏，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《宁夏回族自治区防震减灾条例》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于银川市行政区域内工程建设场地地震安全性评价管理工作。
第三条 银川市地震行政主管部门对本行政区域内的工程建设场地地震安全性评价工作（以下简称地震安评工作）实行统一管理、监督和检查。
县级地震工作管理部门负责其辖区内地震安评工作的监督、检查。
第四条 地震安评工作包括：
（一）对工程建设场地进行概率的或确定的地震危险性分析；
（二）地震烈度复核；
（三）地震小区划；
（四）工程场地设计地震动参数确定；
（五）地震地质和断层活动性评价以及抗震设防要求的确认。
第五条 银川市行政区域内县级以上人民政府所属计划、规划土地、建设部门和建设单位应把地震安评工作和抗震设防要求纳入其基本建设管理程序。
第六条 银川市行政区域内一般工业与民用建设工程，应当严格按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防。
第七条 下列工程建设项目应当进行地震安全性评价：
（一）在银川市立项建设的重大工程、特殊工程和可能产生严重次生灾害的工程；
（二）占地范围较大、跨越不同工程地质条件区域的大中型企业及新建开发区；
（三）地震研究程度和资料详细程度较差地区的新建工程中的主要工程；
（四）地震设防要求高于地震基本烈度区划图或现行抗震设计规范规定的工程。
地震安全性评价的具体工程项目列入附件。
第八条 根据建设项目的不同情况，地震安评工作可分别在建设工程立项论证阶段、立项审批阶段、立项后设计阶段进行。
未取得市地震行政主管部门签发的建设场地抗震设防要求审批意见书的工程，设计单位不得进行设计。
第九条 建设单位应当委托具有地震安评资质的单位进行地震安评工作。
第十条 凡从事地震安评工作的单位，应持有省级以上地震行政主管部门颁发的工程场地地震安全性评价许可证书，个人应持有地震安全性评价工作上岗证书，并在市地震行政主管部门进行登记。
第十一条 承担地震安全性评价的单位应当遵守下列规定：
（一）按照许可证书规定的范围从事地震安全性评价；
（二）严格执行国家工程建设场地地震安全性评价规范；
（三）按照与建设单位约定的期限提供地震安全性评价工作报告。
第十二条 地震安评报告必须由市地震局组织评审工作。经评审合格的报告由市地震局签发建设场地抗震设防要求审批意见书，作为抗震设计的依据。
第十三条 市地震行政主管部门有权对工程项目地震安评工作的全过程进行监督检查。被检查的单位应主动配合，不得拒绝检查。
监督检查的主要事项：
（一）应当进行地震安评工作的工程建设项目是否进行了地震安评工作，是否取得建设场地抗震设防要求审批意见书；
（二）在银川市境内开展地震安评工作单位的资质及设备是否齐全，是否按本规定要求开展工作；
（三）是否按照地震安评结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。
第十四条 自治区各部门、中央驻银各企事业单位的建设工程地震安评工作按照属地管理的原则，必须在市地震行政主管部门登记备案。
第十五条 银川市行政区域内的工程建设场地地震安全性评价工作的收费标准按自治区物价、财政部门批准的标准执行。
第十六条 承担地震安评工作的单位有下列情形之一的，由市地震行政主管部门依据《宁夏回族自治区工程建设场地安全性评价工作管理规定》没收其全部非法所得，并处以五百元至三千元罚款。
（一）未取得地震安全性评价许可证；
（二）超越地震安全性评价许可证权限从事地震安全性评价的；
（三）不按地震安全性评价规范从事地震安全性评价的。
第十七条 工程建设单位有下列行为之一的，由市地震行政主管部门依据《中华人民共和国防震减灾法》有关规定责令改正，并处以一万元以上十万元以下罚款。
（一）违反本规定第七条，不进行地震安全性评价的；
（二）不按照地震安评结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的；
第十八条 违反本规定第十四条，未在市地震行政主管部门登记备案的，处以五百至一千元罚款。
第十九条 各级地震行政主管部门的工作人员在地震安评工作和抗震设防要求审批中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关部门对直接责任人员给予行政处分。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向本级人民政府申请复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本规定由银川市地震局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
附件：应当进行工程建设场地地震安全性评价的工程
一、重大工程
1、自治区、银川市首脑机关的办公用房；
2、大、中型企业的重要生产用房，重要的国防、军事工程项目；
3、60米及以上的高层建筑；
4、6000座位及以上的体育馆，1200座位及以上的影剧院，建筑面积1万平方米以上的商场、宾馆等建筑；
5、国家级具有重要意义的大型永久性建筑；
6、新建设的开发区。
二、特殊工程
1、核反应堆、核电站、核供热设施；
2、核原料生产厂房；
3、存放大量放射性物质的装置。
三、生命线工程
（一）交通工程
1、铁路、公路主要干线的桥梁、隧道及立交桥；
2、城市公路客运站、火车站和二类以上飞机场；
3、铁路一、二级干线枢纽的行车调度、运转、通信、信号、供电、供水建筑。
（二）电力工程
1、单机容量300ＭＷ及以上或规划容量800ＭＷ及以上火力发电厂；
2、220千伏以上的输变电所，重要枢纽变电所；
3、自治区、市电力调度中心。
（三）通讯工程
1、自治区、市所属广播电视设施的播控中心、发射台、发射塔，卫星地面站机房；
2、自治区中心长途电信枢纽楼、终局容量10万门以上程控电话端局、承担特殊重要任务的本地网汇接局和市话局、应急通信用房、一级邮件处理中心。
（四）其它工程
1、供水、供气的主要干线工程，大型水厂；
2、储油、储气工程；
3、市级及以上粮食仓库、大型冷库；
4、自治区、市500床位及以上的医院及急救中心、中心血库，县200床位及以上的医院。
四、可能产生严重次生灾害的工程
1、大、中型化工企业生产设备和厂房；
2、大、中型易燃、易爆、剧毒、易腐蚀、易污染物质的生产、储存设施、管道输送设施。
1999年8月28日
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区国有企业政策性破产工作程序的通知
贵州省毕节地区行政公署办公室
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区国有企业政策性破产工作程序的通知
(毕署办通〔2008〕66号)
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署有关部门：
《毕节地区国有企业政策性破产工作程序》已经行署同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年四月十六日
毕节地区国有企业政策性破产工作程序
为依法有序地推进全区国有企业政策性破产工作，依照《中华人民共和国企业破产法》及国家、省、地有关政策、文件规定，特制定本工作程序：
一、政策性破产企业的受理
政策性破产企业是指经国务院同意，全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组下达破产计划项目的国有企业。全区政策性破产案件由毕节地区中级人民法院受理。政策性破产方案由毕节地区深化企业改革领导小组及相关成员单位审批和上报，重大问题报地委、行署审定。
毕节地区深化企业改革领导小组办公室负责破产工作的组织协调和指导。
二、地区中级人民法院受理前应做的准备工作
1、企业按照有关规定聘请有资质的中介机构进行清产核资、审计和资产评估。
2、方案编制。企业在有关部门的指导下，编制《政策性破产实施方案》（草案）和《职工安置方案》（草案）；
3、方案论证。企业编制《政策性破产实施方案》（草案）和《职工安置方案》（草案）后，按照隶属关系，由企业所在地政府或行业归口管理部门组织有关部门进行论证，根据论证意见形成征求意见稿上报、审核和完善。其中《政策性破产实施方案》（征求意见稿）报地区深化企业改革领导小组，《职工安置方案》（征求意见稿）报地区劳动和社会保障局；地区征求意见完善后及时上报省企业兼并破产和职工再就业协调小组办公室（以下简称：省破产协调办）、省劳动和社会保障厅审核完善。
4、方案征求意见。方案征求意见稿审核完善后，企业要在同级工会等有关部门的指导下，组织职工对审核完善后的《政策性破产实施方案》（征求意见稿）和《职工安置方案》（征求意见稿）进行讨论，广泛征求职工意见；征求职工意见的形式可以采取职代会或职工大会，也可根据企业实际采取其他形式进行。
5、方案审批。《政策性破产实施方案》（征求意见稿）和《职工安置方案》（征求意见稿）经征求职工意见后，形成送审稿，按程序分别报同级政府或政府委托的有关机构和劳动保障部门提出批复意见及破产经费托底承诺后，分别报地区深化企业改革领导小组和地区劳动和社会保障局正式批复。两个方案经正式批复后,《政策性破产实施方案》及相关文件资料报省破产协调办审核；《职工安置方案》报省劳动和社会保障厅备案，备案意见交省破产协调办。省破产协调办根据上报材料和备案意见出具同意启动企业政策性破产的意见。
6、破产申请。企业根据省破产协调办出具的同意启动政策性破产的意见向地区中级人民法院提出破产申请。地区中级人民法院审核后向省高级人民法院上报，省高级人民法院收到省破产协调办同意启动政策性破产的书面意见，按照有关规定进行批复后，地区中级人民法院正式受理和裁定。
企业向地区中级人民法院申请破产时应依法提供以下文件和资料：
（1）企业破产清算申请；
（2）企业主体资格证明；
（3）企业法定代表人及主要负责人名单；
（4）企业财产情况的说明；
（5）企业涉及的担保情况；
（6）企业已发生的诉讼情况；
（7）企业在金融机构开设帐户的详细情况（含财务会计报表）；
（8）企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间（属于企业内债的分类列出明细）；
（9）企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债权数额、发生时间和催讨偿还情况（属于职工欠企业的要列出明细）；
（10）经批复的《政策性破产实施方案》；
（11）经批复的《职工安置方案》及征求职工意见情况；
（12）职工工资的支付和社会保险费的缴纳情况。
三、在地区中级人民法院受理并宣告破产后的工作程序
1、地区中级人民法院受理并裁定宣告企业破产后，依法指定成立企业破产清算组（管理人）。清算组（管理人）在法院的指导下履行以下职责：
（1）接管破产企业的财产、印章和账薄、文书等资料；
（2）刻制并负责保管、使用清算组印章；
（3）决定破产企业内部管理事务；
（4）决定破产企业日常开支和其他必要开支；
（5）接受破产企业的债务人和财产持有人清偿债务或者交付财产；
（6）调查破产财产状况，清收破产企业的债权，制作《财产状况报告》；编制《债权表》，拟定《破产人管理方案》、《变价方案》、《分配方案》；
（7）管理和处分破产企业财产；
（8）按照债权人会议通过的或地区中级人民法院裁定的《财产变价方案》适时处置破产财产；
（9）处置破产财产应当通过拍卖进行。债权人会议另有决议的除外；
（10）破产企业可以全部或部分变价出售。企业变价出售时，可以将其中的无形资产或其他财产单独变价出售；
（11）按照国家规定不能拍卖或者限制转让的财产，应当按照国家规定的方式处理；
（12）在第一次债权人会议召开之前，经地区中级人民法院许可后，可决定继续或停止破产企业的营业；
（13）在第一次债权人会议召开之前，经地区中级人民法院许可后，可实施下列行为：①涉及土地、房屋等不动产权益的转让；②探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让；③全部库存或者营业的转让；④借款；⑤设定财产担保；⑥债权及有价证券的转让；⑦履行债务人和对方当事人均未履行完毕的合同；⑧放弃权利；⑨担保物的取回；⑩对债权人利益有重大影响的其他财产处分行为。
（14）经地区中级人民法院许可，聘用必要的工作人员（含聘请律师事务所）；
（15）提议召开债权人会议；
（16）代表破产企业参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；
（17）地区中级人民法院认为管理人应当履行的其他职责；
（18）《破产法》对管理人的职责另有规定的适用其规定。
2、破产工作的实施
清算组接管企业后，按照批复的《政策性破产实施方案》和《职工安置方案》开展工作。
（1）制定清算组工作方案，确保破产清算工作依法正常进行；
（2）制定《接管方案》，完成对破产企业的接管工作；
（3）制定破产工作宣传方案和职工安置实施的相关办法，召开职工座谈会议，对破产工作及相关政策进行宣传；
（4）制定维稳方案，做好维稳工作，维护企业和社会的稳定。
（5）发布《公告》告知破产清算工作正式启动；
（6）依法对破产企业未知债权人进行公告；
（7）发出《已知债权人申报债权通知书》和《偿还财务通知书》，并对债权人、债务人申报债权和核对债务进行登记核实。
（8）编制《债权债务移交清册》、《资产移交清册》、《财务账薄移交清册》等；
（9）对职工养老保险金和公积金缴交进行清理；对企业欠发职工工资等进行核实登记；
（10）对职工基本信息进行整理，以清算组公告的形式对职工基本情况进行公布；
（11）安排落实破产清算期间职工基本生活补助费的发放工作；
（12）制定《资产处置方案》和《财产分配方案》等相关文本；
（13）做好职工来信来访的接待，并做好相关问题梳理工作；
3、依法召开债权人会议审议：第一、《管理人（清算组）的工作报告》、《破产财产管理方案》、《破产财产分配方案》和《破产财产变价方案》；第二、破产工作中需要债权人审议和决定的相关事项；第三、破产分配报告或破产终结报告。
4、职工安置工作程序。
（1）宣传动员工作
实施职工安置前，对职工要做好宣传动员工作，要让职工知道为什么要破产改制，怎样进行安置。要采取适当形式组织学习政策性破产的有关文件、《破产企业职工安置方案》、《职工安置实施办法》、劳动和社会保障部门有关劳动人事的文件及相关宣传资料。
（2）职工安置个人信息的采集整理
根据职工个人档案及相关人事文件（包括招工表、接收函、调入人员的调令等）对职工身份（包括姓名、性别、出生年月、参加工作时间、工种、职称、职务、实际工龄、特殊工种等）逐一核对，形成职工个人情况的基本信息。
（3）张榜公布
为确保职工安置工作公开、公平、公正进行，对职工安置的相关事项进行张榜公布。
（4）填写职工安置表
根据职工安置方案和实施办法，职工个人要认真填写职工安置表，明确安置意愿。
（5）审核
清算组根据相关资料，对职工安置的相关事项进行审核、认定。
（6）签订《职工安置协议书》，兑现补偿
职工按规定与清算组（管理人）签订《职工安置协议》后，兑现职工安置费。
5、资产处置。
清算组（管理人）按照债权人会议通过的《破产财产变价方案》依法处置破产资产。破产企业资产处置应当通过拍卖进行，债权人会议另有决定的除外。
6、对企业职工安置后，破产财产要严格按照《破产法》第113条相关规定进行债务清偿。
7、破产企业职工安置基本结束，破产企业无财产可供分配的，清算组（管理人）在最后分配完结后，应当及时向地区中级人民法院提交破产财产分配报告，并提请地区中级人民法院裁定终结破产程序。地区中级人民法院收到清算组（管理人）终结破产程序的请求后依法做出裁定终结并予以公告。管理人应当自破产程序终结之日起十日内，持地区中级人民法院终结破产程序的裁定，向破产企业的原登记机关办理注销登记。
四、组织领导
为加强政策性破产工作的领导，同级党委、政府应当成立相应的破产工作领导小组，协助和指导破产工作。破产工作领导小组由同级政府分管领导任组长，经贸局、财政局、劳动和社会保障局、监察局、审计局、工商局、国土资源管理局、法院、司法局、房产局、维稳办、信访局、国税局、地税局、人民银行、工会和破产企业等有关单位领导为成员。破产工作领导小组在同级党委、政府的领导下开展工作，接受地区深化企业改革领导小组的指导。其职责是：搞好政策宣传、维护企业和社会稳定、依靠企业党组织、工会和职工组织，组织指导企业破产工作，确保企业破产工作的顺利推进。
本工作程序由地区深化企业改革领导小组办公室负责解释
文山州人民政府关于印发文山州州属企业国有资产处置审批制度的通知
云南省文山壮族苗族自治州人民政府
文山州人民政府关于印发文山州州属企业国有资产处置审批制度的通知
文政发〔2009〕49号
各县人民政府，州直各委、办、局：
现将《文山州州属企业国有资产处置审批制度》印发给你们，请遵照执行。
二OO九年五月一日
文山州州属企业国有资产处置审批制度
第一条 为进一步规范州属企业国有资产处置行为，明确处置权限和审批程序，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院第378号令)等法规，结合我州实际，制定本制度。
第二条 本制度所称州属企业是指州人民政府出资并授权州国有资产监督管理委员会履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业。
第三条 州属企业国有产权无偿划转、有偿转让，国有资产折价入股，利润上缴等国有资产处置行为，适用本制度；其他国有资产处置行为，仍按照相关规定办理。
第四条 企业国有资产处置遵循公开、公平、公正和依法维护各方合法权益的原则。
第五条 州人民政府或州人民政府授权州国资委依法履行出资人职责，对州属企业国有资产处置行为进行审批。企业国有资产处置中涉及债权的，其处置方案应征求债权人意见。
第六条 建立处置协调机制。由文山州加强国有资产监督管理和国企改革工作领导小组负责对重大国有资产处置事项进行研究、协商，提出处置的意见和建议。州国资委负责国有资产处置的方案预审和咨询论证，提高决策的科学性和民主性。
第七条 国有产权无偿划转
(一)将州属企业国有产权整体无偿划转或者将州属企业重要子企业国有产权无偿划转给另一州属企业的，由州国资委报州人民政府批准。
(二)州属企业内部国有产权无偿划转的，由州属企业决定并报州国资委备案。
州属企业重要子企业(下同)是指：所控股的上市公司；净资产总额超过母公司净资产总额10％以上的全资或控股子企业；净资产总额虽不足母公司净资产总额的10％，但掌握企业重要生产要素和资源，从事主营业务的核心全资或控股子企业；州人民政府或州国资委认定的其他重要子企业等。
第八条 国有产权有偿转让
(一)有偿转让州属企业国有产权的，由州国资委报州人民政府批准。涉及上市公司国有股份转让的，由州国资委报州人民政府批准后，按上市公司国有股权转让的相关规定向省有关部门报批。
(二)有偿转让州属企业子企业(控股上市公司除外)国有产权的，由州国资委报州人民政府批准。
(三)国有产权有偿转让涉及企业职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会或者职工大会的意见，职工安置等事项应当经职工代表大会或者职工大会讨论通过。
(四)国有产权有偿转让应当在清产核资、财务审计和资产评估的基础上确定底价，并采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、法规规定的其他方式进行。
(五)除经批准的协议转让外，有偿转让企业国有产权的，应当通过州人民政府指定的产权交易机构公开披露有关国有产权转让信息，广泛征集受让方，公开交易。当交易价格低于资产评估结果的90％时，应当暂停交易，并报州国资委按照权限处理。
(六)有偿转让州属企业国有产权取得的净收益，全额解缴州级财政。
国有产权转让属协议转让的，应当经州人民政府批准；不属协议转让的，应当经州人民政府指定的产权交易机构鉴证。属违规转让的，工商、国土资源等部门不得办理相关产权变更手续。
第九条 国有资产折价入股：
(一)州属国有独资企业、国有独资公司以存量国有资产折价入股进行股份制改造的，由州国资委报州人民政府批准。
(二)国有资产折价入股应当在清产核资、财务审计和资产评估的基础上进行。
第十条 利润上缴：
州属国有独资企业、国有独资公司利润及州属国有控股企业可供投资者分配利润上缴的比例，按《文山州人民政府转发国务院关于试行国有资本经营预算意见的通知》（文政发〔2008〕55号）执行。
第十一条 国有产权有偿转让、国有资产折价入股等有资产处置行为中涉及资产损失的，由州国资委审核后报州人民政府批准。
第十二条 州国资、财政、审计、监察等部门应当建立联动机制，按各自的职责权限对州属国有资产处置情况进行监督；纠正资产处置中的不规范行为；州属企业应建立健全厂务公开、公示和职代会等制度，发挥职工对国有资产处置的监督作用。
第十三条 本制度规定以外的其他企业国有资产的处置审批，仍按照相关规定执行。
第十四条 本制度自2009年7月1日起施行。
