芷江侗族自治县普及义务教育若干规定
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芷江侗族自治县普及义务教育若干规定
湖南省人大常委会
芷江侗族自治县普及义务教育若干规定
湖南省人大常委会
（1996年3月2日湖南省芷江侗族自治县第三届人民代表大会第四次会议通过 1996年4月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一条 为了加快普及义务教育步伐，根据《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国民族区域自治法》等有关法律规定，结合自治县实际，制定本规定。
第二条 自治县人民政府制定和组织实施本行政区域的义务教育规划，并采取特殊措施保证边远山区乡（镇）按照规划的目标和要求普及义务教育。
第三条 自治县、乡（镇）人民政府、家庭、实施义务教育的学校和社会各界都应当依法保障适龄儿童、少年接受义务教育。
自治县人民政府教育行政部门主管全县的义务教育工作。乡（镇）人民政府负责本行政区域的义务教育工作，依照国家规定筹措办学经费，并督促检查适龄儿童和少年入学。
村民委员会、居民委员会应当依照国家规定筹措办学经费，维护学校财产权益，协助乡（镇）人民政府动员家长送适龄儿童、少年入学。
第四条 自治县人民政府每年用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按照在校学生人数平均公用经费逐步增长。
依照国家规定征收的城市教育费附加和农村教育费附加应当主要用于义务教育。
国家拨给自治县的义务教育专项补助费必须专款专用；其他各项补助费中用于教育事业的部分，应当主要用于义务教育。
第五条 国家支付工资的教师和国家补助、集体支付工资的教师（以下简称在职教师）的工资、退（离）休金和国家规定的教师津贴、补贴，应当按月足额发放。国家补助、集体支付工资的教师，其工资中的集体支付部分在农村教育费附加中优先列支。
第六条 对在农村实施义务教育学校的在职教师按照有关规定按月发给生活补贴。对在自治县人民政府认定的边远山区学校从事义务教育工作的在职教师上浮一级工资。
评定教师职务时，应当适当增加农村实施义务教育学校教师职务的职数。
对在农村实施义务教育学校任教二十年以上并具有中级以上技术职务的教育工作者，其符合条件的子女，县劳动、人事部门在招工、录干时可以优选安排。
第七条 高等院校、中等专业学校的毕业生到农村实施义务教育学校任教的，按照国家有关规定提前定级，提高工资档次，发给少数民族地区补贴。
自治县人民政府教育行政部门应当有计划地组织城镇学校的在职教师到农村及边远山区实施义务教育学校任教。城镇学校的在职教师到农村及边远山区的学校从事义务教育工作的，享受当地教师的同等待遇。
自治县以外的教师来自治县农村初级中学任教的，其子女在本县升学时享受少数民族学生待遇；任教满五年的，一次性发给相当本人一年基本工资额的补助费。
第八条 自治县人民政府设立教师奖励基金，用于对从事义务教育工作有突出贡献的教师的奖励和表彰。
第九条 自治县人民政府教育行政部门应当制定对从事义务教育工作的教师培训计划。对不具备国家规定条件的在职教师，在规定的期限内进行相应学历教育或者通过国家教师资格考试使其取得教师资格；逾期仍未取得教师资格的，属国家支付工资的教师应当调离教学岗位，属国家补
助、集体支付工资的教师按规定予以辞退。
第十条 自治县、乡（镇）人民政府分别设立义务教育助学金，用于家庭经济困难的学生的杂费减免和家庭经济特别困难的寄宿学生的生活费补助。
第十一条 自治县、乡（镇）人民政府应当有计划地建设寄宿制学校和其他学校，对边远山区修建校舍予以补助。有关主管部门对学校基本建设征收各种规费属本县征收的部分减收百分之三十。
自治县人民政府除财政拨款外，可以根据自愿、量力的原则，多渠道筹措资金，设立教育专项经费。
经自治县人民政府批准，农村可以进行教育集资。农村教育集资主要用于实施义务教育学校的危房改造、修缮和新建校舍以及教学基本条件的改善。
鼓励企业、事业单位、社会团体和个人自愿捐资助学。鼓励社会组织或者个人按照国家规定创办实施义务教育的学校。
第十二条 实施义务教育的学校应当逐步推广运用先进的教学成果和现代化教学手段，初级中等教育阶段应当开设职业技术教育课程，对学生进行职业预备教育和劳动技艺教育，促进学生德、智、体全面发展。
第十三条 自治县、乡（镇）人民政府应当建立实施义务教育的目标责任制，把实施义务教育工作作为对主要负责人政绩考核的一项重要内容。
第十四条 本规定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
1996年4月4日
关于印发《2012年中央对地方资源枯竭城市转移支付管理办法》的通知
财政部
关于印发《2012年中央对地方资源枯竭城市转移支付管理办法》的通知
财预[2012]305号
有关省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为规范转移支付资金管理，特制定《2012年中央对地方资源枯竭城市转移支付资金管理办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：2012年中央对地方资源枯竭城市转移支付管理办法
财政部
二O一二年六月十四日
附件：
2012年中央对地方资源枯竭城市转移支付管理办法
第一条 根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发【2007】38号）精神，经国务院批准，中央财政设立资源枯竭城市转移支付。
第二条（补助范围）中央对地方资源枯竭城市转移支付的补助对象为：经国务院批准的各批次资源枯竭城市，以及参照执行资源枯竭城市转移支付政策的城市。
第三条（补助期限）纳入资源枯竭城市转移支付范围的市（县、区）第一轮补助期限为4年；4年后，根据国务院有关部门对资源枯竭城市转型情况的评价结果，转型没有成功的市县继续延期5年；转型成功的市县按照上一年补助基数分3年给予退坡补助，补助比例分别为75%、50%和25%。
第四条（分配原则）资源枯竭城市转移支付资金分配遵循以下原则：
（一）客观公正。选取影响资源枯竭城市财政运行的客观因素，采用统一规范的方式进行分配。
（二）公开透明。转移支付测算过程和分配结果公开透明。
（三）分类补助。体现资源枯竭市、县、区的类别差异。
第五条（分配办法）中央对地方资源枯竭城市转移支付按以下公式分配：
该资源枯竭城市转移支付额 =定额补助 + 因素补助
其中：
1、定额补助分为县级、市辖区、参照执行资源枯竭城市转移支付政策的城市三个档次，补助金额根据预算安排情况确定。
2、因素补助=人均补助额×各市县非农人口（市辖区采用总人口）×人均财力系数×困难程度系数×成本差异系数×资源枯竭程度系数×资源类型系数
其中：
(1)人均补助额=按因素法分配的转移支付总额÷（各市县的非农人口数+各市辖区的总人口数）
(2)人均财力系数，根据各地区财力总额和人口总数分市、县、区分别确定。
（3）困难程度系数和成本差异系数，参照当年中央对地方均衡性转移支付办法测算。
（4）资源枯竭程度系数，参照可利用资源储量占累计查明储量的比重分档确定。
（5）资源类型系数，分林木资源和煤炭等其他资源两类。其中，林木资源类系数为80%、煤炭等其他资源类系数为100%。
参照执行资源枯竭城市转移支付政策的城市暂不享受因素补助。
第六条（省级分配）中央对地方资源枯竭城市转移支付资金分配到省（自治区、直辖市）。省级财政部门可根据本地实际情况，制定省对下转移支付办法，但补助范围不得超出本办法明确的资源枯竭城市转移支付范围，对下分配总额不得低于中央财政下达的资源枯竭城市转移支付额。
第七条（资金使用）中央对地方资源枯竭城市转移支付为一般性转移支付资金。资源枯竭城市应将转移支付资金主要用于解决本地因资源开发产生的历史遗留问题，重点用于社会保障、教育卫生、环境保护、公共基础设施建设和棚户区改造，以及支持因工矿区治理等非市场因素进行的企业搬迁改造。
第八条（资金监管）各省财政部门应强化对辖区内资源枯竭城市转移支付资金监督管理，参照《资源枯竭城市绩效评价暂行办法》（财预[2011]441号）有关规定，加强资金使用绩效评价，提高转移支付资金使用效益。
第九条 本办法由财政部负责解释。
焦作市人民政府关于印发焦作市市级储备粮管理办法的通知
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府关于印发焦作市市级储备粮管理办法的通知
焦政文〔2008〕37号
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
《焦作市市级储备粮管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年四月十九日
焦作市市级储备粮管理办法
第一条 为加强市级储备粮的管理，确保市级储备粮安全和粮食市场稳定，提高政府调控粮食市场的能力，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
第三条 市级储备粮的规模由市人民政府按全市非农业人口6个月的基本口粮确定。
市级储备粮的储存工作应当做到布局合理、规模存放、结构优化、安全规范、统一管理。
第四条 市粮食行政主管部门是市级储备粮的主管部门，负责市级储备粮总体规划布局、制定市级储备粮轮换方案并组织实施，监督和检查市级储备粮的库存数量和质量。
第五条 市级储备粮购入采取招标方式或经市人民政府批准的其他方式进行。购入的粮食应当是国家标准中等以上的新粮，购入的食用油应当是符合国家标准二级以上的新油。
第六条 市级储备粮购入所需资金由中国农业发展银行焦作市分行按国家有关规定及时、足额提供贷款，并实施信贷监管。
市财政部门负责按照市人民政府确定的市级储备粮规模和利息费用补贴标准安排市级储备粮购入资金贷款利息和保管费用，并对费用使用情况进行监督检查。具体程序为由市粮食行政主管部门提出意见，市财政部门按季度预拨资金，年终清算。
第七条 市粮食行政主管部门应根据市级储备粮布局规划，按照交通便利、规模承储、设施齐备、科学保粮的原则，通过招标等公开竞争方式择优选定市级储备粮承储单位（以下简称承储单位）并签订承储合同。
承储合同示范文本由市粮食行政主管部门制订，报市政府法制部门审查备案。
第八条 承储单位应具备与市级储备粮相适应的储存能力、专业技术人员、出入库检（化）验设备和检测设施。具体条件由市粮食行政主管部门根据有关法律法规制定。
有关县（市）区人民政府应当支持本行政区域内的承储单位做好市级储备粮的安全管理工作。
第九条 承储单位应当遵守下列规定：
（一）执行市级储备粮管理的各项规章制度；
（二）对市级储备粮实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理；
（三）按照市粮食行政主管部门入库和出库通知的要求，完成市级储备粮的购入和销售；
（四）确保市级储备粮帐实相符、质量良好、储存安全、管理规范；
（五）改变市级储备粮储存地点，需经市粮食行政主管部门同意。
第十条 市粮食行政主管部门每年应按照市级储备粮库存总量20％至30％的比例安排分批轮换。轮换期间，市级储备粮的库存数量不得低于总规模的80％，轮换费用由市财政定额补贴，补贴标准按照中央储备粮或省级储备粮标准执行。轮换如发生亏损，按承储合同约定弥补。
市粮食行政主管部门应根据储备粮的入库时间及市场状况，按照先进先出的原则进行轮换出库；或者根据储备粮的质量状况进行安排，并将轮换方案送市财政部门、农发行焦作市分行备案。
市级储备粮的轮空时间原则上不超过4个月，在规定的轮空期间，贷款利息、管理费用照常拨付。
第十一条 承储单位应根据市粮食行政主管部门的轮换计划进行市级储备粮的购入和销售，并负责日常保管。
第十二条 市级储备粮轮换出库销售的，应当遵循公开、公正、公平原则，以市场竞价方式进行。承储单位销售货款应当及时存入在农发行焦作市分行开设的存款帐户上。
第十三条 出现下列情况之一，经市人民政府批准，可以动用市级储备粮：
（一）本市粮食、食用油供求总量失去平衡或者市场价格大幅度波动；
（二）遇有重大自然灾害或者突发事件需动用市级储备粮；
（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情况。
第十四条 需动用市级储备粮时，由市粮食行政主管部门提出方案，报市人民政府批准。市粮食行政主管部门按照批准的品种、数量、价格下达动用指令，并抄送市财政部门和农发行焦作市分行等有关单位。
承储单位应按照市粮食行政主管部门下达的动用指令执行并及时报告执行情况。对发生的价差亏损，由市财政部门审核后筹措资金拨付代储企业，对产生的价差收入，由代储企业上缴市财政。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第十五条 市级储备粮属政策性粮食，承储单位从事市级储备粮购销活动未执行国家有关政策的，由市粮食行政主管部门根据国务院《粮食流通管理条例》第四十四条的规定，责令其改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，可以解除承储合同。
承储单位违反本办法规定，造成市级储备粮损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 在市级储备粮管理工作中，有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 各县（市）应当按要求建立同级地方储备粮管理机制，并参照本办法制定本级储备粮管理措施。
第十八条 本办法执行中的具体问题由市粮食行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自2008年6月1日起施行。
