陕西省人民代表大会常务委员会关于坚决制止乱收费乱摊派乱集资减轻企业负担的决议
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陕西省人民代表大会常务委员会关于坚决制止乱收费乱摊派乱集资减轻企业负担的决议
陕西省人大常委会
陕西省人民代表大会常务委员会关于坚决制止乱收费乱摊派乱集资减轻企业负担的决议
陕西省人民代表大会常务委员会
（1996年9月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
今年上半年，省人大常委会在全省范围内组织开展了工业企业有关法律、法规行政执法检查。在检查中，许多地方和企业对当前存在的乱收费、乱摊派、乱集资的“三乱”之风，反映十分强烈，要求坚决制止。省八届人大常委会第二十一次会议认为，“三乱”严重干扰企业改革，侵害
企业合法权益，加重了企业负担，各级人民政府一定要高度重视，采取果断措施，坚决予以制止。为了保护企业的合法权益，坚决制止“三乱”，给企业改革和发展创造良好的条件，特作如下决议：
严格政令，坚决贯彻党中央国务院关于制止乱收费、乱摊派、乱集资的各项政策规定。各级人民政府必须充分认识减轻企业负担的重要性和紧迫性，采取强有力的措施，刹住“三乱”之风。要认真检查、清理有关向企业收费、摊派、集资的行政规章、规范性文件，凡与中央规定不符的
，坚决予以废止。未经省人民政府批准，任何单位和个人不得自立收费项目和标准。要建立和完善收费“明白卡”制度，凡要企业出钱的各种收费、集资，都要严格登记审核。对不符合法律和政策规定的，企业要坚决拒绝或举报申诉。
认真整顿，深入开展全面检查和专项治理。各级人民政府和有关部门要积极推行部门服务承诺制度，认真纠正行业不正之风。省人民政府要把制止“三乱”作为反腐倡廉的一项重要任务，近期内在全省范围内开展一次有力度、有深度的全面检查和专项治理。重点整顿各级执法部门、监
督部门、经济管理部门、公用事业单位，并检查规范其所属基层组织的活动。对检查出的“三乱”问题，要逐一处理。对“三乱”严重的地方，要追查市（地）、县领导的责任。
健全法制，尽快制定相应的法规、规章。省人民政府要尽快提出加强行政事业收费、预算外资金、国有资产等方面管理的法规草案，报省人大常委会审议，并制定有关规章。市（地）、县人民政府也要提出制止“三乱”，减轻企业负担的具体措施。
强化监督，严肃执法执纪。各级人大常委会要切实加强监督，认真检查制止“三乱”情况，及时听取和审议本级政府治理整顿“三乱”情况的汇报。各级法院、检察院和行政监察部门要密切配合，严肃查处非法向企业索要财物或变相摊派的违法乱纪行为。对顶风作案，继续搞“三乱”
或进行打击报复的，要公开曝光，从严查处。对严重违纪的要给予纪律处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
会议号召，全省各级各部门、各行各业，特别是各级领导，都要坚决贯彻执行党中央、国务院和我省关于制止“三乱”，减轻企业负担的各项规定，密切配合，令行禁止，千方百计把企业的不合理负担减下来，务必在近期内取得明显成效。
1996年9月3日
绍兴市三资企业和境外商社驻绍机构外方人员管理暂行办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1993〕69号
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绍兴市三资企业和境外商社驻绍机构外方人员管理暂行办法
印发《绍兴市三资企业和境外商社驻绍机构外方人员管理暂行办法》的通知
绍市府发（1993）69号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现印发《绍兴市三资企业和境外商社驻绍机构外方人员管理暂行办法》，请遵照执行。
绍兴市人民政府
一九九三年九月一日
绍兴市三资企业和境外商社驻绍机构外方人员管理暂行办法
第一条 为维护国家主权、安全和社会秩序，依法对三资企业和境外商社驻绍机构外方人员进行管理，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的精神，制定本办法。
第二条 经批准并经工商行政管理机关登记的三资企业和境外商社驻绍机构中任职或就业的外国人、华侨和港澳台人员及其随行眷属（以下通称外方人员）应当持批准证件和主管部门介绍信到当地公安出入境管理机关缴验证件，申请办理居留手续，领取居留证或暂住证等。申报手续完备者，公安机关应在7日内办好有关证件。外方人员遗失居留证或暂住证的，应向原发证机关报失，经调查属实的，允许重新申请补办。
第三条 在三资企业和境外商社驻绍机构任职或就业的常驻外国人及其外籍眷属，应于入境之日起10日内持有关单位介绍信、本人护照、简历、健康证明和其他有关证件的副本或影印件及两张近期2寸半身正面免冠照片，到当地公安出入境管理机关办理居留手续。居留一年以上的发给外国人居留证；居留不满一年的发给外国人临时居留证。要求处长居留或变更身份、工作单位和住址等情况的，应当在居留证件有效期满前10日或变更10日内，向当地公安出入境管理机关申请办理居留证处长或变更手续。三资企业和境外驻绍机构应及时向当地政府外事机构通报情况。
第四条 在三资企业和境外商社驻绍机构任职的港澳人员、华侨（包括随行眷属），应于抵达后10日内，持有关单位介绍信、聘任证书影印件、本人护照或证件、简历和健康证明及两张近期2寸半正面免冠照片，到所在地公安出入境管理机关办理暂住登记。其中年满16周岁以上，需在当地连续居住3个月以上者必须申请办理暂住证，不满16周岁的少年儿童可偕在父母的证件上，不单独发证。因工作需要延长居住或要求变更住址等暂住项目的，应在《暂住证》有效期满或变更前10日向当地公安出入境管理机关申请办理延期或变更手续，任职期满或中途停职离绍出境者，应于离开前3日到当地公安出入境管理机关办理注销手续，交回《暂住证》。
第五条 在三资企业和境外商社驻绍机构中任职的台湾居民，需居留3个月以上的，在申请办理多次出入境证件的同时，可以向当地公安出入境管理机关申请办理暂住手续。暂信有效期满后，仍需继续居留的，须在有效期满前持有关证明向当地公安出入境管理机关申请办理延期手续。
第六条 临时到三资企业工作并住宿的外方人员，须于抵达后24小时内，由留宿单位或本人持护照或居留证件，向当地公安机关申报临时户口，并填写临时住宿登记表。
第七条 三资企业和境外商社驻绍机构外方人员的生活办公用房除租用涉外宾馆饭店外，在绍建造、购买、租赁用房等，须报当地政府外事机关和公安机关审核同意。
第八条 三资企业和境外商社驻绍机构应切实负责外方人员的生活用房和办公用房的安全保卫工作，要有专人负责。各单位的外管联络员要发挥作用，及时传递信息，反映情况。
第九条 公安机关依法保护三资企业和境外商社驻绍机构外方人员的合法权益，并努力为之提供方便。三资企业和境外商社驻绍机构的外方人员必须严格遵守中华人民共和国的法律、法规和有关规定。公安机关应指派外事民警经常进行检查，实施管理。
第十条 本办法自公布之日起施行，由市公安局负责解释。
国家发展计划委员会关于贯彻实施《中华人民共和国价格法》有关问题的通知
国家计委
国家发展计划委员会关于贯彻实施《中华人民共和国价格法》有关问题的通知
1998年4月10日，国家发展计划委员会
各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）：
《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）将于5月1日开始实施，《中华人民共和国价格监督检查条例》（以下简称《条例》）目前正在制定。为使两项法律法规有机地衔接起来，现就《价格法》实施后，《条例》出台前，价格监督检查工作中的有关问题明确如下：
一、关于案件审理问题。对价格违法行为的定性和处罚按《价格法》第六章法律责任执行，审理程序按《中华人民共和国行政处罚法》第五章关于简易程序、一般程序和听证程序的规定执行。
二、关于国家行政机关的收费问题。《价格法》第四十七条，将国家行政机关的收费，作为一种特殊的价格形式，作了原则规定，收费的具体管理办法由国务院另行制定。在收费的具体管理办法出台之前，仍按现行有关规定进行管理和监督检查。
三、关于对无违法所得价格违法行为的处罚问题。按照《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔1996〕13号）的规定，对非经营性活动中的违法行为，罚款不得超过1000元；对经营活动中的违法行为，罚款不得超过10000元。
四、关于对拒绝检查的罚款数额问题。拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的罚款数额，可以按照国发〔1996〕13号文件的规定，最高不得超过30000元。
五、关于违法所得退还问题。对经营者的违法所得，价格主管部门应按《价格法》第三十九条、第四十条规定予以没收，并可按照《价格法》第三十三条规定监督经营者将多收部分退还消费者。
六、关于复议问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”《行政复议条例》第十一条规定：“对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是，法律、法规规定由本级人民政府管辖的，从其规定；法律规定由上一级主管部门管辖的，从其规定。对国务院各部门的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的部门管辖。”复议按以上规定执行。
