北京市财政性资金管理分局统筹运用有偿分配财政性资金暂行办法
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北京市财政性资金管理分局统筹运用有偿分配财政性资金暂行办法
北京市财政局
北京市财政性资金管理分局统筹运用有偿分配财政性资金暂行办法
北京市财政局
为了适应首都城市建设和经济体制改革的需要，管好用活财政性资金，充分发挥财政性资金的经济效益和社会效益，经北京市人民政府批准成立北京市财政性资金管理分局，负责统筹运用有偿分配财政性资金，特制定本暂行办法。
一、北京市财政性资金管理分局（以下简称管理分局）是隶属于北京市财政局的事业单位。
二、管理分局的宗旨是坚持四项基本原则。贯彻改革、开放、搞活的方针。通过财政信用形式。管好用活财政性资金，为落实中央“四项指示”和“十条批复”精神，加速首都的经济建设和城市建设服务。
有偿分配的服务对象，财政周转金重点支持投资少，效益高，见效快的项目，其中包括：
1．企业的技术改造项目；
2．引进先进技术、设备和原材料，实现国产化的项目；
3．增加出口创汇的项目；
4．节约能源的项目；
5．农、林、牧、副、渔生产基地的建设；
6．其他社会效益大的项目。
三、统筹运用的资金来源
1．财政周转金；
2．财政部门集中管理的预算外资金；
3．经市人民政府批准的其他资金。
四、管理分局在工商银行开立帐户，工商银行按规定付给管理分局存款利息。
五、使用财政的周转金，管理分局收取少量资金占用费，费率最高为4‰（月率）。管理分局收取的资金占用费作为财政专项资金，一部分转作地方政府贴息基金，用于财政贴息专款使用，一部分扩大管理分局的周转金。
六、使用财政周转金的单位，必须如期归还借款，按率交纳占用费。对于经济效益不高，但社会效益大，交纳资金占用费确有困难的项目，可酌情给予减免资金占用费的照顾。
对管理不善，没有达到预期经济效益和不按期归还借款将专用借款挪作它用的单位，加收资金占用费并收回周转金。
七、管理分局周转金的使用实行合同制管理。
八、本《暂行办法》由北京市财政局负责解释，并制定实施细则。
九、本暂行办法自1988年1月1日起实行。
附件：北京市财政性资金管理分局统筹运用有偿分配财政性资金暂行办法实施细则
第一条、根据《统筹运用有偿分配财政性资金的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第八条的规定，制定本实施细则。
第二条、《暂行办法》所指统筹运用有偿分配的财政性资金，是指财政部门为促使企事业单位发展生产，提高资金使用效益而建立的专项周转金（以下简称“财政周转金”）。这项周转金，由北京市财政性资金管理分局（以下简称“管理分局”）统一管理、发放，并负责到期收回本金
及资金占用费。
第三条、凡同时具备下列条件的企事业单位，均可向“管理分局”申请使用财政周转金。
一、市、区、县属全民、集体企业（包括乡镇企业）和外商投资企业以及自收自支的事业单位；
二、具有生产、经营能力，能保证按期偿还财政周转金和支付资金占用费的；
三、具有经济实力的法人提供担保。
第四条、《暂行办法》第二条有偿分配的服务对象所指投资少、效益高、见效快的项目，主要是：
一、计划内的技术改造项目和引进先进技术、设备及国内配套项目；
二、生产出口创汇产品或进口替代产品的项目；
三、增加和发展具有首都特色的名、优、特新产品及小商品、短缺商品的项目；
四、改善城市环境条件和节约能源消耗的项目；
五、发展农、林、牧、副、渔业的商品生产项目；
六、开发原材料生产基地的项目；
七、计划内有收益的城市改造和首都城市基础设施建设项目；
八、其他经济效益和社会效益好的项目。
第五条、借款手续：市属单位由借款单位提出借款项目报告和担保单位出具的担保证明，报经其主管部门审查同意后，向“管理分局”提出借款项目的可行性报告。报告内容要申明借款的用途和目的，借款的数额。项目的生产经营能力和经济效益，还款能力的测算和还款时间。
区、县属单位借款时，要先向区、县财政局提出借款项目报告和担保单位出具的担保证明。经区、县财政局审查同意后，连同有关部门审查批准的文件一并报送“管理分局”。
重大的技术改造项目其可行性报告需经社会公证部门进行鉴定。
“管理分局”对借款单位提出的借款项目报告（包括担保单位证明、社会公证部门的鉴定证明）。要及时地进行全面、认真的调查研究，经“管理分局”审查批准后，由借款单位与“管理分局”正式签定借款合同书（合同书样式附后）。
第六条、借款期限一般为一年，借款单位由于特殊情况不能按期归还的，应提前两个月向“管理分局”提出延期申请，说明延期理由和期限，由担保单位注明是否继续担保，经“管理分局”审查批准后，方能延期，但要按规定交纳延期占用费。
第七条、借用财政周转金，由借款单位向“管理分局”交纳资金占用费。费率定为年4．8％（月4‰），从“管理分局”拨款后第七天开始计算，在归还周转金时一并交纳资金占用费。
借款单位要求延期使用借款的，从延期之日起加收延期占用费。延期不满6个月的，占用费率每月为6‰，延期满6个月以上（含6个月）的，占用费率每月为8‰。
第八条、借款单位还款应按现行有关制度办理，延期占用费应由企业自有资金中支付。
第九条、借款单位到期归还借款和资金占用费时，应填写“有偿使用财政性资金还款结算表”一式五份（表式另发），并附上支票送“管理分局”。
第十条、借款单位不能按期归还借款和资金占用费，又未办理延期手续的，由其担保单位偿还借款和交纳占用费，并从规定的还款之日起，按日交纳5‰的滞纳金。
第十一条、对于社会效益显著但付占用费有困难的项目，可以少收或不收资金占用费。
借款单位提前归还借款，“管理分局”将在节约的资金占用费内酌情给予奖励，由企业作为职工奖励基金使用。
第十二条、借款单位必须按月向“管理分局”报送“资金使用情况和效益分析表”（表式另发）。市属单位直接送“管理分局”，区县属单位报送区县财政局，由区县财政局转报“管理分局”一份。
第十三条、借用财政周转金，必须按批准用途使用，不得挪用。对擅自挪用借款的，除按月率8‰计收资金占用费外，还要收回借款。
第十四条、本实施细则由北京市财政局负责解释。
第十五条、本实施细则自1988年1月1日起施行。
1987年11月27日
国务院生产办公室、国家计划委员会、财政部、国家国有资产管理局、国家工商行政管理局、国家物价局、国家税务局关于印发《企业闲置设备调剂利用管理办法》的通知
国务院生产办 国家计委 财政部
国务院生产办公室、国家计划委员会、财政部、国家国有资产管理局、国家工商行政管理局、国家物价局、国家税务局关于印发《企业闲置设备调剂利用管理办法》的通知
国务院生产办 国家计委 财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市经委（计经委）、生产委、财政厅（局）、国有资产管理局、工商行政管理局、物价局、税务局，国务院各部委、各直属机构：
现将《企业闲置设备调剂利用管理办法》印发给你们，请按照执行。
闲置设备调剂利用工作，是企业设备管理的重要组成部分。设备闲置不用，对国家和企业都是极大的浪费。积极做好闲置设备的调剂利用，充分发挥这些设备的效用，是“双增双节”运动的重要措施。请各地区、各部门按照本《办法》，在采取积极措施促使闲置设备调剂利用的同时，
加强闲置设备调剂市场的整治工作，严禁倒卖，防止国有资产的流失，并切实做好现有闲置设备调剂咨询服务机构的整顿和重新登记注册工作。
附件：企业闲置设备调剂利用管理办法
第一条 为加强企业设备的管理，做好闲置设备的调剂利用工作，提高设备利用率和投资效益，促进经济建设的发展，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》及有关规定，特制定本办法。
第二条 闲置设备是指在企业固定资产中连续停用一年以上或新购进厂二年以上不能投产或变更计划后不用但仍有使用价值的设备。
下列设备不得作为闲置设备处理：
1、在用和备用的设备；
2、建设项目的设备；
3、正在维修或改造的设备；
4、特种储备、抢险救灾、经核定封存的军工和动员生产等所必须的设备；
5、国务院各有关部门明文规定淘汰的耗能大、严重污染环境和危害职工人身安全的设备以及不许转让和扩散的设备；
6、待报废的设备。
第三条 闲置设备的调剂利用，是为解决企业设备闲置给国家和企业造成浪费而采取的对这些设备的无偿调拨、有偿转让、租赁、修复改造再用和代购代销等调剂、咨询、技术服务活动。
第四条 做好闲置设备调剂利用的管理工作，是各级设备管理机构和国有资产管理部门的一项重要工作内容与职责。
第五条 全国闲置设备调剂利用工作由国务院生产办公室会同国家国有资产管理局负责领导和协调。国务院生产办公室行使全国闲置设备调剂利用工作的行政及技术管理职能；国家国有资产管理局行使全国闲置设备调剂利用中涉及国有设备价值评估、确认和资产产权变动的有关管理职
能。
第六条 行业和地方闲置设备调剂利用工作由国务院各有关部门和地方各级经委（计经委）、国有资产管理部门分工负责。各级行政主管部门的设备管理机构按照国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》的规定和设备分级管理的原则，负责做好本行业、本地区企业闲置设备调
剂利用工作的管理、业务指导和监督检查工作。涉及国有设备资产产权变动的有关事项，由同级国有资产管理部门负责。
第七条 工商行政管理、物价、税务、审计部门要依法加强对闲置设备调剂利用工作的监督管理。
第八条 国务院生产办公室和国家国有资产管理局委托中国设备管理协会协助组织协调全国闲置设备调剂利用管理的日常工作，并开展闲置设备的资源调查、收集汇总和信息发布，组织闲置设备的技术鉴定、技术咨询和鉴证工作，举办国内外闲置设备展示和多种形式的调剂工作，按照
国家国有资产管理局的有关规定开展闲置设备的价值评估，办理国务院生产办公室和国家国有资产管理局授权的其它事项等。
国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委）、企业主管部门和同级国有资产管理部门，可由现有的设备管理机构，或委托设备管理协会协助组织协调和处理本地区、本部门闲置设备调剂利用的日常管理工作。
第九条 根据业务需要在中心城市可按规定申请设立专门从事闲置设备的调剂咨询服务机构（包括闲置设备调剂市场，下同）。
第十条 闲置设备调剂咨询服务机构的设置必须严格控制。地方闲置设备调剂咨询服务机构的设置，需经行政主管部门提出申报，经省、自治区、直辖市、计划单列市经委（计经委）和国有资产管理部门审查同意，向所在地工商行政管理机关申请办理登记，经核准后开业。开设跨地区
的全行业性的闲置设备调剂咨询服务机构，必须由国务院行业主管部门报国务院生产办公室、国家国有资产管理局审查同意，向国家工商行政管理局申请办理登记，经核准后开业。
第十一条 企业闲置设备的调剂利用，必须严格执行本办法和国家对设备管理、国有资产管理工作的有关规定，禁止集体企业、私营企业和个体工商户经营闲置设备调剂业务。
第十二条 企业应加强闲置设备的管理，积极采取措施调剂处理闲置设备。企业设备管理部门负责闲置设备的技术管理，做好封存保管，防止拆卸丢失、锈蚀和损坏；企业财务部门负责闲置设备的财务监督与管理。
第十三条 认真做好闲置设备的统计工作，建立闲置设备统计报表制度。
第十四条 闲置设备的调剂利用，必须依照设备分级管理的原则，按其权限，严格履行审批手续。
1、属于上级部门管辖的设备，企业必须按上级主管部门的有关规定，经过鉴定、审查、申报、批准后才能进行调剂。
2、属于企业管辖范围内的闲置设备，必须按本办法的要求，在企业内部建立严密的审批程序和完整的监督管理制度。对调剂处理的设备，应及时汇总报上级设备管理部门和税务、国有资产管理部门备案，并接受上级设备管理、财政、税务、国有资产管理和审计等部门的监督检查。
第十五条 企业调剂出售或提供给闲置设备调剂咨询服务机构的闲置设备，必须如实填报“闲置设备有偿调拨单”（样式附后）。属于企业管理的闲置设备，必须经企业设备管理部门和财务部门审查同意，企业负责人签字盖章；属于企业主管部门管辖的设备，要有该设备管辖部门和同
级财务部门和审批意见。没有按照审批程序填报“闲置设备有偿调拨单”的设备，不准进入市场。
工商行政管理机关要依法加强对闲置设备调剂市场的日常监督管理，审查经营单位资格，维护市场秩序，查处各类违法活动。
第十六条 闲置设备调剂必须使用由税务部门监制的统一发票。发票和闲置设备有偿调拨单可作为调出单位办理固定资产产权变动和固定资产保值、增值基数变更依据及闲置设备出境准运的凭证。
第十七条 企业闲置设备经多方面调剂，5年调剂不出去的，经主管部门和国有资产管理部门批准，实行贬值处理，或按设备分级管理权限和国家统一规定实行无偿调拨；对于长期调剂不出去的闲置设备，应改制利用，需要提前报废的，应向上级主管部门和财政、国有资产管理部门、
税务部门提出申请，核准后予以报废。
第十八条 闲置设备调剂价格，应以调剂余缺、物尽其用为宗旨，以互利互惠、按质论价为原则，由调剂利用双方协商定价，通过签订合同确定。成交价格一般不低于设备的净值，不高于同类设备的现行价格。闲置设备经修理、加工改制后再出售的作价，也按上述原则处理，同时接受
物价部门监督。
第十九条 闲置设备的有偿转让，必须经银行结算，禁止现金交易。
第二十条 企业（不包括私营企业）调剂出售闲置设备的变价收入，全部留给企业，用于设备更新改造，不得挪用。
第二十一条 在保证质量，满足工艺要求和技术性能的原则下，有新建、扩建、技改项目的企业，应积极选用闲置设备。选用闲置设备节约下的费用，不核减项目已批准的投资总额。
第二十二条 闲置设备调剂咨询服务机构应按现行税法规定纳税，其收费标准和收入分配，按照国家经委、财政部发布的《经委系统所属企业管理协会及咨询公司开展企业管理咨询服务收费规定》（经业〔1984〕261号）和《关于经委系统所属企业管理协会及咨询公司开展企业
管理咨询服务收费规定的补充通知》（经业〔1988〕243号）办理。
第二十三条 凡未经工商行政管理机关登记注册的单位，均不得从事闲置设备调剂咨询服务活动，违者，由工商行政管理机关依法进行严肃处理。
第二十四条 闲置设备属于重要生产资料，不准经营单位就地转手倒卖，不准非经营单位转手加价倒卖。违者，由工商行政管理机关按投机倒把定性处理，没收全部非法所得，并处以非法所得20％以内的罚款，上交财政。情节严重的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条 本办法适用于企业。事业单位可参照执行。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。原国家经委、财政部《关于企业闲置设备调剂利用的暂行办法》同时废止。
第二十七条 本办法由国务院生产办公室会同有关部门负责解释。
1991年9月2日
全国人民代表大会常务委员会关于被剥夺政治权利的人可否充当辩护人的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于被剥夺政治权利的人可否充当辩护人的决定
（1956年5月8日全国人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）
全国人民代表大会常务委员会于一九五六年五月八日第三十九次会议讨论了最高人民法院提出的关于被剥夺政治权利的人可否充当辩护人的问题，决定：被剥夺政治权利的人在被剥夺政治权利期间，不得充当辩护人。但是，被剥夺政治权利的人如果是被告人的近亲属或者监护人，可以充当辩护人。
