国务院批转铁道部、国家物价局关于铁路短途客货运价调整方案的报告的通知
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国务院批转铁道部、国家物价局关于铁路短途客货运价调整方案的报告的通知
铁道部 国家物价局
国务院批转铁道部、国家物价局关于铁路短途客货运价调整方案的报告的通知
铁道部、国家物价局
国务院同意铁道部、国家物价局《关于铁路短途客货运价调整方案的报告》，现转发给你们，请贯彻执行。
铁道部、国家物价局关于铁路短途客货运价调整方案的报告
当前，铁路客货运输十分紧张，特别是短途客货运价偏低，严重妨碍铁路“长、大、重”优势的发挥。为了有利于铁路、公路、水运合理分工，充分发挥各种运输工具的效能，提高社会效益，提出铁路短途客货运价调整方案如下：
一、客运运价调整方案
（一）一百公里以内硬座票价（不含市郊），由现行每人公里一分七厘五毫五丝提高到二分四厘，提高六厘四毫五丝，提价幅度为36．75％；软座票价由现行的三分零七毫提高到四分二厘，提高一分一厘三毫，提价幅度为36．8％，提价总金额约一亿七千六百万元。一百公里以
内票价调整后，如一百公里以上票价不调，一百零一公里至一百二十公里票价将低于一百公里票价。为了避免远近票价倒挂，对一百零一至一百六十公里的票价要加以衔接，适当进行调整。这部分乘车人数不多，提价金额约三千三百万元，影响不大。
（二）现行市郊火车票价格偏低，月票只按乘车十八次计算票价，季票只按乘车四十次计算票价。以沈阳为例，火车二十公里普通月票票价为三元七角，仅为市内汽车票价的46％；季票为八元二角，仅为市内汽车票价的30％。如将铁路月（季）票价提高到与长途汽车票价基本相同
，则需提高六至七倍。考虑到目前企业与群众的承受能力，拟采取逐步调整办法。市郊票价率由现行每人公里一分提高到一分五厘，提高50％，月（季）票价也暂提高50％。提价额约为一千四百万元。职工月（季）票提价部分，由所在单位负担。学生月（季）票价不提高。
（三）铁路短途客票提价后，学生、残废军人乘车，继续享受半价优待。
（四）适当提高客车包裹运价。一九八三年铁路轻浮零担货物提价后，零担货物运价已接近或高于客车包裹运价，以致大量货物挤到客运上来，增加了客运负担。因此，客车轻浮包裹比照轻浮零担货物提价幅度，短途包裹比照这次短途零担货物附加费标准进行提价。提价额约五千万元
。
以上短途客票和客车包裹运价调整后，约可增收二亿七千三百万元。
二、货运运价调整方案
铁道部正式运营的二百公里以内的货物，每吨加收四元附加费，不改变现行运价率。整车货物每吨加收四元，零担货物每十公斤加收四分，五吨集装箱每箱加收十二元，一吨集装箱每箱加收四元。这样安排，有利于铁路分流，预计会有三分之一的火车运量转到汽车和水路方面。提价金
额约为十亿零九千万元。
铁路短途货物运价提价后，会增加一部分产品成本，应由企业内部逐步消化，不得提高产品价格。对影响较大的生铁、焦炭，各省、自治区、直辖市冶金部门可按国务院有关规定，结合煤炭调价影响，报请当地物价部门核定临时价格。城镇生活用煤不得提价，亏损由财政补贴。
以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门，从一九八五年五月十五日起执行。具体实施方案，由铁道部、国家物价局拟定下达。
1985年4月30日
绍兴市人民政府办公室关于修订绍兴市行政执法责任制工作考核办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于修订绍兴市行政执法责任制工作考核办法的通知
绍政办发〔2005〕125号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市行政执法责任制工作考核办法》已重新修订，并经市政府第二十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
二○○五年九月二十一日
绍兴市行政执法责任制工作考核办法
一、适用范围
本办法适用于市级负有执行法律、法规、规章任务的行政机关(名单见附件)。法律、法规授权和行政机关委托从事行政执法活动的执法机构，其行政执法责任制的考核工作纳入到直接管理该组织的行政机关或委托行政机关的考核范围。
各县（市、区）行政执法责任制考核工作参照本办法执行。
二、考核内容及评分标准
考核采取百分制。具体内容和评分标准如下：
（一）组织领导（20分）
1、认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，有计划、分步骤地推进依法行政，做到五年有规划、年度有安排，将依法行政的规定落到实处，并按年度向本级人民政府报告推进依法行政的情况。（6分）
2、对行政执法责任制工作实行目标管理，列入岗位目标责任制考核内容，做到年初有部署，年中有检查，年终有总结。（4分）
3、有经市政府批复同意的行政执法责任制实施方案。（3分）
4、主要领导为第一责任人，分管领导具体负责。（2分）
5、执法责任分解到所属执法机构、执法岗位。（3分）
6、有法制机构或有专、兼职法制工作人员负责落实行政执法责任制。（2分）
第1项中未制定五年规划、无年度工作安排、不向政府报告依法行政情况的，扣完该项全分；第2项中未进行目标管理、未列入岗位目标责任制考核的，扣完该项全分；缺少部署、检查、总结材料、档案的，扣2分；缺第3、4、5、6项的，分别扣完该项全分。
（二）执法主体（15分）
7、具体行政行为以合法的执法主体的名义作出。（5分）
8、委托执法的，依法办理书面委托手续。（2分）
9、执法人员经过上岗培训，持有《浙江省行政执法证》或其他部颁有效执法证件，执法证件按期注册、更换。（4分）
10、执法人员严格执法，文明执法，规范执法，无违纪执法情况发生。（4分）
第7、8项中每缺一项，扣完该项全分；第9、10项中，有1人未持证上岗，或1人不参加培训或培训不合格，或1人执法证件未按期注册、更换，或1人违纪执法的，扣0.5分，扣完该项全分为止。
（三）执法行为（45分）
11、对本部门为主或配合有关部门实施的法律、法规、规章和市政府发布的规范性文件，汇集成册，依据明确。（3分）
12、对本部门组织实施的法律、法规和规章，制定了具体的配套措施或办事程序，并向社会公示。（3分）
13、本部门制定的规范性文件内容合法、具体、明确，具有可操作性，能解决实际问题，逻辑严密，并在发布后10日内报市政府备案。（3分）
14、依法正确履行职责，既无放弃、推诿、拒绝等不作为情形，又无越权、滥用权力行为。（3分）
15、实施行政检查以及采取行政强制措施等具体行政行为，有现行有效的法律、法规、规章作依据，符合法定条件和程序，并做到立卷归档，有据可查。（4分）
16、实施行政处罚，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、量罚适当、程序合法、文书规范。（10分）
17、不违法设定行政许可和增设行政许可条件。（2分）
18、有关行政许可的事项、依据、条件、程序等在办公场所公示。（2分）
19、行政许可决定按照法定程序在法定期限内作出。（5分）
20、依照法律、行政法规的规定收取行政许可费用。（2分）
21、依法办理行政复议、行政赔偿案件，建立健全行政补偿制度。（8分）
第11、12、13项中每缺一项，扣完该项全分；第14、15、16、17、19、20项中有不符合法律规定、认定事实错误、程序违法、适用法律错误、决定不正确、失职、越权等，被复议机关、人民法院撤销、变更或被政府法制机构检查发现的，每件扣2分，扣完六项总分26分为止；不符合第18项规定的，扣完该项全分；第21项中有不依法受理、正确办理的，每件扣1.5分，扣完为止。
（四）制度建设（20分）
22、建立领导干部和行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质。认真完成普法任务，对新颁布的法律、法规和规章做好宣传贯彻工作。（3分）
23、建立完善行政处罚和行政许可的具体工作制度、重大行政处罚决定和市政府规范性文件实施情况报告制度以及行政执法考核评议和错案责任追究制度。（5分）
24、自觉接受人大监督和政协的民主监督，接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督。（4分）
25、建立行政执法投诉、群众监督执法等社会监督制度。（4分）
26、深化案件质量评查制度，全面开展办案规范化活动。（4分）
第22、23、24、25、26项中涉及的制度和事项未建立、未落实的，扣完该项全分。
三、考核方法和结果运用
（一）各行政执法机关自查自评。各行政执法机关依照考核办法，结合年度工作总结进行自查自评。于当年12月15日前将自评结果送市政府法制办。
（二）市政府考核评议。由市政府法制办牵头，会同市人事局、市监察局等单位负责落实考核评议工作。
（三）考核分优秀、良好、合格、不合格四个等级。96分以上为优秀，86－95分为良好，76－85分为合格，75分以下为不合格。
（四）行政执法责任制考核情况纳入部门岗位目标责任制的考核范围，考核结果送市级机关岗位目标责任制考评领导小组。对执法责任制考核情况适时通报公布，对严重失职、违法执法的部门，要追究有关责任人员直至主管领导人的责任。
列入行政执法责任制考核范围的部门
市发改委、市经贸委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市国土局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市外经贸局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市旅游局、市环保局、市民宗局、市建管局、市统计局、市城管执法局、市人防办、市规划局、市安全局、市国税局、市工商局、绍兴检验检疫局、绍兴海关、市质监局、市药监局、市气象局、市烟草局、人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局
黑龙江省家畜屠宰管理试行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省家畜屠宰管理试行办法
黑龙江省人民政府
第一条 为防止家畜疫病的传播，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》及《家畜家禽防疫条例》有关规定，制定本试行办法。
第二条 凡经营性屠宰的猎、牛、羊、马、驴、骡等家畜肉食品，都属于《试行办法》管理范围。
第三条 凡经营性屠宰的家畜，应在市、县工商行政管理部门发给《屠宰营业执照》的国营、集体屠宰场或个体屠宰户进行屠宰。
第四条 国营、集体屠宰场或个体屠宰户的设备、卫生要求：
（一）必须距离住宅区三百米以外，并有足够的清洁水源；
（二）必须有待宰圈、屠宰室和病畜屠宰间；
（三）必须有屠宰专用器具；
（四）必须有病害肉、粪便、污水、污物无害化处理等设施。
第五条 符合上述设备、卫生要求的国营、集体屠宰场或个体屠宰户，经市、县卫生、畜牧和商业部门联合审核批准，由畜牧、卫生部门办理卫生许可证后，向市、县工商行政管理部门申请登记，经核准发给屠宰营业执照方可进行屠宰。
第六条 国营、集体屠宰场或个体屠宰户屠宰的家畜，必须经过有专业训练，并通过考核获得肉品卫生检疫证的专职或兼职肉品卫生检疫人员检疫。
第七条 国营、集体屠宰场或个体屠宰户屠宰的家畜，必须按《肉品卫生检疫试行规程》进行宰前、宰后检疫。检疫合格的畜肉品，由检疫单位出具证明，并在胴体上加盖检验合格滚花印戳。
对农民自食有余、零散上市的肉品，应在上市前经当地畜牧部门检疫，凭检疫合格证入市出售。
第八条 国营、集体屠宰场或个体屠宰户对代宰检疫验出的病畜，应按质作价进行收购，并按《肉品卫生检疫试行规程》作无害化处理。
第九条 兽医卫生和食品卫生监督机构对国营、集体屠宰场和个体屠宰户，应经常进行监督检查。对屠宰设备和卫生条件不符合要求的，应限其改进；对限期达不到要求的，由卫生、畜牧、工商管理部门吊销卫生许可证和屠宰营业执照；对无证屠宰场或个体屠宰户应坚决取缔。对病死
、毒死、死因不明和屠宰后未经检疫，无检疫合格证明及未加盖检疫合格印戳的畜肉品严禁上市。对于已进入市场销售或做成肉制品销售的，食品卫生监督机构可视情节，依照《食品卫生法》给予行政处罚。对不交纳产品税、屠宰税的，由税务部门按有关规定处理。
第十条 对违反本《试行办法》的，任何人都有权检举、揭发和控告。对检举、揭发和控告有功者，各级人民政府或主管部门应给予表扬或奖励。
第十一条 卫生、工商、畜牧、商业、税务等有关部门，应各负其责，密切配合，做好本办法的实施工作。
第十二条 本《试行办法》自颁发之日起实施。
1986年1月18日
