黑龙江省旧货业治安管理条例

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河北省唐山市人民政府


唐山市城镇房地产交易管理暂行办法


唐山市人民政府第13号令






第一章 总 则
第一条 为加强城镇房地产交易市场管理，建立正常的房地产交易秩序，根据
国务院和省政府的有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区、县城、国营农场、建制镇、独立工矿区、规划建
成区各种房地产的交易行为。
第三条 市、县、区成立由房管部门牵头、土地、工商、财政、物价、税务等
部门参加的房地产交易市场管理委员会，从行政上、法律上对房地产交易市场进行
宏观调控和检查监督。
第四条 本办法所称房地产交易，是指城镇房产和土地使用权的买卖、有偿转
让、有偿价拨、交换、拍卖、典当、抵押、私房和单位非居住用房的租赁以及相关
土地使用权的转移等交易行为。
第二章 市场管理
第五条 市、县、区、国营农场建立的房地产交易所，是辖区内唯一合法的房
地产交易场所，辖区内所有的房地产交易活动，均应在交易所内进行。
市和各县、区（场）房地产交易市场的管辖分工，由市房地产交易市场管理委
员会会同有关部门另行划定。
第六条 房地产交易所的业务范围：
（一）为交易当事人提供洽谈协商、中介服务、交流信息、展示行情等各种服
务；
（二）开展供求登记，接受有关房地产交易和经营单位的委托代理业务；
（三）受理房地产的买卖、租赁、互换、抵押、赠与、拍卖、典当、转让、析
产、继承、兼并、价拨、拆迁等评估登记业务；
（四）组织引导房地产开发经营单位和个人进入固定市场。
第七条 房地产交易所，是管理房地产交易的集中办事机构。其主要职责是：
（一）负责本行政区内房地产交易市场的行政和业务管理；
（二）制定房地产交易活动规则，指导交易活动；
（三）组织查处房地产交易活动中的违章违法行为；
（四）负责审查交易当事人的资格，验证交易标的物的权属，办理买卖、租赁
契约的鉴证权属转移和过户手续；
（五）对房地产交易中的价格进行评估和管理，涉及国有资产的价格评估按有
关规定办理；
（六）提供有关法律、政策、业务咨询服务；
（七）依照法律、法规、行政规章的规定调解房地产交易中的纠纷。
第八条 进入交易市场的经营单位和个人必须遵守市场管理规则，照章交纳税
费，一切交易活动在市场管理部门统一组织下进行。
第九条 市、县（区）房产管理机关是该辖区内房产交易的主管部门，负责本
辖区内房产交易的行政管理工作。
第十条 工商行政管理部门依法对房地产市场的交易活动进行监督管理。其主
要职责是：
（一）负责对从事房地产经营活动的单位和个人进行资质验证，核发营业执照。
取缔无照经营单位。
（二）负责对房屋买卖、租凭等契约经济合同的审查、鉴证，依法对经济合同
纠纷进行调解、仲裁。
（三）在核发单位、个人营业执照时，审查其经营场所的房屋产权、房屋租赁
许可证等有关证件，证件不全不予办理营业执照。
（四）对在房地产交易活动中的私下交易、倒买倒卖、非法牟利等违章、违法
活动进行查处。
第十一条 土地管理部门在房地产交易中，负责房产交易中涉及到的土地使用
权转移的审批、收费和换发土地使用证的工作，并和财政、物价等行政管理部门依
照法律、法规规定，在其职责范围内，对房地产市场进行监督检查和管理。
第十二条 房地产交易手续按下列程序办理：
（一）交易当事人到当地交易市场或指定的交易场所交验证件，申请登记。交
验的证件包括：（１）房屋所有权证及相关的土地使用权证，或其他能证明交易标的
物权属的文件。经营开发单位出售商品房时，应持企业法人营业执照、施工许可证、
工程竣工决算书、有关图纸资料、质检合格证及经工商部门鉴证的销售合同等证件，
到房屋产权监理部门登记确权。（２）交易当事人的身份证件或法人资格证书。（３）
交易管理所认为应提供的其他证明文件。
（二）交易管理所《审核确认提交证件有效后，提供统一格式的申请登记文本，
双方进行登记。
（三）交易管理所派人会同交易双方（必要时包括四邻）到现场查勘测量，评
估价格，验证申请登记项目。
（四）填写交易市场提供的统一格式的交易合同或契约文本，双方商定契约内
容。
（五）交易管理所审验合同或契约内容及有关原始资料，并要求交易当事人就
有关问题做出说明。
（六）交易当事人凭验证后的合同或契约，缴纳税费，办理有关权属转移手续。
按照上述程序办结的房地产交易，交易双方的权益受法律保护。
第三章 买 卖
第十三条 房产买卖，必须到房产交易管理部门办理契约手续。办理房产交易
契约应是双方当事人。当事人因故不能亲自办理，可委托代理人办理。代理人必须
持符合法律要求的委托书。
第十四条 出售房屋必须符合下列规定：
（一）私有房屋出售时，应具有合法的权属证件及相关的土地使用权证，并交
验产权人户口簿、身份证件和单位或居委会出据的证明。
（二）公有房产出售时，除应有单位房产所有权证、土地使用权证外，还要有
产权单位上级主管部门批准的售房文件。全民所有制房产出售还要有当地国有资产
管理机关审核的证明。
（三）房屋开发单位出售商品房时，应先到房屋产权监理部门登记确权，然后
进入市场出售。
（四）出售已出租房产时，产权人应提前三个月通知承租人，在妥善处理租约
后出售。在同等条件下，原承租人有优先购买权。
（五）共有房屋出售时，应持全部共有人同意的具结书，部分共有人出售自己
的所有权时，应有其他产权人的证明，在同等条件下，共有人有优先购买权。
（六）享受国家优惠价格购买的旧公房出售时，除符合本条第（一）项规定外，
按旧公房出售办法有关规定办理。
（七）享受国家或企事业单位补助购买、自建的房屋需要出售时，出售前应向
补助单位或房管部门交还购、建房补助费。如房屋发生增值，卖房人只应得个人实
际投资额占综合造价比例部分，余下部分交还原补贴单位或房管部门。
第十五条 购买房屋须符合下列规定。
（一）个人购买房屋，须有房屋所在地正式户口；
（二）单位购买房产，须出据购房单位上级主管部门批准的购房文件；
（三）经市、县人民政府批准的外埠单位在本市设立的办事机构，需购买房屋
时，应持办事机构上级批准的购房文件和书面购房申请；
（四）机关、团体、部队、企、事业单位一般不得购买或变相购买城镇私有房
产。如特殊原因确需购买的，须持上级主管部门同意文件，报县以上人民政府的房
地产管理部门批准。
第十六条 有下列情形之一的房地产禁止交易：
（一）无合法产权证件的或因被明令注销、吊销等其他原因失去法律效力的；
（二）产权归属不清，有争议的；
（三）批准征用、拆迁范围内的房产；
（四）有关房地债务尚未清偿的；
（五）代管托管房产；
（六）依法限制权属转移及其他不得买卖的房产；
（七）不符合第十三条、第十四条规定的。
第十七条 与买卖房屋相关土地使用权的转移，由房地产交易管理部门办理手
续，土地使用权的权属变更，由土地管理部门依据交易手续办理。
第十八条 房屋买卖必须按国家有关规定交纳契税，并按物价部门批准的收费
标准，交纳有关费用。
第十九条 回国定居和到各县（市）、区投资的港、澳、台胞、华侨及外籍华人
需要买卖房产时，按国家有关规定办理。
第四章 租 赁
第二十条 个人出租自有房屋，单位出租自管非居住用房，应到房产交易所申
请租赁业务许可证。不办理房屋租赁许可证不得开展租赁业务。以租赁经营为主的，
还需到工商行政管理部门办理营业执照。
第二十一条 租用房屋，必须由租赁双方签订租赁契约，租赁合同以书面形式
订立，明确双方的权利与义务。
第二十二条 租赁双方当事人办理租赁手续，应按下列规定提供证件：
（一）房屋出租单位或个人应出据所有权证，个人还应出据单位或居委会证明
信；
（二）个人承租房屋，应出据户口所在地居（村）民委员会证明，并交验个人
身份证明；单位承租房屋须出据单位主管部门的批准文件；
（三）单位承租私有房屋，应提供县以上人民政府房产主管部门的批准文件；
（四）外地驻唐单位和户口不在本地的个人租用房屋，单位须提供县级以上人
民政府主管部门批准的文件；个人须出据乡（办事处）证明和房屋所在地公安机关
登记临时房口的证件。
第二十三条 房屋租赁期限由双方商定，租期内一般不得要求承租人搬出，租
期届满在同等条件下原承租人有优先承租权。
第二十四条 承租人有下列行为之一，出租人有权解除租约：
（一）擅自将承租房屋转租、转让、转借的；
（二）利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的；
（三）承租人连续六个月欠租的；
（四）擅自改变房屋用途，损坏房屋结构的。
第五章 价格管理
第二十五条 房地产交易中价格评估业务由房地产交易管理所组织专业评估人
员进行。全民所有房产交易价格评估，按资产管理权限由国有资产管理部门监督管
理。其他部门和单位不得从事房地产价格评估业务。专业评估员要经过专业培训，
经有关部门考核后，发给合格证书，持证上岗。
评估员根据国家制定的计价原则、价格标准和市场供求等情况，合理评估房地
产的价值、价格，为房地产交易、房屋拆迁、企业兼并、房地产纠纷仲裁等提供依
据。
第二十六条 房屋买卖价格，由基本价格和地段级差价格构成。出售给个人的
商品房价格，由物价部门会同有关部门按照国家和省有关计价办法制定，对企、事
业单位之间及私人之间房产交易、租赁价格、采用价格评估办法确定。
第二十七条 房产评估价格由房地产交易市场管理部门按照物价部门制定的评
估价格原则确定，买卖租赁双方根据评估价格协商确定的实际成交价，超出评估价
格的部分征收一定数额的超标费。具体标准由房管部门会同物价、财政等部门核定。
第二十八条 房产交易价中含有土地价格增值的，售房单位和个人应按规定缴
纳土地增值费。具体标准由物价、财政、房管、土地等有关部门制定。
增值费由市、县土地管理部门收取上缴财政。
第二十九条 房产交易中土地使用权转让价格高于核定价格的，按转让价计收
增值费和土地管理费；转让价格低于核定价格的，按核定价计收增值费和土地管理
费。
第六章 惩罚与奖励
第三十条 凡利用房地产交易进行倒买倒卖非法牟利者，由工商行政管理部门
没收非法所得，并视情节轻重按有关规定给予经济处罚，直至吊销营业执照，构成
犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十一条 未经有关部门批准，单位或个人私下进行房地产交易，由房地产
交易管理部门会同有关部门查处，除责令限期补办手续，补交税费外，并对交易双
方各处以应补交税费五倍以下的罚款。买卖或以其他形式非法转让土地的，按国家
有关规定处理
第三十二条 在房地产交易中隐价瞒价，由物价管理部门按价格管理条例有关
规定处理。
第三十三条 对偷漏税费者，一经查实，由有关部门责令限期补缴欠款，并对
偷漏税费者处以应纳税费五倍以下的罚款，对直接责任人和指使、授意、怂恿偷漏
税费行为者，处以一千元以下罚款，对逾期未缴的，按日加收所漏税款５％的滞纳
金。
第三十四条 房地产交易市场管理人员应模范执行本办法。有以权谋私、索贿
受贿者，视情节轻重，由有关部门给予行政或经济处罚。
第三十五条 任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行揭发、检举，受
理部门应对揭发检举人保密。对揭发、检举有功人员，由有关部门给以适当奖励。
第七章 附 则
第三十六条 各县（市）、区人民政府可依据本办法，制定实施细则。芦台、汉
沽农场可参照本规定执行。
第三十七条 本办法发布前的房地产交易，在本办法发布二个月内按本办法规
定补办手续。
第三十八条 本办法由市房产管理局组织实施。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。


北京市人民政府办公厅


京政办发[2005]49号

北京市人民政府办公厅关于印发北京市人民政府2008工程建设指挥部办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市人民政府“2008”工程建设指挥部办公室主要职责、内设机构和人员编制规定》经市政府批准，现予印发。



二〇〇五年九月二十二日

北京市人民政府“2008”工程建设指挥部办公室

主要职责、内设机构和人员编制规定根据《北京市人民政府办公厅关于调整北京市人民政府2008年奥运会场馆建设指挥部名称等有关事项的通知》（京政办发〔2004〕54号），设置北京市人民政府“2008”工程建设指挥部（简称市“2008”工程指挥部）。市“2008”工程指挥部是在市政府领导下，负责统一指挥、综合协调奥运场馆及相关配套工程建设的临时机构。市“2008”工程指挥部办公室为指挥部的办事机构，承担指挥部的日常工作。市“2008”工程指挥部办公室为正局级临时行政机构。
一、主要职责
（一）负责编制北京地区奥运场馆及相关配套工程（包括奥运场馆、附属工程及相关市政基础设施，下同）建设总体进度计划，组织指导并审定有关区、县政府和各项目业主单位编制建设进度综合计划和建设进度详细网络计划，检查并向市委、市政府报告计划的执行落实情况。
（二）负责组织北京地区奥运场馆及相关配套工程建设的各项前期工作，协调并督促落实项目立项可研、规划设计、征地拆迁、土地一级开发及开工等各环节的工作，协调市政府各有关部门依法对工程建设实行集中审批，保证工程按期开工。
（三）负责北京地区奥运场馆及相关配套工程建设总调度工作，协调解决工程建设过程中出现的问题,确保工程建设安全 、质量、工期、功能和成本的协调统一。
（四）负责协调北京地区奥运场馆及相关配套工程周边环境整治工作。
（五）负责北京地区奥运场馆及相关配套工程建设信息的收集、整理、统计和管理工作，组织指导有关单位做好工程建设的档案管理工作。
（六）负责监督管理北京地区奥运场馆及相关配套工程项目业主与政府签定的各项合同的依法实施，对违反合同的行为进行纠正。
（七）负责组织监督检查国家有关安全、质量、消防、环保等方面的强制性标准在奥运场馆及相关配套工程建设中的实施，监督并保证国际奥委会及国际单项体育组织规定的技术标准和质量要求的落实，组织协调奥运会比赛期间工程建设方面的安全工作，加强文明施工的管理。
（八）负责管理市政府部分奥运专项资金，并对使用情况进行监督。
（九）负责组织监督项目法人和有关部门开展北京地区奥运场馆及相关配套工程建设的招投标工作，落实阳光工程的各项要求。
（十）负责北京地区奥运场馆及相关配套工程建设的对外宣传和社会协调工作，加强与奥组委和国家有关部门的联系。
（十一）负责承办市委、市政府和奥组委交办的其他工作事 项。
二、内设机构
根据上述职责，市“2008”工程指挥部办公室设10个职能部。
（一）秘书行政部（机关党委）负责机关的政务工作；负责公文处理、信息、议案、建议、提案和信访、档案、保密、保卫、接待联络工作，以及重要会议的组织工作；组织起草有关重要文稿；负责重要文件和会议决定事项的督查工作；负责机关人事管理工作；负责机关行政管理和后勤保障工作；负责机关的党群工作。
（二）工程计划和重点项目建设部
（三）比赛场馆建设部
（四）训练场馆建设部以上3个建设部的主要职责是：参与审查工程建设项目的规划设计方案并监督落实初步设计和施工图的审查工作；组织落实工程建设项目集中审批工作；协调并监督完成工程建设项目用地规划许可、工程规划许可、土地一级开发和施工许可；监督检查并全面落实国际奥委会及国际单项体育组织规定的奥运工程建设的技术标准和国家有关技术、环保等方面的强制性标准；协调审定工程施工过程中有关规划设计、施工计划和资金调整工作；协调并监督落实各工程项目竣工验收；组织监督政府签订的各工程合同依法实施；负责工程统计报表工作；协调解决工程建设过程中出现的问题。另外，工程计划和重点项目建设部还负责综合编制奥运场馆及相关配套工程的总体计划 ；指导并审定有关区、县政府和项目业主单位编制的建设项目实施计划。
（五）市政设施建设部综合编制市政、公用基础设施建设和环境整治综合进度计划；参与审查市政、公用基础设施规划设计方案；组织落实市政、公用基础设施建设集中审批工作；协调并监督完成市政、公用基础设施用地规划许可、工程规划许可和施工许可；协调审定市政、公用基础设施施工过程中有关规划设计、施工计划和资金调整工作；协调并监督落实市政、公用基础设施竣工验收；综合协调北京地区奥运场馆及相关配套工程周边环境整治工作；负责工程统计报表工作；协调解决市政、公用基础设施建设和环境整治过程中出现的问题。
（六）安全质量部贯彻落实国家和本市有关安全、质量和文明施工要求；组织监督检查国际奥委会及国际单项体育组织规定的奥运场馆建设项目质量要求和国家有关安全、质量等方面强制性标准的落实情况；监督检查各业主、施工和监理单位安全、质量工作体系；参与审查招投标文件、施工计划和施工过程中有关安全、质量事宜；参与研究制订并监督落实北京地区奥运场馆及相关配套工程建设及奥运会比赛期间的安全、消防等管理办法和应急预案；协调处理工程建设安全、质量事故。
（七）技术部组织协调北京地区奥运场馆、附属工程新技术、新材料、新工艺、新设备的论证；监督落实新技术、新材料、新工艺、新设备的应用；组织联系专家顾问工作；组织协调 技术交流和科技成果的申报；参与招投标文件、规划设计方案、初步设计和施工设计中有关技术问题的审查；参与设计、施工中涉及技术问题的重大设计变更的审查；协调并监督检查北京地区奥运场馆及相关配套工程建设档案管理工作；负责工程信息网络平台建设。
（八）财务预算部汇总编制奥运专项资金的预算申请；编制部分奥运专项资金的年度使用计划并对使用情况进行监督检查；组织监督北京地区奥运场馆及相关配套工程建设过程中各环节的招投标工作；负责编制并落实机关各项支出费用的计划安排；参与配合监察、审计工作。
（九）监察部（审计室）监督检查机关工作人员贯彻落实法律、法规和有关政策的情况；受理检举、控告、申诉事项；对部分奥运专项资金的使用情况进行审计监督。
（十）宣传部组织协调北京地区奥运场馆及相关配套工程建设的对外宣传工作；组织宣传市委、市政府和奥组委关于奥运工程建设的各项方针、政策和要求；组织协调北京地区奥运场馆及相关配套工程建设新闻发布会和视察考察活动；统一指导有关区县和单位关于北京地区奥运场馆及相关配套工程建设的宣传报道工作；协助处理新闻危机事件；协调联系奥组委和各类国际体育组织。
三、人员编制
市“2008”工程指挥部办公室使用临时行政编制共57名。其中：主任1名，副主任3名；处级领导职数20名。