国家工商行政管理局关于确认国兴汽车服务中心别克小轿车销售服务范围的通知

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国务院安全生产委员会办公室


安委办字［2005］9号

国务院安委会转发《黑龙江省关于严禁党政机关、事业单位及国有企业领导干部参与小煤矿生产经营活动的紧急通知》的通知

各省、自治区、直辖市安全生产委员会：

　　近年来，在煤矿安全生产整治过程以及对一些煤矿事故的调查中，发现不同程度地存在着党政机关、事业单位及国有企业领导干部参与小煤矿生产经营活动、充当保护伞和为个人、亲友谋取私利的腐败现象，严重危害了人民群众的生命财产安全，破坏了安全生产秩序，损害了党和政府形象。特别是今年3月14日发生特大瓦斯爆炸事故的黑龙江省七台河精煤集团公司新富煤矿，经调查，矿主彭国财是七台河市桃山区安全生产监督管理局副局长，其兄彭贵财是七台河精煤集团公司副总经理，彭贵财指使其弟彭国财经营这个不具备基本安全生产条件的小煤矿。事故发生前，矿主置煤矿安全监察机构三次停产整顿指令于不顾，未经批准擅自违法违规组织生产，冒险作业，突击出煤，酿成18人死亡、1人重伤的特大瓦斯爆炸事故；事故发生后，又推卸责任，逃避赔偿，干扰事故善后处理，构成严重的违法、渎职和腐败行为。目前，黑龙江省有关部门已给予彭国财开除党籍、开除公职的处分，并移交司法机关追究刑事责任；给予彭贵财开除党籍、开除公职的处分。

　　为进一步规范党政机关、事业单位和国有企业领导干部廉洁从政行为，加强小煤矿安全生产监督管理工作，现将黑龙江省关于严禁党政机关、事业单位及国有企业领导干部参与小煤矿生产经营活动的紧急通知转发给你们。请各省（区、市）结合本地区实际，认真制定有关预防腐败措施，并及时将落实情况报送国务院安委会办公室。

　　二○○五年六月六日




黑龙江省关于严禁党政机关、事业单位及国有企业
领导干部参与小煤矿生产经营活动的紧急通知

　　党中央、国务院对党政机关、事业单位和国有企业领导干部严禁经商办企业、利用职权为亲友谋取私利等均有明确规定。从我省近年来小煤矿清理整顿情况和最近发生的煤矿安全事故看，不同程度地存在着党政机关、事业单位及国有企业领导干部参与小煤矿生产经营活动以及充当保护伞，为个人和亲友谋取私利的腐败现象，致使一些小煤矿矿主置煤矿安全生产管理法律法规于不顾，冒险作业，倚仗权势抗拒检查，甚至发生事故后，推卸责任，逃避赔偿，干扰事故调查处理，严重危害了人民群众的生命财产安全，破坏了安全生产秩序，损害了党和政府形象。为进一步规范党政机关、事业单位和国有企业领导干部廉洁从政行为，加强小煤矿安全生产监督管理工作，现就有关要求通知如下：

　　一、各级党政机关、事业单位和国有企业领导干部要严格遵守党中央、国务院关于廉洁自律的有关规定，特别是煤矿监察和管理部门的领导干部在其任职单位管辖范围内不准家属和亲友从事煤炭营销以及矿用装备、器材、原材料和劳保用品的供销活动，不准从事煤炭基本建设和其他工程的投标、招标和承包、转包活动，不准以个人承包、转包或入股等形式参与小煤矿生产经营。严禁其他党政机关、事业单位和国有企业领导干部利用职权为亲友从事煤矿生产经营活动提供方便，以权谋私、搞钱权交易。

　　二、各级党委、政府及煤矿监察和管理部门要加强对党政机关、事业单位和国有企业领导干部参与小煤矿经营及充当保护伞为个人和亲友谋取私利行为的监督和检查。要建立由纪检监察机关牵头，省经委、安全生产监管局、煤矿安全监察局、工商局、国土资源厅、国资委、公安厅、龙煤集团为成员单位的联席会议制度，及时召集联席会议，通报情况，研究重要问题和重大案件的查处。省工商行政管理部门在办理企业登记注册时，要根据国家法律法规及有关政策的规定，严格对股东和企业法定代表人进行审查，发现有党政机关、事业单位和国有企业领导干部出资入股或担当企业法定代表人的不予受理。对名不符实、弄虚作假的，一经发现要责令变更登记。省经委、国土资源厅、煤矿安全监察局等监督管理部门要在小煤矿审批、日常行政管理和检查工作中尽职尽责，分关把守，严格审查，凡发现有党政机关、事业单位和国有企业领导干部参与小煤矿生产经营的，一律不予受理。要建立内部监督制约机制，落实审批、检查和调查责任追究制度，对发现有党政机关、事业单位和国有企业领导干部参与小煤矿生产经营的，要责令其主动退出，拒不退出的，应及时向纪检监察机关通报，由纪检监察机关调查处理，涉嫌违法犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。对不符合安全生产条件而发放证件的，对长期非法开采或死灰复燃视而不见的，对因腐败问题不依法取缔的，以及煤矿安全监察和地方煤矿安全监管人员在履行职责过程中，对煤矿事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为应当发现而未发现或者已经发现但未及时纠正处理，发生重特大煤矿安全事故的，不仅要追究直接人员的责任，还要追究相关领导的责任。同时，坚决抵制和纠正在小煤矿生产经营中，党政机关干部和企事业单位领导为亲友疏通关系干预正常监督管理的行为。

　　三、各级党委、政府及煤矿监察和管理部门要对党政机关、事业单位和国有企业领导干部参与小煤矿生产经营活动的行为进行认真检查和清理，发现问题及时纠正处理。要强化社会监督，建立有奖举报制度，各地、各煤矿监管部门和各级纪检监察机关要设立和公布举报电话和举报信箱，认真受理对党政机关、事业单位和国有企业领导参与或充当保护伞为亲友经营小煤矿提供便利条件谋取私利问题的举报，对举报线索要认真分析核实，一经查实，要根据实际情况给予举报人5-10万元的重奖。从4月 20日至5月20日为各地自查自纠阶段。5月下旬，省政府将组织

　　有关部门赴各地检查和暗访。凡在自查自纠期间，自己申报并主动退出的，可不予追究。今后凡被举报和经检查发现属党政机关、事业单位和国有企业领导干部参与或充当保护伞为亲友经营小煤矿谋取私利的，一律依法从重处理，并追究相关部门和领导的责任。

　　四、各级党政机关、事业单位和国有企业领导干部要严格遵守本通知规定，对违反本通知要求的，要按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委关于国有企业领导干部廉洁自律"四条规定"的实施和处理意见》、《国家公务员暂行条例》和《黑龙江省煤矿重特大安全事故行政责任追究暂行规定》追究责任，严肃处理，对典型案件要公开曝光。

　　五、各地各部门要在当地党委和政府的统一领导下，把清理和纠正党政机关、事业单位和国有企业领导干部参与小煤矿生产经营活动的行为纳入党风廉政建设责任制重要内容进行考核，并作为当前保持共产党员先进性教育活动中的突出问题，认真加以解决。要认真查找和分析党政机关、事业单位和国有企业领导干部参与经营，以及为亲友从事小煤矿生产经营活动提供便利条件、谋取私利等方面存在的突出问题和深刻原因，积极研究制定整改措施，通过开展保持共产党员先进性教育活动，促进和规范党政机关、事业单位和国有企业领导干部廉洁从政、廉洁自律行为。

　　



浙江省湖州市人民政府


关于印发《湖州市区企业技术创新资金管理办法》的通知

湖政办发[2000]99号



　　《湖州市区企业技术创新资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市人民政府办化室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年五月十五日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市区企业技术创新资金管理办法

　　第一条　为了规范湖州市区企业技术创新资金(包括企业技术改造资金、技术创新资金和新产品开发资金)的使用与管理，鼓励和支持企业技术改造、开发新技术和新产品，促进节能降耗，提高产品质量，扩大出口创汇，提高企业技术装备水平，培育和发展高新技术产业和新兴支柱产业，根据省、市有关政策规定，制定本办法。

　　第二条　企业技术创新资金的来源
　　(一)财政预算安排的技改资金和贴息资金；
　　(二)财政收取的国有资产收益中切出部分；
　　(三)财政预算安排科技三项费用用于工业企业部分；
　　(四)企业享受的财政返还优惠政策集中款中划出部分；
　　(五)预算外资金集中后安排部分；
　　(六)本项资金所取得的占用费收入；
　　(七)其他渠道筹集部分。

　　第三条　企业技术创新资金的支持对象和用途
　　企业技术创新资金按照“突出重点、扶优扶强”的原则，支持企业技术改造、技术创新、新产品开发、科技成果转化和促进高新技术产业化。重点对象和主要用途是：
　　(一)列入国家经贸委、国家计划发展委、省计经委技术改造项目、专项计划项目和高新技术产业化项目的财政贴息、财政补助的配套以及符合省重点技术改造条件的项目贴息；列入国家和省的重点技术创新项目，国家科技部、省科委的火炬计划、星火计划、科研攻关项目、企业技术创新项目的配套贴息和补助；符合科技型中小企业技术创新资金支持条件的项目。
　　(二)符合市政府确定的“二、四、二”结构调整培育方向的技术改造和技术创新项目；重点用于市政府确定的“重中之重”企业的技术改造项目、技术创新活动。
　　(三)支持市技术创新体系建设，优先支持科研机构、高等院校与企业进行的技术创新活动及具有我国自主知识产权、高技术、高附加值、产业关联大、节能降耗、有利于环境保护和出口创汇的项目；重点支持电子信息、生物与医药、机电一体化、新材料等高新技术产业化和用高新技术改造传统产业的技术创新项目、企业技术中心项目；支持市政府确定的技术创新相关项目。
　　(四)其他需支持的项目，包括省定明确需要地方与之配套的专项贴息及补助；省级以上重点新产品开发项目奖励等。

　　第四条　企业技术创新资金支持的方式
企业技术创新资金以贷款贴息、无偿资助、投入资本金(股本金)的方式，引导和带动企业自有资金和社会资金的投入，发挥其导向、支持、促进作用。
　　(一)贷款贴息。符合扶持条件且使用银行贷款进行技术改造、技术创新、技术开发的项目，一般按贷款额年利息的一定比例给予补贴；对列入国家、省的重点项目尤其是高新技术项目的优先给予支持和补贴(配套贴息)；优先支持产学研联合创新，具有自主知识产权、高技术、高附加值，围绕质量、品种、效益和替代进口、扩大出口，能大量吸纳就业，节能降耗，有利于环境保护以及出口创汇的项目。
　　(二)无偿资助：主要用于中小企业技术创新中产品研究开发及中试阶段的必要补助，高风险业投资以及其它融资方式的补助，科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助，省级以上新产品、新工艺改进、新技术研究开发的补助以及支持大中型企业、重点骨干企业建立技术中心、高新技术研究开发中心的补助。
　　(三)投入资本金(股本金)：主要用于少数起点高，具有较高创新水平并有后续创新潜力，预计投产后具有较大市场需求，有望形成新兴产业的项目，其目的主要是引导其他资本的投入。投入的数额，可按企业注册资本10－20%范围内确定，并在协议规定时间内依法收回投资。

　　第五条　企业技术创新资金计划的编制与审定
　　(一)年度资金筹集计划由财政部门于上年年底前编制完成并送交市政府常务会议讨论决定，当年年初提交市人代会审议通过。
　　(二)年度资金使用计划由市企业技术创新资金管理协调小组根据本办法的有关规定于当年年初编制计划，第四季度检查计划执行情况。计划执行差额较大的，进行相应调整。

　　第六条　企业技术创新资金的申报、审核及批准
凡由市经委归口管理的技术改造、技术创新等项目，由企业向市经委提出申请，由市经委提出支持计划；凡由市科委归口管理的技术创新等项目，由企业(单位)向市科委提出申请，由市科委提出支持计划；凡由市计委归口管理的高新技术项目，由企业向市计委提出申请，由市计委提出支持计划。
　　以上各项目由企业(单位)按国家、省、市有关规定要求提出申请，由归口管理部门提出计划后会同财政部门对申报的项目进行初审，提出技术创新项目资金安排初步意见，报市企业技术创新资金管理小组审核批准。由财政争取国家、省贴息项目需由地方配套的，由财政部门提出配套计划，经市企业技术创新资金管理协调小组批准后执行。

　　第七条　企业技术创新资金的下达与拨付
对经市企业技术创新资金管理协调小组批准支持的项目，由市财政及时将企业技术创新资金(包括贴息、补助、资本金或股本金)直接下达到项目承担单位。资金拨付分一批或两批下达。两批下达的按批准总额的60-70%先予拨付，其余部分待项目完成并通过审核后再拨付(不包括新产品开发补助)。科技三项费用拨付参照浙财行[1996]161号、浙科计发[1999]384号文办理。

　　第八条　企业技术创新资金的使用与管理监督
企业技术创新资金的使用必须遵守国家的有关法律、法规和财务规章制度，坚持科学评估、择优支持、公正透明、专款专用。
　　(一)财政部门负责对企业技术创新资金管理和监督，设立财政专户，专款专用；
　　(二)一个企业在同一年度内原则上申请一个项目和一种支持方式；
　　(三)企业收到企业技术创新资金，按照国家有关财务规定进行核算处理；
　　(四)财政部门会同市经委、计委、科委等部门对企业技术创新资金支持的项目实施过程进行监督与检查，监督检查的内容包括资金的到位和使用情况、合同计划进度执行情况及项目完成的质量；
　　(五)承担项目实施的企业(单位)应自觉接受有关部门的监督管理，并及时报送项目实施情况及资金使用等资料；
　　(六)发现企业(单位)在项目申请、立项、实施、管理中有弄虚作假、玩忽职守、以权谋私、挪用经费等违反规定和财经纪律的行为，追究有关人员的责任，暂停拨款、追缴已拨的资金，并取消该企业(单位)以后年度享受企业技术创新资金的资格。

　　第九条　为切实加强对企业技术创新资金有效管理和组织领导，建立湖州市企业技术创新资金管理协调小组，对企业技术创新资金实施监督管理。

　　第十条　本办法自二○○○年六月一日起执行。

　　第十一条　本办法由湖州市财政局负责解释。