黄山市人民政府目标管理考核工作试行办法
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黄山市人民政府目标管理考核工作试行办法
安徽省黄山市人民政府
黄山市人民政府目标管理考核工作试行办法
黄政〔2004〕34号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市人民政府目标管理考核工作试行办法》业经2004年9月16日市政府第二十一次常务会议审议通过，现颁布实施。
二○○四年九月十七日
黄山市人民政府目标管理考核工作试行办法
第一章 总 则
第一条 切实加强和改进政府目标管理工作，是各级政府及其工作部门的法定职责。为进一步加强和改进市政府目标管理考核工作，促进政府工作目标和任务的全面完成，依据省政府《关于加强政务督查，规范目标管理工作的通知》和省政府办公厅《关于印发安徽省人民政府目标管理奖惩办法的通知》规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市政府目标管理考核工作在市政府目标管理委员会领导下进行。市政府目标管理委员会由市长、副市长、秘书长组成。负责对各区县政府、黄山管委会、市政府各部门和直属机构（以下简称目标管理单位）的目标管理考核审定工作，决定考核结果和奖惩事项。
第三条 市政府目标管理委员会办公室负责承办市政府目标管理考核日常工作。依照市政府目标管理委员会确定的全年工作目标，审核下达目标任务，督查目标任务落实，做好目标考核基础性工作，提出考核初评意见。
第四条 设立市政府目标考核工作小组。由市政府秘书长、市政府办公厅主任，市计委、市人事局、市外经贸局、市统计局、市监察局、市政府法制办负责同志组成，负责目标考核复核工作。
第二章 目标提出与下达
第五条 各区县人民政府的年度工作目标，依据市人代会审议通过的《政府工作报告》提出的当年主要工作目标（国内生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资、公共卫生、计划生育、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、财政供给人员国家规定的工资发放和社会保障、扩大再就业、招商引资、民营经济发展、粮食生产、旅游指标和省“861”行动计划等），相关指标分别由市发展计划委、财政局、卫生局、计生委、农委、劳动和社会保障局和相关部门进行分解，市经济运行综合评价办公室汇总审查，报目标管理委员会审定后分别下达。
第六条 市直目标管理单位年度工作目标，依据市人代会审议通过的《政府工作报告》提出的当年主要工作目标、市政府重点工程和实事项目，结合各单位工作职能，由各目标管理单位提出，于市人代会后一周内分别送市经济运行综合评价办公室和市目标管理委员会办公室审核调整，经市目标管理委员会审定后下达。
第三章 考核范围与计分
第七条 目标管理考核，分为对区县政府目标管理考核和对市直目标管理单位目标管理考核。考核计分实行百分制。
（一）对区县人民政府的考核范围与计分：
1．年度工作目标任务，满分80分。根据省政府下达的考核项目和市政府核定下达的目标任务确定分值。
2．共性工作目标任务4项，满分10分。其中：依法行政2分；政风建设2分；工作落实情况4分（政务督查2分，建议提案办理2分）；精神文明创建2分。
3．市政府领导评议。满分10分。
（二）对市直目标管理单位的考核范围与计分：
1．年度工作目标任务，满分60分。根据核定下达的目标任务确定分值。
2．共性工作目标任务5项，满分30分。其中：依法行政（含政务服务中心行政审批）7分；政风建设7分；工作落实情况8分（政务督查4分，建议提案办理4分）；精神文明创建4分；招商引资4分。
3．市政府领导评议。满分10分。
第八条 目标管理考核的计分原则：
（一）年度工作目标计分：完成和超额完成量化任务的得满分，未完成任务的按实绩计算分值。分值保留两位小数。
（二）共性工作目标任务计分：依法行政、政风建设、文明创建按指标规定的分值据实计分;工作落实，按办理总件数计分按时办结的得满分，超时办结的分值减半，建议提案办理未与建议提案人见面的、能落实而未落实的、建议提案人不满意和未办结的、办理建议提案5件以上未提交办结报告的分别扣减得分，没有办理任务的单位得平均分。
（三）招商引资计分：根据目标单位完成实绩确定分值，没有招商引资任务的给平均分。凡招商引资内资任务完成或超额完成的区县政府，外资任务超额完成50%的加1分，超额完成100%的加2分。市直目标管理单位实际利用外资超额完成50%以上的考核位次前移一位，与上一位次并列。
（四）领导评议计分：由市长、副市长分别评议打分，求平均值为评议分。
（五）凡被实行“一票否决”、年度政风评议一类后二名、二类后一名的目标管理单位不得评“优秀”等次。
（六）凡国家宏观政策重大调整和发生人力不可抗拒的自然灾害等因素造成工作影响的目标管理单位考核不计分，按“良好”等次考核。
第四章 考核程序与分工
第九条 考核程序分为自查、审核、复核和审定：
（一）自查。由各区县和市直目标管理单位对下达的年度工作目标任务逐项进行自查、评分，于次年1月18日前向市政府督办室提交年度目标任务完成情况自查报告和自查计分表（一式5份），并抄市经济运行综合评价办公室。
（二）审核。由市经济运行综合评价办公室对各区县和市直目标管理单位的年度目标任务完成情况确定的分值进行审核，由市政府督办室对共性目标任务落实情况和领导评议确定的分值进行审核、统计、汇总，报请市政府目标考核工作小组复核。
（三）复核。由市政府目标考核工作小组对市经济运行综合评价办公室和市政府督办室提交的审核意见进行复核、评议、排序名次。
（四）审定。由市政府目标考核工作小组将复核结果报市政府目标管理委员会和市政府会议研究审定，确定名次，决定奖惩。
第十条 市政府目标管理考核工作实行目标责任管理：
（一）市经济运行综合评价办公室负责提供目标管理单位年度工作目标任务完成情况和确定的分值，
（二）市政府法制办公室负责提供市直各目标管理考核单位依法行政（含政务服务中心行政审批）情况和确定的分值。
（三）市文明办负责提供目标管理考核单位文明创建情况和确定的分值。
（四）市政府督办室负责提供目标管理考核单位工作落实的情况和确定的分值，负责市政府领导评议分的测算和共性目标任务分的汇总。
（五）市计委负责提供省“861”行动计划实施情况和确定的分值。并提供招商引资内资完成情况，市外贸局负责提供招商引资外资完成情况，市招商局负责提供目标管理单位招商引资实际完成情况和确定的分值。
（六）市监察局负责提供目标管理单位政风建设情况和确定的分值。
（七）市综治办、市经贸委、市计生委分别负责提供危害社会稳定并造成恶劣影响事件、安全生产特大事故、计划生育等实行“一票否决”的有关情况。
第五章 考核结果与奖惩
第十一条 考核结果分为“优秀”、“良好”和“一般”三个等次。区县政府考核得分位居前3名、市直目标管理单位考核位居前8名的为“优秀”，区县政府考核得分位居末位、市直目标管理单位考核得分位居后3名的为“一般”，其他为“良好”。
第十二条 对获得“优秀”、“良好”位次的目标管理单位，市政府给予通报表彰和物质奖励；区县政府的奖励，由各区县政府自行决定，奖励资金由区县财政解决；对考核位居前8名且公务员考核“称职”以上的市直目标管理单位每人奖励人民币500元，对获得“良好”位次且公务员考核“称职”以上的市直目标管理单位每人奖励人民币300元，未纳入目标管理单位经公务员考核“称职”以上的按“良好”位次实施奖励。奖励资金按财政供给渠道解决。
第十三条 除国家宏观政策重大调整和发生人力不可抗拒的自然灾害等因素外，对考核得分位居末位的区县政府和位居后3名的市直目标管理单位，市政府给予通报批评，并责成责任人提出整改措施，造成工作损失的由监察部门按有关规定给予行政处分；对连续3年位居末位的区县政府和位居后3名的市直目标管理单位，市政府将根据情况，对目标管理单位责任人实行责任追究。
第十四条 对发生危害社会政治稳定并造成恶劣影响事件、发生安全生产特大事故和没有完成计划生育责任目标的目标管理单位，予以“一票否决”的，市政府给予通报批评，并对负有责任的领导人实行责任追究。
第六章 附 则
第十五条 本试行办法由市政府目标考核办负责解释。
第十六条 本试行办法自颁布之日起施行。
黄山市人民政府办公厅
2004年9月20日印发
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市城镇职工大病医疗互助管理办法》的通知
湖南省张家界市人民政府办公室
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市城镇职工大病医疗互助管理办法》的通知
张政办发〔2012〕18号
各区县人民政府，市政府各局委：
《张家界市城镇职工大病医疗互助管理办法》已经2012年6月7日市人民政府第74次常务会议通过，现予印发，自2012年7月1日起施行。
张家界市人民政府办公室
二〇一二年六月二十七日
张家界市城镇职工大病医疗互助管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步完善城镇职工基本医疗保险体系，建立健全大病医疗互助制度，根据《社会保险法》和其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内参加城镇职工基本医疗保险的国家机关、各类企事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体经济组织（以下简称用人单位）及其职工（含退休人员，下同）以及参保的灵活就业人员。
第三条 城镇职工大病医疗互助是对城镇职工基本医疗保险的补充，主要对超过城镇职工基本医疗保险统筹基金年度内最高支付限额、符合政策支付范围的医疗费用给予一定补偿。
城镇职工大病医疗互助必须随同城镇职工基本医疗保险参加。
第四条 实行城镇职工大病医疗互助应当遵循下列原则：
（一）以收定支、收支平衡、略有节余；
（二）单独建账、单独管理、单独使用。
第五条 市、区县人力资源和社会保障局是城镇职工大病医疗互助工作的主管部门；市、区县医疗保险经办机构负责城镇职工大病医疗互助日常服务工作。
第二章 大病医疗互助资金筹集与使用
第六条 城镇职工大病医疗互助费由用人单位或职工个人缴纳，灵活就业人员由本人缴纳，缴纳大病医疗互助费后方可享受大病医疗互助待遇。缴费基数按现行规定执行，缴费费率为1%。
第七条 城镇职工大病医疗互助资金由下列来源组成：
（一）大病医疗互助费；
（二）利息收入；
（三）社会资助和捐助的资金；
（四）其他依法纳入的资金。
第八条 城镇职工大病医疗互助资金主要用于下列支出：
（一）按规定支付高于城镇职工基本医疗保险统筹基金年度内最高支付限额、低于城镇职工大病医疗互助资金最高支付限额、符合政策支付范围的医疗费用；
（二）城镇职工特殊病种病人年度病情复查费用；
（三）组织医疗技术专家对大病和疑难杂症进行研讨、咨询和论证，建立单独台账及特殊病种档案资料，以及组织医药专家对大病医疗药品目录的遴选评审等所需费用；
（四）其他依法应予支付的医疗费用。
第九条 城镇职工大病医疗互助资金盈余可以调剂用于城镇职工特殊病种病人医疗费用、城镇职工无他方责任意外伤害医疗费用。调剂使用前，由医保经办机构提出使用计划，经同级人力资源和社会保障局、财政局同意，报市人力资源和社会保障局、财政局批准。
第三章 大病医疗互助待遇
第十条 参保患者发生的超过城镇职工基本医疗保险统筹基金年度内最高支付限额、符合城镇职工基本医疗保险政策支付范围的医疗费用，由城镇职工大病医疗互助资金和个人按照比例分担：三级医院个人自付10%，二级医院个人自付8%，一级医院个人自付6%。
经批准转往市外省内就医的，个人自付比例按本市同级别医院比例自付标准上浮10%（恶性肿瘤、肝肾骨髓移植、肾功能衰竭、精神病患者除外）；转往省外就医个人自付比例按本市同级别医院比例自付标准上浮20%。
退休人员按照在职职工自付标准的65%执行。
第十一条 一个自然年度内城镇职工大病医疗互助资金最高支付限额为15万元。超过最高支付限额以上部分，由单位通过建立补充医疗保险或个人缴纳商业保险等途径解决。
第十二条 欠缴城镇职工基本医疗保险费及城镇职工大病医疗互助费的用人单位及其职工，停止享受大病医疗互助待遇。补足欠费后次月，恢复享受大病医疗互助待遇。恢复享受大病医疗互助待遇前发生的医疗费用不予报销。
第四章 就医管理与就医结算
第十三条 参保患者在本统筹区定点医疗机构中可以自由选择就医，任何单位和个人不得设置障碍。参保患者住院后，由接诊医院在24小时内向参保患者所在地医保经办机构传输住院资料。
参保患者转往省内市外就医的，由当地二级以上定点医疗机构提出转院建议，报参保地医保经办机构同意，且就诊医疗机构应为当地定点医疗机构。
参保患者原则上不得转往省外就医，确需转往省外就医的，由省内三级甲等以上医疗机构提出转院建议，报参保地医保经办机构同意，且就诊医疗机构应为当地定点医疗机构。
办理异地居住人员、派驻市外工作等人员住院就医，必须报参保地医保经办机构同意，且就诊医疗机构应为当地定点医疗机构。
到市外短期出差、学习培训或度假等人员因急诊住院就医，必须报参保地医保经办机构同意，且就诊医疗机构应为当地定点医疗机构。慢性疾病住院，医保资金不予支付。
在本省范围内，参保患者原则上不得在未联网的医疗机构住院就医，否则，发生的医疗费用医保资金不予支付。
每月月初，市、区县医保经办机构应当将上月转外患者基本情况报同级人力资源和社会保障局。
第十四条 实行医疗保险费网上直接结算，参保人员出院后，需支付应自付的医疗费用，其余费用由医疗机构与参保地医保经办机构直接结算。
原则上不能手工结算（省外住院就医除外）。确需手工结算的，必须经医保经办机构集体研究，报同级人力资源和社会保障局同意。
第十五条 城镇职工基本医疗就医管理和结算办法与城镇职工大病医疗就医管理和结算办法一致。
第五章 管理与监督
第十六条 各定点医疗机构应当认真核对入院病人的身份信息，并及时传输到参保地医保经办机构。
各定点医疗机构应当坚持合理检查、合理治疗、合理用药的原则，加强对入院病人的管理。
第十七条 市、区县医保经办机构应当加强对定点医疗机构和参保病人的管理，做好入院病人的跟踪检查，杜绝冒名住院、挂床住院和其他套取医疗保险资金行为发生。
第十八条 市、区县人力资源和社会保障局应当加强对医保经办机构和定点医疗机构的定期或不定期监督检查。
第六章 附 则
第十九条 城镇职工大病医疗互助资金筹资比例、待遇享受标准，由市人力资源和社会保障局根据本市经济社会发展水平、资金收支情况、城镇职工医疗消费需求等因素，在评估、测算的基础上适时进行调整。
第二十条 本办法自2012年7月1日起施行。凡过去规定与本办法不一致的，以本办法为准。
关于印发《国家海洋局治安保卫工作责任制暂行规定》的通知
国家海洋局
关于印发《国家海洋局治安保卫工作责任制暂行规定》的通知
1992年8月17日，国家海洋局
局属各单位、机关各部门：
《国家海洋局治安保卫工作责任制暂行规定》业经第八次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家海洋海洋局治安保卫工作责任制暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强局属各单位的治安保卫工作，维护内部治安秩序，确保国家和人民群众生命财产的安全，根据国家有关法律和规章，结合我局具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于国家海洋局所属各单位、机关各部门（以下简称单位）。
第三条 单位内部治安保卫工作必须贯彻预防为主、确保重点、打击敌人、保障安全的方针；执行“谁主管、谁负责”的原则，做到一级抓一级，一级包一级，一抓到底，层层落实，抓住不放，持之以恒，实行治安保卫责任制。
第四条 单位主要领导人是本单位治安保卫工作责任人，治安保卫工作由单位分管行政工作的领导人兼管，日常工作由保卫处、科负责，无保卫处、科的单位由办公室负责。
第五条 单位应制订治安保卫责任制的安全防范措施，并报上级保卫部门和所在地区公安机关备案。
第二章 治安保卫责任
第六条 单位领导责任
（一）依照国家有关安全保卫工作方针、政策和法规，组织制订实施治安保卫工作计划，领导完成各项安全保卫工作。
（二）结合任期目标责任，部署单位治安保卫工作，使其与本单位的业务工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。
（三）组织本单位各有关部门制订治安保卫责任制和安全防范措施，层层落实责任，严格进行检查考核，做到奖惩严明。
（四）督促下属有关部门和人员加强对船舶、飞机、码头及现金、票证、贵重物品、重要物资、枪支弹药、机密资料和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品的管理。
（五）组织本单位有关部门，动员各方面的力量，齐抓共管，依靠群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化教育等多种手段，整治内部的治安秩序，切实搞好内部治安综合治理。
（六）对本单位所属人员进行经常性的法纪教育和安全保密教育；组织开展安全检查，及时消除不安全因素。对公安机关、保卫部门提出的整改建议，积极组织落实。
（七）加强保卫队伍的思想、组织、业务、装备建设，改善治安保卫人员的待遇和工作条件，及时研究解决治安保卫工作中存在的问题。
（八）依照本暂行规定，决定本单位治安保卫工作方面的奖惩事项。
第七条 部门（船舶、码头、处室、车间等）领导责任。
（一）具体执行上级有关治安保卫工作的指示、决定和规章制度，负责本部门的治安保卫工作。
（二）根据上级有关规定的本部门实际情况，建立、健全部门治安保卫责任，并接受公安机关和保卫部门的监督、检查和指导。
（三）定期进行治安保卫工作检查，及时发现隐患，并采取有效措施予以消除。
（四）开展法制宣传教育，督促所属人员遵纪守法；做好违法人员的帮教工作；对有可能实施犯罪行为的人采取必要的安全防范措施。
（五）对本部门发生的案件，应及时报案，并组织人员保护现场，积极协助公安机关和保卫部门查破；对治安灾害事故积极组织抢救，并协助有关部门查原因，处理善后工作。
第八条 保卫部门和保卫人员责任。
（一）单位保卫部门和保卫人员依照国家规定的职责和权限，负责本单位治安保卫的日常工作，执行有关治安保卫工作的法律、规章和政策，贯彻落实公安机关和单位领导有关治安保卫工作的部署和指示。
（二）会同单位有关部门对所属人员进行治安保卫、遵纪守法教育，依靠群众做好防特、防盗、防火、防治安事故工作。
（三）领导本单位保卫队、保安队、义务消防队和治保会等组织；健全各项安全防范措施、督促落实值班、巡逻、门卫、会客、消防等各项治安保卫制度，并检查执行情况。
（四）掌握本单位有违法犯罪行为人员情况；协同有关部门做好有可能实施犯罪行为人员的教育、疏导和控制工作；协助司法机关对本单位被依法判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和依法被监视居住、取保候审的人进行监督、考察。
（五）查破发生在本单位的治安案件、一般刑事案件；协助公安机关侦破重大案件；参与抢救和处理重大治安灾害事故；配合保密部门和人员，追查窃密和重大失泄密事件。
（六）对完善要害部位和重点部位的治安防范措施进行督促、检查，建立必要的技术预防设施；审查各部门治安保卫责任制，指导其开展治安保卫工作。
（七）督促检查落实《远洋科学考察船远洋考察中的安全保卫工作暂行规定》和《“中国海监”飞机登机暂行规定》的情况，把好海上、空中防线。
（八）认真执行《中华人民共和国枪支管理办法》和《中华人民共和国消防条例》及易燃易爆、剧毒、放射性物品的管理规定，经常进行安全检查，加强对有关人员安全管理教育。
（九）协助有关部门做好来单位视察的党和国家领导人及来访的重要外宾、专家、学者以及重大会议、重要展览的警卫工作，防止发生意外事故。
（十）协助当地公安机关做好重点人口管理以及加强对住本单位流动人口的管理。
（十一）及时掌握内部治安动态，积极开展隐蔽战线上的斗争。
（十二）督促本单位有关部门对集体宿舍、招待所、公共场所、管钱管物部门等，加强安全管理，建立健全制度，堵塞漏洞。
第三章 奖励与惩罚
第九条 凡认真贯彻执行本暂行规定，符合下列条件之一的单位、部门和个人，由单位、主管部门和国家海洋局根据其贡献的大小给予表彰、奖励。
（一）及时发现和制止违法犯罪行为，消除治安灾害事故、使国家、集体和人民群众生命、财产免受或减少损失的；
（二）对有轻微违法犯罪人员和可能实施犯罪行为的人帮教疏导工作成效显著的；
（三）检举、揭发违法犯罪行为，勇于同违法犯罪分子作斗争，积极协助公安机关、保卫部门查破案件表现突出的；
（四）其他在治安保卫工作中有突出贡献的。
第十条 凡违反本暂行规定，有下列情形之一的直接责任者或单位、 部门主管领导人，由单位或上级主管部门追究其责任，根据情节轻重分别给予批评教育、行政处分或经济处罚；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）忽视治安保卫工作，不履行职责，内部治安秩序混乱，违法犯罪现象突出，治安灾害事故严重，致使国家、集体和人民群众生命、财产遭受重大损失的；
（二）不认真执行治安保卫工作制度，对治安隐患不报告，不积极整改消除，或者在治安保卫工作中玩忽职守，造成治安灾害事故或其他严重问题发生，致使国家、集体和人民群众生命、财产遭受重大损失的；
（三）发生刑事案件、重大治安事件及各种治安灾害事故隐瞒不报的；
（四）其他需要追究责任，予以处罚的。
第四章 附则
第十一条 本暂行规定由国家海洋局办公室负责解释。
第十二条 本暂行规定自一九九二年九月三十日起实行。
