卫生部关于近期食品卫生监督执法情况的通报
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 18:06:34 浏览:8747
来源:法律资料网
卫生部关于近期食品卫生监督执法情况的通报
卫生部
卫生部关于近期食品卫生监督执法情况的通报
卫法监发[2003]253号
各省、自治区、直辖市卫生厅局：
今年以来，各级卫生行政部门认真执行《食品卫生法》，以“三个代表”重要思想为指导，按照国务院和卫生部加强食品卫生监督执法的工作部署，加大食品生产经营各环节的监督执法力度，查处了一批违反食品卫生法的典型案件（见附件），使违法犯罪分子得到应有的处理，切实保障了人民身体健康。主要做法是：
一、以查处大案要案为重点，加强生产经营环节食品卫生监管
今年上半年，北京、重庆、天津、浙江、广东、河南、四川、云南、陕西等地卫生厅局领导高度重视生产经营环节食品卫生监管工作，在查处违法生产经营案件工作中，措施果断，态度坚决，毫不手软，取得了显著效果。他们注重广泛动员群众，积极排查食品卫生违法案件线索，突出工作重点，精心组织，周密部署，克服种种困难，坚持原则，严格依法行政，通过艰苦努力，查处了一批大案要案。通过查处并公开曝光这些违法案件和处理结果，提高了全社会的食品卫生法律意识和人民群众的防范意识，对维护市场经济秩序起到了促进作用。
二、以预防食物中毒为主线，集中整治餐饮业和学校食堂
为预防夏季肠道传染病和食物中毒的发生，许多省份近期多次开展集中整治行动，强化卫生监督执法工作，保障人民身体健康。如北京市卫生局以“严格执法、消除隐患、查找问题、督促落实”为主题，深入开展餐饮业食品卫生管理集中整治“金盾行动”，共检查餐饮单位约1万3千户，依法对2千多户进行了行政处罚，取缔无卫生许可证擅自经营的餐饮单位约3百户，查抄非法加工制售食品黑窝点20余个，罚款近120万元。上海市卫生局开展了以“加强餐饮卫生监督，实施食品放心工程”为主题的“卫监5号”行动，截止9月5日，各区县卫生局卫生监督所共对各辖区内的7711家餐饮单位进行监督检查，立案处罚2389件，罚款金额378.9万元，吊销卫生许可证2户。通过专项监督执法检查，及时发现了存在的卫生问题，消除了食物中毒隐患。
各地要认真总结近年来食品卫生监督执法工作，查找工作的薄弱环节，从监督执法成果中总结经验教训，不断适应新形势和新要求，探索解决问题的新方法和新途径，坚持预防为主的工作方针，从保护人民根本利益出发，加强食品生产经营各环节的监督管理，消除管理工作的隐患，堵塞漏洞。在监督执法工作中，要将群众利益放在首位，注重监督执法与技术指导并重，切实转变工作作风，树立执法新形象。同时，要广泛发动群众，高度重视举报投诉的处理工作，将此作为卫生监督工作的重点之一，积极排查线索，对发现的重大案件要一查到底，切实解决人民群众关心的食品卫生问题。
二○○三年九月九日
抄送：有关新闻单位
附件
10起食品卫生违法典型案件
一、广州康丽源生物保健品有限公司违法经营“御秀堂养颜瘦身胶囊”案件。今年4月，广东省卫生厅组织省卫生监督所会同佛山市顺德区卫生监督所对市场出现的盗用“卫食健字（1998）第562号”批准文号的“御秀堂养颜瘦身胶囊”和“清盈1号康之宝胶囊”进行追踪检查，发现上述产品系广州康丽源生物保健品有限公司违法经营，据其称由康仕源国际集团（香港）有限公司直接购入。广东省卫生厅依法责令其公告收回违法经营产品，停止生产经营，并罚没11.25万元。
二、四川崇州市宝山肉联厂非法收购加工不合格猪肉案。2003年4月21日四川省卫生厅根据群众举报线索，组织省卫生执法监督所对位于崇州市羊马镇留鹤村的宝山肉联厂进行现场检查，在冻库内当场发现注水肉和虚假标注生产日期的肉品364公斤以及其它违反《食品卫生法》的行为，四川省卫生厅依法予以罚款4万元，销毁不合格肉品并责令整改的行政处罚。
三、四川省自贡市富顺县赵化镇光第中学暴发甲肝流行案件。2003年4月23日，光第中学发生第一例甲肝病例后，到5月29日该校累计发生甲肝146例。经四川省卫生厅和卫生执法监督部门现场调查，发现该校存在以下问题：1、自备水源选址不合理，无卫生许可证和任何防护设施，自备水未经处理直接供应学生食堂和五处学生宿舍，经检测发现水源水、二次供水和管网末梢水均不合格；2、学校食堂未办理卫生许可证，从业人员未经健康体检，食堂紧邻猪圈和旱厕；3、学校发生疫情后未向有关部门报告。自贡市卫生局依法对富顺县赵化镇光第中学行政处罚，罚款4.8万元，并建议教育主管部门对相关行政管理责任人给予行政处分。当地有关部门对富顺县赵化镇光第中学校长、县教育局、卫生局等部门主要负责人、相关责任人等22人给予撤职、记过、诫勉、警告等党纪政纪处分。
四、北京五星青岛啤酒有限公司违法生产“板兰根”啤酒案。今年4月27日和5月3日，北京五星青岛啤酒有限公司擅自违法生产“板兰根”啤酒96吨，北京市卫生局组织市卫生监督所和海淀区卫生监督所5月5日对该厂进行突击检查时，该厂已销售3544箱，库存仅1560箱。当地卫生行政部门依法销毁了库存的1560箱和收回的2057箱“板兰根”啤酒，罚没16.4万元。
五、西安金鼎医疗生物保健科技有限公司违法生产经营案。西安金鼎医疗生物保健科技有限公司在生产经营“鼎盛堂”系列茶过程中，擅自宣传其产品具有减肥、降脂、美容等功能，并无证生产经营“思妍面膜美容贴”。陕西省卫生厅于今年5月26日对以上违法行为作出责令停止生产经营、罚没8.7万元的行政处罚。
六、重庆市綦江县打通镇大罗张标贵经营劣质糖果导致学生中毒案件。打通镇无卫生许可证的糖果经营户张标贵处5月29日将100斤劣质糖果售给大罗中心小学老师穆仕会，此批劣质糖果于30日上午由大罗中心小学向312名学生发放，每人10粒糖果。学生进食糖果后2～15小时，陆续出现头昏、头痛、腹痛、腹胀症状，部分学生有恶心、呕吐、发热(体温在38℃左右)等，共有160名自述身体不适的学生被送往医院，确诊中毒94人，原因为食用过期变质、油脂酸败的糖果引起的食物中毒。当地公安部门已逮捕无证经营户张标贵，大罗中心小学校长及学校老师穆仕会受到当地教委处罚，当地卫生行政部门责令涉嫌的糖果生产企业全部停业整顿。
七、河南省浚县一中食堂厨师误将亚硝酸盐当食盐使用导致师生中毒案件。6月30日，浚县一中食堂厨师赵东风误将亚硝酸盐当食盐使用，导致91名学生和1名职工食物中毒。当地公安部门以过失投放危险物品罪，提请检察机关批准对杨勤林（学校食堂承包人）和厨师赵东风依法逮捕，现正在进一步审理中。浚县县委、县政府对相关责任人立案调查，并对相关责任人作出了处理。责令校长吕中波向县委、县政府写出书面检查；给予副校长刘志升党内严重警告处分；给予总务处主任张保银行政记大过处分；给予食堂管理员潭杜帮行政记大过处分；代课老师陈守义（杨勤林的丈夫）、代课老师高代国（学生食堂管理员）由聘用单位县教体局予以解聘。
八、云南省昆明市官渡区德鑫肉类经营部制售病死猪肉案。2003年7月15日，云南省卫生、工商和公安部门联合行动，一举捣毁日均加工病死猪肉3吨的地下窝点，在冷库中查获用病死猪肉制成的各类成品100余箱，共10余吨，有关部门依法销毁了不合格肉品，涉案嫌疑人员已移送当地公安机关处理。
九、天津市四家熟肉制品企业违法生产熟肉制品案件。根据群众举报天津市长兴食品厂、爱达食品有限公司、天地和食品有限公司和双利食品厂非法生产熟肉制品情况，天津市卫生局在市政府的统一领导下，于8月1日联合技术监督局、公安局、工商局对涉案单位进行突击检查，当场发现四家企业利用回收的成品熟肉制品再次加工的违法行为。天津市卫生局依法作出销毁违法生产的熟肉制品、回收已进入流通领域的食品、罚款、吊销卫生许可证的行政处罚。
十、浙江省嘉兴市高加林等人收购含氰化物狗肉案。2003年8月6~9日，浙江省嘉兴市卫生局根据群众举报线索，在该市的一处冷库内查获含氰化物狗肉3.3吨。经查，这批狗肉系高加林自2003年5月5日至5月27日私自非法收购的，委托“嘉兴市企鹅冷库实业有限公司”经营的冷库冷藏，此外，该冷库的近4吨可疑狗肉已被凤桥镇杨树村3组钟建新提走，调查还发现今年以来，钟建新与另一经营户施某先后已采购狗肉共近10吨，分别存放于德清、萧山等地冷库内。当地卫生部门联合公安部门立即行动，于8月10日查封上述全部涉案狗肉，浙江省卫生厅同日发出紧急通知，进一步追查含氰化物狗肉。
湖南省生猪屠宰管理条例
湖南省人大常委会
湖南省生猪屠宰管理条例
（2011年7月29日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第60号
《湖南省生猪屠宰管理条例》于2011年7月29日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2011年7月29日
第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》以及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事生猪屠宰及其监督管理活动，均须遵守本条例。
第三条 实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。
未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但农村地区个人自宰自食的除外。
第四条 县级以上人民政府应当加强对生猪屠宰工作的领导，加强生猪定点屠宰监督管理队伍建设，协调解决生猪定点屠宰管理工作中的重大问题。
第五条 县级以上人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理工作。
县级以上人民政府工商行政管理、畜牧兽医、卫生、食品药品监督、质量技术监督、环境保护等部门应当按照各自职责，做好生猪屠宰的相关管理工作。
乡镇人民政府负责做好生猪屠宰管理的相关工作。
第六条 省人民政府商务主管部门会同畜牧兽医、环境保护以及其他有关部门，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，制订生猪定点屠宰厂（场）设置规划，报省人民政府批准后实施。
第七条 生猪定点屠宰厂（场）应当具备国务院《生猪屠宰管理条例》规定的条件。
设立生猪定点屠宰厂（场），应当向设区的市、自治州人民政府提出申请。设区的市、自治州人民政府收到申请后，应当组织商务、畜牧兽医、环境保护以及其他有关部门，根据本条例的规定进行审查，并征求省人民政府商务主管部门的意见后确定。未经批准，不得开工建设。
生猪定点屠宰厂（场）建设竣工后，由设区的市、自治州人民政府组织商务、畜牧兽医、环境保护以及其他有关部门按照本条例以及有关法律法规的规定验收。验收合格的，颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
设区的市、自治州人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂（场）名单及时向社会公布，并报省人民政府备案。
第八条 在边远和交通不便的农村地区，可以设置小型生猪屠宰点。其设置方案由乡镇人民政府提出，县级人民政府商务主管部门会同畜牧兽医、环境保护以及其他有关部门对设置方案审核后，编制本地区小型生猪屠宰点设置规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府备案。
第九条 新建生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点的选址，应当距离生活饮用水水源保护区和医院、学校等公共场所以及居民住宅区五百米以外，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。
已建成的生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点不符合前款规定要求的，应当搬迁或者改造。
第十条 小型生猪屠宰点应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应的充足水源，水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（二）有与屠宰规模相适应的屠宰设备；
（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有经考核合格的肉品品质检验人员；
（五）有相应的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；
（六）有相应的病害生猪以及生猪产品无害化处理设施；
（七）依法取得动物防疫条件合格证。
第十一条 设立小型生猪屠宰点，应当向县级人民政府提出申请，由县级人民政府组织商务、畜牧兽医、环境保护以及其他有关部门，根据本条例的规定进行审查。符合本条例规定条件的，县级人民政府予以批准。未经批准，不得开工建设。
小型生猪屠宰点建设竣工后，由县级人民政府组织商务、畜牧兽医、环境保护以及其他有关部门验收。验收合格的，颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
县级人民政府应当将其确定的小型生猪屠宰点名单及时向社会公布，并报上一级人民政府备案。
第十二条 生猪定点屠宰实行一点一证一牌制度。
生猪定点屠宰厂（场）未经批准不得擅自在异地设立分厂（场）；确需设立的，应当按照本条例的规定，取得生猪定点屠宰资格。
生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点应当将生猪定点屠宰标志牌悬挂于厂（场）、点的显著位置。
生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌不得出借、转让。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
第十三条 肉类加工企业从事生猪屠宰活动的，应当取得生猪定点屠宰资格；未取得生猪定点屠宰资格的，不得从事生猪屠宰活动。
第十四条 生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点，应当持生猪定点屠宰证书向工商行政管理部门办理登记手续。
第十五条 生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点屠宰生猪，应当符合国家规定的操作规程和技术要求。
生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点屠宰的生猪，应当有产地动物检疫合格证明和免疫标识。
第十六条 动物卫生监督机构必须在生猪定点屠宰现场对屠宰的生猪进行集中同步检疫。检疫合格的，应当出具检疫合格证明，并加盖验讫印章；未经检疫或者经检疫不合格的生猪产品，不得出厂（场）、点，并按有关规定进行处理。
动物卫生监督机构除按前款规定进行检疫外，还应当按照国家规定加强对瘦肉精的监管工作，对定点屠宰的生猪进行瘦肉精等禁用药物检验。
第十七条 生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点应当建立严格的肉品品质检验管理制度，对屠宰的生猪产品进行同步检验。检验合格的，加盖检验合格验讫印章或者附具检验合格标志；检验不合格的，应当按照国家有关规定进行处理。检验结果和处理情况记录保存期限不得少于二年。
肉品品质检验内容，包括传染性疾病和寄生虫病以外的疾病、注水或者注入其他物质、有害物质、有害腺体、白肌肉或者黑干肉、种猪及晚阉猪以及国家规定的其他检验项目。
生猪定点屠宰厂（场）应当加强对定点屠宰的生猪进行瘦肉精等禁用药物的自检。
生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点的生猪产品，未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂（场）、点。
第十八条 生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点发现有下列情况的，应当在当地动物卫生监督机构和商务主管部门监督下，按照国家有关规定进行无害化处理。无害化处理记录保存期限不得少于二年。
（一）屠宰前确认为国家规定的病害活猪、病死或者死因不明的生猪；
（二）屠宰过程中经检疫或者肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品；
（三）国家规定的其他应当进行无害化处理的生猪以及生猪产品。
无害化处理的费用和损失，除中央财政补助外，县级以上人民政府应当按照国家的规定安排补助资金。补助费用分摊办法，由省财政部门会同省商务部门确定。
第十九条 任何单位和个人不得对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质。
生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点不得有下列行为：
（一）屠宰未经检疫或者经检疫不合格的生猪；
（二）屠宰经瘦肉精等禁用药物检验不合格的生猪；
（三）屠宰注水或者注入其他物质的生猪。
第二十条 生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点屠宰的生猪胴体应当悬挂于通风、阴凉、清洁的场所，不得靠墙、着地或者接触有毒、有害、有异味的物品。内脏以及加工后的肉品应当存放在符合食品安全要求的设施中。对未能及时销售或者出厂（场）、点的生猪产品，应当采取冷冻或者冷藏等措施予以储存。
运载生猪产品，应当使用冷藏车或者防尘和设有吊挂设施的专用车辆，不得敞运。运载工具使用前应当清洗、消毒。
第二十一条 从事生猪产品加工、销售的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位，应当采购、销售或者使用生猪定点屠宰厂（场）、小型生猪屠宰点屠宰的经检疫、检验合格的生猪产品，并建立生猪产品进货台账。
第二十二条 生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点应当建立生猪产品质量追溯制度，如实记录活猪进厂（场）、点的时间、数量、产地、供货者以及生猪产品出厂的时间、品种、数量和流向。记录保存期限不得少于二年。
生猪定点屠宰厂（场）应当逐步采用现代信息技术，建立生猪产品质量追溯系统。
第二十三条 生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点发现其生产的产品不安全时，应当立即停止生产，及时向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用。已经上市销售的产品应当及时召回，并向当地商务主管部门报告。
生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点应当按照本条例第十八条的规定对召回的产品进行无害化处理。
第二十四条 生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰点不得拒绝代宰经检疫合格的生猪。代宰服务费应当按照价格主管部门核定的标准收取。收费标准应当张贴明示。
第二十五条 生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰点应当建立信息报送制度，按照国家有关生猪屠宰统计报表制度的要求，及时报送屠宰、销售、无害化处理等相关信息。
第二十六条 各级人民政府及县级以上人民政府有关部门不得限制外地生猪定点屠宰厂(场)经检疫、检验合格的生猪产品进入本地市场。
第二十七条 县级以上人民政府商务主管部门应当严格履行职责，加强对生猪屠宰活动的日常监督检查，依法查处违法行为。对受理的举报和投诉案件，应当及时依法处理。
商务主管部门进行监督检查时，可以采取下列措施：
（一）进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查；
（二）向有关单位或者个人了解情况；
（三）查阅、复制有关记录、票据以及其他资料；
（四）查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施，扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备。
商务主管部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并出示执法证件。被检查单位或者个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第二十八条 县级以上人民政府商务、工商行政管理部门和动物卫生监督机构在依法监督检查时，发现未经定点屠宰、集中检疫或者检验的生猪产品，应当先行制止，相互通报，并按照各自职责进行处理。
第二十九条 县级以上人民政府商务主管部门在监督检查中发现生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点不再具备国务院《生猪屠宰管理条例》和本条例规定条件的，应当责令其限期整改；逾期仍达不到规定条件的，由批准设立的人民政府取消其生猪定点屠宰资格。
第三十条 对举报生猪定点屠宰违法行为有功的人员，由县级以上人民政府或者其商务主管部门给予表彰、奖励。
第三十一条 生猪定点屠宰厂（场）违反生猪定点屠宰规定的，按照国务院《生猪屠宰管理条例》的规定处罚。
第三十二条 小型生猪屠宰点出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的，由县级人民政府取消其小型生猪屠宰点资格；有违法所得的，由县级人民政府商务主管部门没收违法所得。
第三十三条 小型生猪屠宰点有下列情形之一的，由商务主管部门责令限期改正，处五千元以上三万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿：
（一）屠宰生猪不符合国家规定的操作规程或者技术要求的；
（二）未如实记录其屠宰的生猪来源或者生猪产品流向的；
（三）未建立或者实施肉品品质检验制度的；
（四）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的。
第三十四条 小型生猪屠宰点出厂未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由商务主管部门责令停业整顿，没收生猪产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；货值金额难以确定的，并处一万元以上二万元以下的罚款；造成严重后果的，由县级人民政府取消其小型生猪屠宰点资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 小型生猪屠宰点对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由商务主管部门没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值金额三倍以上五倍以下的罚款；造成严重后果的，由县级人民政府取消其小型生猪屠宰点资格。
第三十六条 小型生猪屠宰点屠宰注水或者注入其他物质的生猪的，由商务主管部门责令改正，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，货值金额难以确定的，并处五千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿；造成严重后果的，由县级人民政府取消其小型生猪屠宰点资格。
第三十七条 屠宰未经检疫或者经检疫不合格的生猪的，由动物卫生监督机构依法处理。
第三十八条 生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点拒绝代宰经检疫合格的生猪的，由商务主管部门责令改正;拒不改正的，处五百元以上三千元以下的罚款。
第三十九条 县级以上人民政府商务主管部门和其他有关部门的工作人员在生猪屠宰监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 本条例所称的小型生猪屠宰点，是指仅限于向本地市场供应生猪产品、设计日屠宰量小于五十头生猪、设施设备未达到国家《生猪屠宰企业资质等级要求》规定的最低等级资质条件的生猪屠宰点。
第四十一条 本省行政区域内牛、羊定点屠宰及其监督管理工作，参照本条例有关规定执行。
第四十二条 本条例自2011年9月1日起施行。2003年9月28日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《湖南省生猪屠宰管理条例》同时废止。
无锡市人民代表大会常务委员会关于废止《无锡市外商投资企业工会条例》的决定
江苏省无锡市人大常委会
无锡市人民代表大会常务委员会关于废止《无锡市外商投资企业工会条例》的决定
（2002年11月18日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2003年2月14日江苏省第九届人民代表大会第三十四次会议批准 2003年2月26日无锡市人民代表大会常务委员会公告公布）
无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议了废止《无锡市外商投资企业工会条例》的议案，决定废止《无锡市外商投资企业工会条例》。
本决定自公布之日起施行。
