山东省海域使用管理条例
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山东省海域使用管理条例
山东省人大常委会
山东省海域使用管理条例
（２００３年９月２６日山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
山东省人民代表大会常务委员会公告（第１０号）
《山东省海域使用管理条例》已于２００３年９月２６日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会
２００３年９月２６日
第一章 总 则
第一条 为了加强海域使用管理，维护海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称海域，是指本省行政区域内海岸线向海一侧内水、领海的水面、水体、海床和底土。海岸线的划定，按照国家有关规定执行。
第三条 在本省毗邻海域持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动以及进行海域使用监督管理的，应当遵守本条例。
第四条 海域使用必须符合海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发与环境保护相结合的原则。
单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。
第五条 县级以上人民政府海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域使用的监督管理工作；其所属的海洋监察机构，负责海域使用的有关具体监督检查工作。
第二章 海洋功能区划
第六条 省、设区的市和县（市）人民政府海洋行政主管部门应当会同有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制本行政区毗邻海域的海洋功能区划。
第七条 省海洋功能区划经省人民政府审核同意后，报国务院审批；设区的市海洋功能区划经本级人民政府审核同意后，报省人民政府审批；县（市）海洋功能区划由本级人民政府审核并经上一级人民政府复核后，报省人民政府审批。
设区的市、县（市）海洋功能区划应当报国家海洋行政主管部门备案。
第八条 因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通等基础设施建设，需要变更海洋功能区划的，由原编制机关会同有关部门提出修改方案，报原批准机关批准；未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。
第九条 海洋功能区划经批准后，当地人民政府应当自批准之日起三十个工作日内向社会公布，但涉及国家秘密的部分除外。
第十条 增殖、养殖、盐业、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划。
沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划、防洪规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。
第十一条 海洋行政主管部门应当根据经批准的海洋功能区划以及当地经济和社会发展状况、海洋环境保护和海上交通安全的要求，编制海域使用规划。
编制海域使用规划应当坚持总量控制、提高利用效率和可持续利用的原则，统筹安排各类、各区域用海。
第三章 海域使用的申请与审批
第十二条 县级以上人民政府应当鼓励有利于海洋资源和生态环境保护的开发利用活动，严格控制改变海域自然属性或者影响海洋生态环境的海域使用项目。
第十三条 单位和个人需要使用海域的，应当依法向毗邻该海域的县级人民政府海洋行政主管部门提出用海申请。
第十四条 下列项目用海，由省人民政府审批：
（一）围海造地、码头、堤坝、围堰、储灰场等填海型项目用海不满五十公顷的；
（二）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海六十公顷以上不满一百公顷的。
第十五条 下列项目用海，由设区的市人民政府审批：
（一）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海十公顷以上不满六十公顷的；
（二）增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海二百公顷以上不满七百公顷的。
第十六条 下列项目用海，由县（市）人民政府审批：
（一）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海不满十公顷的； （二）增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海不满二百公顷的。
第十七条 市辖区人民政府的海域使用审批权限，由所在市人民政府规定。
跨行政区域的项目用海，由共同的上一级人民政府审批。
第十八条 有下列情况之一的，不得批准使用海域：
（一）不符合海洋功能区划和海域使用规划的；
（二）破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的；
（三）造成航道、港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的；
（四）导致岸滩侵蚀和危害海堤等海岸工程安全的；
（五）在石油及天然气勘查开采区、生物养殖场及其他重要的工程区等区域内开采海砂的；
（六）妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的；
（七）对军事管理区有不利影响的；
（八）法律、法规禁止的其他项目。
第十九条 填海、围海以及投放人工渔礁等改变或者严重改变海域自然属性的用海项目，海域使用申请人应当提交海域使用论证报告。
海域使用论证报告的编制，应当由取得国家或者省海洋行政主管部门颁发的海域使用论证资质证书的单位承担。
第二十条 县级人民政府海洋行政主管部门收到用海申请后，应当按照下列规定处理：
（一）对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当至迟在五个工作日内完成实地调查工作，并按照有关规定进行审核； （二）对属于设区的市人民政府审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，报设区的市人民政府海洋行政主管部门审核；
（三）对属于省人民政府审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，报设区的市人民政府海洋行政主管部门进行复核，由其提出复核意见，报省海洋行政主管部门审核；
（四）对属于国务院审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，逐级上报设区的市和省人民政府海洋行政主管部门进行复核，由省海洋行政主管部门上报国家海洋行政主管部门。
海洋行政主管部门提出的初审意见，在报上级海洋行政主管部门复核或者审核前，应当经本级人民政府同意。对用海申请进行初审或者复核的，应当至迟在十个工作日内完成；对用海申请进行审核的，应当至迟在二十个工作日内完成。
第二十一条 县级以上人民政府海洋行政主管部门对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当在本条例规定的时间内提出建议批准或者不予批准的审核意见，报本级人民政府决定。对不予批准的，作出决定的人民政府应当书面通知申请人，并说明理由。
海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求本级人民政府有关部门的意见。
第二十二条 重大工程建设项目需要使用海域的，建设单位应当在立项前提出海域使用申请，经有批准权的人民政府的海洋行政主管部门预审同意后，方可按规定程序办理立项手续。
第二十三条 同一用海项目使用相同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，不得化整为零，分散报批。
同一用海项目使用不同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，按照本条例规定的审批权限分别审批。
第四章 海域使用权
第二十四条 海域使用申请经依法批准后，由批准申请的人民政府登记造册，并向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自海域使用权证书领取之日起，取得海域使用权。
第二十五条 海域使用权除依法申请取得外，有条件的应当通过招标或者拍卖的方式确定海域使用权人。
海域使用权的招标或者拍卖，由有批准权的人民政府的海洋行政主管部门报本级人民政府批准后组织实施；招标或者拍卖方案，应当征求同级有关部门的意见。
第二十六条 海域使用权的取得、变更或者终止，应当按照国家规定进行登记。经登记的海域使用权，由海洋行政主管部门在登记之日起三十日内向社会公告。海域使用权登记资料可以公开查询。
经依法登记的海域使用权及他项权利受法律保护，任何单位和个人均不得侵犯。
第二十七条 海域使用权最高期限，按照下列规定执行：
（一）增殖、养殖用海十五年；
（二）拆船用海二十年；
（三）旅游、娱乐用海二十五年；
（四）盐业、矿业用海三十年；
（五）公益事业用海四十年；
（六）港口、修造船厂等建设工程用海五十年。
第二十八条 海域使用权人应当按照人民政府批准的用途合理使用海域，不得擅自改变海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，按照原审批程序报经原批准用海的人民政府批准。
对海域使用权有争议的，在争议解决之前，任何一方不得改变海域使用现状。
第二十九条 海域使用权人在批准的海域使用年限内，可以依法转让、出租、抵押海域使用权。但法律、法规另有规定的除外。
转让、抵押海域使用权的，应当依法办理登记手续。
第三十条 海域使用权期满六十日前，海域使用权人可以依法申请续期；除法律另有规定外，原批准用海的人民政府应当批准续期。期满未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。
海域使用权终止，海域使用权人应当交还海域使用权证书，并依法办理注销登记。
第三十一条 因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权，并根据海域使用权人已使用的年限和开发利用的实际情况，经评估后给予相应的补偿。
第五章 海域使用金
第三十二条 海域使用权人必须依法缴纳海域使用金。海域使用金可以根据不同的用海性质或者情形一次缴纳或者按年度缴纳。
对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，按照国家有关规定执行。
第三十三条 下列用海，免缴海域使用金：
（一）军事用海；
（二）海关、边防、海监、渔政、海事、港航行政管理等公务船舶专用码头用海；
（三）非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海；
（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。
前款规定的用海项目，其海域使用权不得擅自转让、出租或者抵押。
第三十四条 下列用海，经省财政部门和海洋行政主管部门审查批准，可以减缴或者免缴海域使用金：
（一）公用设施用海；
（二）国家和省重大建设项目用海；
（三）增殖、养殖用海。
第三十五条 海域使用金按照海域使用审批权限，由批准用海的人民政府的海洋行政主管部门负责征收。征收海域使用金，必须使用省财政部门统一印制的海域使用金专用收据。
海域使用金必须按规定上缴财政，专户储存，主要用于海域整治、保护、开发和管理。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，由海洋行政主管部门或者其所属的海洋监察机构责令退还非法占用的海域，限期恢复海域原状，没收违法所得，并按下列规定处以罚款：
（一）非法占用海域进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款；
（二）非法占用海域进行其他活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。
第三十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，其批准文件无效，收回非法使用的海域；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；给他人造成损失的，应当依法予以赔偿：
（一）无权或超越权限批准使用海域的；
（二）不按海洋功能区划批准使用海域的；
（三）将使用相同类型海域的同一用海项目化整为零、分散审批的。
依照前款规定收回的海域，应当按照本条例第三章的规定重新办理海域使用审批手续。
第三十八条 违反本条例规定，擅自改变海域用途的，由海洋行政主管部门或者其所属的海洋监察机构责令限期改正，没收违法所得，并处罚款；逾期不改正的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。罚款按照下列规定执行：
（一）将海域用途改为填海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上十五倍以下的罚款；
（二）将海域用途改为围海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金八倍以上十二倍以下的罚款；
（三）其他擅自改变海域用途的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十倍以下的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，由海洋行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。
第四十条 县级以上人民政府及其海洋行政主管部门或者其他有关部门，在海域使用监督管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自改变海洋功能区划确定的海域功能的；
（二）对符合法定条件的海域使用申请不予受理或者对不予批准的海域使用申请未依法说明理由的；
（三）违反本条例规定颁发海域使用权证书的；
（四）发现违法行为不予查处的；
（五）不按照国家和省的规定收取和减免海域使用金以及截留、挪用、私分或者变相私分海域使用金的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第四十一条 在本省毗邻海域内使用特定海域不足三个月，可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动，参照本条例有关规定办理临时海域使用证。
第四十二条 本省河流入海河口与海域的分界线，由省海洋行政主管部门会同省水利、黄河河务等有关部门划定后，报省人民政府批准。
第四十三条 本条例自２００４年１月１日起施行。
国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知
国土资源部
国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知
国土资发〔2011〕3号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），各派驻地方的国家土地督察局：
根据新一轮土地利用总体规划修编和国土资源“一张图”建设的总体部署，为进一步明确任务、严格要求，加快推进土地利用规划数据库（以下简称规划数据库）建设，现就有关事项通知如下：
一、充分认识规划数据库建设的重要性和紧迫性
土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是实行土地用途管制、落实最严格土地管理制度的基本依据。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调：“完善土地管理制度，强化规划和计划管控”。加快推进规划数据库建设，以信息化带动规划管理科学化、规范化和精细化，是贯彻落实十七届五中全会精神、进一步发挥好土地利用规划管控作用的根本要求，是积极推进依法行政和政务公开、切实提高土地管理效率和水平的客观需要。
目前，新一轮土地利用总体规划总体上已进入审批实施阶段，迫切需要抓住时机，加快规划数据库建设，为实施土地用途管制奠定良好基础；第二次全国土地调查数据库建设基本完成，亟待在此基础上叠加土地利用规划数据，完善国土资源“一张图”。各地必须高度重视，采取切实措施，层层落实责任，加快推进规划数据库建设工作，确保新一轮土地利用总体规划顺利实施，确保国土资源管理各项政策措施落实到位。
二、同步推进规划修编审批和规划数据库建设
地方各级国土资源管理部门要认真落实土地利用总体规划修编、审批与规划数据库建设统筹谋划、统一部署、同步推进的规定，在加快规划修编和审批的同时，开展规划数据库建设，保证规划成果审批与规划数据库建设任务同步完成。
各地在规划修编过程中要严格把握有关规定，通过落实规划数据库建设各项要求，强化规划目标和指标的落实，严格规划成果质量控制。规划数据库建库应以第二次全国土地调查数据库为基础，严格遵循已发布的市（地）级、县级和乡（镇）3级土地利用总体规划编制规程、制图规范和数据库标准（TD/T 1020～1028），数据库内容应与规划最终成果内容保持一致。在规划审查报批过程中，应同步完成规划数据库的审查和确认，并以规划数据库为手段，认真核查规划成果，确保规划数据、图件与实地相一致。
坚持需求主导、统筹兼顾的原则，着力建立与规划管理相适应的数据库建设、维护和更新的长效机制，深化和拓展规划数据库应用，保证规划数据库数据的实时修改和更新，实现规划管理信息化建设的常态化和制度化，满足国土资源管理各项业务对规划数据共享和应用的需求。
三、严格规范规划数据库成果的检查和汇交
根据国土资源“一张图”建设要求，部将建立包括国家、省级、市（地）级、县级和乡（镇）5级土地利用总体规划数据在内的国家级规划数据库。国务院审批的城市土地利用总体规划，由负责编制规划的市级国土资源管理部门负责规划数据库建库，经省级国土资源管理部门预检后，随规划报批材料一起报部审查验收，规划批准后纳入国土资源“一张图”。省级及省以下人民政府审批的市（地）级、县级和乡（镇）土地利用总体规划，由省级国土资源管理部门在规划审查报批过程中组织规划数据库的审查验收，规划批准后，由省级国土资源管理部门按要求将规划数据库统一整理后汇交到部，部在核查确认基础上将数据纳入国土资源“一张图”。
国务院审批的城市土地利用总体规划，本通知下发前已经批准但尚未按规定上报规划数据库的，应于2011年1月31日前将规划数据库补充上报到部;尚未批准的，应随同规划报批材料一并上报规划数据库，未上报规划数据库或上报的规划数据库未通过审查验收的，不予审批规划。其他土地利用总体规划，本通知下发前已经批准但未按规定汇交规划数据库的，要抓紧补充做好规划数据库的建库、验收确认和统一整理工作，于2011年3月31日前汇交到部; 尚未批准的，应随同规划报批材料一并上报规划数据库，做好验收确认和统一整理工作，于规划批准后3个月内汇交到部。
规划数据库汇交到部的具体要求详见附件。
四、确保按时保质完成规划数据库建设工作
地方各级国土资源管理部门要严格按照本通知要求，按时完成规划数据库建库、上报和汇交任务。省级国土资源管理部门对按时保质完成本省（区、市）规划数据库建设工作负总责。要保证建设资金的落实，严格作业队伍的监管，严格规划数据库的检查验收，在保证规划修编成果质量的基础上保证规划数据库成果质量。
从2011年起，部将一律在国土资源“一张图”上开展建设用地审批、规划计划审查、土地执法监管等各项土地管理业务。未及时上报和汇交规划数据库，或者上报和汇交的规划数据库质量不合要求，影响审批、审查工作效率和执法结果的，责任自负；对问题严重的地方，部将予以通报。
各派驻地方的国家土地督察局要结合“双保”工程的深入开展，在土地督察工作中开展规划数据库成果审核，对发现的问题及时督促纠正或整改。
附件：土地利用总体规划数据库成果汇交要求
二〇一〇年一月五日
附件：
土地利用总体规划数据库成果汇交要求
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201101/P020110107612024420070.doc
前郭尔罗斯蒙古族自治县自治条例
吉林省人大常委会
前郭尔罗斯蒙古族自治县自治条例
吉林省人大常委会
（1991年3月30日前郭尔罗斯蒙古族自治县第十二届人民代表大会第二次会议通过 1991年5月9日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治县的自治机关
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第四章 自治县的经济建设
第五章 自治县的财政金融管理
第六章 自治县的文化建设
第七章 自治县的民族关系
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 本条例根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法规定，结合前郭尔罗斯蒙古族自治县的政治、经济、文化的特点制定。
第二条 前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称自治县）是吉林省管辖区域内，蒙古族实行区域自治的地方，享受县级市待遇。
自治县总面积7219平方公里。
自治县的自治机关设在前郭镇。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和人民政府。
自治县的自治机关依照法律规定，行使县级国家机关的职权，同时行使自治权。
自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。
自治县的自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关下达的各项任务。
第五条 自治县的自治机关根据实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速经济、文化建设事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示如有不适合自治县实际情况的，自治机关可以报请上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
第六条 自治县的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自已的语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
第七条 自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教和不信仰宗教的公民。
自治县的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
自治县内宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第八条 自治县的自治机关，在中国共产党领导下，带领全县各族人民，认真贯彻党的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，不断提高生产力水平，把自治县建设成为团结、民主、文明、富裕的民族自治地方，为建设有中国特色的社
会主义现代化国家做出贡献。
第二章 自治县的自治机关
第九条 自治县人民代表大会是地方国家权力机关。
自治县人民代表大会代表由选民直接选举产生。在每届人民代表大会代表中，各民族代表的名额和比例依法确定，其中蒙古族和其他少数民族代表的名额和比例，按吉林省人大常委会有关决定确定。
第十条 自治县人民代表大会设立常务委员会。
自治县人民代表大会常务委员会由自治县人民代表大会在代表中选举产生，是自治县人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会常务委员会由主任一人、副主任若干人、委员若干人组成。
自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，蒙古族公民应不少于百分之三十。
自治县人民代表大会常务委员会中应当有蒙古族公民担任主任或副主任。
自治县人民代表大会常务委员会根据工作需要设立办事机构。
第十一条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府由县长、副县长和局长、委员会主任等组成。自治县人民政府实行县长负责制。
自治县的县长由蒙古族公民担任，在人民政府组成人员中，蒙古族公民应不低于百分之二十五。
自治县人民政府所属各工作部门，要配备一定数量的蒙古族和其他少数民族人员。
第十二条 自治县的自治机关在执行职务的时候，使用蒙古语言文字和汉语言文字，根据实际情况，也可以只使用其中一种语言文字。
自治县的国家机关、社会团体和境内所有企业、事业单位的公章、牌匾等，并用蒙古、汉两种文字。
自治县的自治机关设立蒙古语文工作机构，加强对蒙古语言文字的学习、使用和研究工作。
第十三条 自治县的自治条例和单行条例的制定和修改，由自治县人民代表大会全体代表过半数通过，报吉林省人民代表大会常务委员会批准后生效。
第十四条 自治县的自治机关应从当地各民族特别是蒙古族人员中，大量培养各级干部和各种专业技术人才。充分发挥他们的作用。并且注意在妇女中，特别是少数民族妇女中培养干部和专业技术人才。
第十五条 自治县的自治机关和企业、事业单位招收人员时，要优先招收蒙古族人员和其他少数民族人员。经省人民政府批准可以在农村中招收。
第十六条 自治县人民政府根据工作需要和本县的特点，自主地确定和调整国家机关和事业单位的机构设置，所需增加的编制，报请上级国家机关批准。
第十七条 自治县的自治机关鼓励各族人民积极参加自治县的各项建设，对在自治县机关、企业、事业单位工作的职工，实行民族地区工作津贴。
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第十八条 自治县设立人民法院和人民检察院，依法独立行使审判权和检察权。
第十九条 自治县的人民法院和人民检察院应当有蒙古族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长。在其他领导成员和工作人员中，要尽量配备蒙古族人员和其他少数民族人员。
第二十条 自治县人民法院和人民检察院在检察和审理案件时，保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权力。对不通晓当地通用语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
法律文书可以同时使用蒙古、汉两种文字。根据实际需要也可以只使用其中一种文字。
第四章 自治县的经济建设
第二十一条 自治县的自治机关在国家计划指导下，结合自治县的特点，制定经济建设的方针、政策和计划，合理调整生产关系，改革经济管理体制，自主地安排和管理本地方的经济建设事业。
第二十二条 自治县的自治机关在国民经济建设中，充分发挥资源优势，实行全面发展农业，大力发展工业，积极发展乡镇企业，努力搞活流通，全面发展社会主义商品经济的方针。
第二十三条 自治县的自治机关在发展农村经济中，坚持农牧并重，发展林草，大养鱼苇，办工兴商，系列开发，综合经营的方针，加强商品粮、畜牧业、水产业、林业和糖料生产基地的建设。
第二十四条 自治县的自治机关坚持和不断完善农业家庭联产承包为主的责任制，建立统分结合的双层经营体制。发展农业社会化服务体系，向农民提供专项服务或系列化服务。
第二十五条 自治县的自治机关在保证粮食生产稳定增长的前提下，合理调整种植结构，积极发展经济作物。
自治县的自治机关加强农田基本建设，改善农业生产条件，推广优良品种和先进的农业科学技术，不断提高粮食和经济作物的单位面积产量。
自治县的自治机关积极发展水田，加强灌溉设施的建设和管理，扩大水稻生产，努力搞好综合利用，提高经济效益。
第二十六条 自治县的自治机关依法加强土地管理，严格控制城乡建设用地，禁止乱占耕地和滥用土地。农村的宅基地、承包地属于集体所有，归农民经营和使用。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。土地的使用权可以依照法律的规定转让或租赁，自留地和承包
地非经国家规定的审批机关批准，不得改作非农业生产用地。
第二十七条 自治县的自治机关积极发展畜牧业生产。办好国营和集体畜牧场，发展家庭畜牧场，建立健全良种繁育、防疫灭病、饲料加工、产品运销等服务体系，加强科学饲养，提高畜产品商品率。
第二十八条 自治县的自治机关加强草原管理和建设。鼓励集体和个人大力种草，更新草原。努力治理草原的沙化、碱化、退化，提高产草量和载畜量。草原使用权一经确定，未经批准任何人不得侵占和擅自变动，严禁毁草开荒。
第二十九条 自治县的自治机关在林业建设中，坚持大力发展生态林业，在营造农田防护林、防风固沙林、江河护岸林、堤防林、水源涵养林的同时，积极发展经济林。
自治县的自治机关在林业建设中实行国家、集体、个人多种经营形式，鼓励群众在荒山荒坡和其它宜林地上从事开发性林业生产，坚持谁造谁有，林权长期不变，允许继承和转让。
自治县的自治机关坚持依法治林。严禁毁林开荒和滥砍盗伐，严防森林火灾。
第三十条 自治县的自治机关实行全面规划，综合治理的方针，加强水土保持工作，积极开展小流域治理，对二十五度以上的坡耕地要有计划地退耕还林、还牧，植树种草。
第三十一条 自治县的自治机关充分开发利用水产资源，大力发展渔业生产。坚持以养殖为主，养捕并举的方针，积极推广科学养渔和捕捞新技术，提高经济效益。
自治县的自治机关加强渔政管理，保护涵养资源。严禁违法捕渔和破坏水产资源。
自治县的自治机关加强苇原建设和管理。扩大芦苇面积，实行科学养苇，不断提高芦苇产量。
第三十二条 自治县的自治机关在继续发展国营、集体企业的同时，积极发展城乡合作企业，允许和保护个体和私营企业合法经营。
第三十三条 自治县的自治机关在工业建设中，以提高经济效益为中心，立足于本地资源和优势，充分发挥现有企业的潜力，有计划地进行技术改造，积极引进先进技术，不断开发新产品，努力提高产品质量，增强企业发展能力。
自治县的自治机关积极发展蒙古族特需商品的生产，在原材料、燃料的供应、贷款和税收上给予适当照顾。
第三十四条 自治县的自治机关在上级国家机关的领导和帮助下，大力发展交通运输、邮电通讯事业，加强城乡道路以及邮电通讯网的建设，加强公路路政管理，保护邮电通讯和交通设施。
自治县收缴的养路费按比例分成，用于公路建设。
第三十五条 自治县的自治机关统一领导和管理城乡建设，任何单位和个人在进行建设时，必须服从城乡建设总体规划，本着合理布局，节约用地的原则，建设环境优美、清洁卫生、方便生产和生活的城镇和乡村。
自治县的自治机关为了加快城镇建设，对在城镇进行建设的单位和个人，依照国家有关规定，征收“城市基础设施配套建设费”和“商业网点建设配套费”。
第三十六条 自治县的自治机关依法搞好环境保护，在开发资源和进行建设时，要防止环境污染和其它公害。对造成污染和其它公害的单位和个人，坚持谁污染，谁治理。采取有效措施，保护和改善生活环境和生态环境。
自治县的自治机关加强对自然保护区的管理和建设。
第三十七条 自治县的商业实行多种经济形式、多种经营方式，多渠道、少环节的商品流通体制，国营商业和供销企业要积极参与市场调解，发挥主渠道的作用。
自治县的自治机关努力做好少数民族特需商品的调拨和供应工作。自治县的商业、供销和医药企业，根据国家民族贸易政策的规定，享受照顾。
第三十八条 自治县的自治机关依照国家的规定，开展对外经济贸易活动，加强出口商品基地的建设，发展出口商品的生产，在外汇留成等方面享受国家优待。
第三十九条 自治县的自治机关对贫困村、社采取优惠政策和措施，特别是把贫困的少数民族村、社做为扶持的重点。在资金、物资、人才、技术等方面给予照顾。增强其发展经济的内在动力和活力，尽快脱贫致富。
第四十条 自治县的自治机关发展各种形式的社会福利事业，加强敬老院的建设，使孤寡老人安度晚年。
第四十一条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本地方的财力、物力和其它具体条件，自主地安排自筹资金进行的基本建设项目，报上级国家机关备案。对自治县所在地的中央企业进行的基本建设，按中央主管部门的安排办理，事前应征求自治县的意见。
自治县自筹资金进行的基本建设项目，在征收税费上享受国家照顾。
第四十二条 自治县的自治机关根据经济发展的需要，对所属的企业，自主地进行调整和技术改造。
非经自治县人民政府同意，不得变更自治县所属企业、事业单位的隶属关系。
第四十三条 自治县的自治机关依据法律规定，统一保护和管理本地方的自然资源，对可以由本地方开发的自然资源，优先合理开发利用。
自治县的自治机关根据本地经济发展需要，开展横向经济联合。采取多种形式，引进资金、技术和设备，鼓励县外、省外、国外的经济组织和个人前来投资或合资开发资源，兴办企业，并为之提供优惠条件。
自治县的自治机关允许集体和个人依法合理开发自然资源。
第四十四条 自治县的自治机关支持上级国家机关和经济组织在自治县开发资源进行建设，并对自治县内隶属上级国家机关的企业的产品，凡自治县需要的，经上级人民政府批准实行产品分成。
上级国家机关设在自治县的企业、事业单位，在招收人员时，应当优先招收当地人员，特别是要注意招收蒙古族和其他少数民族人员。
第五章 自治县的财政金融管理
第四十五条 自治县财政是一级地方财政，是吉林省财政的组成部分，财政计划由省单列。
自治县的自治机关有管理本县财政的自治权，自主地调整财政收支预算。自行安排使用收入的超收和财政结余资金。
自治县的财政收支基数由省财政核定，自治县的财政收入大于财政支出，定额上解一定几年不变；支出大于收入的部分给予补助，补助数额逐年递增。
第四十六条 自治县的财政因国家经济政策变动，企事业隶属关系变更及遇有重大自然灾害等原因，使预算收入和支出受到影响时，报请上级国家机关给予补助。
第四十七条 自治县的财政包干基数在执行中，因上级国家机关减免国、省直企业税收而影响自治县的财政收入，自治县报请上级国家机关给予相应的补助。
第四十八条 自治县的自治机关对上级国家机关拨给的各项少数民族地区补助费和本县的机动财力，主要用于城镇建设和发展经济、文化教育事业。
国家下拨的各项民族专用资金和临时性补助款，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用以顶替正常经费。
第四十九条 自治县的自治机关为管理和保护自然资源，对在境内开发利用矿藏、水等各种资源的单位和个人，按照国家有关规定，收缴资源税和资源补偿费。
自治县收缴的水资源费和资源补偿费，不列入财政包干基数，自治县自主安排使用。
第五十条 自治县的自治机关对乡镇财政实行定收、定支、定补助，超收分成，短收减支，结余留用的管理体制。
自治县的自治机关对少数民族聚居乡、镇的财政给予适当照顾。
第五十一条 自治县的自治机关严格执行财政财务管理制度，加强审计监督工作。
第五十二条 自治县各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本地方的实际情况，可以制定补充规定或具体办法，报请上级国家机关批准施行。
第五十三条 自治县的金融部门要充分发挥杠杆作用，努力扩大资金来源。积极开拓金融市场，提高筹集融通资金的能力和效率，促进自治县经济的发展。
第六章 自治县的文化建设
第五十四条 自治县的自治机关在国家方针、政策的指导下，积极发展教育、科学技术、文学艺术、新闻出版、广播电视、卫生和体育事业，不断提高各民族的科学文化水平和健康水平。
第五十五条 自治县的自治机关认真贯彻国家的教育方针，深化教育体制改革，实行九年制义务教育，办好高中教育、职业教育、成人教育，积极发展幼儿教育。加强教师队伍建设，努力改善办学条件，不断提高教育质量。
第五十六条 自治县的自治机关对各级各类学校实行分级管理，多渠道集资办学。教育经费增长的比例应同财政经常性收入的增长比例相适应，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
自治县的自治机关鼓励企业、事业单位和其它社会力量，在县人民政府的统一管理下，按照国家的规定兴办各级各类学校。
第五十七条 自治县的自治机关积极发展民族教育，统一规划，合理设置蒙古族小学、中学和其它民族学校。自治县民族学校的教职员工编制、经费、助学金、奖学金等享受国家规定的照顾。
自治县的自治机关重视蒙古语文教学工作，在蒙古族小学和中学，要不断提高蒙古语文教学质量。
自治县的自治机关有计划地设置蒙古族幼儿园（班），积极开展少数民族儿童学前教育。
第五十八条 自治县少数民族考生报考高等院校和中等专业学校，享受放宽录取标准或定额照顾。
第五十九条 自治县内的各级各类学校都要把对学生进行民族政策教育，列为时事政治课的一项内容。
第六十条 自治县的自治机关认真贯彻经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设的方针，结合自治县的特点，制定实施科学技术发展规划。
自治县的自治机关加强科研机构的建设，发挥技术推广中心和技术培训中心的作用，积极开展学术交流活动，运用先进的科学技术成果，普及科学技术知识，搞好科技情报和咨询服务工作。
第六十一条 自治县的自治机关对在自治县工作的科技人员实行补贴，对有突出贡献的科技和教学人员给予优厚待遇和奖励。
自治县积极引进人才，凡省内外国家机关、人民团体、科研单位、大专院校、企业的各类专业技术人员和管理人员帮助自治县开发建设，待遇从优。
第六十二条 自治县的自治机关努力发展各项文化事业，积极开展具有民族特点的、健康的文化活动，丰富各族人民的文化生活。
自治县的自治机关鼓励文艺工作者收集、整理蒙古族文化遗产，继承发展蒙古族传统优秀文学，繁荣蒙古族文艺创作。
自治县的自治机关重视对文物、古迹的保护和研究工作。
自治县的自治机关加强地方志的编纂工作。
第六十三条 自治县的自治机关重视发展具有民族地方特点的广播、电视事业。
第六十四条 自治县的自治机关积极发展城乡医疗卫生事业，加强医疗卫生队伍的建设，发掘和继承蒙古族的医学遗产，发展蒙医蒙药。重视中西医学的研究。积极防治传染病、地方病、职业病和其他危害人民健康的疾病，广泛开展群众性的爱国卫生运动，提高各族人民的健康水平。
自治县的自治机关积极发展妇幼保健事业，改善妇女和儿童的医疗卫生条件。
自治县的自治机关依法加强对药品、公共卫生和食品卫生的监督管理工作。
第六十五条 自治县的自治机关积极开展计划生育工作，控制人口自然增长，提倡优生优育，提高人口素质。对蒙古族和其他少数民族的计划生育，依照《吉林省计划生育条例》的规定执行。
第六十六条 自治县的自治机关积极发展体育事业，开展群众性的现代体育和蒙古族传统体育活动，加强城乡体育设施建设，培养优秀运动员，提高体育运动水平，增强各族人民的体质。
第六十七条 自治县的自治机关积极开展与外地的教育、科学技术、文学艺术、新闻、卫生、体育事业方面的交流和协作。
第七章 自治县的民族关系
第六十八条 自治县的自治机关保障各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，同时教育他们履行应尽的义务。充分调动各族干部和群众的积极性，增强各民族的团结，促进各民族的共同繁荣。
第六十九条 自治县的自治机关教育和鼓励各民族的干部和群众互相学习语言文字，汉族干部要学习蒙古语言文字，蒙古族和其他少数民族干部在学习、使用本民族语言文字的同时，也要学习普通话和汉文，对其中能够熟练使用蒙古、汉两种语言文字的，给予表扬和奖励。
第七十条 自治县的自治机关照顾境内其他少数民族的特点和需要，在处理涉及各民族的特殊问题时，要与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
第七十一条 自治县的自治机关提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德。对各民族的公民进行爱国主义、共产主义和民族政策的教育。教育各民族的干部和群众互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，共同维护国家的统一和民族
团结。
第八章 附 则
第七十二条 每年9月1日定为自治县成立纪念日。
第七十三条 本条例自吉林省人民代表大会常务委员会批准之日起生效，自公布之日起施行。
第七十四条 本条例解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
1991年5月9日
