公开发行证券公司信息披露编报规则第９号——净资产收益率和每股收益的计算及披露

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甘肃省人民政府办公厅


甘肃省人民政府办公厅文件 甘政办发〔2004〕80号

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：

　　《甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月二十二日


甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发甘肃省人民政府机构改革方案的通知》(厅字〔2004〕2号)和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府机构改革方案实施意见的通知》(省委发〔2004〕12号)精神，组建甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省政府国资委)，为省人民政府直属正厅级特设机构。省人民政府授权省政府国资委代表国家履行出资人的职责。根据省委决定，省政府国资委成立党委，履行省委规定的职责。

　　省政府国资委的监管范围是省属企业的国有资产。

　　一、划入的职责

　　(一)原中共甘肃省委企业工委的职责。

　　(二)原省经济贸易委员会指导国有企业改革和管理的职责。

　　1、研究拟定国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；指导国有企业实施战略性改组，指导国有企业的管理工作。

　　2、起草和拟订企业国有资产监管的地方性法规政策，制定有关规章制度及进行有关协调工作，并负责组织实施、监督检查；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导全省国有企业法律顾问工作。

　　3、组织实施兼并破产工作，配合有关部门实施再就业工程；承担省国有企业兼并破产和职工再就业工作领导小组办公室的工作。

　　4、研究拟定分离企业办社会职能的政策和措施；组织审查、论证省属国有企业分离办社会职能实施方案；推进企业主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员；协调处理分离企业办社会工作中的重大问题。

　　5、负责指导所监管企业扭亏增盈工作；负责国有企业资金协调工作。

　　(三)省财政厅管理国有资产的部分职责。

　　1、拟订国有资本金基础管理的地方性法规草案和规章制度。

　　2、负责监缴所监管企业国有资本金收益。

　　3、调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。

　　4、负责国有资本金的统计分析，提供有关信息；拟订国有企业清产核资的方针政策以及有关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。

　　(四)原省经济体制改革办公室有关国企改革的部分职责。

　　(五)省劳动和社会保障厅拟订省属国有企业经营者收入分配政策、审核省属企业的工资总额和主要负责人的工资标准的职责。

　　二、主要职责

　　(一)根据省人民政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和法规，履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。

　　(二)代表省人民政府向部分大型企业派出监事会；负责监事会的日常管理工作。

　　(三)通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；对国有企业高管人员进行培训和教育；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

　　(四)通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准并组织考核；维护国有资产出资人的权益。

　　(五)起草国有资产管理的地方性法规，起草和制定有关规章制度。

　　(六)依法对省辖市、自治州国有资产管理进行指导和监督。

　　(七)承办省人民政府交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述主要职责，省政府国资委设13个职能处室：

　　(一)办公室(党委办公室)

　　负责协助委领导处理机关运转的日常工作；负责机关文秘、会议、机要、保密、档案、议案、建议、提案、对外接待和安全工作；负责重要文件、党委会和国资委主任办公会议决定事项的督办工作；负责机关财务工作；负责委机关和直属单位的外事工作；按照管理权限，负责委机关和直属单位的干部、人事及机构编制管理工作；承担国有企业专业技术人员的技术职称评定工作。

　　(二)政策法规处(研究室)

　　负责研究总结国有资产管理体制改革的理论和实践经验；负责重要文件和报告的起草工作；研究起草国有资产管理和监督地方性法规草案，负责有关重大政策起草、拟订的协调工作；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，负责指导国有企业法律顾问工作，承担机关的法律事务。

　　(三)企业领导人员管理处

　　负责国有及国有控股企业人才战略研究和组织实施工作；根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；研究拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案；负责所监管企业领导人员档案和出国政审管理工作；负责所监管企业领导班子后备队伍建设。

　　(四)党建工作处(党委组织部)

　　根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设、党员管理和教育工作。

　　(五)宣传工作处(党委宣传部)

　　根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作，指导所监管企业的思想政治和企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作。

　　(六)群众工作处(党委统战部)

　　根据有关规定，协调、指导所监管企业的工会、共青团、妇女、统战和知识分子工作；负责所监管企业维护稳定工作；协调和解决所监管企业群体上访事件；负责指导、协调所监管企业和省辖市国有资产监管机构信访事项；处理并督促检查所监管企业干部群众来信来访的落实情况；承办上级国家机关交办的信访事项。

　　(七)监事会工作处

　　根据《国有企业监事会暂行条例》，负责监事会的日常管理工作，联系、协调有关部门和机构对所监管企业及其负责人进行审计监督和经济责任审计，指导所监管企业的内部审计工作。

　　(八)考核分配处

　　拟定所监管企业国有资产经营责任制度及经营业绩考核具体办法，拟订业绩合同书；依据经营业绩考核办法与业绩合同，并根据各方面对所监管企业的评价意见，综合考核所监管企业的经营业绩并提出考核报告；研究和完善授权经营制度并对授权企业进行监督；研究提出重大决策责任追究的意见和措施；负责所监管企业的安全生产；拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施。

　　(九)统计评价处

　　负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业清产核资工作；按照国家有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作。

　　(十)产权管理处

　　研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法并负责组织实施；监督国有股权抵押、托管、授权经营等行为；负责所监管企业资产评估项目的核准和备案；对所监管企业国有资产进行预算管理，对资本收益的使用进行监督；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；审批产权交易机构和股权托管服务机构；监督、规范国有产权交易，对国有产权交易进行审核批准，选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构。

　　(十一)规划发展处

　　研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，指导所监管企业进行结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划；对所监管企业重大投资决策履行出资人职责。必要时对投资决策进行后评估；开展对外经济交流合作工作；协助所监管企业解决发展中的有关问题。

　　(十二)企业改革处

　　研究提出国有企业改革的方针政策；指导国有及国有控股企业现代企业制度建设和管理现代化工作，完善公司治理结构；研究所监管企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；研究提出发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；指导所监管企业分离办社会负担、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作；承担有关企业联合会和企业家协会的工作。

　　(十三)企业改组处(甘肃省企业兼并破产和职工再就业工作办公室)

　　编制并组织实施国有企业兼并破产计划，研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案；组织协调债转股工作；组织协调所监管企业的合并、分离、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决企业改组中的重大问题；指导和监督省属企业破产周转金管理工作。
机关党委。负责委机关和直属单位的党群工作。

　　省政府国资委纪委(省监察厅驻省政府国资委监察专员办公室)设案件检查室、案件审理室，处级建制。

　　四、人员编制和领导职数

　　省政府国资委机关编制100名，其中行政编制55名，事业编制45名(依照公务员管理)。总编制中含国资委纪委、监察机构行政编制5名，事业编制4名。领导职数：国资委党委书记兼主任1名，专职副书记1名，副书记兼纪委书记兼监察专员1名，副主任5名；处级领导职数42名(包括机关党委和纪委、监察机构)。非领导职务职数按有关规定另行核定。

　　成立省政府国资委机关后勤服务中心，处级建制，核定事业编制15名，处级领导职数3名。

　　五、其他事项

　　(一)省政府国资委与企业的关系。按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，省政府国资委依法对企业的国有资产进行监督，依法履行出资人职责。省政府国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受省政府国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。

　　(二)省政府国资委与省财政厅的关系。省政府国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度，接受省财政厅监督；省政府国资委管理的国有资产统计结果报省财政厅备案，拟定国有资产管理地方性法规草案及相关规章制度征求省财政厅的意见。支持国有企业改革与发展的财政措施，涉及国有企业改革和破产等费用，由省财政厅按原渠道解决，继续由财政厅管理和监督。省政府国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按国家有关预算编制规定，负责所监管企业国有资产经营预算的编制工作，作为全省总预算的组成部分由财政厅统一汇总和报告，预算收入的征管和使用接受省财政厅监督。

　　甘肃省人民政府办公厅


国务院安全生产委员会办公室


安委办字〔2004〕27号
　
关于转发重庆市人民政府贯彻落实黄菊副总理对煤矿安全问题重要批示报告（摘要）的通知

　　今年上半年，国家煤矿安全监察局组织的乡镇煤矿集中监察执法表明，湘、黔、滇、川、渝五省（市）重点产煤地区乡镇煤矿安全生产问题仍然突出，国务院办公厅《专报信息》第1259期反映了该情况，黄菊副总理就此批示五省（市）政府负责同志：煤矿安全专项整治务必持之以恒，不可松懈。

　　重庆市人民政府根据黄菊副总理的批示精神，针对《专报信息》第1259期反映的问题，结合本市实际情况，认真分析了全市煤炭生产秩序和乡镇煤矿安全生产存在的主要问题，研究提出了下一步的工作[BF]措施，并向国务院呈报了专题报告。黄菊副总理再次批示:重庆市关于搞好煤矿安全生产的六点措施意见很好，请务必抓好落实；国有煤矿安全改造仍需继续加强。

　　现将《重庆市人民政府关于贯彻落实黄菊副总理对煤矿安全问题重要批示的报告》（摘要）转发给你们，供借鉴。各地要认真学习贯彻国务院领导同志的重要批示精神，认真分析本地煤矿安全生产存在的问题，采取切实有效的措施，推动煤矿安全生产专项整治的继续深化，确保煤矿安全生产状况的进一步稳定好转。

　　
二○○四年十一月五日




重庆市人民政府关于贯彻落实黄菊副总理对煤矿安全问题重要批示的报告（摘要）





　　一、我市煤矿安全生产基本情况

　　煤矿点多面广规模小。全市40个县级行政区域，产煤区县34个，全市现有各类煤矿1463个，设计能力3849万吨/年。其中：市级国有矿27个,设计能力971万吨/年;区县国有矿49个,设计能力322万吨/年;乡镇煤矿1387个,设计能力2556万吨/年。2003年生产原煤2430万吨，我市煤炭生产除了满足市内工农业生产和人民生活所需外，还向市外四川、两湖、两广、上海等省区调出每年约600万吨。

　　自然灾害和安全隐患突出。重庆地区煤层薄、倾角大、构造复杂、赋存条件差，水、火（煤层自燃）、瓦斯（瓦斯突出、瓦斯爆炸）、顶板、煤尘（煤尘爆炸）“五大灾害”齐全，是原煤炭部确定的全国6个煤矿事故多发重灾区之一。

　　煤矿安全生产总体趋于稳定。市委、市府高度重视我市煤矿安全工作，黄镇东书记多次就煤矿安全工作作出批示，王鸿举市长主持的季度安全专题会每次都要研究煤矿安全问题，部署重点工作。市政府对提高煤矿的安全生产基础条件、煤矿应急救援体系和监管体系的建设、各级安全责任制的建立等方面，出台了一系列政策和规定，加之国家对国有重点煤矿的安全项目投入了上亿元资金，使我市煤矿的安全生产基础条件有较大的改善，防灾、抗灾能力有所提高，煤矿安全形势总体稳定并逐步趋于好转。今年1-6月，全市煤炭产量同比增长18.94%，同比死亡人数减少11人，下降5.88%，没有发生一次死亡10人以上恶性事故。但是，煤矿安全整治特别是乡镇煤矿事故防范任务仍很艰巨，煤矿安全生产形势仍然严峻。

　　二、我市煤矿安全主要工作及存在的问题

　　国办《专报信息》对乡镇煤矿安全指出的主要问题，我市也不同程度地存在，其中指出的6个基础方面的问题，我市有的已经基本解决，有的正在解决。为了提高煤矿安全生产能力，切实防范安全事故的发生，保障人民群众生命安全，我市近年来对煤矿安全整治抓了以下工作。

　　（一）规范煤炭生产经营秩序

　　2001年以来，市政府相继出台了渝办发〔2001〕117号、渝府发〔2002〕66号、渝办发〔2004〕146号文件，我市依法关闭了3000多个非法小煤窑，整顿验收了1400多个小煤矿，进一步明确了各级政府打击非法开采的责任，始终保持了高压态势。全市90%的产煤区县杜绝了非法开采，防止了关闭矿井死灰复燃，煤炭生产经营秩序逐步规范。

　　（二）开展以“一反双控”为重点的煤矿安全生产专项整治

　　根据国家煤矿安全监察局5号令，结合我市煤矿实际，市政府制定了渝府发〔2002〕66号文件，提出了小煤矿近期必须达到的20条标准和要求，在全市煤矿中开展了“一反双控”（反私控滥采、控制顶板事故和瓦期事故）专项整治工作。经过近两年的整治，乡镇煤矿第一次进行了瓦斯等级鉴定、实测矿图，改善了通风运输系统，突出矿井全部安装了瓦斯监控系统等，使乡镇煤矿的安全生产基础条件有所改善，解决了国办《专报信息》所指出的部分问题，并陆续关闭了69个没有达到标准的乡镇煤矿。

　　（三）积极构建煤矿应急救援体系和技术服务体系

　　2004年以来，一是按照王鸿举市长的要求，我市依托市属天府矿务局的救护大队，加快建设应急救援中心，为全市煤矿和井工开采的非煤矿山提供水灾、火灾和瓦斯等有毒有害气体事故的应急救援。二是市政府投资建设的煤矿GPRS安全监控平台已经基本建成，经过了中间验收，网络终端建设费用也基本落实，214个高瓦斯矿井的瓦斯监控系统（有移动信号覆盖的矿井）今年内将实现全市联网。三是在区县建立起了16个安全技术服务站，为没有条件配备专业人员的乡镇小煤矿提供安全技术服务。

　　（四）大力开展质量标准化和人才培训工作

　　近年来，我市矿井质量标准化建设全面铺开。每个矿井都制定了规划，签订了3年达标的承诺。市里重点抓的46个示范矿井大部分将在2004年三季度验收。启动了人才技术培训工作。首先，为了提高煤矿安全管理和技术水平，市煤炭、安监部门针对区县煤管部门和乡镇分管领导开展培训，已于2004年5月完成了第一期培训，参培人员114人；其次，培养煤矿专业技术人员的职工中专班已招了4个班，共有195人参加学习。3年后要使每一个合法的乡镇煤矿都至少有1名中专以上专业学历的人从事煤矿管理；再次，拟开办职工夜校向从业人员普及煤矿安全实用技术，正在编印《矿工必读》，印发到每个矿工人手一册。

　　（五）扶持做强市级国有重点煤矿企业

　　我市南桐、天府、松藻、永荣、中梁山5个市级国有重点煤矿企业（原部属矿务局），近几年在国家大力支持下实施了政策性破产和局部破产，解决了计划经济遗留的欠账，市里积极承接了企业的社会职能。同时国家还投入国债资金1.2亿元用于重点煤矿“一通三防”安全项目，我市在2003年也出台政策，把市属煤矿企业的维简费从吨煤10.5元提高到16.5元，加大了对煤矿安全的投入，煤矿的主扇风机、瓦斯监控系统、瓦斯抽放系统得到了更新改造。在矿井总数减少情况下，安全事故大幅度减少，而煤炭产量没有减，担负起重庆主要火电厂、钢厂70%以上的煤炭供应。2004年8月16日，市政府常务会议讨论通过了在市属煤矿企业基础上组建重庆煤炭（集团）有限责任公司的方案，推动重点煤炭工业协调发展，提高安全生产水平。

　　我市煤矿安全状况虽然有所好转，但乡镇煤矿安全生产的严峻形势没有根本扭转，安全生产事故占的比例较大。

　　一是个别地区非法开采。近年来，我市经济持续发展，特别是电煤需求量大幅度增加，刺激了煤炭生产，为了牟取经济利益，一些地区合法矿井超能力生产和非法开采现象有所抬头。目前我市少数边远区县（奉节、开县、巫山、秀山）存在非法开采、关闭矿井死灰复燃的现象，部分乡镇甚至还十分突出。其原因是存在有“重发展轻安全”的思想，没有充分认识非法开采的危害性，打击非法开采的态度不坚决、责任不落实、措施不到位，处罚不过硬，特别是没有做到持之以恒。

　　二是乡镇小煤矿采煤方法落后，顶板事故居高不下。我市煤矿多在山区，浅表均有煤层出露，但煤层薄，缺乏建规模矿井的资源条件，大多数小煤矿都是从“煤窑”演化改造而来，甚至非常差。2001年以前，多数乡镇小煤矿连电都没有，生产设施和采煤方法与原始的煤窑没有多大区别。经过2001年以来的几次整顿，矿井基本实现了机械通风，设立了两个出口，配备了瓦斯检定器、放炮器、防爆矿灯，消灭了大巷爬行，与原始的矿井相比有了明显进步。但采煤方法（指开拓布局、落煤工艺、支护材料和方式等）仍然落后，达不到国家要求的标准，因此时常发生顶板事故。

　　三、下一步工作措施

　　市政府决定，用3年时间基本改善乡镇煤矿安全生产基础条件和落后的采煤方法，煤矿安全状况实现稳定好转，煤炭产量逐年上升。到2006年煤矿死亡人数比2003年降低30%，即降到300人以内。最近，市政府专题研究了煤矿安全整治工作，进一步采取以下措施：

　　（一）切实加强领导，落实安全整改

　　认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和黄菊副总理在国办《专报信息》第1259期上的重要批示精神，依据《中华人民共和国安全生产法》，把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，进一步加强领导，强化煤矿安全生产责任制，从市到区县、乡镇层层落实领导责任，实行年度控制目标考核。继续深入开展煤矿安全专项整治，对问题限期整改，跟踪督办，并举一反三，建立和完善煤矿安全防范的规章制度。

　　（二）编制安全生产规划，建立煤矿安全生产有效机制

　　目前我市正在编制全市安全专题规划，煤矿安全在规划中占有相当大的比重。全市安全生产规划编制完成后，将制定出煤矿安全工作近期目标和远期规划，市政府将研究出台配套政策和措施，保证规划的实施。总结我市煤矿安全管理工作的经验，建立市场经济条件下有效的煤矿安全监督管理机制、安全投入保障机制、专业技术人员和职工培训机制、重大事故应急救援机制、安全技术服务体系等。

　　（三）继续推进“三大体系”和“三大工程”建设

　　煤矿应急救援体系。完善重庆市煤矿应急救援中心和奉节、开县、黔江3个片区救援分站。市政府最近安排的第一笔资金500万元已经到位，首批装备已完成采购招标，组建培训了救援队伍，即将形成战斗力。各区县（市）煤管部门、煤矿企业，也将采取多方筹资的办法，保证救援队的装备费用和日常经费，确保各地矿山救护队开展工作。

　　煤矿安全监控体系。今年内对全市高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的瓦斯监测系统联网，实行远程24小时实时监控；研究成型主扇风机开停监控装置，今年争取把300个低瓦斯矿井的主扇风机开停纳入监控范围。

　　安全技术服务体系。凡是没有专业技术人员的乡镇煤矿，都要有安全技术服务站为其服务。 矿井质量标准化建设工程。市里重点抓的46个矿井质量标准化示范矿井在今年三季度开始检查验收，同时推进其他矿井的单项达标。

　　技术人才培训工程。下半年继续举办区县煤管部门和乡镇分管领导培训班、煤矿安全技术职工中专班，扩大培训范围，提高培训实效。

　　采煤方法改革工程。按年初制定的目标任务，狠抓检查落实，拟召开全市现场会进一步推进该项工作。

　　（四）大力推进技术进步，提高小煤矿安全生产可靠性

　　提高小煤矿突出矿井的防突技术。指导小煤矿学习和借鉴国有大矿先进的防突技术和工艺，督促购置必需的防突装备，今年要实现瓦斯抽放零的突破，并完善“四位一体”的综合防突措施，杜绝重大煤与瓦斯突出事故的发生。

　　大力推广金属支护。针对顶板事故居高不下的实际情况，大力推进乡镇煤矿的支护改革，市煤管与林业部门联合行动，采用样板（示范矿井）引路，切断木料支护退路的办法，有计划断掉小矿的坑木来源，推行安全可靠的金属支护，以此大幅度降低顶板事故。

　　（五）进一步深化煤矿安全专项整治

　　1.我市各级政策将进一步保持打击非法矿井的高压态势，严防非法开采和已关闭矿井的死灰复燃。落实防范非法开采的责任制，明确各级政府的责任。凡出现非法开采的地区，市政府将按照有关规定追究县级行政负责人和有关责任人的责任，对非法开采导致安全事故，构成犯罪的，要移送司法机关依法处理。

　　2.按国家煤矿安全监察局5号令、煤矿安全生产20条标准，制定工作目标和实施步骤，认真组织煤矿企业达标。对达不到矿井安全生产基本条件的矿井，一律停产限期整改。拒不整改或整改后仍不合格的，按达不到矿井安全生产基本条件，由煤炭管理部门依法吊销《煤矿生产许可证》。

　　3.加强煤炭行业的宏观调控。各区县（自治县、市）不得擅自批准新建煤矿，从严控制新井建设，应重点立足现有矿井整合、重组、挖潜改造，以压缩矿点扩大规模的方式来满足需求。确需建设新矿井，必须依法进行，必须符合市、县煤炭生产开发规划，合理布局，规模适度（生产规范不得小于3万吨/年），从源头上控制安全事故。

　　4.认真贯彻执行《安全生产许可证条例》，加强煤矿安全生产许可证发放工作，严格煤矿安全生产准入条件，严把煤矿安全生产许可证发放关。凡未取得煤炭安全生产许可证的煤矿企业一律不得从事煤炭生产。严格新建、改建、扩建和技术改造工程的安全设备与设施的设计审查和竣工验收，落实“三同时”的规定。严禁以基建、巷探等名义进行非法采煤生产活动。

　　5.抓好煤矿汛期“三防”工作。市政府已对此项工作作了统一布置，要求煤矿在雨季和汛期对地面矸石山、井上下防洪设备、设施全面排查，开展排水能力评估，制订防、排水措施和灾害预防方案，坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，防止出现透水、淹井等重大安全事故。

　　（六）加强社会监督

　　各新闻媒体加大对煤矿安全整治工作的宣传力度。市和区县（自治县、市）国土资源管理部门、煤炭管理部门、煤矿安全监察机构、安全生产监督管理部门设立打击非法开采举报电话，接受社会监督。对群众举报和媒体披露有关无证矿井、死灰复燃矿井和重大事故隐患，认真组织调查处理，并进行通报。对重大典型案件予以公开曝光。