中华人民共和国人民共和国政府和波兰政府关于一九八五年货物交换和付款协定
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中华人民共和国人民共和国政府和波兰政府关于一九八五年货物交换和付款协定
中国政府 波兰政府
中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府关于一九八五年货物交换和付款协定
（签订日期１９８５年１月３０日 生效日期１９８５年１月１日）
中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府为了发展两国间的贸易关系，相互促进两国的经济建设和加强两国人民的友好合作，现议定下列各条：
第一条 中华人民共和国和波兰人民共和国间的货物交换，应根据本协定所附的一九八五年第一号货物表和第二号货物表办理。该两货物表为本协定的组成部分。
第一号货物表为中华人民共和国输往波兰人民共和国货物表。
第二号货物表为波兰人民共和国输往中华人民共和国货物表。
双方都应保证完成在上述两表内所列的货物的供应。
第二条 本协定第一条所规定的货物表，在双方同意下，可以变更或扩充，并另行签订合同。
第三条 本协定第一条所规定的货物交换和同此项货物交换有关的一切业务，都应根据一九六一年七月十日两国对外贸易部签订的并根据一九八五年一月三十日的议定书在一九八五年继续有效的“中华人民共和国对外贸易部和波兰人民共和国对外贸易部关于一九六一年双方对外贸易机构交货共同条件议定书”和两国对外贸易机构所签订的合同办理。
上述合同应在本协定签字日起两个月内签订。
第四条 一九八五年相互供应的商品以瑞士法郎计算。
商品价格，应根据主要商品市场的现行世界价格为基础，由两国对外贸易机构协商确定。
第五条 根据本协定的付款，在中国方面由中国银行，在波兰方面由华沙商业银行办理。为此目的，双方银行应相互开立以瑞士法郎计算的无费的帐户如下：
一、一九八五年清算甲帐户支付：
根据本协定所规定的供应货物和同供应货物有关的从属费用，以及双方银行所达成协议的其他付款。此帐户的差额超过二千六百万瑞士法郎时，自一九八五年一月一日起其超出部分将按年利百分之二计算利息。
二、一九八五年清算乙帐户支付：
中波轮船股份公司在中国银行和华沙商业银行所开立的清算帐户差额的结转。本帐户不计算利息，其一九八五年十二月三十一日的差额经双方银行核对一致后转入一九八五年甲帐户。
不论双方帐户内有无贷方差额，双方银行都应办理一九八五年甲账户和一九八五年乙帐户内的一切付款。
三、一九八五年自由外汇丙帐户支付：
以自由外汇计算的租船费、保险费和以自由外汇计算的同航运有关的费用以及转拨中波轮船股份公司在中国银行和华沙商业银行开立的自由外汇帐户的差额。
此项帐户，不计算利息。当一方的负债金额超过一百二十万瑞士法郎时则以现汇支付。
中华人民共和国和波兰人民共和国相互间的非贸易支付及中波轮船股份公司在两国境内的非贸易付款，将根据双方银行另行商定的协议办理。
第六条 本协定第五条内所指明的付款，应根据一九六一年七月十日两国对外贸易部所签订并根据一九八五年一月三十日的议定书在一九八五年继续有效的“中华人民共和国对外贸易部和波兰人民共和国对外贸易部关于一九六一年双方对外贸易机构交货共同条件议定书”中规定的程序办理。
中国银行和华沙商业银行关于本协定的具体付款手续，由双方协商确定。
第七条 根据本协定所签订的合同，除成套设备和买方不同意撤销的货物外，最后期满日为一九八五年十二月三十一日。
凡未履行的合同，经双方对外贸易机构同意，可以在一九八六年继续交货。
中国银行和华沙商业银行至迟应在一九八六年三月一日以前将本协定第五条所规定的一九八五年甲帐户最后结算差额核对协商一致。
上述核对协商一致的差额转入一九八六年协定所规定的甲帐户。
本协定所规定的货物交换和付款的最后结算差额由双方协商采用下列办法偿还：
一、补充供应货物；
二、将差额转入双方下一年度清算平衡。
第八条 为了保证妥善地执行本协定的规定，由中华人民共和国对外经济贸易部与波兰人民共和国对外贸易部代表组成混合委员会，该委员会可按照一方的愿望轮流在北京和华沙召开会议。
该委员会的任务是根据本协定的规定，对于签订商品合同和完成交货情况进行监督，并在可能情况下补充或扩大本协定所规定的相互换货。
第九条 本协定有效期自一九八五年一月一日起至一九八五年十二月三十一日止。对于根据本协定所签订的而在协定有效期内未进行清算或按照第七条规定没有履行的合同，在一九八五年十二月三十一日以后仍适用本协定的规定。
本协定于一九八五年一月三十日在华沙签订，共两份，每份都用中文和波文写成，两种文本具有同等效力。
注：货物表略。
中华人民共和国政府全权代表 波兰人民共和国政府全权代表
陈 洁（签字） 伏·格维亚兹达（签字）
[案情]
李某（男）与张某（女）1998年在民政局办理了结婚登记手续，婚后生育一子小李。在婚姻关系存续期间，夫妻俩购买了商品房一套。2011年3月，李某与张某因感情不和协议离婚，离婚协议约定将房屋赠与儿子小李（十一岁）。民政局经审查，为双方办理了离婚手续。离婚后，张某要求将房屋过户到儿子名下，但李某却反悔不肯办理房屋过户手续。二人因此酿起纠纷，李某诉至法院要求撤销离婚协议中的赠与约定，理由是房屋尚未过户，房屋所有权尚未转移，赠与人有权单方撤销赠与。
[争议]
对于李某能否要求撤销离婚协议中的赠与条款，存在以下三种观点：
第一种观点认为：该赠与条款可以撤销。李某和张某在离婚协议中约定，将二人共有的房屋赠与小李，李某、张某与小李之间就形成了赠与合同关系。《合同法》第一百八十六条规定：“赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与”。本案中，赠与房屋尚未办理过户手续，所有权尚未转移，因此，李某作为赠与人可以撤销赠与。
第二种观点认为：该赠与条款不可撤销。离婚协议中的赠与条款应适用合同法中有关赠与的规定，但因离婚协议中的赠与是以离婚为目的，具有道德义务的性质，如一方当事人在实现离婚目的后又撤销赠与，将有失公平，故李某不能任意撤销赠与。
第三种观点认为：该赠与条款不可撤销。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》的规定，离婚协议中关于财产分割的条款或者当事人因离婚就财产分割达成的协议，对男女双方具有法律约束力，法院仅在发现订立财产分割协议时存在欺诈、胁迫等情形才可将有关财产分割的条款予以撤销。
[评析]
笔者同意第三种意见，如果在订立离婚协议过程中不存在欺诈，胁迫等情形，李某不能主张撤销离婚协议中的赠与条款。理由如下：
1. 本案的争议焦点是离婚协议能否适用《合同法》的相关规定。离婚协议是为解除双方婚姻关系的目的而设定，是夫妻双方对子女抚养、共同财产分割以及债权债务等问题达成共识的意思表示。离婚协议的内容一般包括三项，即离婚、子女抚养和财产处理。其中关于离婚和子女抚养的内容属于夫妻人身关系的性质，而财产处理则属于夫妻财产关系的性质。《合同法》第二条第二款规定，婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。因此，有关人身关系性质的协议不适用合同法，夫妻关于财产处理的约定以财产关系为内容，属于合同法的调整范围。鉴于婚姻家庭关系的特殊性，对夫妻财产问题的处理应优先适用《婚姻法》等相关法律，当这些法律没有规定时才适用《民法通则》和《合同法》等法律。
2.《合同法》中的赠与合同是一种无偿行为，立法对赠与人和受赠人进行利益权衡时，着重保护了赠与人的利益，因此在法律上赋予赠与人在除具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质以及经过公证以外的赠与合同于财产转移前的任意撤销权。本案中李某和张某在离婚协议约定将房屋赠与儿子小李，应视为李某与张某对其财产协商处分的约定，而不能单独将该条款分离出来，简单地认定李某、张某与儿子之间形成了一种赠与合同关系。离婚协议中的赠与行为不完全等同于《合同法》中的赠与合同，离婚时，一方将其财产处理给另一方或子女，这是建立在原有婚姻关系这种特定的人身关系基础上，可视作是对对方的一种帮助、一种经济补偿，或是对财产折中处理的方式，这与《合同法》中的赠与合同的性质截然不同。因此，法院在处理此类案件时应适用《婚姻法》等相关法律。《婚姻法解释二》第八条规定，离婚协议中关于财产分割的条款或者当事人因离婚就财产分割达成的协议，对男女双方具有法律约束力。这种约束力表现在双方当事人不得擅自变更或撤销离婚协议。同时，根据《婚姻法解释二》第九条第二款的规定，法院仅在发现订立财产分割协议时存在欺诈、胁迫等情形时才能将有关财产分割的条款撤销。本案中，李某主张撤销离婚协议中的赠与条款，应提供证据证明在协议订立时存在欺诈、胁迫等情形，否则应承担举证不能的法律后果，法院应依法驳回其诉讼请求。
综上，离婚协议中的赠与条款是建立在婚姻家庭关系之上，与整个离婚协议是一个整体，这也决定了离婚协议中的赠与条款与赠与合同的区别。在婚姻关系已经解除的情况下，如果准许一方任意撤销离婚协议中的赠与条款，将会为恶意一方实现既离婚又占有财产的不法目的提供法律途径，这不仅会给子女和原配偶造成经济损失和新的精神伤害，也与法律精神相悖。故，男女双方协议离婚后就财产分割问题反悔，反悔一方没有证据证明在订立财产分割协议时存在欺诈、胁迫等情形，依法不予变更撤销。
（作者单位：湖南省临武县人民法院 ）
葫芦岛市流动人口计划生育管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市流动人口计划生育管理办法
葫芦岛市人民政府令
第15号
现发布《葫芦岛市流动人口计划生育管理办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市流动人口计划生育管理办法
第一条 为依法加强全市流动人口计划生育工作的管理，保障流动人口的合法权益并使其依法履行应尽的义务，有效控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于现居住在不是户籍所在地，流动在异地从事务工、经商等活动或以生育为目的异地居住的已婚育龄人员的计划生育管理对象，包括：户籍不在本市仅在本市居住30日以上的；户籍在本市但在市外居住30日以上的；户籍在本市仅离开户籍所在地在市内其他县（市）、区城乡居住30日以上的；离开户籍所在地在本市现居住地居住未满30日但已经怀孕的。因探亲、访友、旅游、就医、上学、出差和在同一城市内人户分离以及经上级计划生育行政管理部门认可的特殊情况除外。
第三条 流动人口中的已婚育龄人员享有国家计划生育政策规定的权利，履行相应的义务。
第四条 各级人民政府要不断加强对本行政辖区内流动人口计划生育工作的集中领导，将流动人口的计划生育管理纳入本级政府人口与计划生育工作目标管理责任制，作为年度工作考核的重要内容。
第五条 流动人口的计划生育工作由常住户口所在地和现居住地人民政府或街道办事处共同管理，以现居住地管理为主。
第六条 市及县（市）、区人民政府的计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作及本办法的实施、检查和监督工作。公安、工商、劳动、卫生、交通、建设等行政管理部门要按照各自职责配合做好流动人口计划生育管理和服务工作：
（一）公安机关在办理流动人口暂住户口时，应查存现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的《流动人口计划生育查验证明》，对无查验证明的，不得办理暂住户口。
（二）工商、卫生、劳动部门在办理流动人口营业执照、卫生许可证、务工许可证等证件时，要查存现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的《流动人口计划生育查验证明》，无查验证明的，不得办理有关证件。
（三）外埠进入本市的施工或经营企业，应与所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订计划生育责任书。未签订计划生育责任书的，有关部门不得为其办理施工、经营手续。
第七条 本办法所列流动人口，属于婚育年龄的人员外出前应在户籍所在地的县级计划生育行政主管部门或乡（镇）人民政府、街道办事处办理国家统一格式的《流动人口婚育证明》。申领婚育证明，应携带本人的居民身份证、村（居）民委员会或所在单位出具的婚育情况证明、本人近期一寸免冠照片三张及其他有效证明材料。
第八条 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处应对本辖区流出人口进行计划生育宣传教育，应当落实节育措施的必须要求其按规定落实节育措施，计划外怀孕的必须中止妊娠，有违反计划生育行为的必须兑现应征收的计划外生育费或交清应缴纳的处罚金额，并与外出流动人口签订计划生育合同后，方可为其出具婚育证明。
第九条 办理婚育证明的机关可按照规定收取工本费，每证不得超过5元。婚育证明的有效使用期为3年，在有效使用期截止日前，持证人应到本人户籍所在地换领新证。婚育证明由持证人妥善保管，不准出借、转让或涂改。婚育证明丢失的，应及时向原发证机关申请补办新证并注销原证。
第十条 流动人口必须在到达现居住地三日内，向当地乡（镇）人民政府或街道办事处交验婚育证明，签订计划生育合同。取得查验证明后，方可到有关部门办理暂住证、务工许可证或营业执照等证件。
第十一条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处负责对流动人口进行计划生育宣传，查验婚育证明，出具查验证明，督促落实节育措施，提供避孕药具和技术服务。
第十二条 流动人口流出流入地乡（镇）人民政府、街道办事处应建立流动人口计划生育档案，定期联系，互通情况。
第十三条 流动人口中的育龄人员在外出期间，每季度应在现居住地进行一次争情检查，经当地计划生育部门审查盖章后，寄回原婚育证明发放机关，可不再回户籍所在地进行避孕节育情况检查。
第十四条 婚育证明持证入婚育情况发生变更的，应在30日内到现居住地验证机关办理变更登记，验证机关应将变更情况通报其户籍所在地的发证机关。办理变更登记不得要求当事人换发新证。
第十五条 有组织的外出施工、经营单位，在外出前必须与所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处签订计划生育责任书，并负责所属外出流动人口的计划生育管理工作。
第十六条 任何单位和个人不得招用、留宿无计划生育婚育证明的流动人口。向流动人口出租或出借房屋的房屋所有人，应配合乡（镇）人民政府或街道办事处做好流动人口计划生育管理工作。
第十七条 流动人口申请在现居住地生育的，必须出具女方户籍所在地计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处批准的生育证明材料，经现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处核准后，准予生育。
第十八条 流动人口的孕情检查费、节育手续费由用工单位负担；无用工单位的暂由本人支付，凭现居地乡（镇）人民政府或街道办事处证明，由户籍所在地按当地规定处理。流动人口中独生子女父母的奖励和优待，由户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处按当地规定办理。 第十九条 凡与流动人口形成劳动关系的单位和个人，要负责被招用的流动人口计划生育管理工作，并与所在乡（镇）人民政府、街道办事处或县级计划生育行政主管部门签订计划生育责任书，接受检查和指导。
第二十条 伪造、出卖、骗取婚育证明或查验证明的，由县以上人民政府的计划生育行政管理部门给予警告，每例可处100元以上1000元以下罚款；有违法所得的，没收其违法所得，并处以违法所得3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 从事生产或经营活动的流动人口单位及个人违反计划生育规定不接受教育、处罚的，有关部门应收回发给的营业执照或有关证件，直至接受教育处罚为止。
第二十二条 流动人口在到达现居住地3日内未交验婚育证明的，由现居住地计划生育行政管理部门责令其15日内交验；逾期拒不交验的，由现居住地县以上人民政府计划生育行政管理部门处以50元为基数，逾期每日加处5元的罚款，但最高不得超过500元。
第二十三条 户籍在我市的流动人口，在现居住6个月以上发生计划外生育的，视为女方户籍所在地发生计划外生育，由女方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处征收计划外生育费，并统计上报。户籍在市外的流动人口在我市发生计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处征收计划外生育费。其中居住6个月以上的，视为现居住地来生计划外生育，由现居住地统计上报。
第二十四条 与流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责，由当地县以上人民政府计划生育行政管理部门视情节给予警告；情节严重的，处 100元以上 1000元以下数额的罚款。
第二十五条 县以上人民政府计划生育行政管理部门可以委托乡级人民政府或街道办事处对违反本办法的行为实施行政处罚。施行政处罚的单位或个人必须按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
第二十六条 从今年起，市财政要将年度征收流动人口管理费总额20％于12月底前一次划拨给同级计划生育管理部门。管理费的使用按辽计生委字[2000]4号文件执行。
第二十七条 计划生育管理人员及其他有关部门工作人员，在流动人口管理工作及审批流动人口有关证件时违反上级规定弄虚作假、徇私舞弊、侵害流动人口合法权益的，由其所在单位或有关部门对直接责任人和单位负责人给予行政处分。
第二十八条 对在流动人口计划生育管理工作中做出突出贡献的单位或个人，由各级人民政府或计划生育行政管理部门给予表彰或奖励。
第二十九条 本办法执行中的具体问题由市计划生育委员会负责解释。
第三十条 本办法未尽事宜接国家和省有关规定执行。原《锦西市流动人口计划生育管理暂行办法》（锦政发[1993]40号）文件同时废止。
葫芦岛市人民政府办公室 2000年11月15日印发
