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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

（第四十二号）

　　《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》已由宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年5月12日通过，现予公布。自2007年7月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年5月12日



宁夏回族自治区实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法

(2007年5月12日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

　　第一章 总 则

　　第一条 为了实施《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条 自治区行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织和公民，应当遵守本办法。

　　第三条 实行男女平等是国家的基本国策。保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。

　　第四条 各级人民政府应当重视和加强妇女权益保障工作，建立、健全保障妇女合法权益的各项制度。
县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内做好妇女权益的保障工作。

　　第五条 县级以上人民政府应当将妇女发展规划纳入本地区国民经济和社会发展规划。
县级以上人民政府妇女儿童工作委员会的工作经费应当列入同级财政预算，并根据财政收入的增长逐步增加。
第六条 县级以上人民政府妇女儿童工作委员会负责组织、协调、指导、督促、检查妇女儿童权益保障工作。其主要职责是：
　　（一）组织宣传保障妇女权益的法律、法规和政策，组织实施妇女发展规划；
　　（二）贯彻实施保障妇女合法权益的法律、法规和政策；
　　（三）决定妇女合法权益保障工作中的重大事项；
　　（四）督促有关部门依法查处侵害妇女合法权益的重大案件；
　　（五）办理其他妇女权益保障工作的事项。

　　第七条 各级妇女联合会依照法律、法规和章程，代表和维护本区域内各族各界妇女的利益，履行以下职责：
　　（一）向本级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及有关部门反映妇女的意见和要求，提出保障妇女权益的意见、建议；
　　（二）协助本级人民代表大会常务委员会、人民政府及有关部门检查、监督保障妇女权益的法律、法规和政策的贯彻实施；
　　（三）受理有关侵害妇女合法权益的检举、控告和申诉，为受害妇女提供法律帮助；
　　（四）教育、引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神，提高整体素质，促进全面发展。

　　第八条 工会、共产主义青年团、残疾人联合会应当在各自的工作范围内，做好维护妇女权益的工作。

　　第九条 村民委员会、居民委员会应当履行下列维护妇女合法权益的职责：
　　（一）宣传保障妇女合法权益的法律、法规和政策；
　　（二）制止在本辖区内发生的侵害妇女合法权益的行为，并向人民政府有关部门、妇女组织报告；
　　（三）调解处理本辖区发生的侵害妇女合法权益的纠纷；
　　（四）向人民政府及有关部门、妇女组织提出保护妇女合法权益的意见、建议；
　　（五）协助人民政府及有关部门做好保障妇女合法权益的有关工作，及其委托的其他保障妇女合法权益的事项；
　　（六）法律、法规规定的其他保障妇女合法权益的职责。

　　第十条 积极发展保障妇女权益的公益事业，鼓励公民、法人和其他组织为困难妇女提供捐助。

　　第十一条 对保障妇女合法权益做出显著成绩的组织和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

　　第二章 政治权利

　　第十二条 县级以上人民代表大会中，妇女代表占代表的比例不低于22％；其中应当有回族及其他少数民族妇女代表。
县级以上人民代表大会常务委员会组成人员中应当有一定数量的妇女。

　　第十三条 企业事业单位职工代表大会中的女性代表所占比例，应当与本单位女职工所占比例相当。
企业事业单位的工会组织应当设立女职工委员会，并为女职工委员会行使职权提供必要的条件。

　　第十四条 各级人民政府及其组成部门领导成员中应当配备女干部。各级国家机关所属机构、社会团体、国有企业和事业单位领导成员中，应当配备女干部，并有一定数量的女性正职领导。
妇女相对集中的企业事业单位应当有一定数量的妇女经营管理人员。
国家机关、社会团体、企业事业单位，应当重视培养、选拔、任用回族及其他少数民族女干部。

　　第十五条 制定地方性法规、政府规章、国民经济和社会发展规划、公共政策时，对涉及妇女权益的重大问题，应当听取同级妇女联合会的意见。
　　机关、团体、企业事业单位在制定内部规章制度时，对涉及妇女权益的重大问题，应当听取本单位妇女组织的意见。

　　第十六条 基层人民法院应当提请同级人民代表大会常务委员会，任命符合条件的妇女担任人民陪审员。

　　第十七条 各级妇女联合会应当积极培养、输送妇女干部，向国家机关、社会团体、国有企业和事业单位推荐女干部。
国家机关、社会团体、国有企业和事业单位应当重视妇女联合会的推荐意见。

　　第三章 文化教育权益

　　第十八条 适龄女性儿童少年的父母或者其他监护人应当履行义务，保障适龄女性儿童少年接受并完成义务教育。
各级人民政府及其有关部门、学校应当采取措施，保障困难、残疾、流动人口中适龄女性儿童少年平等地接受义务教育，并保障其就近免试入学。

　　第十九条 学校应当根据女性青少年的特点，进行青春期心理、生理卫生、法制等方面的教育和指导，采取防范措施，保障女性青少年身心健康和人身安全。

　　第二十条 各类学校在录取学生时，除国家和自治区人民政府明确规定的特殊专业外，不得以性别为由拒绝录取女性学生、提高对女性学生的录取标准或者限制女性学生录取的比例。

　　第二十一条 各级人民政府应当采取措施,发展职业、社区和家庭等教育，开展城镇失业妇女再就业培训和农村妇女实用技术培训，为妇女接受终身教育提供条件。

　　第四章 劳动和社会保障权益

　　第二十二条 各级人民政府应当通过多种途径为妇女劳动就业创造条件，采取措施促进妇女就业。

　　第二十三条 国家机关、社会团体和企业事业单位招考公务员、招聘工作人员时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用、聘用妇女或者提高录用、聘用标准。
　　企业事业单位聘用女职工，应当依法与其签订劳动（聘用）合同。

　　第二十四条 企业事业单位应当依照国家有关规定对女职工实行特殊保护。对孕期、产期和哺乳期的女职工，不得安排其从事对本人、胎儿、婴儿健康有害的作业，确保母婴健康安全；不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由，直接或者变相对女职工取消、降低福利待遇、扣发工资，在晋级、晋职、评定专业技术职称等方面给予不平等待遇，辞退或者单方面解除其劳动（聘用）合同。
　　企业事业单位应当为女职工提供符合劳动安全和职业卫生要求的工作场所。

　　第二十五条 各级人民政府及有关部门应当推行和落实生育保险制度；采取措施，为农村贫困妇女提供必要的住院分娩救助，逐步实行贫困妇女免费住院分娩。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照国家和自治区有关规定参加生育保险，缴纳生育保险费。

　　第二十六条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当每年组织女职工进行妇科保健检查。
　　卫生部门应当积极开展妇女卫生知识宣传教育，定期对城乡贫困妇女进行妇科保健检查。

　　第五章 财产权益

　　第二十七条 妇女对家庭共同财产享有同其他家庭成员平等的权利，不得以妇女劳动收入少、无劳动收入或者其他理由而加以限制或剥夺。

　　第二十八条 村民委员会在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时,不得以妇女未婚、结婚（男方到女方住所落户）、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面的权益。
　　在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。
　　农村土地承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的, 发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

　　第二十九条 离婚、丧偶的妇女有权处置其依法分割、继承所得的财产，丧偶妇女携带遗产和其他合法财产再婚或者迁移时，任何人不得干涉。

　　第六章 人身权利

　　第三十条 禁止任何单位和个人实施以下行为：
　　（一）非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠；
　　（二）溺、弃、残害女婴；
　　（三）歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女；
　　（四）用迷信、暴力等手段残害妇女；
　　（五）虐待、遗弃病残和老年妇女；
　　（六）其他侵害妇女生命安全、健康权的行为。

　　第三十一条 禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫或者对妇女进行猥亵活动。
禁止组织、强迫、引诱妇女从事色情服务。

　　第三十二条 禁止对妇女实施任何形式的性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉。
用人单位应当采取措施，预防和制止工作场所的性骚扰。

　　第三十三条 妇女的人格尊严受法律保护。
禁止在大众传播媒介制作、使用和传播损害妇女人格尊严的语言文字和音像等；禁止在广告宣传、商业经营活动中贬低损害妇女人格。

　　第七章 婚姻家庭权益

　　第三十四条 妇女的婚姻自主权受法律保护。禁止早婚、包办婚姻、买卖婚姻和借婚姻索取财物；禁止用宗教、习俗仪式代替婚姻登记。
　　中老年妇女的婚姻自由受法律保护，子女或者其他亲属不得干涉中老年妇女离婚、再婚以及婚后的生活。

　　第三十五条 禁止对妇女实施任何形式的家庭暴力。
　　预防和制止家庭暴力，保护公民人身权利，是国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的共同责任。对于家庭暴力行为，单位和公民都有劝阻、制止和向有关部门投诉、举报的权利和义务。
　　各级人民政府应当把预防和制止家庭暴力工作纳入社会治安综合治理范围。

　　第三十六条 公安机关接到正在遭受家庭暴力侵害妇女的报警，应当及时赶赴现场，调查取证，制止不法侵害。
民政部门应当为提出申请的受侵害妇女提供生活救助。

　　司法行政部门、城乡基层群众性自治组织、社会团体应当对家庭纠纷进行调解，防止矛盾激化。
妇女组织应当为受侵害妇女提供法律咨询、心理疏导等必要的帮助。

　　第三十七条 对老年、残疾妇女负有赡养、抚养、扶养义务的亲属应当履行义务。对无劳动能力又无生活来源的妇女，民政部门应当给予生活救助。

　　第三十八条 夫妻在办理离婚期间，男方不得侵犯和限制女方的人身权利和行动自由。
夫妻离婚后，男方不得以任何理由和形式侵犯女方的人身权利和财产权利。

　　第八章 法律责任

　　第三十九条 妇女的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉；也可以向当地妇女儿童工作委员会或者妇女联合会投诉，妇女儿童工作委员会或者妇女联合会有权要求并协助有关部门查处。
对有经济困难需要法律援助或者司法救助的妇女，当地法律援助机构或者人民法院应当依法为其提供法律援助或者司法救助。

　　第四十条 违反本办法第十八条第一款规定的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门对适龄女性儿童少年的父母或者其他法定监护人给予批评教育，责令限期改正。

　　第四十一条 违反本办法第十八条第二款、第二十条规定的，由县级以上人民政府教育行政部门或者上级主管部门责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第四十二条 违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条第二款规定，侵害妇女劳动和社会保障权益的，由劳动和社会保障行政部门或者人事行政主管部门依法查处。
　　女职工与用人单位发生劳动争议或者人事争议的，可以依法向当地劳动或者人事争议仲裁机构申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

　　第四十三条 违反本办法第二十八条规定的，由土地行政主管部门或上级主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

　　第四十四条 违反本办法第三十条第（一）项规定，擅自进行胎儿性别鉴定的，由卫生行政部门依法查处。违反本办法第三十条第（二）项至第（六）项、第三十一条规定的，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十五条 违反本办法第三十二条第一款规定，对妇女实施性骚扰的，由其所在单位或者上级主管部门、有关组织批评教育，构成违反治安管理行为的，受害人可以提请公安机关依法给予行政处罚。

　　第四十六条 违反本办法第三十三条第二款规定，利用大众传播媒介、广告等形式贬低损害妇女人格的, 由文化、广播电影电视或者其他有关部门按照各自的职权责令改正，并依法给予行政处罚。

　　第四十七条 违反本办法第三十四条规定，侵害妇女婚姻家庭权益的，由其所在单位或者其居住地的居民委员会、村民委员会批评教育；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十八条 违反本办法第三十五条第一款规定，对妇女实施家庭暴力的，由其所在单位或者其居住地的村民委员会、居民委员会批评教育、责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十九条 违反本办法规定，负有保障妇女权益职责的国家机关及其工作人员，未依法履行职责，造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十条 县级以上人民政府及其职能部门发现下级人民政府及其职能部门，主管部门发现企业事业单位，乡镇人民政府和城市街道办事处发现城乡群众性自治组织，有违反保护妇女权益法律、法规的不当决定或行为，应当及时纠正或者制止。

　　第九章 附 则

　　第五十一条 本办法自2007年7月1日起施行。1993年10月21日自治区第七届人大常委会第三次会议通过的《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》同时废止。
广西壮族自治区玉林市人民政


玉林市人民政府关于印发玉林市矿产资源管理规定的通知
玉政发〔2004〕14号


各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《玉林市矿产资源管理规定》已经2003年12月24日市二届人民政府第10次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

玉林市人民政府
二OO四年三月一日


玉林市矿产资源管理规定

第一条为了贯彻执行“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的办矿方针和“在保护中开发，在开发中保护”的原则，切实加强矿产资源管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《广西壮族自治区矿产资源管理条例》的有关规定，结合我市的实际，制定本规定。
第二条非经市人民政府有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源：
（一）港口、机场、国防工程设施圈定的地区以内，铁路、重要公路（国道、省道、旅游公路）、重要河流、桥梁（桥墩）、堤坝两侧一定距离以内；
（二）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；
（三）国家、自治区、市和县（市）划定的自然保护区、重要风景名胜区，地质遗迹保护区、国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；
（四）市人民政府根据国家的有关规定，明确不得开采矿产资源的其他地区。
第三条采矿权申请人必须依法依规办理采矿登记手续,取得采矿许可证后，方可从事采矿活动；但法律法规规定不需要办理采矿登记手续、领取采矿许可证的除外。
从事非自采矿产品选矿、加工以及经营的单位和个人，必须经国土资源主管部门批准，领取矿产品选矿、加工许可证或者矿产品经营许可证，并按有关规定持证到工商行政管理部门申办营业执照，到税务机关办理税务登记，依法缴纳税费，方可从事选矿、加工、经营活动。
第四条禁止任何单位或个人以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿。
第五条矿产资源实行统一规划，实行采矿权招标、拍卖、挂牌有偿出让制度。
（一）新办矿山，除法律法规另有规定以及主管部门规定因特殊情形不适于以招标拍卖挂牌方式授予以外,原则上采取招标、拍卖、挂牌出让的方式取得采矿权；
（二）申请办理采矿延续登记，实行协议有偿出让，按规定收取采矿权价款；
（三）逐步推行商业性勘查，倡导规模化开采，提高选冶加工水平，促进矿业整体协调发展。通过联合、重组和兼并，扩大矿山生产能力，依靠科学技术改造提高企业经济效益。坚决淘汰工艺落后、浪费资源和破坏生态环境的小型矿山。原则上关闭年产3万吨以下的露天采石场。
第六条申请开采小矿、零星分散矿产资源和只能用作普通建筑材料砂、石、粘土的，应当向矿山（点）所在地县级国土资源主管部门提交下列资料：
（一）采矿权申请登记书；
（二）矿区范围图（以地质地形图或地质图为底图，以国家直角坐标标定，并注明开采深度起止标高）；
（三）国土资源主管部门对所申请开采矿产资源储量评审认定的文件；
（四）矿产资源开发利用方案。包括矿山位置、地形、地貌、资源储量、矿区范围、生产规模、开采方式、开采方法、产品方案、环保措施和安全生产保障措施等内容；
（五）企业法人营业执照或工商部门核定的企业名称、经济类型、注册资金；
（六）安全、环保部门对安全、环保措施的批准文件。
（七）登记机关规定提交的其他资料。
第七条采矿登记机关在收到采矿权申请人报送的采矿登记申请资料后，除对报送的资料进行审查外，还应对下列内容进行审查：
（一）申请的矿区范围是否已设立有探矿权采矿权；
（二）矿山生产规模是否与设计利用储量相适应，是否符合矿产总体规划；
（三）矿山设计服务年限是否合理；
（四）申请人是否具备必要的资质条件。
第八条小矿、零星分散矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿区范围面积不得大于0.2平方公里。河道采矿矿区范围可根据实际情况划定。
第九条小矿、零星分散矿产资源和只能用作普通建筑材料砂、石、粘土矿采矿许可证有效期最长为3年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的,采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,到原发证机关办理延续登记手续。发证机关应在接到报告之日起15日内审批完毕。
采矿权人逾期不办理延续登记手续的,采矿许可证自行废止。
第十条新设立矿山企业要严格按国土资源部与国家工商行政管理局联合下发的《关于矿山企业办理采矿登记与企业工商登记有关问题的通知》（国土资发〔1998〕104号，以下简称104号文件规定）的程序进行，即设立矿山企业的采矿权申请人向工商行政管理机关申请办理矿山企业名称预先核准登记→采矿登记管理机关划定矿区范围→工商行政管理机关办理企业法人登记或营业登记→采矿登记管理机关办理采矿登记后矿山企业方可从事矿山企业开发建设和矿产资源开采活动。
（一）采矿登记管理机关在依法受理采矿权申请人申请时，必须审查申请人是否按照104号文件规定办理了相应的工商登记手续（企业名称预核准，企业法人登记或营业登记）。凡不按规定办理工商登记手续的，采矿登记管理机关应不予受理划定矿区范围申请和采矿登记申请。
（二）工商行政管理部门要按照104号文件规定，为符合《企业名称登记管理规定》的申请人办理矿山企业名称预先核准登记。对持有采矿登记管理机关划定矿区批复文件并符合工商登记要求的申请人，在法定时限内办理工商登记手续。对不符合104号文件规定情形的，工商登记机关应不予办理工商登记手续。
第十一条采矿权人自采矿许可证颁发之日起有下列情形之一的，采矿许可证颁发机关有权注销其采矿许可证：
（一）开采大中型规模矿产资源，在2年内逾期未进行建设或者生产的，无正当理由停工或者停产连续满2年的。
（二）开采小型规模、小矿、零星分散矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，在1年内逾期未进行建设或者生产的，无正当理由停工或者停产连续满1年的。
第十二条采矿权申请人在办矿中，涉及公安、水利、环保、工商、安监等部门办理审批手续或证件的，各部门应按各自职责进行审批，符合条件的，必须在法定时限内给予办理相关批准证明文件或证件。
第十三条各县（市）区人民政府（管委）应采取措施，加强矿产资源的保护，依法维护本行政区域的矿业秩序，加强矿山企业安全生产的监督管理，抓好矿山的治理整顿，保护探矿权、采矿权不受侵犯，保障勘查作业区和矿区的正常生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。
第十四条矿产资源属于国家所有；开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
采矿权人必须逐月上交资源补偿费，每月10日前交清上月的资源补偿费；于下一年度1月10日前缴纳上一年度12月的矿产资源补偿费。
第十五条不按期缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款等依法应当缴纳的费用的违法行为,由国土资源行政主管部门按照法律法规的有关规定实施行政处罚。
第十六条未取得采矿许可证，擅自开采矿产资源的，根据《广西壮族自治区矿产资源管理条例》第四十三条的规定,由国土资源主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处二千元以上十万元以下的罚款；对违法开采矿产资源的采矿设备，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除；拒不停止开采，造成矿产资源严重破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内开始施工，并向国土资源行政主管部门报告。未经批准，擅自进行滚动勘探开发，边探边采或试采的，根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》第十八、二十七条的规定,由国土资源行政主管部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得，并处10万元以下罚款。
第十八条买卖、出租或者以其他任何形式转让矿产资源的，根据《广西壮族自治区矿产资源管理条例》第四十四条的规定,由国土资源行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处以一万元以上十万元以下的罚款。
第十九条不按照批准的勘查设计或者矿产资源开发利用方案施工的，根据《广西壮族自治区矿产资源管理条例》第四十五条的规定,由国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，原发证机关可以依法吊销其勘查许可证或者采矿许可证。
第二十条本规定由市国土资源局负责解释。
第二十一条本规定从颁布之日起执行。