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辽宁省人大常委会


辽宁省统计管理条例（修正）
辽宁省人大常委会


（1995年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改＜辽宁省统计管理条例＞的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强统计管理，保障统计资料的准确性和及时性，充分发挥统计在发展社会主义市场经济中的信息、咨询、监督功能，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，制定本条例。
第二条 凡在我省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织及个体工商户和本省在省外、境外的企业事业组织等统计调查对象，必需依照统计法律、法规的规定，真实、准确提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计资料。
公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。
第三条 统计的基本任务是对国民经济、社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府统计行政管理部门（以下简称统计管理部门）是本级人民政府统计工作的主管部门，对本行政区域内的统计活动和国民经济核算工作负责组织、协调、管理和监督。
各级人民政府所属部门、社会团体、企业事业单位根据统计任务的需要，设置统计机构和配备统计人员。
第五条 统计管理部门、统计机构及其统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，任何单位和个人不得侵犯。
各地区、各部门、各单位负责人应当保障统计机构和统计人员的合法权益。
第六条 统计管理部门、统计机构以及统计人员应当依照统计法律、法规规定的职责提供统计资料，准确、及时地完成统计工作任务。
第七条 各地区、各部门、各单位应当加速统计信息自动化建设，用现代信息技术装备统计机构，为统计工作提供必要保证和创造良好条件，提高统计管理水平。

第二章 统计调查管理
第八条 基本统计调查单位管理实行登记制度。本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位必须办理统计登记，领取《统计登记证》。
本条例实施前建立的所有单位，在本条例实施之日起6个月内到当地统计管理部门办理统计登记。新建立或者迁入的单位，在被批准建立或者迁入之日起30日内到当地统计管理部门办理统计登记。
已经登记的单位，隶属关系、经营范围和地址发生变更，在变更之日起30日内到原统计管理部门办理变更登记手续。
个体工商户的统计登记及其变更，按本条第二、三款规定的期限到当地工商行政管理部门办理手续。工商行政管理部门应当将统计登记资料抄送同级统计管理部门。
《统计登记证》由省统计管理部门统一印制。
统计登记管理办法由省人民政府另行制定。
第九条 各地区、各部门、各单位必须执行国家和省规定的统计调查计划、统计制度方法和统计报表制度，保证统计调查方法、统计指标体系、统计报表制度的完整和统一。
未经统计管理部门批准，任何单位和个人不得随意更动。
第十条 统计调查应当以国家规定的周期性普查为基础，抽样调查为主体，科学推算、重点调查和有限的全面报表为补充。
周期性普查由各级人民政府组织，各级统计管理部门协调同级各有关部门共同实施。
重大项目的抽样调查由各级人民政府组织，各级统计管理部门协调同级有关部门实施；一般项目的抽样调查由各级统计管理部门组织同级有关部门共同实施。
进行抽样调查，应当在调查前根据普查和行政登记资料，查明基本统计单位及其分布情况，建立科学的抽样框。
科学推算由省统计管理部门以已有的统计资料或者有关部门的行政记录为基础进行。
统计调查所需经费应由地方负担的，由地方各级财政列支。
第十一条 统计调查项目的拟订，必须执行下列规定：
（一）地区社会、经济基本情况的指令性或者综合性统计调查项目，由本地区统计管理部门拟订，报上一级统计管理部门备案；重大项目的调查，由本地区统计管理部门拟订，经同级人民政府审批，报上一级统计管理部门备案；乡（镇）的统计调查项目由县级统计管理部门拟订；
（二）部门归口管理的行业性统计调查，由该部门的统计机构拟订，经本部门负责人签署意见后，报同级统计管理部门批准；
（三）部门的专业性统计调查，由本部门拟订，报同级统计管理部门备案；
（四）综合管理部门确需直接进行的统计调查，按照本条（二）项规定执行；
（五）统计信息服务机构进行的问卷调查或者意向调查，由与调查范围相应的统计管理部门审批。
第十二条 统计调查表必须在右上角标明表号、制表机关和批准或者备案机关、批准或者备案文号；问卷调查或者意向调查必须在右上角标明批准或者备案机关、批准或者备案文号。未标明上述字样的统计调查表和问卷调查或者意向调查，被调查单位或者个人有权拒绝填报，并有权向
统计管理部门举报，统计管理部门应当宣布废止。
统计调查管理办法由省统计管理部门另行制定。
第十三条 任何单位和个人禁止利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动。

第三章 统计资料管理
第十四条 各部门、各单位报送的统计资料，必须由统计负责人审核和部门、单位负责人签署或者盖章。
有关财务统计资料由财务会计机构或者财务会计人员提供，经统计负责人审核、单位负责人签署或者盖章后上报。
第十五条 各地方、各部门、各单位的负责人对统计机构、统计人员依法提供的统计资料，不得自行修改；不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据；不得对拒绝、抵制篡改统计资料行为的统计人员或者对拒绝、抵制编造虚假数据的统计人员进行打击报复
。
第十六条 统计资料报出后，在规定期间内发现错误的，必须及时向受表机关订正；过期发现的，应当立即向受表机关报告，并按照受表机关要求进行调整。
第十七条 统计管理部门负责公布本行政区域内的基本统计资料，定期发布统计公报；涉及国计民生的重要统计资料，应当经上一级统计管理部门审核后，方可公布。
各级人民政府所属部门公布其归口管理的行业性统计资料，应当经同级统计管理部门批准；公布本部门管辖范围内的专业性统计资料，必须报送同级统计管理部门备案。
新闻、出版单位需要发表尚未公布的地区性基本统计资料，应当经该地区统计管理部门批准，并注明提供单位；发表部门的统计资料，应当经本部门统计机构核准。
第十八条 各级人民政府及其所属部门制定政策、计划，确定工作任务，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，评价发展水平，需要使用统计资料的，应当分别以同级统计管理部门和统计机构提供的统计资料为准。
第十九条 企业事业单位应当加强统计基础建设，对统计资料实行统一管理，分级负责，建立健全原始记录、统计台帐、统计资料的审核、交接、档案和保密等管理制度。
第二十条 任何单位和个人在公布或者使用统计资料时，必须遵守国家有关保密的规定。
统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的私人、家庭的单项调查资料及统计调查对象的商业秘密，应当予以保密。
第二十一条 各级统计管理部门应当规划、管理统计信息市场，建立健全统计信息制度，发展统计信息服务业。
各级人民政府所属部门、企业事业单位可以利用本部门、本单位可以公布的统计资料，开展统计信息咨询服务。

第四章 统计机构和统计人员
第二十二条 县级以上人民政府设置独立的统计管理部门，乡（镇）人民政府、城市街道办事处配备统计人员，负责组织和协调本行政区域内的统计工作。城市居民委员会和农村村民委员会应当有固定人员，从事统计工作。
县级以上统计管理部门对本级人民政府和上一级统计管理部门负责并报告工作，在统计业务上以上级统计管理部门领导为主。
第二十三条 县级以上人民政府所属部门配备统计人员，负责管理、协调本部门的统计工作，在统计业务上受同级统计管理部门的指导和监督。
第二十四条 企业事业单位应当根据统计工作任务需要，设置统计机构或者配备统计人员，并指定统计负责人，组织、协调本单位的统计工作。
第二十五条 统计负责人是代表本单位履行统计法律、法规规定职责的行政责任人员。统计负责人应当由具备相当统计专业职务条件或者技术职务任职资格的人员担
第二十六条 从事统计工作的人员必须持证上岗。统计专业和经济类其他专业的本科、专科、中专毕业生和取得统计专业技术职务任职资格的人员，可以直接申办《统计上岗证》；其他进入统计岗位的人员，必须接受统计专业培训，经考试合格方可发给证书；
《统计上岗证》由省统计管理部门统一印制，县级以上统计管理部门核发。
第二十七条 统计队伍应当相对稳定。各级统计管理部门主要负责人的调动，应当征得上一级统计管理部门的同意。各部门和企业事业单位统计负责人的调动，应当征求同级统计管理部门的意见。具有中级以上统计专业技术职务人员的调动，应当征求上级统计机构的意见。
统计人员调动工作时，必须有符合条件的人员接替，在办理统计资料交接手续后，方可离职。
第二十八条 统计人员的权利：
（一）依据统计法律、法规和统计制度规定，进行统计调查，要求有关单位和人员如实提供统计资料，检查与统计资料有关的各种报表、帐簿、原始记录和凭证；
（二）揭发、检举、控告统计活动中违反法律、法规和统计制度的行为；
（三）参加本地区、本部门、本单位的有关会议，提供有关统计咨询；
（四）参加统计专业培训和进修，更新知识，提高业务素质和工作能力；
（五）按照国家规定的条件，晋升统计专业技术职务，享受相应待遇。
第二十九条 统计人员的义务：
（一）执行统计法律、法规和统计制度规定；
（二）搜集、整理、提供统计资料，开展统计信息、咨询服务，并对所提供的统计资料负责；
（三）管理统计资料，按规定的期限保管；
（四）保守统计资料秘密。
第三十条 具有统计师及其以上统计专业技术职务任职资格的非国家公务员，可以申请建立统计师事务所及相类似的统计信息服务机构。
申办统计师事务所及相类似的统计信息服务机构，必须由当地统计管理部门进行资格审核。符合条件的，凭统计管理部门的审核手续到同级工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照后，方可开展统计信息经营活动。
统计师事务所及相类似的统计信息服务机构可受统计管理部门的委托，承担专项调查和对有关统计资料的真实性进行技术性鉴定；可以接受部门或者单位的委托，开展统计调查和咨询服务，帮助企业事业单位建立健全统计基础工作，

第五章 统计监督检查
第三十一条 县级以上统计管理部门应当对统计法律、法规和统计制度的贯彻实施情况，进行经常性的监督检查。
第三十二条 县级以上统计管理部门设置的统计检查机构，负责组织、协调本行政区的统计检查和统计违法案件处理工作。
县级以上统计管理部门的统计检查员在执行检查职务时，根据需要经部门负责人同意，可查封被检查单位的统计资料及其相关的会计资料；有权向被检查单位发出《统计检查查询书》，被查询单位必须按照《统计检查查询书》规定的期限据实答复。
统计检查员在执行统计检查职务时，应当出示《统计检查员证》。
《统计检查员证》由省统计管理部门颁发。
第三十三条 县级以上统计管理部门根据统计工作关系，按照统一管理，分级负责的原则，查处统计违法案件：
（一）县级以上统计管理部门负责查处本行政区域内的统计违法案件；
（二）各级人民政府的统计违法案件由上一级人民政府责成其统计管理部门查处；
（三）各级统计管理部门的统计违法案件，由上级统计管理部门查处；
（四）各级人民政府所属部门的统计违法案件，由同级统计管理部门查处；
（五）上级统计管理部门可以直接查处下级统计管理部门管辖范围内的统计违法案件。
第三十四条 各级统计管理部门立案的重大统计违法案件，应当在立案的同时向上一级统计管理部门备案；处理的全部统计违法案件结案后，应当向上一级统计管理部门报送案件处理结果。
上级统计管理部门有权纠正下级统计管理部门对统计违法案件的不当处理决定。
第三十五条 对人民政府违反统计法律、法规的行为，同级统计管理部门有权向上级人民政府、统计管理部门或者其他有监督权的部门举报。
第三十六条 任何单位和个人不得妨碍、抗拒统计检查员和统计工作人员依法执行职务；不得包庇、袒护统计违法行为。
第三十七条 县级以上统计管理部门应当建立通告制度，对违反统计法律、法规的案件和处理结果进行通告。

第六章 奖励与处罚
第三十八条 对有下列成绩之一的单位和统计人员，由人民政府或者主管部门、单位给予表彰和奖励：
（一）在完成规定的统计调查任务，保障统计数据的准确性、及时性方面做出突出贡献的；
（二）在统计分析、统计预测、统计监督、统计信息和咨询服务方面做出优异成绩的；
（三）在改革与完善统计制度方法、统计调查体系、统计核算体系，进行统计科研，运用现代信息技术方面有创新，并取得显著效果的；
（四）同违反统计法律、法规行为作斗争事迹突出的；
（五）在开展统计专业培训中有重要贡献的；
（六）在统计法制宣传教育方面成绩突出的；
（七）执行国家统计保密规定成绩显著的；
（八）在其他统计活动中做出突出贡献的。
第三十九条 有虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料及拒报、屡次迟报统计资料行为之一的，给予警告、通报批评；情节严重的，对有关负责人和直接责任人给予行政处分；对企业事业组织、个体工商户，可以处以2000元至50000元罚款。
第四十条 有下列行为之一的，责令限期改正，给予通报批评，对单位处以2000元至30000元罚款；对有关负责人和直接责任人分别处以200元至3000元罚款，情节严重的，给予行政处分：
（一）未经批准，自行公布统计资料的；
（二）无人负责统计工作，管理混乱或者统计人员调动工作不按规定办理交接手续的。
第四十一条 有下列行为之一的，责令限期改正，给予通报批评，对单位处以1000元至10000元罚款；对有关负责人和直接责任人分别处以100元至1000元罚款：
（一）不办理统计登记或者变更登记的；
（二）安排无《统计上岗证》人员从事统计工作的；
（三）无原始记录、统计台帐的。
第四十二条 有下列行为之一的，对有关负责人和直接责任人分别处以500元至5000元罚款，并给予行政处分：

（一）统计人员工作失职，造成统计资料重大差错的；
（二）隐瞒违反统计法律、法规事实真相，转移、藏匿、毁弃或者伪造、篡改统计原始凭证及相关资料的；
（三）阻挠统计机构、统计人员依法行使职权或者妨碍、抗拒统计检查员依法执行职务的；
（四）包庇、袒护统计违法行为的。
第四十三条 未经批准或者备案，擅自制发统计调查表的，责令限期改正，给予通报批评。
第四十四条 有下列行为之一的，对有关负责人和直接责任人分别给予行政处分：
（一）地方、部门、单位的负责人自行修改、编造虚假统计资料或者强令、授意统计机构、统计人员篡改或者编造虚假统计资料的；
（二）地方、部门、单位的负责人对拒绝、抵制篡改或者编造虚假统计资料的统计人员进行打击报复的；
（三）统计人员参与篡改或者编造虚假统计资料的。
对有第（一）、（三）项行为的，并可给予通报批评；对有第（二）项行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反国家有关统计资料保密规定的，可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
统计机构、统计人员泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密，造成损害的，依法承担民事责任，并对有关负责人和直接责任人给予行政处分。
第四十六条 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，没收违法所得，并可以处以5000元至50000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例规定，擅自开办统计师事务所及相类似的统计信息服务机构或者超出规定的经营范围经营的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定处罚。
第四十八条 本条例第三十九、四十、四十一、四十二、四十三、四十四、四十五、四十六条规定的行政处罚，由县级以上统计管理部门决定并执行；行政处分，由县级以上统计管理部门签发《统计违法行为处理意见书》，移交被处分人的主管部门或者监察部门处理。有关部门应当在
接到《统计违法行为处理意见书》之日起30日内作出处理决定，并将处理结果告知统计管理部门。有关部门处理不当或者逾期不处理的，统计管理部门可提请同级人民政府纠正或者处理。
第四十九条 罚没款必须使用省财政部门统一印制的罚没票据，罚没款上缴同级财政部门。
第五十条 因违反统计法律、法规所骗取的优惠待遇、荣誉称号、奖金或者其他非法所得，由县级以上统计管理部门提交有关部门限期撤销和追回。有关部门逾期不处理的，由县级以上统计管理部门提请有关部门的同级或者上级人民政府处理。
第五十一条 对统计管理部门的统计检查员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在部门给予行政处分。
第五十二条 对违反统计法律、法规行为构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，或者不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第五十四条 本条例应用中的具体问题由省统计管理部门负责解释。
第五十五条 本条例自公布之日起施行。1990年9月21日省人大常委会通过的《辽宁省统计监督检查条例》同时废止。



1997年11月29日
福建省人大常委会


福建省人民防空条例

（1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2008年12月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）


福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省人民防空条例》的公告

　　《福建省人民防空条例》已由福建省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年12月2日修订，现将修订后的《福建省人民防空条例》予以公布，自2009年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 福建省人民代表大会常务委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2008年12月3日

福建省人民防空条例

（1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2008年12月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）


　　第一条 为了加强人民防空建设，保护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 县级以上地方人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。

　　第三条 县级以上地方人民政府应当按照国家有关规定设置人民防空主管部门。县级以上地方人民政府人民防空主管部门是同级人民政府负责管理本行政区域人民防空工作的职能部门。

　　县级以上地方人民政府的发展和改革、经贸、教育、财政、国土资源、建设、城乡规划、房地产管理、税务、价格等部门在各自职责范围内负责有关的人民防空工作。

　　街道办事处、人民防空重点设防镇和重要防护目标单位，应当依法做好人民防空工作。

　　第四条 任何组织和个人都有得到人民防空保护的权利，享有战时接受防空隐蔽、疏散、医疗救护以及在平时接受防空知识教育和技能训练等权利，应当履行参与人民防空建设、人民防空教育和训练等义务。

　　第五条 县级以上地方人民政府应当将人民防空宣传教育纳入国防宣传教育、普法宣传教育、社会公共安全宣传教育计划，采取多种形式开展人民防空宣传教育，使公民增强国防观念和人民防空意识，掌握人民防空的基本知识和技能。

　　县级以上地方人民政府教育主管部门应当会同人民防空主管部门共同搞好在校学生的人民防空宣传教育。

　　新闻、出版、广播、电视、文化等有关部门应当积极开展人民防空宣传教育。

　　县级以上地方人民政府人民防空主管部门负责人民防空宣传教育的指导和监督检查。

　　第六条 人民防空经费是人民防空建设与管理的专项经费，由国家和社会共同负担。

　　县级以上地方人民政府负担的人民防空经费，包括公用的人民防空工程、指挥所、通信、警报的建设与维护、人民防空宣传教育等经费，必须列入地方同级财政年度预算。

　　社会负担的人民防空经费，按照国家和省人民政府的有关规定执行。

　　第七条 县级以上地方人民政府和同级军事机关对在人民防空工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。

　　第八条 县级以上地方人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并将其纳入城市总体规划，同步建设。

　　县级以上地方人民政府制定城市总体规划时，在城市建设布局、建筑密度、主要道路、广场、绿地和水面的分布以及城市地下空间的开发利用等方面，应当充分考虑人民防空的需要，提高城市整体防护能力。

　　第九条 人民防空工程建设规划应当包括下列内容：

　　（一）城市总体防护方案，人民防空工程建设总体和分区结构方案，以及人民防空工程之间的连接方案；

　　（二）城市人民防空工程总体规模、防护标准、配套布局、建设计划；

　　（三）重要防护目标、公共场所的人民防空工程建设方案；

　　（四）城市新建居住小区、旧城改造区的人民防空工程建设方案；

　　（五）战时人口疏散基地建设方案；

　　（六）已建人民防空工程加固改造、平时利用方案以及周围地下空间开发利用方案；

　　（七）降低火灾、疫灾、化学事故等次生灾害程度的应急方案。

　　第十条 人民防空工程建设规划按照国家规定实行分类分级审批制度；建设管理程序按照国家有关规定执行。

　　单建式人民防空工程的建设，由县级以上地方人民政府人民防空主管部门按照国家规定的权限负责管理。

　　第十一条 城市是人民防空的重点。省人民政府和省军区应当按照国家规定的防护类别、防护标准共同确定人民防空重点县（市、区）和重要防护目标。各设区的市人民政府和当地军分区（警备区）应当根据国家和本省有关规定共同确定人民防空重点设防镇和本区域的重要防护目标。

　　党政机关、广播电视系统以及重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、仓库、水库、桥梁、隧道、电站、供水、供电、供气工程等重要防护目标的规划和建设，应当符合人民防空的要求，适合在地下建设的应当建在地下。

　　城市地下交通干线、交通综合枢纽以及其他地下工程的关键部位和重点设施，必须符合人民防空防护标准。人民防空疏散干道和连接通道，有条件的应当与城市地下交通等设施连通。

　　县级以上地方人民政府人民防空主管部门应当加强对重要防护目标规划和建设的指导、监督。

　　第十二条 人民防空工程建设项目应当按照国家规定实行招标投标。

　　参加人民防空工程建设投标的设计、施工、监理和防护设备生产单位，必须具备相应等级的资质。

　　任何单位和个人不得排除、限制具备相应等级资质的设计、施工、监理和防护设备生产单位参加投标。

　　结合民用建筑修建防空地下室应当与其主体工程一同招标，不得肢解。

　　第十三条 城市规划区内新建民用建筑，城市规划区外的开发区、工业园区、保税区、高校新校区新建民用建筑，应当按照下列标准修建防空地下室：

　　（一）新建十层以上（含十层）的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建防空地下室；

　　（二）新建十层以下的民用建筑，按照地面总建筑面积的百分之二至百分之五修建防空地下室。

　　前款第二项规定中，一类人民防空重点城市按照百分之四至百分之五修建；二类人民防空重点城市按照百分之三至百分之四修建；三类人民防空重点城市按照百分之二至百分之三修建。其中设区的市所辖的市、区按照上限要求修建，所辖的县按照下限要求修建。

　　国家对前两款另有规定的，从其规定。

　　新建防空地下室的抗力等级和战时用途由县级以上地方人民政府人民防空主管部门确定。

　　第十四条 修建防空地下室，应当坚持就地自建为主的原则。

　　应当修建防空地下室，属于下列情形的，经批准可以不修建防空地下室：

　　（一）确因建在流砂、暗河等地段受地质条件限制且结构和基础处理困难不能就地修建的；

　　（二）应建防空地下室建筑面积小于一百四十平方米的。

　　属于本条第二款第一项情形的，建设单位必须持勘察单位出具的地质勘察报告和设计单位出具的资料，向所在地人民政府人民防空主管部门提出申请，由所在地人民政府人民防空主管部门报上级人民政府人民防空主管部门审批。省或者设区的市人民政府人民防空主管部门应当对建设单位的申请进行核查，组织专家论证，必要时举行听证会，听取各方面意见，并在批准前向社会公示。

　　属于本条第二款第二项情形的，建设单位应当报经所在地人民政府人民防空主管部门审核批准。

　　第十五条 经县级以上地方人民政府人民防空主管部门批准可以不修建防空地下室的，建设单位应当按照规定向所在地人民政府人民防空主管部门缴纳防空地下室易地建设费。

　　防空地下室易地建设费收费标准，由省人民政府价格主管部门会同财政、人民防空主管部门按照当地当年防空地下室的造价制定，并每年公布一次。

　　第十六条 县级以上地方人民政府人民防空主管部门收取的防空地下室易地建设费，必须全额上缴财政专户，实行收支两条线管理，专项用于就近易地建设人民防空工程，不得挪作他用。

　　除国家规定的减免项目外，任何组织和个人不得批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级，不得批准免交、减交或者缓交防空地下室易地建设费。

　　县级以上地方人民政府财政、人民防空主管部门每年应当定期向社会公布防空地下室易地建设费收取、使用和易地建设人民防空工程情况。

　　第十七条 结合民用建筑修建的防空地下室必须与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。

　　设计、施工、监理单位应当依照有关法律、法规规定，严格履行职责，执行国家强制性标准和设计规范，保证防空地下室的设计、施工、监理质量。

　　第十八条 县级以上地方人民政府人民防空主管部门负责结合民用建筑修建的防空地下室的防护设计审核，对防空地下室工程质量实施监督管理。

　　建设单位在报送人民防空主管部门防护设计审核时，应当提供具有施工图审查资质的单位出具的人民防空工程施工图设计文件审查报告。

　　人民防空主管部门不得指定人民防空工程施工图设计文件审查单位。承担施工图设计文件审查的单位不得与所审查项目的建设单位、设计单位有隶属关系或者其他利害关系。

　　第十九条 建设单位未执行本条例第十三条第一款、第二款、第十四条第二款规定的，规划、建设行政主管部门不得发放建设工程规划许可证、施工许可证。

　　防空地下室竣工验收实行备案制度，建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门认可的文件。

　　人民防空主管部门应当加强防空地下室建设过程中的日常监督检查，对符合防空地下室竣工验收标准的，及时出具认可文件，对不符合标准的，及时提出整改意见。

　　第二十条 人民防空工程建设单位应当建立健全建设项目档案，并在工程竣工验收之日起六个月内，向人民防空主管部门移交建设项目档案。

　　第二十一条 人民防空工程的日常维护管理应当按照国家和省人民政府的有关规定执行。

　　公用人民防空工程的维护管理由县级以上地方人民政府人民防空主管部门负责，所需经费在人民防空经费中列支。由单位、个人投资建设的人民防空工程，平时由投资者或者使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时由人民防空主管部门统一安排使用。

　　第二十二条 县级以上地方人民政府应当制定优惠政策，鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资建设和开发利用人民防空工程，为经济建设、国防建设和人民生活服务。

　　建设和开发利用人民防空工程享受国家和本省规定的国防工程和社会公益性建设项目的优惠政策，免交城市基础设施配套费、城市园林绿化补偿费等地方规费。

　　第二十三条 投资建设公用的人民防空工程和平时使用人民防空工程及设施，实行谁投资谁受益的原则，并按照国家和省人民政府的有关规定执行。

　　平时使用公用的人民防空工程，必须向所在地人民防空主管部门提出申请，办理批准手续后方可使用。

　　第二十四条 禁止下列危害或者影响人民防空工程安全和防护能力的行为：

　　（一）占用、毁坏人民防空工程出入口和工程主体及工程配套设施；

　　（二）堵塞、毁坏人民防空工程的通风孔洞与排水设施；

　　（三）在危及人民防空工程安全范围内采石、取土、挖洞、开渠、爆破；

　　（四）向人民防空工程内排放废水、废气，倾倒垃圾和腐蚀性、放射性物质；

　　（五）其他危害或者影响人民防空工程安全和防护能力的行为。

　　第二十五条 人民防空工程所需专用防护设备，必须符合国家规定的标准。

　　第二十六条 因城市建设需要，拆除人民防空工程及配套设施，或者进行可能危及人民防空工程及配套设施安全与完好的其它作业，必须报经同级人民政府人民防空主管部门批准。

　　拆除人民防空工程的，应当按照被拆除的面积和防护等级，在批准期限内补建；无法补建的，经县级以上地方人民政府人民防空主管部门批准，应当按照拆除的面积、防护等级和规定的收费标准一次性向县级以上地方人民政府人民防空主管部门缴纳易地建设费。

　　损坏人民防空工程的，由人民防空主管部门责令当事人按照人民防空工程防护标准限期修复；无法修复的，应当按照前款规定缴纳易地建设费。

　　按照前两款规定缴纳的易地建设费，由县级以上地方人民政府人民防空主管部门统一安排用于组织易地补建。

　　第二十七条 人民防空工程的报废，必须经省人民政府人民防空主管部门审查批准。

　　第二十八条 人民防空通信、警报网建设所需专线、中继线、电路，电信部门应当优先予以保障。

　　无线电管理部门对人民防空专用的无线电频率，必须予以保障。

　　人民防空通信、警报值勤用电，由电力部门提供保障。

　　第二十九条 县级以上地方人民政府应当建立健全防空防灾相结合的工作机制，充分利用人民防空资源，发挥人民防空工程和疏散地域的作用，为群众提供灾害避难场所。

　　人民防空通信、警报设施平时应当为抢险救灾服务。

　　第三十条 按照规划必须设置在建筑物上的人民防空警报设施，业主应当提供方便条件。

　　人民防空警报设施，由县级以上地方人民政府人民防空主管部门负责安装、检查和维护，业主负责管理，使之保持良好使用状态。

　　第三十一条 任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空通信、警报设施。确因城市建设需要拆除的，拆除单位必须报经县级以上地方人民政府人民防空主管部门批准，并承担相应的拆除和重建经费。

　　第三十二条 县级以上地方人民政府人民防空主管部门应当在公共场所、住宅小区等地点显著的位置设置人民防空疏散标识图。

　　第三十三条 县级以上地方人民政府应当每年定期组织试鸣防空警报，并在试鸣的五日以前发布公告。

　　第三十四条 城市人民政府应当制定防空袭方案及实施计划，每年在一定区域内组织市民进行疏散、掩蔽演习。

　　第三十五条 县级以上地方人民政府应当根据城市人民防空疏散计划，组织有关部门、单位，加强疏散地域建设，为战时或者重大灾害发生时城市疏散人口的安置和物资储运、供应做好必要的准备。

　　第三十六条 群众防空组织组建方案由县级以上地方人民政府人民防空主管部门编制，报经同级人民政府和军事机关批准后实施。

　　群众防空组织平时由组建单位训练和管理，并接受县级以上地方人民政府人民防空主管部门的指导和监督。

　　第三十七条 县级以上地方人民政府财政部门或者国有资产管理部门应当加强对人民防空国有资产的监督管理。人民防空主管部门应当加强对人民防空设施的管理和检查。

　　县级以上地方人民政府审计部门应当定期对人民防空经费和易地建设费进行审计。

　　省人民政府人民防空主管部门应当定期对设区的市、县（市、区）人民政府人民防空主管部门的工程建设经费和专项经费进行内部审计。

　　第三十八条 违反本条例规定，不修建防空地下室的，由县级以上地方人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期补建，可以并处三万元以上十万元以下的罚款；确实无法补建的，还应当按照规定补缴防空地下室易地建设费。

　　第三十九条 违反本条例第十四条第三款规定，勘察、设计单位出具虚假资料的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门可以依法责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，依法吊销勘察、设计单位资质证书，吊销勘察、设计人员执业资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　县级以上地方人民政府人民防空主管部门发现勘察、设计单位出具虚假资料的，应当及时书面告知建设行政主管部门并移送相关材料，建设行政主管部门应当依法处理并将处理结果书面反馈人民防空主管部门。

　　第四十条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，并可以按照以下规定处罚；造成损失的，应当依法赔偿损失：

　　（一）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，对个人处以五千元以下罚款，对单位处以一万元以上五万元以下罚款；

　　（二）损坏人民防空工程或者经批准拆除人民防空工程后拒不补建又不补缴易地建设费的，除执行本条例第二十六条规定外，面积不足一百平方米的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以一万元以上二万元以下罚款；面积一百平方米以上的，对个人处以二千元以上五千元以下罚款，对单位处以二万元以上五万元以下罚款；

　　（三）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设施的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以一万元以上二万元以下罚款；拒不改正的，对个人处以二千元以上五千元以下罚款，对单位处以二万元以上五万元以下罚款。

　　第四十一条 国家机关工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的；

　　（二）违反规定批准免交、减交或者缓交防空地下室易地建设费的；

　　（三）违反规定排除、限制具备相应等级资质的设计、施工、监理和防护设备生产单位参加投标的；

　　（四）改变防空地下室易地建设费用途或者挪用人民防空经费的；

　　（五）违反规定出具或者不及时出具认可文件的；

　　（六）未经防空地下室设计审核核发建设工程规划许可证和施工许可证的；

　　（七）未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；

　　（八）违反规定影响人民防空主管部门依法履行行政审批职责的；

　　（九）其他违反人民防空法律、法规规定的。

　　第四十二条 本条例自2009年3月1日起施行。