关于开展社会保险经办机构工作人员业务素质考核工作的通知

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广西壮族自治区人大


广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《广西壮族自治区建设工程质量管理条例》的决定
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会


（1997年9月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《广西壮族自治区建设工程质量管理条例》作如下修改：
第五十九条 “本条例规定的责令停止违法行为、限期改正、通报批评的行政处罚，建设或者工业、交通等行政主管部门可委托质监机构决定”修改为：“本条例规定的责令停止违法行为、限期改正的决定，建设或者工业、交通等行政主管部门可委托质监机构作出”。
本决定自公布之日起施行，《广西壮族自治区建设工程质量管理条例》根据本决定作相应的修正。

广西壮族自治区建设工程质量管理条例

（1996年1月9日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 根据1997年9月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈广西壮族自治区建设工程质量管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强对建设工程质量的监督管理，提高建设工程质量，维护公共利益和建设工程各方的合法权益，根据国家有关规定，结合自治区实际情况，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事建设工程活动的单位或者个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑装饰装修、设备安装、管道线路敷设等工程。
本条例所称建设工程（以下简称工程）质量，是指有关法律、法规、规章、 工程技术标准、质量验评标准、设计文件和合同中对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
第四条 自治区对工程质量实行政府监督、社会监理、承包企业内控、建设单位负责的管理体制。
第五条 县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内的工程质量监督管理。
工业、交通等行政主管部门负责本部门特殊专业项目的工程质量监督管理。
第六条 工程建设应当保证工程质量。对提高工程质量有突出贡献的单位和个人，由人民政府或者建设行政主管部门给予表彰、奖励。

第二章 工程质量监督管理
第七条 建筑面积在四百平方米以上或者单项投资在十万元以上的工程，由县级以上建设行政主管部门设置的工程质量监督机构实施质量监督。其中，特殊专业项目工程（以下简称专业工程）由工业、交通等行政主管部门设置的专业工程质量监督机构实施质量监督。
其他建设工程的质量由建设单位自行负责，并接受建设行政主管部门的监督指导。
第八条 建设行政主管部门对工程质量实行监督管理的主要职责是：
（一）负责勘察、设计、施工单位和工程总承包单位的资质审查，并按照有关规定发放资质证书；
（二）对工程质量监督机构、监理单位和工程质量检验测试单位的资格、资质进行审查，并由自治区建设行政主管部门发给合格证书、资质证书；
（三）对工程质量监督员和工程质量检验测试员进行培训考核，经考核合格的，由自治区建设行政主管部门发给监督证书或者检测证书；
（四）对工程质量监督机构、工程质量检验测试单位的工作进行监督；
（五）处罚违反工程质量规定的行为；
（六）组织评选优质工程，组成或者参与重大工程的竣工验收；
（七）推广有利于提高工程质量的新结构、新技术、新工艺、新材料；
（八）审查施工组织设计或者施工方案；
（九）处理重大工程质量事故。
工业、交通等行政主管部门对本部门专业工程质量监督管理的主要职责是：
（一）按照有关规定对专业工程质量监督机构和专业工程质量检验测试单位的资格、资质进行审查，发给合格证书、资质证书，并报自治区建设行政主管部门备案；
（二）按照有关规定对专业工程质量监督员和专业工程质量检验测试员进行培训考核，经考核合格的，发给监督证书或者检测证书；
（三）对专业工程质量监督机构和专业质量检验测试单位的工作进行监督；
（四）处理重大专业工程质量事故；
（五）前款第（五）、（六）、（七）、（八）项规定的职责。
第九条 工程质量监督机构和专业工程质量监督机构（以下简称质监机构）的主要职责是：
（一）核查受监督工程的勘察、设计、施工单位和建筑构配件单位的资质等级和营业范围；
（二）监督检查勘察、设计、施工、监理单位执行国家、本条例和合同对工程质量要求的情况；
（三）对在建工程进行现场质量抽检；
（四）核定工程质量等级；
（五）参与优质工程评选；
（六）处理一般工程质量事故，参与处理重大工程质量事故；
（七）按建设、工业、交通等行政主管部门的委托对违反工程质量规定的行为进行处罚；
（八）参与建筑新结构、新技术、新工艺、新材料的质量鉴定。
自治区工程质量监督机构对市、县工程质量监督机构和专业工程质量监督机构的工作进行业务指导。
第十条 工程质量检验测试单位和专业工程质量检验测试单位（以下简称质检单位）的主要职责：
（一）对工程建设中使用的主要或者有质量异议的建筑材料、构配件、设备等是否符合有关工程技术材料、设计文件或者合同规定的工程质量进行检测；
（二）对建筑新结构、新工艺、新材料的质量进行检测。
第十一条 质监机构必须具备相应的监督条件和能力，并取得合格证书后，方可承担工程质量监督任务。工程质量监督员和专业工程质量监督员（以下简称质监员）必须取得监督证书后，方可上岗。
质检单位必须具备相应的检测条件和能力，取得检测证书，并经技术监督行政主管部门计量认证后方可承担检测任务。建设、工业、交通等行政主管部门对经培训、考核合格的工程质量检验测试员和专业工程质量检验测试员（以下简称质检员）发给检测证书，质检员取得检测证书后方
可上岗。
第十二条 质监机构应当自建设单位提交设计文件和合同等有关资料，办理完工程质量监督手续之日起十四日内，向建设单位提出监督计划，指定负责该项工程的质监员，并书面通知建设、勘察、设计、施工单位。
第十三条 对未办理工程质量监督手续的工程，建设行政主管部门不得发给施工许可证。
第十四条 质监机构和质监员应当及时监督工程质量，对其出具的工程质量等级结论负责；不得滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊。
质检单位和质检员对其出具的检测数据和检测结论负责，不得伪造检测数据、检测结论。

第三章 建设、监理单位的质量责任
第十五条 建设单位应当根据工程特点和技术要求，按有关规定委托相应资质等级的勘察、设计、施工单位承担工程业务，并签订承包合同，明确质量等级要求。
一个单位工程需要二个以上勘察、设计、施工单位承包的，应当明确总承包单位。
第十六条 工程开工前，建设单位或者监理单位应当组织勘察、设计、施工单位进行设计交底和图纸会审，建设单位应当在工程开工前十四日内向质监机构提交设计文件和合同等有关资料，申办工程质量监督手续，并缴纳工程质量监督费。
第十七条 建设单位应当根据合同规定为勘察、设计、施工和监理单位履行合同提供条件，因建设单位的原因导致工程质量事故的，建设单位应当承担相应的质量责任。
第十八条 建设单位按照合同规定提供的建筑材料、构配件、设备，必须符合有关工程技术标准、设计文件和合同对工程质量的要求。不得要求施工单位在工程中使用不符合有关工程技术标准、设计文件和合同要求的建筑材料、构配件、设备。建设单位对其提供的建筑材料、构配件、
设备应当承担质量责任。
第十九条 建设工程出现质量事故，应当由建设单位会同施工、设计单位提出处理质量事故的意见或者方案，报质监机构同意后实施。
第二十条 工程竣工验收后，建设单位应当把工程建设中按规定需永久性保存的资料送城市建设档案管理部门。
第二十一条 建设单位委托监理单位对工程质量进行监督管理的，应当按有关规定选择相应的资质等级的监理单位，并签订委托监理合同，明确双方的权利义务。监理单位受建设单位的委托承担监理业务，代表建设单位对工程质量进行管理。禁止无证或者越级承接工程监理业务。
第二十二条 监督单位不得是受监理工程的施工、设备制造和材料供应单位或者上述单位的合伙经营者，不得与上述单位有隶属关系，监理人员不得与受监理工程的施工、设备制造和材料供应单位有经营关系或者其他利害关系。
第二十三条 监理单位应当根据监理合同，派出与监理业务相适应的监理人员对工程建设活动实行监理。质量监理内容包括：
（一）对工程的勘察、设计、施工单位的资质等级和经营范围进行核查；
（二）核查勘察、设计文件，组织勘察、设计和施工单位进行设计交底和图纸会审；
（三）组织审查施工组织设计、技术方案，督促施工单位建立健全质量保证体系；
（四）检查施工管理人员以及技术工人的岗位证书，监督施工单位按图纸施工，检查施工行为；
（五）负责组织建筑材料、构配件、设备的进场和隐蔽工程等项目的验收会签；
（六）组织工程竣工初步验收；
（七）督促工程保修与回访；
（八）履行监理合同规定的其他监理职责。
第二十四条 监理单位对工程中使用的主要建筑材料、构配件、设备的质量有异议的，有权随时送质检单位进行检测。
第二十五条 监理单位在履行职责时发现影响工程质量的问题，有权及时采取措施制止或者报告建设单位处理；发现违法行为，应当报告建设、工业、交通等行政主管部门或者质监机构依法处理。

第四章 勘察、设计单位的质量责任
第二十六条 勘察、设计单位应当按照其资质等级和经营范围承接业务，对本单位编制的勘察、设计文件的质量负责，承担相应的质量责任，接受质监机构的监督。禁止无证或者未经批准越级承接勘察、设计任务。
第二十七条 勘察、设计文件应当符合下列要求：
（一）符合法律、法规、规定、工程勘察、设计技术标准和合同的规定；
（二）提供的工程地质、地形地貌、水文地质状况资料，数据可靠，评价准确；
（三）设计的深度满足设计阶段的技术要求，施工图配套，细部节点清楚，标注说明清晰、完善；
（四）注明所选用的建筑材料、构配件、设备的规格、型号、性能、色泽等，并提出质量要求，但不能指定生产、销售单位。
第二十八条 设计文件必须按规定报经相应的建设、工业、交通等行政主管部门审查批准后方可实施。未经设计单位同意和未报经原审批部门批准，任何单位和个人不得擅自修改设计文件。
第二十九条 勘察、设计单位应当参与图纸会审，做好技术交底，并参加地基基础、主体结构和工程竣工验收。
对大中型工程、超高层建筑和采用新工艺、新技术、新结构工程的施工现场，设计单位应当派驻设计代表，贯彻设计意图，处理技术问题。
第三十条 勘察设计文件不符合要求的，应当由原工程勘察、设计单位负责改正，或者由其委托其他勘察、设计单位完成，但不得增收勘察、设计费。

第五章 施工和建筑材料、构配件、设备生产、供应单位的质量责任
第三十一条 施工单位必须按照资质等级和经营范围承接施工任务，并对本单位施工的工程质量负责。禁止无证施工、转包或者越级承包工程。
第三十二条 实行总承包的工程，总承包单位应当对全部工程质量以及工程竣工交付使用后的保修工作负责；分包单位根据分包合同对分包工程的质量向总承包单位负责。
第三十三条 施工单位应当参与图纸会审，掌握设计意图，做好施工方案。
第三十四条 施工单位应当建立健全质量保证体系，加强施工质量管理，严格按有关工程技术标准施工，并建立内部质量责任制。其法定代表人对施工质量全面负责。
第三十五条 施工单位应当加强对员工的岗位培训，项目经理、现场施工员、材料员、质量检查员和技术工人必须经营培训考核，取得岗位证书后，方可上岗。
第三十六条 施工单位应当配备专职质量检查员，设立测试机构或者配备测试员。任何人不得干预质量检查员、测试员依法行使职权。
第三十七条 对工程中使用的主要或者有质量异议的建筑材料、构配件、设备、施工单位必须按规定送质检单位检验、测试合格后方可使用。使用进口的建筑材料、构配件、设备的，必须符合国家有关标准，并持有商检部门签发的商检合格证书。
施工单位应当建立建筑材料、构配件、设备进场联合验收制度，设备和主要建筑材料、构配件进场必须经过材料人员、工程技术人员以及监理人员联合验收。无统一验收标准的，应当进行实验比选。
施工单位有权拒绝建设单位要求使用的不合格建筑材料、构配件、设备。
第三十八条 施工单位发生工程质量事故，必须按有关规定及时上报建设或者工业、交通等行政主管部门以及其他有关部门。
第三十九条 工程竣工验收前，施工单位应当按照设计图纸的具体规定，在建筑物显著部位镶嵌永久性标志，注明工程名称、建设、设计、施工、监理单位名称和日期。
第四十条 施工单位应当建立技术资料档案信息库，并配备专职档案员负责收集、整理、保存永久性竣工资料和竣工图。
第四十一条 施工单位在工程交付使用前，应当向建设单位签署工程保修保证书；在保修期内定期回访用户，对不符合质量标准的，必须及时返修。
第四十二条 建筑材料、构配件、设备生产和供应单位必须执行有关产品质量的法律、法规、规章的规定，并对其生产或者供应的产品质量负责。

第六章 工程质量验收与保修
第四十三条 建设工程竣工必须符合下列条件：
（一）完成工程设计和合同中规定的全部内容；
（二）设备安装工程经调试运行合格，达到使用条件；
（三）完成消防、环保工程的各项内容；
（四）具有完整的工程技术档案和竣工图。
不符合前款规定条件要求的工程不得申请竣工验收。
第四十四条 工程竣工后，施工单位应当按规定向建设单位提出交工报告，由建设或者监理单位组织勘察、设计、施工单位进行初步验收后，报质监机构核定工程质量等级，质监机构应当在一个月内核定完毕。对核定合格的，发给相应的工程质量等级证书；核定不合格的，责令施工单
位限期整改或者重建后重新申请验收。
对未取得工程质量等级证书的工程，建设单位不得交付使用，房地产管理部门不进行房产登记发证。
第四十五条 工程竣工验收应当以有关工程技术标准、现场检验结果以及施工过程中有效的技术资料为依据。
第四十六条 建设、勘察、设计、施工、监理和建筑材料、构配件、设备生产、供应单位根据本条例以及合同规定对工程质量缺陷承担责任。
本条例所称质量缺陷是指工程不符合有关法律、法规、规章、工程技术标准、设计文件以及合同对质量的要求。
第四十七条 对工程实行质量保修制度。
工程的保修期限从工程经验收合格交付使用之日起计算。工程的保修期限为：
（一）民用与公共建筑、一般工业建筑、构筑物的土建工程为一年，其中屋面防水工程为三年；
（二）建筑物的电气管线、上下水管线安装工程为六个月；
（三）空调安装工程为一年；
（四）室外的上下水、小区道路和市政工程为一年；
（五）其他工程的保修期限由建设单位和施工单位在合同中规定。
第四十八条 在工程保修期内，建设单位可以根据国家有关规定和合同规定的金额，在支付施工单位的工程款内预留保修金；在工程保修期满后二十日内，应当将保修金及其银行存款利息退还施工单位。
第四十九条 施工单位自接到保修通知书之日起，必须在十四日内到达现场与建设单位共同商议返修内容。未能按期到达现场的，建设单位有权自行返修，所发生的费用按本条例第五十条规定负担；施工单位无故延误维修导致损失扩大的，应当对扩大损失部分承担赔偿责任。

第七章 法律责任
第五十条 工程保修期内发生的质量缺陷，按下列规定承担责任：
（一）勘察单位提供错误勘察结论造成质量缺陷的，应当返还部分或者全部勘察费，并按合同承担重建或者维修费用；
（二）由于设计方面的原因造成质量缺陷的，设计单位应当返还部分或者全部设计费，并按合格承担重建或者维修费用；
（三）施工单位未按有关法律、法规、规章、工程技术标准、设计文件和合同规定施工造成质量缺陷的，由施工单位无偿返修，并赔偿因工期延长给建设单位造成的经济损失；
（四）因建筑材料、构配件、设备质量不合格引起质量缺陷的，属于施工单位采购的或者经其验收同意的，由施工单位承担经济责任；属于建设单位采购的，由建设单位承担经济责任，有关生产、供应单位承担连带责任；
（五）因建设单位的原因造成质量缺陷的，由建设单位负责；
（六）因用户使用不当造成质量缺陷的，由用户负责；
（七）因监理单位工作失职直接或者间接造成质量缺陷的，监理单位应当返还部分或者全部监理费用，并承担相应的赔偿责任；
（八）质检单位提供错误检测数据，检测结论造成质量缺陷的，应当双倍返还检测费用，并承担赔偿责任；
（九）因地震、洪水、台风等不可抗力超过设计设防强度造成损害的，设计、施工单位不承担赔偿责任；
（十）因两个以上单位的过错造成质量缺陷的，应当根据责任大小承担维修费用以及其他民事责任。
第五十一条 因质量缺陷造成人身伤害或者其他财产损失的，侵害人应当承担赔偿责任。
第五十二条 因质量缺陷发生的民事纠纷，当事人应当协商解决，协商不成的，可申请建设或者工业、交通等行政主管部门调解；调解不成的，当事人可依据双方达成的书面协议申请仲裁机构仲裁，或者向人民法院提起民事诉讼。
第五十三条 质监机构、质检单位有下列行为之一的，按下列规定处理：
（一）无证从事工程质量监督、检测任务的，责令其停止违法行为，没收监督费、检测费；对质检单位处以检测费一倍至二倍的罚款；对质监机构处以三万元以上五万元以下的罚款；
（二）违反第十四条规定的，对质监机构处以三万元以上五万元以下的罚款；对质检单位没收检测费，处以检测费三倍以上五倍以下的罚款；可降低其资质等级或者吊销其资质证书。对直接责任人员处以五千元以上一万元以下的罚款，其所在单位或者上级主管机关可以给予行政处分；


（三）擅自提高监督费、检测费收费标准的，由物价、财政部门依法处理；
（四）对验收不合格的工程发放工程质量等级证书的，处以二万元以上五万元以下的罚款，吊销其合格证书；对直接责任人员处以五千元以上一万元以下的罚款，其所在单位或者上级主管机关可以给予行政处分。
第五十四条 建设单位有下列行为之一的，按下列规定处理：
（一）未按有关规定委托相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位承担业务的，其委托行为无效，可并处一万元以上五万元以下的罚款；
（二）未申办施工许可证擅自开工的，责令其停工，限期改正；
（三）不办理质量监督手续的，责令其限期补办，并处以五千元以上十万元以下的罚款；
（四）擅自修改设计文件降低工程质量要求的，责令其限期改正，并处以一万元以上五万元以下的罚款；对直接责任人员处以五千元以上一万元以下的罚款；
（五）使用未经验收或者验收不合格工程的，责令其停止使用，并处以一万元以上五万元以下的罚款；
（六）保修期满后，逾期不返还保修金及其利息的，每超过一天，加收千分之五的滞纳金。
房屋建设开发单位有前款规定行为之一的，除按前款规定处理外，由建设行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书。
第五十五条 勘察设计单位有下列行为之一的，按下列规定处理：
（一）无证或者未经批准越级承担勘察、设计任务的，责令其停止违法行为，没收勘察、设计费，处以二万元以上五万元以下的罚款；未经批准越级承担勘察、设计任务，情节严重的，可降低其资质等级或者吊销其勘察、设计证书；
（二）向其他单位或者个人出借、转让资格证书或者出让图章、图签的，责令其停止违法行为，没收非法所得，处以五千元以上一万元以下的罚款，情节严重的，可降低其资质等级或者吊销其勘察、设计证书；
（三）因勘察、设计错误，造成重大工程质量事故的，处以勘察、设计费用一倍至二倍的罚款，降低其资质等级；情节严重的，吊销其勘察、设计证书；对直接责任人员可并处五千元以上一万元以下的罚款。
第五十六条 施工单位有下列行为之一的，按下列规定处理：
（一）转包、无证或者越级承接施工任务的，责令其停止违法行为，处以工程承包总额千分之五至千分之十的罚款；越级承接施工任务，情节严重的，可降低其资质等级或者吊销其施工证书；
（二）偷工减料、以次充好、弄虚作假、违章作业的，责令其停止违法行为，限期改正，处以工程承包总额百分之一以上百分之五以下的罚款，可降低其资质等级，情节严重的，吊销其施工证书；
（三）因施工原因造成质量事故的，处以一万元以上十万元以下的罚款，对直接责任人员处以五千元以上二万元以下的罚款，造成重大工程质量事故的，处以五万元以上二十万元以下的罚款，并根据情节轻重，暂停其参加施工投标，降低其资质等级或者吊销其施工证书，对直接责任人
员处以一万元以上三万元以下的罚款；
（四）违反第三十五、三十六、三十七、三十九、四十、四十一条规定的，责令其限期改正，逾期不改的，处以一万元至二万元的罚款；
（五）发生重大工程质量事故逾期上报的，处以二千元以上五千元以下的罚款；隐瞒不报的，处以六千元以上一万元以下的罚款。
第五十七条 监理单位无证或者越级承接监理业务的，责令其停止违法行为，没收监理费用，处以监理费用一倍以上二倍以下的罚款；越级承接监理业务，情节严重的，可降低其资质等级或者吊销其监理证书。
监理单位未认真履行监理职责，玩忽职守影响工程质量的，处以一万元以上二万元以下的罚款，可降低其资质等级；与施工等单位串通损害建设单位利益、影响工程质量的，处以二万元以上五万元以下的罚款，并吊销其监理证书；对直接责任人员处以五千元以上一万元以下的罚款。
第五十八条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十九条 本条例规定的责令停止违法行为、限期改正的决定，建设或者工业、交通等行政主管部门可委托质监机构作出。
第六十条 本条例规定的行政处罚除已明确规定处罚机关的外，由建设或者工业、交通等行政主管部门按照工程管理权限分别决定，但县级行政主管部门处五万元以上罚款的，必须报上一级行政主管部门批准；降低资质等级、吊销资质证书的，由资质等级审批机关决定。
第六十一条 罚款必须使用财政部门统一印制的收据，并全额上缴同级财政。

第八章 附 则
第六十二条 本条例自1996年3月1日起施行。




1997年9月24日
河南省人民政府


河南省村民委员会选举暂行办法
河南省人民政府



《河南省村民委员会选举暂行办法》已经省政府常务会议审议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为保障农村村民依法行使民主权利，规范村民委员会选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》和《河南省〈村民委员会组织法（试行）〉实施办法》，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，应当依法选举产生。
第三条 村民委员会由主任、副主任、委员共3至7人组成，每届任期3年，其成员可以连选连任。村民委员会成员中，妇女应有适当名额。多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会主任、副主任、委员采取差额和无记名投票的方式由村民直接选举产生。
第四条 村民委员会成员应具备以下条件：
（一）遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策，热爱祖国，热爱社会主义，拥护中国共产党的领导；
（二）廉洁奉公，办事公道，作风民主，热心为村民服务，在村民中享有威望；
（三）身体健康，有一定文化知识；
（四）有一定的工作能力，办事认真负责，能独立完成任务。
村民委员会主任还应当有较强的组织、领导能力，能带领群众共同致富。

第二章 选举工作机构
第五条 村民委员会选举工作由各级人民政府组织实施。
各级人民政府选举工作领导机构设在民政部门。各级民政部门负责选举的日常工作。
第六条 村选举小组由村民代表会议或村民会议推选产生，也可由各村民小组推荐，但不得指定。村选举小组设组长、副组长各1人，由村选举小组成员推选产生。
村选举小组履行下列职责，依法进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，组织推荐候选人，确定选举日期，主持投票选举，公布选举结果。
村选举小组在选举前应宣传有关法律和法规、制定本村选举工作方案、确定和培训选举工作人员等，选举后应总结选举工作，整理、建立选举工作档案并报乡（镇）人民政府备案。
第七条 各级民政部门组织指导村民委员会选举所需工作经费，由地方各级财政按照有关规定予以解决。村选举小组的经费从村提留的管理费中列支，对经费困难的村，乡（镇）财政给予适当补助。

第三章 选民登记
第八条 凡户籍在本村、截止到选举日年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
精神病患者和呆、傻人员无法行使选举权的，经村选举小组确认，不列入选民名单。
第九条 选民资格的认定，必须经村民会议或村民代表会议讨论，并得到多数村民或村民代表同意。
城乡结合部的村年满18周岁的村民，凡是长期在本村居住、能尽村民义务、享受村民福利待遇的非国家正式干部和国有企业、国家行政事业单位正式职工、以及县以上集体企业非正式职工的村民，应视为具备选民资格。
第十条 选民由户口所在地的村选举小组进行登记。登记后发给选民证。
第十一条 选民名单应当在选举日的15日前公布。对公布的名单有不同意见的，可以向村选举小组提出，村选举小组应当在选举日的10日前依法作出解释或调整。

第四章 候选人的产生
第十二条 村民委员会成员候选人人选由村民小组提名推荐、农村基层政党或群团组织推荐、有选举权的选民10人以上联名推荐、村民自荐，也可由村选举小组组织全体村民预选的方式产生。
村民委员会主任、副主任、委员候选人人选应分别提出，并于选举日的10日前按姓氏笔划公布。
第十三条 提名的候选人人选名单公布后，由村选举小组组织召开村民代表会议或村民会议，在充分酝酿、协商后进行投票预选，按得票多少确定正式候选人名单。候选人在投票选举3天前张榜公布，实行差额选举，主任候选人差额1人，副主任候选人差额1人，委员候选人数应多于
应选人数的1／3。
第十四条 村选举小组成员，被确定为候选人的，不再参与村选举小组工作；与候选人有直系亲属关系的应予回避。
村选举小组出缺时，应按选举小组产生程序补缺。
第十五条 候选人确定后，由村选举小组向选民介绍有关情况，并可在选举日前组织村民委员会主任候选人发表治村演说，回答村民提出的问题。

第五章 投票选举
第十六条 村选举小组应根据选民居住状况，按照便于选举的原则，召开选举大会进行投票选举，可以设立选举中心会场集中投票，也可以设立若干分会场分别投票。有条件的地方可在中心会场和分会场为选民提供单独划票的场所。
因老、弱、病、残或其他正当原因不便到选举中心会场和分会场投票的，可以由3名以上选举工作人员携带流动票箱入户接受投票。
第十七条 选票应按选民证逐个发放，并在选民证上注明。
选票由选民本人填写，本人不能填写的，可委托他人代写。选民因外出不能到会参加投票的，可以书面委托其他选民代为投票。但每一选民接受的委托不得超过3人，被委托人不得违背委托人的意愿。
每个村民在一次选举中只有一个投票权。
第十八条 村民委员会主任、副主任、委员的选举采取一次同时投票直接选举产生。
选民对村民委员会成员候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权。
第十九条 投票结束后，应将投票箱于当日集中到选举中心会场，并当众开箱、验票、唱票、计票。
验票人、唱票人、计票人由村选举小组推荐，由村民会议通过产生。
第二十条 选民参加投票在半数以上的，选举有效，选举所投总票数等于或少于参加投票人数的选举有效，多于投票人数的选举无效。
第二十一条 每一张选票所选的人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。
书写模糊不能辩认的选票或者不按规定填写的选票无效。
第二十二条 候选人获得参选人数半数以上选票，方可当选。获得半数以上选票的候选人的人数超过应选人数时，得票多的当选。票数相等不能确定当选人时，应对票数相同的候选人再次投票选举，以得票多的当选。
当选人的人数少于应选人数时，不足的名额在未当选的候选人中另行选举。
经两次以上投票选举，当选人数超过3人但不足应选人数时，应当在3个月内补选缺额。补选缺额时，须召开村民会议，对没有当选的正式候选人投票选举，在获得参选人数1／3以上的选票的候选人中，按得票多少确定当选人。
第二十三条 经多次投票选举，当选人已达3人以上但仍不足应选人数的，不足名额可暂缺。主任暂缺的可由当选的副主任临时主持工作，主任、副主任都出现空缺的，应由村民代表会议讨论，确定临时主持人。
第二十四条 村选举小组确认选举有效后，应封存选票，当场公布选举结果，并报乡（镇）人民政府和县（市、区）民政部门备案。
乡（镇）人民政府应当及时向当选人颁发当选证书。选票由乡（镇）人民政府存档保管。
第二十五条 村民委员会选举后，应及时进行村民小组长和村民代表的选举。
村民小组长由村民小组会议推选，村民代表由村民10－15户推选1人，村民代表的数额由村民委员会确定，一般不得少于30人。
村民小组长和村民代表的任期，与村民委员会届期相同。

第六章 撤换与补选
第二十六条 村民委员会成员在任期内，未经村民会议或村民代表会议决定，任何组织或者个人不得随意撤换。
第二十七条 对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，村民有权向村民会议或村民代表会议检举控告和提出罢免、撤换的要求。
有1／5以上年满18周岁的村民或1／3以上的村民代表会议代表提出罢免、撤换村民委员会成员的要求，应当召开村民会议或村民代表会议讨论决定。但应允许被要求罢免、撤换的村民委员会成员出席会议并提出申辩意见或书面申诉意见。村民会议或村民代表会议的决定，应当报
乡（镇）人民政府和县（市、区）民政部门备案。
第二十八条 村民委员会成员在任期内，被依法追究刑事责任的，须由村民委员会召开村民会议或村民代表会议宣布撤销其职务；被列为犯罪嫌疑人、离任6个月以上的，须由村民会议或村民代表会议讨论决定撤销其职务。
第二十九条 村民委员会成员任期内被罢免、撤换或提出辞职等因故缺额时，应通过村民会议或村民代表会议及时补选。补选的候选人应征求多数村民或村民代表的意见，补选结果报乡（镇）人民政府和县（市、区）民政部门备案。

第七章 法律责任
第三十条 各级人民政府工作人员或者其他人员违反本办法规定，干扰、阻碍村民委员会选举工作的，由其主管部门或者监察部门对有关责任人给予行政处分。
第三十一条 有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予警告：
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段破坏选举或妨害村民自由行使选举权和被选举权的；
（二）伪造选票、虚报选票或者有其他弄虚作假行为的；
（三）对控告、检举选举中违法行为的控告人、检举人进行压制、报复的。
违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法有关规定选举的，应当由县级人民政府宣布选举无效，并由村民会议或村民代表会议推荐选举小组，重新依法组织选举。

第八章 附 则
第三十三条 本办法执行中的具体问题由省民政厅负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。



1998年3月22日