关于修改《惠州市人事代理暂行规定》的通知
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关于修改《惠州市人事代理暂行规定》的通知
广东省惠州市人民政府
关于修改《惠州市人事代理暂行规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
市人民政府决定对《惠州市人事代理暂行规定》（惠府〔２０００〕７５号）作如下修改：
将第三条中的“其他机构一律不得从事该项业务”修改为“其他未经政府人事部门授权的机构一律不得从事人事代理业务”。
本通知自２００２年７月１日起施行。
《惠州市人事代理暂行规定》根据本通知作相应修改，重新公布。
惠州市人民政府
二００二年六月二十四日
惠州市人事代理暂行规定
第一条 为深化人事制度改革，促进人才合理有序流动，完善人才社会化服务体系，根据国家和省有关政策，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 人事代理是指政府人事部门所属的人才流动服务机构，受单位或个人委托，按照现行的法律程序和政策规定，以契约形式实现人事人才管理服务的制度。
第三条 各级政府人事部门所属的人才流动服务机构（以下简称代理机构）具体承办本辖区内的人事代理业务。其他未经政府人事部门授权的机构一律不得从事人事代理业务。代理机构与被代理对象之间不存在行政隶属关系。
第四条 人事代理的对象为企事业单位、社会团体、各类中介组织和各类专业技术人员、管理人员等流动人员。 企业单位包括国有企业、集体企业、股份制企业、三资企业、私营企业、驻惠商务代表机构以及其它各类经济组织。 事业单位包括全额拨款、差额拨款、自收自支的事业单位和集体民营、私立的事业单位。流动人员包括：单位接收的应届大中专毕业生和新调进的专业技术人员、管理人员；辞职、辞退、解聘、下岗或被除名、开除的原机关工作人员、企事业单位专业技术人员、管理人员；尚未落实接收单位或有接收单位未办接转手续，以及自谋职业和国家不包分配的大中专以上各类毕业生；受聘到外地工作，未转行政、户口、粮食等关系的专业技术人员、管理人员；自谋职业的部队转业军官；其它要求人事代理的专业技术人员和管理人员。
第五条 人事代理应适应社会主义市场经济对人才人事工作的要求，从委托单位和个人实际需要出发，开展形式多样的代理服务。其业务范围包括：
（一）人事关系代理
１．接收、整理、保管、利用、转递人事档案；
２．保留人员原身份，连续计算工龄，记载、调整档案工资；
３．办理大中专毕业生转正定级手续；
４．办理出国（境）政审；
５．办理专业技术人员职称认定、资格评定手续；
６．接转管理党、团组织关系；
７．出具以档案材料为依据的有关证明等。
（二）人事事务代理
１．提供人事政策咨询与人事管理规划；
２．向委托代理单位提供国家人事工作方面的法律、法规和政策规定的咨询服务；
３．协助委托代理单位进行人事管理体制、机构方案设计；
４．对委托代理单位有关人员进行岗位知识和专业技能培训；
５．按委托代理单位人才发展规划，为其培养中、长期专业人才；
６．运用科学手段，开展人才素质和能力测评。
（三）选才择业代理
１．提供市场人才供求、人才信息服务等咨询；
２．根据委托单位的要求，按照用人条件，帮助物色大中专应届毕业生，招聘或选调专业技术人员和管理人员；
３．为委托单位代发招聘启事广告，组织报名考试，对应聘人才进行系统测评、考核及培训，提出初选人员名单；
４．根据委托单位的生产发展需求，从省外、国外引进急需的人才；
５．受本规定第四条所列流动人员的个人委托为其介绍职业、推荐合适的用人单位。
（四）社会保险代理 按国家和省有关规定，为代理对象代办养老、计划生育等社会保险事宜。
第六条 凡委托代理的单位或个人，应当提交委托人事代理书面申请，明确人事代理的范围、种类和内容。单位申请书须由法定代表人或主要负责人签署。
属单位委托的，须出具营业执照（副本）或单位登记证、批准成立文件、委托代理人员名单等。
属个人委托的，须出具身份证、毕业证和有关单位证明材料等。
第七条 经代理机构对委托资格进行审核认定后，双方签定《人事代理协议（合同）书》，确立人事代理关系。 第八条 双方建立契约关系后，委托方应按有关规定向代理机构移交委托代理人员的人事档案。
第九条 确立代理关系期间，任何一方不履行协议（合同），另一方有权继续履行，或协商解决，协商不成的，可向同级人事部门申请解决或依法处理。
第十条 其他机构未经政府人事部门授权擅自从事人事代理业务的，由政府人事行政部门会同有关单位进行严肃查处。
第十一条 人事代理实行有偿服务，具体按物价部门核定的项目和标准执行。
第十二条 本规定由市人事局负责解释。 第十三条 本规定自印发之日起施行。
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市农村税费改革转移支付资金管理办法的通知
山西省吕梁市人民政府办公厅
吕政办发〔2008〕134号
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市农村税费改革转移支付资金管理办法的通知
各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
《吕梁市农村税费改革转移支付资金管理办法》已经市政府研究通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年十月二十四日
吕梁市农村税费改革转移支付资金管理办法
第一条 为了解决农村税费改革中存在的截留、挤占、挪用、滞留、抵扣转移支付资金以及转移支付资金分配不规范、标准不统一、支出不合理等问题，巩固农村税费改革试点工作成果,确保乡(镇、街道办)机构和村级组织的正常运转,根据财政部、省财政厅文件的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的农村税费改革转移支付资金是指各级财政通过转移支付方式下拨的用于取消向农民收取的乡(镇)统筹、村提留、教育集资等税费后乡(镇、街道办)机构和村级组织正常运转的财政转移支付补助资金。包括乡级转移支付资金和村级转移支付资金。
第三条 乡级农村税费改革转移支付资金是用于取消乡(镇)统筹、取消教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费等补助的资金，用于确保农村税费改革后乡(镇)政权组织的正常运转。具体使用范围是：原由乡统筹开支的乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路修建、民兵训练等项目经费支出。
第四条 村级农村税费改革转移支付资金是用于原由村提留开支的村级基本支出，主要用于村干部报酬、村级办公经费、五保户供养、承担政策规定的公共卫生任务乡村医生以及社会主义新农村建设试点村的垃圾清运人员工资补助。从2007年起追加的村级管理费主要用于村文化站、活动室等公益事业支出。在确保村级组织的正常运转经费后，结余部分可用于偿还村级债务和公益建设支出。
第五条 农村税费改革转移支付资金应遵循以下分配原则：
(一)统一规范原则。对现行乡(镇)开支项目按照统一标准测算各乡(镇)的支出需求。
(二)公平合理原则。根据各乡(镇)的财力结构和财政困难程度，合理确定对不同乡(镇)的补助额度。
(三)公开透明原则。转移支付资金的分配方案和考虑客观因素公开，测算过程透明。每年预算安排后要以文件形式分配下达。
(四)客观公正原则。测算因素尽量选取农业人口、乡村在校学生等与农村关系密切的有关因素。
第六条 农村税费改革转移支付资金的使用范围和分配标准如下：
(一)乡村办学经费。指用于乡村两级农村中小学公用经费、农村中小学危房改造以及民办教师的工资。转移支付资金补助标准为：中学公用经费每生全年140元，小学公用经费每生全年90元；农村中小学危房改造按每生全年12元；民办教师工资每人全年2400元。原则上，乡村办学经费应当拨付到乡(镇)财政所，设立专户进行管理。对乡(镇)学校教育经费的开支，实行在乡(镇)集中报帐制，条件成熟的县(市、区)可实行国库集中支付。
各县(市、区)农村义务教育经费总额不能低于改革前乡统筹中的农村教育费附加和经国家批准的农村集资以及财政正常投入的总体水平，并应逐年增长，不足部分由县级财政解决，不得挤占其他项目的转移支付资金。
(二)计划生育经费。指用于乡、村基层计生单位运转经费、宣传教育、干部培训、工作人员补助等。根据当年农村人口数按人均每年0.15元标准安排。计划生育经费应当拨付到乡(镇)财政所，对乡(镇)计划生育经费开支，一律实行在乡(镇)报帐制。
(三)优抚经费。指现役军人家属优待金。现役军人家属优待标准按上年该乡农村人均纯收入的上报数和现役军人数确定发放标准和人数。具体办法可按照山西省人民政府2007年11月颁布的《山西省军人抚恤优待实施办法》实施。农村的优待金由乡(镇)人民政府管理，实行专项管理，专款专用，结余部分转入下年度继续使用。
(四)乡村道路修建经费。指用于乡村道路修建的经费，与其他道路修建资金统筹使用。
(五)五保户供养金。指用于农村五保户生活困难补助的资金。要按照国务院在2006年颁布的《农村五保户供养工作条例》和《山西省农村五保户供养工作试行办法》的有关规定执行。农村五保户供养金可委托金融机构发放，一人一卡或一户一卡。
(六)村级管理费。指主要由上级财政拨付村级的资金。包括村干部报酬和村级办公经费和承担政策规定的公共卫生任务乡村医生以及社会主义新农村建设试点村的垃圾清运人员工资补助等。省财政厅核定村级管理费为村均4万元。县级财政部门在确保村级管理费补助全部用于村级开支的前题下，应将村级管理费补助结合行政村大小、自然条件、农业人口、村干部数、集体经济状况等本地实际情况进行合理分配，避免简单的平均分配。
县级财政部门要将村级管理费直接分配到村，村级资金要由县财政直接拨付村级帐户，不得经任何中间环节转拨。对村干部的报酬，各(县、市)人民政府要制定统一的补助标准，按规定执行。各村委的干部数严格按国家有关规定执行，超出规定范围的，不得从村级管理费中开支。
村级费用的开支应经村民理财小组或村民代表审核，开支情况要定期公示，接受财政、乡农经站和村民的监督。
(七)民兵训练费由省财政统一划拨各级人武部管理使用。
第七条 农村税费改革转移支付资金根据省核定的农村中小学学生数、民办教师人数等因素测算补助，不足部分由县级财政予以补助。
第八条 各级财政部门须将上级农村税费改革转移支付资金纳入财政年度预算，及时报同级政府和人大审核批准，接受监督和检查。
第九条 农村税费改革转移支付资金的支付应严格按规定的标准和范围执行。严禁用于乡(镇)机构超编的人员工资、公用经费等行政性开支；严禁用于乡、村两级未经审批，自行上马的项目支出；严禁用于乡、村两级吃喝招待等公款消费行为；村级经费不得与星级支部、红旗支部等达标活动挂钩使用。
第十条 农村税费改革转移支付资金应及时足额拨付到位，严禁滞留和挪用农村税费改革转移支付资金。县、乡财政应按照国库集中支付的要求，改革资金支付方式，确保农村转移支付资金及时足额落实到项目和人头。
第十一条 严格按照“乡财县管乡用”的要求，以乡(镇)年度预算为依据，按月及时拨付转移支付资金。乡(镇)财政所对本乡(镇)行政事业单位银行帐户要进行全面清理，撤消各现有银行帐户，各项收支由财政所统一核算与管理。
第十二条 农村税费改革转移支付资金支出预算科目的列报，应根据转移支付资金用途，按照政府收支分类改革后的预算科目准确列报。
第十三条 除上级财政拨付的转移支付资金外，各县(市、区)财政要通过调整支出结构，压缩不必要的开支，安排足额的农村税费改革配套资金，保证各项经费的需要。
第十四条 各县(市、区)必须严格执行国家和省有关规定，除按政策规定“一事一议”筹资筹劳外，一律不得再向农民收费、集资和摊派。转移支付资金的使用要确保乡(镇)政权和村级组织的正常运转和农村义务教育经费的正常需要。
第十五条 各县(市、区)要加强乡(镇)内部管理，努力节约开支，严防发生新的隐形债务。对由乡(镇)管理出现新的债务问题，要根据现行有关规定，予以严肃处理，并追究乡(镇)主要负责人的责任。乡、村两级要对现有债务进行统一清理，摸清底数，分清责任，制定切合实际的有效化解办法，妥善解决债务问题。
第十六条 各县(市、区)要严格执行中央和省农村税费改革的有关规定，任何地方和部门都不得截留或改变资金用途，确保转移支付资金专款专用。发现有下列违规情形的，依据《财政违法行为处罚处分条例》规定，市财政扣减相应的转移支付资金，对单位给予警告或通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予警告、记过或者记大过处分，情节严重的，给予降级或者撤职处分。
(一)违反中央和省、市农村税费改革政策规定，继续乱收费、乱摊派，加重农民负担的。
(二)截留、挤占、挪用、滞留转移支付资金的。
(三)违反规定扩大开支范围，改变规定开支标准的。
(四)违反国家关于转移支付管理规定的其他行为。
情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十七条 各级监察、财政、审计部门要依据各自职责范围，定期开展专项检查和审计工作，农经部门要加强对村级管理费和农村财务的审计工作，确保转移支付专项资金专款专用，提高资金的使用效益。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
包头市人民政府办公厅关于印发包头市本级土地储备资金管理暂行办法的通知
内蒙古自治区包头市人民政府办公厅
包头市人民政府办公厅关于印发包头市本级土地储备资金管理暂行办法的通知
包府办发〔2011〕132号
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：
经市政府同意，现将《包头市本级土地储备资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年七月一日
包头市本级土地储备资金管理暂行办法
第一条为规范土地储备行为，加强土地储备资金管理, 提高资金使用效率，根据国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）以及财政部、国土资源部《关于印发土地储备资金财务管理暂行办法的通知》（财综〔2007〕17号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称土地储备资金，是指土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。
第三条土地储备资金的使用管理实行土地储备管理委员会决策、土地储备机构运作、财政部门监管的原则。
第四条土地储备资金实行专户存储、专款专用、专项管理。
第五条土地储备资金来源：
（一）市财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中拨付给土地储备机构的土地收储成本等相关费用。
（二）市财政部门按规定提取的国有土地收益基金。
（三）土地储备机构按照国家有关规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款。
（四）其它形式筹集的用于储备土地的资金。
（五）上述资金产生的利息收入。
第六条土地储备资金专项用于征收、收购、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支。
第七条土地储备资金使用范围:
（一）征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款、征地和拆迁补偿等费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费及依法需要支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。
（二）征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用。
（三）征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的银行及其他金融机构贷款利息。
（四）支付的有关税费和土地储备期间发生的可行性研究费、规划设计费、预决算编制及审核费、工程竣工验收费、评估费、土地测量费、拆迁管理及服务费、公证费、审计费、广告宣传费、场地租金费等。
（五）支付土地储备管理费，包括土地储备期间发生的场地看管费、维护费。
（六）经市土地储备管理委员会批准的与土地储备有关的其他费用。
第八条土地储备资金实行预决算管理。土地储备机构根据资金使用计划按项目实施进度合理调度使用资金，对项目实施过程中发生的各项成本费用，采用权责发生制进行成本核算。
第九条土地储备项目成本费用支出，严格履行审批程序，实行联审制度。
第十条供应储备土地取得的收入，全额上缴市财政专户，实行“收支两条线”管理。
第十一条土地储备成本结算以宗地为单位，归集收支，填制土地成本单，经市土地储备管理委员会办公室审核后报送市财政部门，市财政部门审查后，及时核拨相关成本费用，成本费用优先偿还贷款本息。
土地储备机构取得农用地转用、土地征收的批复文件后，经市人民政府批准，可先行向市财政部门申请拨付征地补偿费和报批费，其它成本费用待宗地供应后再行拨付。
第十二条市土地储备管理委员会办公室、市财政局要加强对土地储备资金运作及使用情况的监督、检查和指导，提高土地储备资金管理效率。
第十三条市审计部门依据审计法规，对土地储备资金的收支、使用、管理进行审计监督。
第十四条任何单位和个人不得挤占、挪用、截留土地储备资金。
第十五条石拐区、白云矿区、土右旗、达茂旗、固阳县和稀土高新区可参照本办法执行。
第十六条本办法由市土地储备管理委员会办公室负责解释。
第十七条本办法自印发之日起施行。原《包头市人民政府办公厅关于印发包头市重点项目土地储备资金管理暂行办法（试行）的通知》（包府办发〔2007〕86号）同时废止。
