关于降低存、贷款利率的通知（1999年）

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科学技术部


关于印发《科技查新机构管理办法》、《科技查新规范》的通知

国科发计字[2000]544号

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(科委)，新疆生产建设兵团科委，国务院各有关部委、直属机构、直属事业单位科技司(局)，各有关单位：
　　为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中“大力发展科技中介服务机构，尽快制定和完善关于科技中介服务组织的法规，规范其行业行为，加强管理”的精神，科学技术部2000年第12次部务会议讨论通过《科技查新机构管理办法》、《科技查新规范》，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 科　技　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OOO年十二月七日

科技查新机构管理办法

　　第一章　总　　则

　　第一条 为规范面向社会服务的科技查新机构的行为，维护科技查新有关各方的合法权益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的科技查新机构(以下简称查新机构)是指具有科技查新业务资质，根据委托人提供需要查证其新颖性的科学技术内容，按照科技查新规范操作，有偿提供科技查新服务的信息咨询机构。
　　第三条 科技查新应当坚持实事求是、客观公正的原则，保证查新活动的独立性和查新结论的准确性。
　　第四条 科学技术部管理指导全国的查新机构。省、自治区、直辖市科学技术行政部门管理本地区的查新机构；国务院有关部门、直属机构、直属事业单位管理本部门的查新机构，对所辖行业的查新机构在业务上给予指导。

　　第二章 资质认定

　　第五条 科学技术部根据科技查新业务需要，认定或授权认定信息咨询机构从事科技查新的业务资质。第六条 信息咨询机构通过所在省、自治区、直辖
市科学技术行政部门或国务院有关部门、直属机构、直属事业单位科技成果管理机构(以下简称科技成果管理机构)申请从事科技查新的业务资质。
　　第七条 申请科技查新业务资质的信息咨询机构应当具备下列条件：
　　(一)具有企业法人或事业法人资格；
　　(二)具有15年以上与查新专业范围相关的国内外文献资源和数据库；
　　(三)具备国际联机检索系统；
　　(四)有3名以上(含3名)取得科技查新资格的专职人员，其中具有高级专业技术职称的不少于1名；
　　(五)有健全的内部规章制度；
　　(六)认定机关规定的其他条件。
　　本条(四)款所称科技查新资格由科学技术部组织认定。
　　第八条 申请科技查新业务资质的信息咨询机构，应当提交下列材料：
　　(一)法定代表人签署的申请书；
　　(二)法人资格证明；
　　(三)该机构的查新业务规章；
　　(四)在申请查新专业范围内，能够证明具有从事查新业务能力的相关材料；
　　(五)认定机关要求提供的其他材料。第九条 认定机关按照一定程序对申请科技查新业务资质的信息咨询机构进行认定。获得科技查新业务资质的信息咨询机构，由认定机关颁发科技查新业务资质证书、批准刻制科技查新专用章，在全国性报刊上公告。
　　第十条 科技查新业务资质证书由科学技术部统一制定。资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

　　第三章 权利和义务

　　第十一条 查新机构依法独立进行科技查新业务，不受任何组织或个人的非法干涉。
　　第十二条 有下列情况之一时，查新机构可以在获准的专业范围内受理科技查新业务：
　　(一)立项前需要查新的；
　　(二)研究、开发、转化和技术转移过程中需要查新的；
　　(三)国家及地方有关规定要求查新的；
　　(四)其他需要查新的。
　　第十三条 有下列情况之一时，查新机构不得受理查新委托：
　　(一)超出查新机构受理专业范围；
　　(二)缺少必要的数据库或文献资源。有下列情况之一时，查新机构可以拒绝查新委托：
　　(一)查新委托人不能准确列示查新题目下各个查新点；
　　(二)查新委托人不能出具与查新内容相关的技术资料。
　　第十四条 查新机构遗失科技查新业务资质证书，应当在全国性报刊上声明作废后，方可向认定机关申请补领。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖科技查新业务资质证书。
　　第十五条 查新机构的专职人员应当接受科学技术部委托组织的科技查新培训。
　　第十六条 查新机构应当根据需要查新的科学技术内容和要求等与查新委托人协商，依据《中华人民共和国合同法》订立合同，并按照合同约定的时间和方式向查新委托人出具科技查新报告。
　　第十七条 查新机构应当按照当地物价部门规定的收费原则确定查新费用；没有明确规定的，应当与查新委托人协商，合同约定具体的查新费用。
　　第十八条 查新机构应当根据合同约定保守查新委托人提供的技术秘密。
　　对涉及国家秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定执行。
　　第十九条 查新机构受理本机构内部的查新委托时，不得对外出具科技查新报告。

　　第四章 年检和抽查

　　第二十条 科技成果管理机构对查新机构实行年检，并适时组织抽查。年检与抽查结果须报认定机关备案。
　　第二十一条 年检时间为每年第一季度。查新机构应当在规定的时间内，向科技成果管理机构提交以下年检材料：
　　(一)年检报告书；
　　(二)营业执照副本；
　　(三)科技查新业务资质证书副本；
　　(四)上一年度科技查新项目及收费的明细表；
　　(五)查新人员变更情况；
　　(六)查新人员参加专业继续教育培训的情况；
　　(七)认定机关要求提交的其他材料。
　　第二十二条 通过年检的查新机构，由科技成果管理机构在其科技查新业务资质证书副本上加盖合格印章，正本上贴附年检标识。
　　第二十三条 未申请年检的查新机构，视为自动放弃科技查新业务资质。
　　第二十四条 抽查内容包括：
　　(一)查新人员是否具备执业能力；
　　(二)是否按照科技查新规范进行查新；
　　(三)查新报告是否符合规范；
　　(四)是否履行了查新合同的条款；
　　(五)查新档案是否完整；
　　(六)内部审查复核制度是否健全；
　　(七)实际操作过程中是否存在违纪现象；
　　(八)认定机关规定的其他内容。
　　第二十五条 年检与抽查不合格的查新机构，限期三个月内进行整顿，整顿期间暂停其查新业务。整顿结束，由科技成果管理机构再行检查，合格者准许继续执业；不合格者报请认定机关取消科技查新业务资质。
　
　　第五章 变更和终止

　　第二十六条 查新机构发生下列情况时，应当向认定机关申请办理有关手续，在全国性报刊上公告。
　　(一)分立或者合并，应向认定机关交回科技查新业务资质证书和科技查新专用章，经认定机关重新审查其科技查新业务资质后再行核发。
　　(二)歇业、宣告破产或者其他原因终止业务，应当报认定机关备案，并交回科技查新业务资质证书和科技查新专用章。
　　(三)法定代表人变更，应报认定机关备案。
　　第二十七条 查新机构分立、合并时，应当对查新档案加以保护，防止技术秘密的泄露；查新机构终止时，应当将查新档案移交科技成果管理机构处理。

　　第六章 法律责任

　　第二十八条 查新机构违反本办法规定，做出虚假科技查新报告给他人造成损失的，应当承担相应的法律责任；情节严重的，由认定机关取消其科技查新业务资质。
　　第二十九条 因查新委托人提供的有关资料或者证明有虚假内容，导致查新结论不正确的，查新机构不承担法律责任。
　　第三十条 涉及查新的人员或机构，应当依据合同约定保守查新项目的技术秘密。擅自披露、使用、转让查新项目技术秘密，应当依据有关法律、法规，追究其法律责任；给查新委托人造成损失的，应当赔偿相应的损失。
　　第三十一条 查新机构对年检或者抽查复核处罚决定不服，可以在收到处罚通知之日起15日内，向相应的科学技术行政部门申请复议或者向人民法院起诉；对复议决定不服的，仍可在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第七章 附 则

　　第三十二条 本办法自2001年1月1日起施行。

科技查新规范(略)

对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于处罚低价出口行为的暂行规定
1996年3月20日，对外贸易经济合作部

第一条 为有秩序地发展中华人民共和国的出口贸易，维护国家和企业的合法权益，防止低价出口行为，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》，特制定本规定。
第二条 本规定适用于出口企业的低价出口产品行为。
本规定中出口企业指在中华人民共和国境内的获得对外经济贸易主管部门许可的对外贸易经营者；出口产品指在中华人民共和国境内生产、制造或加工、装配，并根据《中华人民共和国出口货物原产地规则》的规定，原产地为中国的出口产品。
第三条 中华人民共和国对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）是处罚低价出口行为的主管部门。
外经贸部处罚低价出口行为立案调查工作小组，依本规定负责调查低价出口行为，并向外经贸部提出处理建议。
第四条 各出口企业应认真做好市场调研，加强经济核算，服从各进出口商会的协调，制定符合进口国市场水平的出口价格。
第五条 出口价格低于本企业该项产品的应售价格的为低价出口行为。
出口价格应以出口企业对该项产品应收或实收的外汇金额为基础进行计算。
应售价格应由出口产品的境内生产成本、对外贸易所需的储运、保险、管理等费用加上合理利润构成。
第六条 出口企业凡有低价出口行为的，外经贸部视情况给予下列处罚：
一、公开通报批评或警告；
二、因出口企业低价出口行为给国家和有关企业造成经济损失的，处以相应罚款。罚款金额不超过低价出口产品实售金额的60％；
三、出口企业屡次发生低价出口行为并给国家和有关企业造成严重经济损失的，依本条第二款处以罚款，自收到罚款处罚通知之日起30日内拒不执行的，暂停或取消其对相关产品或部分产品的出口配额申请权和投标权，暂停或取消其相关产品或部分产品的出口许可，直至暂停或撤销
其对外贸易经营许可；
四、除上述一、二、三款规定的处罚外，还可追究或责成有关部门追究该企业法定代表人和直接责任人的行政责任或经济责任。
第七条 任何单位或个人均可依据事实对有低价出口行为的出口企业直接或通过进出口商会、外商投资企业协会向外经贸部举报。举报内容可包括：
一、低价出口的产品名称；
二、低价出口的企业名称；
三、低价出口的金额和数量；
四、证明低价出口行为的有关单证。
第八条 外经贸部根据举报或其它线索可决定是否对有低价出口行为的出口企业予以立案调查。是否立案调查的决定应在收到举报之日起30日内做出。
第九条 立案后，外经贸部可委托有关进出口商会、外商投资企业协会或地方外经贸主管部门负责调查低价出口行为。遇有重大案件时，外经贸部可自行开展调查。调查期间为立案调查之日起前1年内的出口行为。
第十条 立案进行调查的决定应以书面形式做出，包括已知的事实、被调查单位名称和受托调查的相关机构名称，并予以公布。
第十一条 调查一般应在立案进行调查决定公布之日起的90日内结束。
被授权调查的单位应在调查结束后10日内向外经贸部报告调查结果并可提出处理建议。
外经贸部应根据调查结果及处理建议在调查结束后45日内做出书面处理决定，并予以公布。决定自公布之日起生效。
第十二条 外经贸部根据国家有关法律、法规的规定对举报单位或个人的举报行为予以保密。
对为国家和企业挽回经济损失的举报单位或个人，外经贸部给予奖励或鼓励。
第十三条 被处罚的出口企业、法定代表人或直接责任人对外经贸部的处罚决定不服的，可依《中华人民共和国行政复议条例》向外经贸部行政复议委员会申请复议；对复议不服的，可依《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起诉讼，复议和行政诉讼期间，原处罚决定继续有效
。
第十四条 本规定适用于其生效后发生的低价出口行为。
第十五条 本规定由外经贸部负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起施行。