中国保险监督管理委员会关于实施《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》有关问题的通知

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吉林省人大常委会


吉林省民事诉讼费征收管理暂行办法
吉林省人大常委会



（1983年12月3日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第八十条“当事人进行民事诉讼，应当依照规定交纳案件受理费。财产案件，除交纳案件受理费外，并依照规定交纳其他诉讼费用”之规定，结合我省具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省各级人民法院管辖的一般民事、经济纠纷、刑事附带民事和涉外等诉讼案件；依法应由人民法院强制执行的公证债权文书、仲裁决定等非诉讼案件。
第三条 民事诉讼费用，包括下列各项：
（一）案件受理费：诉讼案件受理费、执行案件受理费。
（二）实际费用：勘验费、鉴定费、诉讼资料副本费、法院认为必须到庭或双方当事人一致同意到庭的证人的误工补贴和旅差费、扣押保全财物的保管费、强制执行案件支出的费用、涉外案件的外语翻译费。
送达费只适用于涉外案件法律文书中需要向我国（边）境以外当事人送达的部分，由协助送达地机关按当地标准向受送达人直接征收。
第四条 案件受理费征收标准：
（一）非财产案件：公民个人之间的，每件收人民币五元；法人之间的，每件收人民币十元。
（二）财产案件：公民个人之间诉讼标的总额在一千元以下的每件收人民币十元，一千元以上的按诉讼标的总额百分之一计征；法人之间诉讼标的总额在三千元以下的每件征收人民币三十元，三千元以上的每件按百分之一征收。
（三）法人与公民相互之间的非财产案件与财产案件受理费标准，诉讼提起者是公民的按公民标准预交，是法人的按法人标准预交。结案时按本办法第九条规定的负担原则结算。
（四）申请执行的案件受理费，每件三十元。
第五条 原告人起诉、上诉人上诉、权利人申请执行、当事人对已发生法律效力的法律文书的申诉案件，凡是法院决定立案并依本办法应当交纳诉讼费用的，受诉人民法院应通知预交案件受理费。
当事人一方有共同诉讼人、权利人的，按各自请求法院保护的标的总额比例，预交案件受理费。
案件受理费的交纳期限，自通知日起不得迟于十五天。在我国（边）境以外居住的当事人至迟不得超过六十日。如逾期不交，受诉法院可不收案或者将案件注销。
第六条 实际费用，由受诉法院根据实际开支的金额，随时通知当事人交纳或者结案时统一结算。
鉴定费、证人误工补贴和旅差费、财物保管费，由法院收取后及时交付鉴定人、证人、财物保管人。
当事人要求抄录或翻译人民法院应送达以外的并经人民法院允许的诉讼资料副本制作费，全部由请求人负担。抄录一百字，收费二角。翻译一百字，收费三角。不足一百字的按一百字计算。
第七条 上诉、申诉案件的受理费，比照第一审案件减半计征。实际费用按实际开支征收。
第八条 诉讼标的总额，以提起的请求额为基础数。请求时数额不明确的，预测征收。
第九条 结案时诉讼费的结算：
（一）结案发现预交与实际有差额的诉讼费，其差额部分应多者退，少者补。
（二）一方败诉，全部诉讼费用均由败诉当事人负担；败诉人为数人时，应共同按比例分担；胜诉方预交的费用，如数退还胜诉人；一方共同诉讼人中，有专为自己利益的诉讼行为所支出的费用，由该当事人负担。
（三）当事人有部分败诉、部分胜诉的，各按适当比例负担。
（四）调解成立，诉讼费由当事人协商负担。
（五）提起诉讼或申请执行后，当事人要求撤回，以及诉讼或执行中止被注销的案件，均减半计征。
（六）在诉讼中，由于当事人的不正当行为支出的诉讼费用，由行为人自行负担。
（七）离婚案件的诉讼费，由引起离婚的主要过错者负担，或由人民法院酌情确定。
（八）当事人不承担因人民法院工作人员的故意或过失而不当支出的诉讼费用。其中包括上诉或申诉后改判的案件，原已交纳上诉或申诉案件受理费的，应退还上诉或申诉人。
原审败诉当事人，上诉或申诉获得胜诉后，原审按照本办法第三条（2）项所收取的诉讼费，全部退还给胜诉当事人，但诉讼资料副本费除外。
第十条 案件审理终结或强制执行完毕，诉讼费的负担和数额应专项写入法律文书的主文，向当事人明确宣告之。
当事人对负担费用的比例或数额有意见的，可以申请复议一次，但不得就诉讼费用而提起上诉。
第十一条 人民法院征收诉讼费用，应开正式收据。收据为一式四份：第一联存根，第二联给交纳费用的当事人，第三联交法院财会作记帐凭证，第四联交办案庭（室）存卷。
第十二条 当事人无理拒不交纳诉讼费用的，由人民法院依照民事诉讼法关于妨害民事诉讼的强制措施和执行程序的有关规定予以执行。
第十三条 当事人应负担的诉讼费用，交纳确有困难的，可以提出减、缓、免的申请。是否准许，由人民法院主管庭（室）负责人酌情决定。
第十四条 下列案件不收诉讼费用：
（一）请求赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金和劳动报酬的案件；
（二）按照民事诉讼法关于特别程序的规定，提起的选民名单案件、宣告失踪人死亡的案件、认定公民无行为能力案件、认定财产无主案件；
（三）人民法院依照法律规定自行重审、再审的案件；
（四）国内各民族当事人之间诉讼活动中的翻译费、法律文书送达费，由人民法院开支。
第十五条 在国家未作统一规定之前，受诉人民法院负责诉讼费的征收、使用和管理，由省高级人民法院，会同财政厅制定细则施行之。
第十六条 本办法生效以前立案的诉讼费，按各地原规定执行。无规定的，不溯既往。
第十七条 本办法自公布日起生效。
第十八条 本办法适用中的解释权，授予吉林省高级人民法院。



1983年12月3日
浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔2005〕136号

温州市人民政府办公室关于印发温州市深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案和考核办法的通知

各县(市、区)人民政府，市各有关单位：
　　《温州市深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》和《温州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法》，已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　 二○○五年八月八日

　　
温州市深入开展整治违法排污企业
保障群众健康环保专项行动工作方案

　　根据《国务院办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（国办发〔2005〕34号）、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（浙政办函〔2005〕13号）和省环保局、发展改革委、经贸委、监察厅、工商局、司法厅、安全监管局《关于印发开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案和考核办法的通知》(浙环函〔2005〕181号)精神，结合我市实际，特制定本方案。
　　一、专项整治行动的重点和要求
　　（一）群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题。要认真梳理群众反响强烈的饮用水源地污染、大气污染、城市噪声、生态破坏以及边界污染纠纷等问题，作为重点，着力解决。对于群众投诉后两年内仍未解决、群众反映仍然强烈的问题，要挂牌督办，制定解决方案，明确时限，落实责任，逐一解决。要将解决方案、时限以及工作进展情况向群众公布，接受群众监督，切实维护群众环境权益。各地要继续采取措施，加大饮用水源地污染整治力度，切实整改今年一季度“清洁饮水源、喝上放心水”专项执法检查中发现的有关问题，确保群众饮水安全。要加大城市噪声和大气污染整治力度，协调相关部门对各类生产、建设、生活、餐饮和娱乐行业的噪声和大气污染等问题进行集中治理，严格按照《环境噪声污染防治法》和《大气污染防治法》相关条款进行查处。
　　（二）重点流域、重点区域和重点行业的环境污染整治。切实抓好三大水系特别是鳌江流域以及温瑞塘河的水污染防治工作；加快省级环境保护重点监管区和市级环境保护重点严管区的整治进度；加大电镀、化工、制革、印染、造纸、食品等6个重点污染行业的整治力度。特别要抓好今年年初全省通报的3家重点污染企业、3家限期整改企业和今年省人大常委会生态环保执法跟踪检查中指出的3个亟待整改的突出问题以及连续两年环保专项行动查处的环境违法企业的整改工作。要综合运用法律、经济、行政等手段，加大惩治力度，千方百计地提高企业的违法排污成本，坚决打击偷排、漏排、直排、稀释排放等严重违法排污行为，有效遏制企业超标排放。市环境污染整治工作领导小组将根据近两年环保专项行动的情况，重点挂牌督办一批重大环境问题。各地也要结合实际，挂牌督办本行政区域内群众反复投诉长期未能解决的环境污染、违法排污问题。
　　（三）建设项目违反环境影响评价法及“三同时”制度的情况。要结合实际，开展建设项目环境管理专项执法检查，特别是违反“三同时”制度、违法审批、越权审批以及在自然保护区内违法建设等情况。要对2004年底已建成并投产（或投入试运营）建设项目的“三同时”执行情况进行一次清查，对发现的各类违法行为要依法及时进行处理。
　　（四）污水处理厂和部分超标严重的纳管排污企业。对已建成运行的和在建的城市污水集中处理设施以及部分纳管企业进行一次清查。重点检查2004年环保专项行动中查处的污水处理厂的整改情况和排污情况，以及部分超标严重的纳管企业的排污情况。对管网不配套的，2005年8月底前必须制定具体方案，限期解决；对不正常运行污水处理设施导致超标排污的，依法征收超标排污费；所有污水处理厂应按要求安装自动监控设备并与环保部门联网。对超过纳管标准的排污企业要查清厂区内清污分流情况，并责令限期整改，依法进行处罚，对造成严重后果的要追究企业负责人的行政和法律责任。
　　（五）固体废物污染。各地要依法推进危险废物无害化处置与管理工作。要对危险废物产生重点源进行检查，重点检查11个省危险废物重点管理单位；对从事危险废物经营活动的单位及危险废物集中处置设施进行检查；对医疗单位和医疗废物处置单位进行检查；对生活垃圾处置设施安全运行情况进行检查；对历史上遗留的危险废物进行检查。
　　（六）违反环境保护法律法规的政策和规定。要对下发的各类文件及导向性政策进行一次清理，检查是否存在限制行政执法部门监督检查、承诺企业包干缴纳排污费、违规不予处罚等违反国家环保法律法规和国家产业政策、降低环保准入标准的政策措施。凡是与国家现行法律法规及产业政策不相符的，要坚决予以纠正。对拒不纠正的，由上级环境污染整治工作领导小组对其曝光，必要时将追究有关领导的责任。
　　二、环保专项行动的阶段性重点
　　根据国务院有关部委的统一部署，此次环保专项行动，从7月－11月，每个月都有不同的侧重点。各地要结合上述环保专项行动的重点，统筹安排，分阶段突出重点。
　　（一）连片污染反弹问题整治情况检查。国家环保总局最近陆续公布了2004年100余个连片污染问题整改名单。我市的制革污染整治，小电镀、金属加工污染整治，瑞安小熔炼污染整治被列入其中。我市的其他地方也存在着一些连片污染问题。各地要结合自身产业结构特点，对连片污染反弹进行重点检查，及时严肃查处。各地要在8月20日前向市环境污染整治工作领导小组办公室提交专项检查报告。
　　（二）饮用水源地保护区专项检查。各地要在一季度“清洁饮水源、喝上放心水”环保专项执法检查的基础上，进一步加大对饮用水源地保护区的环境监察和监测力度，依法及时查处各种污染饮用水源地的违法行为，确保饮用水源地的水质安全。对集中式饮用水源保护区进行一次全面检查，明确各类保护区的水质类别，掌握保护区内排放污染物的企业名单、保护区内新建项目等情况。对不应建设的项目要坚决搬迁，向一级保护区直排的企业要坚决搬迁或拆除。各地要在9月15日前向市环境污染整治工作领导小组办公室提交专项检查报告。
　　（三）重点排污企业违法排污问题检查。重点查处2004年集中整治的化工、造纸等重污染行业的违法排污、不符合国家产业政策的问题。各地要借助国家产业结构调整的机会，认真清理辖区内重点行业的排污企业，摸清每个行业中的企业数、排污情况、工艺情况。对严重超标排污、整改措施不落实的，要依法从重处理。各地要在10月1日前向市环境污染整治工作领导小组办公室提交专项检查报告。
　　（四）对纺织、印染企业的检查。为应对一些国家对我国纺织品设限问题，最近国务院明确要求开展对纺织、印染行业企业的专项环保执法检查，及时公布违法违规企业名单，并严肃查处。各地要结合专项行动，加大对纺织、印染企业的检查力度，于8月20日前向市环境污染整治工作领导小组办公室提交专项检查报告。
　　三、切实加强措施，加强组织领导
　　（一）成立领导小组，加强部门沟通协作。根据省政府办公厅浙政办函〔2005〕13号通知精神，我市各地由各级环境污染整治工作领导小组全面负责2005年环保专项行动的组织和开展。各地、各有关部门要充分协调配合，建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。要及时召开工作例会，研究各阶段环境执法重点工作和整合各部门执法资源、提高行政执法整体效能的具体办法。发展改革部门要把污染防治作为结构调整的重要目标，将加大监管力度作为落实宏观调控的重要手段，积极推进清洁生产、循环经济，促进经济增长方式的根本转变；经贸部门要监督淘汰落后生产能力、工艺和产品；监察部门要依法依纪追究违反环保法律法规的政府及部门负责人、有关人员的行政责任，要把环保专项行动纳入党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体格局中，作为服务经济建设的一项重要内容；司法部门要加大环保法律法规宣传力度，认真开展环保法律法规的宣传教育和督促检查，充分发挥律师、公证、人民调解组织、法律援助工作者的作用，及时排查调处环境纠纷；工商部门要依法注销、吊销被依法关闭企业的营业执照；安全监管部门要进一步加强危险化学品生产、储存、经营、使用环节的安全监管，严防由此引发的环境污染事故。
　　各级发展改革委、经贸委、工商局、监察局、司法局、安全生产监管局在行使各自职责时，凡涉嫌环境违法的案件应及时移交环保部门。各部门应由专人负责移送案件的受理工作，按规定程序办理移交或立案手续，处理结果及时通报。
　　（二）严肃追究环境保护行政责任。各地要认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和中央纪委五次全会精神，把环保专项行动作为推动各级政府树立科学发展观、构建和谐社会的重要手段。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的政府及部门负责人、有关人员，要根据《浙江省环境违法行为责任追究办法（试行）》追究责任。
　　（三）加强舆论宣传和社会监督。各地要制订分阶段新闻报道计划，确定宣传重点，积极组织和协调新闻媒体做好宣传和跟踪报道；充分利用报刊、电视、广播、互联网、展览等各种媒体形式，加大环保法律法规宣传力度，引导群众广泛参与环保专项行动。对于查处的严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件要进行跟踪报道、公开查处，定期公布查处情况并予以曝光，起到处罚一个、震慑一批、教育一片的作用。
　　四、统筹时间安排
　　我市2005年度环保专项行动整体时间安排为：
　　（一）准备动员阶段。各县(市、区)政府制定实施方案，召开会议进行动员和部署，并将有关情况在8月12日前报市环境污染整治工作领导小组办公室。
　　（二）自查摸底阶段。各县（市、区）政府对辖区内重点污染问题进行深入检查，对群众举报问题进行认真梳理，在此基础上确定挂牌督办名单，8月12日前将检查情况和挂牌督办名单报市环境污染整治工作领导小组办公室。
　　（三）全面整治阶段。各级人民政府组织有关部门对检查出的重点环境问题进行集中整治，公开查处、曝光一批典型环境违法案件。各县(市、区)环境污染整治工作领导小组将典型环境违法案件和挂牌督办问题整改情况于9月15日前报送市环境污染整治工作领导小组办公室。市有关部门将不定期组织督查组到各地进行督查或暗查，公开查处一批严重危害群众健康、影响社会稳定的典型环境违法案件，公开处理一批责任人。
　　（四）总结考核阶段。各县(市、区)政府要及时认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施，提交《2005年环保专项行动工作总结》和《环保专项行动三年工作总结》，于11月5日前报市环境污染整治工作领导小组办公室，全市汇总总结后报市政府和省环境污染整治工作领导小组办公室。市环境污染整治工作领导小组办公室将对各地环保专项行动开展的情况进行考核。
　　五、加强信息动态管理和报送工作
　　在环保专项行动开展的全过程，各地环境污染整治工作领导小组办公室要确定专人负责环保专项行动信息管理工作，并及时报送环保专项行动进展情况。各县(市、区)每周要上报上一周工作进展情况，并按期上报阶段报告。重要情况和工作中遇到的难点随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报。
　　

　　
　　温州市整治违法排污企业保障群众健康
　　环保专项行动考核办法

　　为保障我市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）深入、广泛开展并取得实效，根据《浙江省人民政府办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（浙政办函〔2005〕13号），参照省环保局等七委厅局制定的《浙江省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法》，制定本考核办法。
　　一、考核内容
　　各县(市、区)政府开展环保专项行动的情况，主要包括组织领导、案件督办、污染反弹控制、环境执法能力建设等方面的情况。
　　二、考核指标
　　按照考核内容共设16项指标，设置不同的分值。具体指标、分值见《温州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核评分细则》（附后）。
　　三、考核依据
　　1.各地按要求报送的文件、报告、专项行动进展信息等资料。
　　2.市有关部门通过督察、检查、暗查工作掌握的情况。
　　3.报刊、电视、广播等新闻媒体反映的情况。
　　四、考核程序
　　1.各县(市、区)环境污染整治工作领导小组办公室按要求进行自我测评，并附考核依据所必须的材料，于11月10日前报市环境污染整治工作领导小组办公室。
　　2.市环境污染整治工作领导小组办公室根据各地报送的资料及通过检查掌握的情况，对各地2005年开展环保专项行动的各项工作按照考核评分细则进行核验、评分。评分情况反馈各县(市、区)环境污染整治工作领导小组。
　　3.市环境污染整治工作领导小组对考核评分结果进行审议，对前3名予以通报表彰。
　　4.考核结果作为市环保专项行动总结报告的附件，一并上报省环保局等七委厅局和市政府。
　　五、有关要求
　　各县(市、区)环境污染整治工作领导小组要认真做好考核工作，如实提供相关资料，严禁弄虚作假。对在考核工作中弄虚作假的，将通报批评。



温州市整治违法排污企业保障群众健康
环保专项行动考核评分细则


考核

内容
考核指标
分值
评分细则
考核依据

组织领导 35
1
确定环保专项行动领导机构
4
确定县(市、区)环境污染整治工作领导小组负责与组织此次环保专项行动的得4分，未确定的不得分。
阶段性工作报告

2
制定具体实施方案
3
制定具体实施方案得3分，未制定不得分，未按时上报扣1分。
县级政府办公室下发的正式文件

3
制定宣传工作计划
3
制定宣传工作计划得3分，未制定不得分。
正式文件

4
建立联席会议制度
3
建立联席会议制度得3分，未建立不得分。
会议纪要

5
建立案件移送制度
3
建立案件移送制度得3分，未建立不得分。
正式文件

6
上报阶段性报告
9
按时上报三个阶段报告得6分，每缺一个扣2分，未按时上报每一个扣1分。
正式文件

7
上报工作简报
5
简报每周一期，总数不少于20期得5分，每缺一期扣0.5分。
按照电子邮件上报数量

8


上报各类检查信息情况
5
按照信息调度通知要求，每缺一大项内容扣1分，未按时上报扣0.5分。
按照在信息调度系统上的上报情况


案件督办 25
9
县级挂牌督办案件情况
10
挂牌督办案件数5个得10分，少于5个不得分，超过5个，每增加1个加2分。总分不超过20分。
阶段性工作报告，抽查

10
群众环境污染投诉办理情况
10
查处率100%得10分，每少1%扣1分。
阶段性工作报告，抽查

11
辖区内基层政府出台的违反环保法律法规的错误做法纠正情况
5
全部纠正得5分，每发现一项纠正不彻底扣1分。没有上述情况的得5分，但抽查发现有一项即不得分，并通报批评。
阶段性工作报告，抽查

污染反弹控制 25
12
省、市级重点监管企业稳定达标率
10
大于90%得10分，每少1%扣0.5分。
阶段性工作报告，抽查

13
县级建设项目“三同时”执行合格率
10
大于90%得10分，每少1%扣1分。
阶段性工作报告，抽查

14
辖区内环境违法企业取缔关停情况
5
2003年以来已取缔的十五小、新五小企业死灰复燃的或国家明令淘汰的生产线（设施）擅自恢复生产的，每发现一起扣1分，直至扣完此项分值。没有上述情况的得5分，但抽查发现有反弹的不得分，并通报批评。
阶段性工作报告，抽查

能力建设 15
15
县级环境监察机构标准化建设
5
达到一级标准化目标得5分，达到二级得2分，达到三级得1分。
标准化验收报告

16
辖区内12369环保热线开通情况
10
开通并有专人受理得10分，未开通不得分。
专项报告，抽查