海关对个人携带和邮寄印刷品进出境管理规定

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黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市招商引资优惠政策


　　第一条 为进一步改善招商引资环境，扩大对外开放，全方位吸引国内外资金、技术、项目，促进我市经济持续、快速、健康发展，按照党的十五大精神和“ 三个有利于”的标准，根据国家和省的有关规定，结合我市的实际，制定本优惠政策。
　　第二条 本规定适用于一切来我市投资的境外、域外的公司、经济组织和个人 （以下统称外商）。
　　第三条 外商投资企业，经营期在10年以上，符合国家产业政策的，从获利年度起执行国家制定的企业所得税免征2年，减半征收3年的优惠政策。
　　第四条 外商投资企业，免征城市房地产税和车船牌照使用税。
　　第五条 外商投资企业获得的税后利润再投资，经营期5年以上的，按40％ 退还再投资部分已纳所得税款（凭入库单、决算报告、验资报告）。
　　第六条 对经营期10年以上，符合下列条件之一的外商投资企业，在执行国家两年免税优惠政策期满后，财政部门全部返还已纳所得税额5年，以后返还已纳所得税额的30％。
　　(一)外商收买或兼并我市亏损、关停企业、安置原有企业职工占从业人数50％ 以上，引资金额占总投资50％以上的；
　　(二)外商投资在200万美元以上，采用高新技术改造我市大中型骨干企业的；
　　(三)外商投资从事能源、交通、港口等基础设施建设的；
　　(四)外商投资兴办出口创汇型企业和技术先进型企业的；
　　(五)外商从事农、林、牧、渔开发经营的企业。
　　第七条 外商投资企业的固定资产（房屋建筑除外）可以实行快速折旧，折旧年限最短可为8年。
　　第八条 外商投资企业减免市政府审批的行政性、事业性收费、集资、基金。
　　第九条 对国家和省规定的行政事业性收费，其中有下下限的，按最低标准收取；服务性收费，按最低标准收取。 　　第十条 对外商投资企业征用土地的规定；
　　(一)土地使用权出让最高年限： 居住用地70年；教育、科技、文化、卫生等用地50年；工业用地50年；商业、 餐饮、旅游、娱乐用地40年；综合用地50年。
　　(二)外商投资企业免征土地使用费5年，“两型：企业和能源、交通等建设项目免征土地使用费15年。
　　(三)外商投资开垦荒山、荒地进行综合开发的免征土地使用费20年。
　　(四)外商投资从事科研、文教卫生、残疾人福利等不以盈利为目的的社会公益事业用地，免征土地使用费。
　　(五)土地使用权出让金按宗地评估地价，降低一个档次收取，最低档次视具体情况一事一议。
　　(六)一次支付土地出让金给予九折优惠；一次付清确有困难时，可按受让时所定价格分期支付。
　　(七)对外商投资建设基础设施和市政建设项目，按行政划拨方式供应土地。
　　(八)对于通过收购关停、亏损、倒闭的现有国有企业产权的外交项目，土地出让金按降低二至三个档次价格收取。
　　第十一条 外来投资企业发生年度亏损，可用下一个年度实现的利润弥补，下一个度利润不足弥补的，可用逐年实现的利润弥补，但弥补期限不得超过5年。
　　第十二条 外商投资者投资10万美元（或等值人民币）以上的，可安排在农村的亲友2人转为投资所在地的城镇户口，投资额在50万美元（或等值人民币）以上的，可安排在农村的亲友5人农转非，免征城市人口城容费。
　　第十三条 外商在我市投资兴办企业，投资额在50万至100万美元（或等值人民币）的，运输及办公用车落户时免征1台汽车城市增容费；投资额在100万至500 万美元（或等值人民币）的，免征2台汽车城市增容费；投资额在500万美元以上的 ，免征3台汽车城市增容费。
　　第十四条 对中介人奖励及办法
　　（一）凡为佳木斯引进项目和资金牵线搭桥的国内外团体和个人。在项目签约、资金到位或引入资金过户后，均可成为中介人。中介人必须取得项目或资金合 同双方的一致认可，并市招商局具证明，对中介人实施一次性奖励，每个项目和每笔资金均按一个中介人的份额计奖。几个部门共同工作引进的资金和向上级部门争取的资金必须享受一份奖金。
　　（二）建立佳木斯市招商引资奖励基金，引资奖励由市招商局审核；引资领导小组认定，市政府批准。
　　（三）引进资金需由我市开户银行出据证明，注册会计师事务验资确认；引进设备由国家商检部门鉴定，注册会计师事务所审核；引进高科技项目、科技成果， 根据省级以上科技部门规定，由市科委认定；所创税利润指标，由市财政局和审计局核定。
　　（四）引进无偿资金或等值的实物、外汇（按当时汇率将外汇折合成人民币计算；不含捐赠，下同），奖励到位资金额的20％。
　　（五）引进有偿无息资金，使用期为1年、2年、3年以上的，分别奖励到位资金额的5％、10％、15％。
　　（六）引进低于银行基准率的资金，使用期在1年、2年、3年以上的，分别奖 励到位资金额的1％、2％、3％，每延长一年增加奖励互位资金额的1％。
　　（七）引进资金的利率与银行基准利率相同，按使用期在1年、2年、3年以上 的，分别按实际到位资金额的0.2％、0.4％、0.6％给予奖励；引进资金的利率高 于银行基准利率的，由受益单位与中介人协商奖励金额。
　　（八）对引进资金从事合资、合作、独资项目，经营期5年以上的，经会计师事务所或审计师事务所验资，由市招商局确认，对从事饮食、娱乐业项目按资金实际到位金额的1‰－3‰奖励中介人。对从事生产、加工、基础设施、公益事业项目 的中介人，可按投资实际到位的1％－3％给予奖励，其中实际到位金额200万美元 （含200万美元）以下的，奖励中介人1％；实际到位金额200万美元以上500万美元 （含500万美元）以下的，奖励中介人2％；实际到位金额超过500万美元以上的 1000万美元（含1000万）以下的，奖励中介人3％；实际到位金额超过1000万美元 以上的给予中介人特殊重奖。凡在我市投资超过500万美元的，由项目单位报市招商局审核，市外资领导小组认定，经市政府提请市人大批准，授予佳木斯市荣誉市民称号。
　　（九）对引进设备从事合资、合作项目，按实际投资额的0.5％－1％给予中介人奖励。
　　（十）对引进高科技含量、新技术、新工艺进行深度开放的项目除引资额给予奖励外，并由受益方从投产后第一年新创税后利润中提取10％，一次性奖励中介人 。
　　（十一）在工作职责范围内，向国家或省争取计划外无偿资金的，按实际到位金的3％给予奖励；争取有偿资金的，按实际到位资金的1.5％给予奖励；争取有偿低息的资金的，按实际到位资金的0.5％给予奖励。
　　（十二）对引进资金的部门的中介人的奖励，由引资部门提出奖励申请，奖励 额在10万元以下的，由市招商局审核后，市外资领导小组认定，报主管市长批准； 奖励额在10万元以上的，由市招商局审核后，市外领导小组认定，报市政府常务会批准。
　　第十五条 外商投资超过300万美元及收买、兼并或租赁我市较大关停、亏损企业的项目，视项目具体情况，可采取一事一议办法，经市长办公会审议，给予优于本规定的特别优惠。
　　第十六条 本优惠政策由市招商局负责解释。
第十七条 本优惠政策自发布之日起施行。 佳政发[1995]23号《佳木斯市关于鼓励外商投资暂行规定》、佳政发[1996]37号《佳木斯市鼓励外商投资补充规定》同时废止。此前市政府发布的其它相关文件与本优惠政策不相符的，以本优惠政策为准。
　 　　　　
佳木斯市人民政府
一九九八年五月二十五日
海关总署


海关总署关于在境外开办的合资经营企业进出口货物如何办理海关手续问题批复
海关总署


长春海关：
（89）长关货字第94号文收悉。经研究现答复如下：
一、我方在境外合资开办的企业，属于境外企业。这类企业除个别批准在华单独设立机构外，一般都不具有在华法人地位，不能以合资企业的名义在华进行内贸或进出口经营活动。因此，海关也不予办理报关注册登记手续。该企业进出口物资均应通过我国内有经营进出口权的公司按国
际贸易程序进行。按照经贸部（89）外经贸管出字第11号文规定，进出口许可证管理商品应按分级管理的规定，分别向有关发证单位申请办理进出口许可证。其报关手续和海关内部作业规程（报关、征税、统计）也依据国内公司的性质按一般贸易的有关规定办理。
二、根据经贸部（86）外经贸合字第16号文的有关规定，对我方以实物投资部分带出的设备、器材和原料，应凭经贸部的批准证书和合同副本验放，免征出口关税。该企业中方分得利润购买或换回的产品，进口时应予照章征税。
三、对已扣进口冻明太鱼应按上述第一项办理。关于征税问题，可按以下原则掌握：（一）中方所获利润分得的一般海产品予以免税，高级海产品减半征税，运出过境地区销售的，应予照章征税。朝方所获利润分得的海产品，如经批准进口销售，应照章征税；（二）海产品的进口价应
以国贸价格作为完税价格。对已扣冻猪肉，按（89）外经贸管出字第7号文规定，应凭经贸部驻口岸特派员办事处核发的出口许可证放行。为避免损失，此次可凭省经贸委签发的出口许可证放行。
四、关于海关统计问题
（一）按照海关统计规定，确定经营单位应以对外签订并执行合同（协议）的我国境内的单位为准。代号“94”指在华的中外合资企业（不包括我国在境外兴办的合资企业）。所以，我方以实物投资部分带出的设备、器材和原料，其经营单位应以我方（延边对外经济贸易公司）来确
定。延边对外经济贸易公司如有进出口经营权，则应批注代号“0798”；其贸易方式按“其他贸易”统计。
（二）境外合资企业与我国内有经营进出口权的公司进行贸易，其经营单位应以该公司为准。其贸易方式，如系一般贸易，应按“一般贸易”统计，如系双方利润分得的海产品进口，应按：“边境地方贸易”统计。



1989年9月16日