海南省股份制企业内部发行股票试行办法
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海南省股份制企业内部发行股票试行办法
海南省政府
海南省股份制企业内部发行股票试行办法
海南省政府
第一条 为深化企业改革，规范股份制企业内部筹资活动，提高投资效益，支持经济建设，根据国务院和省政府有关规定，特制定本试行办法。
第二条 在省内注册的股份制企业内部发行股票，必须遵守本办法。
第三条 省政府授权省股份制试点领导小组（以下简称领导小组），具体负责股份制试点的各项工作。
第四条 中国人民银行海南省分行是股票发行与交易的管理机关（以下简称管理机关），在领导小组的领导下执行本办法的具体规定，维护股票发行与交易的正常秩序。
第五条 内部发行股票，是指筹资者（股份有限公司）向特定的单位和个人发行股票的行为。内部发行股票只能在特定范围内进行，筹资者和投资者（指内部发行对象）应本着自愿的原则，协商认购股份。
第六条 内部发行股票的企业，必须是有良好的经营业绩，有一定规模的净资产，并有发展前途的企业。
第七条 凡内部发行股票的股份制试点企业，必须报领导小组审批。审批程序是：申请内部发行股票的股份制试点企业，先将有关材料送领导小组的日常工作机构——联审办公室审查，由联审办公室依据试点企业情况分送有关部门审核后，报领导小组审批。
第八条 企业内部发行股票时，应向管理机关提交下列材料：
（一）申请书；
（二）领导小组批准设立股份制企业的文件；
（三）经工商行政管理局登记注册的营业执照副本；
（四）企业章程；
（五）经资产评估机构评估的资产评估报告（凡是与国有资产相关的单位必须持有省财政税务厅下达的资产评估确认书）；
（六）经领导小组指定会计师事务所审核验证的财务报表；
（七）公司董事会和股东大会关于发行股票的协议；
（八）企业内部发行股票的可行性报告；
（九）审批机关要求报送的其他材料。
第九条 股票票面格式应按管理机关的规定设计，并在管理机关指定的印刷厂印制。
第十条 股票发行原则上实行一手一票制，即每股的面值为一元，按不同公司的股票分别确定若干股为一手，每一手发出一张股票。
第十一条 企业内部发行的股票必须是记名股票。
第十二条 股票应载明下列事项：
（一）发行股票公司的名称、注册地；
（二）标明普通股或优先股的字样；
（三）每股面值、股数；
（四）公司发行的股份总数；
（五）本次股票发行的数量及发行日期；
（六）股票编号；
（七）记名股票股东名称或姓名；
（八）发行股票公司的印章及法定代表人签章；
（九）管理机关批准发行本次股票的文号及日期。
第十三条 企业内部发行股票，应委托经人民银行省分行批准的经营证券业务的金融机构办理承销登记和过户手续。
第十四条 内部发行股票的购买者凭中华人民共和国法人证书、居民身份证和印鉴办理认购股票的有关手续。
第十五条 党政机关干部、证券管理机关工作人员以及证券从业人员不得认购股票。
第十六条 企业须按批准的内部发行股票数额发行，不得擅自增加。
第十七条 企业内部发行股票可在特定范围内转让、继承、抵押、捐赠。国家股和本省全民所有制企业的法人股的处置，必须经省国有资产管理部门批准。
第十八条 内部发行股票的转让、继承、抵押、捐赠，应到经人民银行省分行批准的经营证券业务的金融机构办理有关手续。
第十九条 证券经营机构受委托办理内部发行股票登记和过户手续，可按人民银行省分行和物价局批准的统一收费标准，收取一定比例的手续费。
第二十条 内部发行股票企业的财务和税收按国家有关规定执行。
第二十一条 凡违反本办法者，省政府有关部门可根据有关规定给予警告、罚款、取消其内部发行股票资格的处罚。具体处罚办法另定。
第二十二条 省政府有关部门和证券管理机关可根据本办法制定实施细则。
第二十三条 本办法自发布之日起试行。
1991年5月27日
山东省行政应诉工作程序的规定
山东省人民政府办公厅
山东省行政应诉工作程序的规定
山东省人民政府办公厅
第一条 为规范行政应诉工作，提高行政应诉水平，维护行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内各级行政机关及法律法规授权的组织（以下统称行政机关）的行政应诉工作。
第三条 行政机关的法定代表人履行行政应诉职责，其行政复议机构或者专兼职复议应诉人员承担行政应诉的具体工作。
第四条 行政复议机构或者专兼职复议应诉人员接到受诉人民法院送达的应诉通知书和起诉状副本后应当立即签收并呈报行政机关法定代表人。行政机关法定代表人决定自己出庭应诉的，协助其做好各项应诉工作；决定委托他人出庭应诉的，3日内根据法定代表人的意见聘请诉讼代理
人，起草授权委托书。
第五条 行政机关委托的诉讼代理人应当持有律师执业证书或者山东省复议应诉人员业务资格证书。
第六条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当自接案之日起7日内完成搜集整理有关材料，撰写答辩状，将有关材料、答辩状、行政机关法定代表人身份证明书、授权委托书一并提交受诉人民法院等事项。
第七条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当在受诉人民法院开庭审理前就被诉具体行政行为合法性、有关证据的保全及有关人员回避等事项进行审查并作出相应的处理后撰写代理词，准备法庭查证辩论的有关材料。
第八条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当按照受诉人民法院规定的开庭时间准时到庭，因特殊情况不能到庭的，应当提前告知人民法院并说明理由。
第九条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当在开庭预备阶段接受书记员核对身份，根据审判长的询问及时提出对与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正审判的有关人员的回避申请；回避申请未予批准的，可向法院提出复议申请。
第十条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当在陈述行政争议阶段，根据审判长的要求，宣读作出被诉具体行政行为的法律文书或者行政复议决定书（只作出具体行政行为没有制作法律文书的，陈述作出该具体行政行为的事实、法律依据和理由），宣读答辩状，回答审判长对双方
争议概括的征询。
第十一条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当在查证辩论阶段，根据审判长对每一个审理重点的提示进行必要的举证、辩驳、质证，提出申请和要求。
第十二条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当在查证辩论阶段，根据审判长的引导，适时对涉及案件的有关事实、证据、法律依据等问题有选择地进行辩论。
第十三条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当在法庭查证辩论结束时，根据审判长的询问最后陈述意见或者补充意见；在一审法院宣判时，签收判决书或者裁定书。
第十四条 行政机关对一审判决、裁定不服决定上诉，或者原告、第三人对一审判决、裁定不服上诉时，行政复议机构或者专兼职复议应诉人员应当依照本规定第四条和第五条的规定，为行政机关法定代表人聘请二审诉讼代理人。
第十五条 行政机关法定代表人或者二审诉讼代理人在行政机关收到人民法院一审判决或者裁定书后，在法定期限内向原审人民法院或者上一级人民法院递交上诉状及其副本；原告或者第三人提起上诉的，按照本规定第六条至第十三条的规定应诉。
第十六条 二审人民法院决定书面审理或决定开庭审理的上诉案件，应当根据法院的要求提供有关材料或出庭参加诉讼。
第十七条 在二审人民法院受理上诉案件后至判决或者裁定作出前，行政机关认为上诉理由不充分而接受一审判决或者裁定的，行政机关法定代表人或者二审诉讼代理人应当主动或者协助行政机关申请撤回上诉。
第十八条 行政机关认为人民法院已经发生法律效力的判决或者裁定确有错误，法定代表人或聘请诉讼代理人可以依法提出申诉或者依法申请人民检察院抗诉。
第十九条 人民法院决定再审时，行政机关法定代表人或者再审诉讼代理人应当根据再审人民法院的要求参加再审程序。
第二十条 在行政诉讼期间，行政机关法定代表人更换委托代理人时，行政复议机构或者专兼职复议应诉人员应当及时办理委托代理人变更手续并告知人民法院。诉讼程序结束后行政复议机构或者专兼职复议应诉人员应当整理全部材料归档，并按照《山东省行政案件主要法律文书备案
办法》的要求上报备案。
第二十一条 行政应诉工作程序的细则由省政府法制局制定。
第二十二条 本规定自1999年2月1日起施行。
1998年12月28日
国务院关于成立海南行政区人民政府的议案
国务院
国务院关于成立海南行政区人民政府的议案
（84）国函字80号
全国人民代表大会：
海南岛是我国的第二大岛，海域广阔，资源丰富，战略地位重要。为了加速海南的开发建设，国务院和广东省已给予海南行政区较多的自主权，并规定了若干对外开放、对内搞活经济的特殊政策。考虑到海南的开发建设需要加强统一领导，目前海南行政公署作为省的派出机构已经不适应形势发展的需要，建议成立海南行政区人民政府，管辖海口市、琼山、琼海、文昌、万宁、定安、屯昌、澄迈、临高、儋县和海南黎族苗族自治州及其所属的三亚市、东方、乐东、琼中、保亭、陵水、白沙、昌江县以及西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域。海南行政区人民政府设主席、副主席，由行政区人民代表大会选举产生。海南行政区人民政府归广东省人民政府领导。请审议决定。
国务院总理 赵紫阳
1984年5月23日
关于成立海南行政区人民政府的议案的说明
民政部部长 崔乃夫
我受国务院的委托，现就《关于成立海南行政区人民政府的议案》作如下说明：
海南岛是我国的第二大岛，是少数民族聚居地区之一，海域广阔，资源丰富，雨量充足，是一块热带、亚热带宝地，发展潜力很大。它地处南海前哨，战略地位重要。海南各族人民有着光荣的革命传统，为我国革命和社会主义建设作出了重要贡献。经过三十多年的建设，海南的经济、文化和其他各项事业都有了一定的发展，特别是党的十一届三中全会以来，发展速度加快。但是，同目前全国许多地区相比，还有较大的差距，海南的优势还没有得到应有的发挥。
在贯彻党的十二大精神，全面开创社会主义现代化建设新局面中，加快海南的开发建设，对于改善当地人民的物质、文化生活，支援全国的社会主义现代化建设，加强民族团结，巩固祖国南海国防，都具有重大意义。
为了加快海南的开发建设，国务院和广东省人民政府已给予海南行政区以较多的自主权，放宽政策，改革体制，发展联合，让海南行政区按照中央的方针政策，发挥地方、企业和群众的积极性，尽快把经济搞上去。同时，确定海南岛作为对外开放地区，在对外经济合作方面也已给予较多的自主权，使其积极稳妥地利用外资，引进先进技术，发展进出口贸易和旅游事业，以对外开放促进内部开发。
目前广东省人民政府在海南岛设有海南行政公署，代表省人民政府领导海口市、海南黎族苗族自治州和琼山、琼海、文昌、万宁、定安、屯昌、澄迈、临高、儋县、三亚市、东方、乐东、琼中、保亭、陵水、白沙、昌江等17个县、市，以及西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。考虑到海南岛的开发建设是一个整体，必须加强统一领导。目前的行政体制，已经不适应形势发展的需要。建议撤销广东省海南行政公署，成立海南行政区人民政府，其行政区域即原海南行政公署代管的行政区域，归广东省人民政府领导。海南黎族苗族自治州仍继续实行民族区域自治，归海南行政区人民政府领导。海南行政区人民政府驻海口市。海南行政区人民政府设主席、副主席，由行政区人民代表大会选举产生。海南行政区人民代表大会和海南行政区人民政府的职权以及选举办法，建议由全国人大常委会作出具体规定。
鉴于成立海南行政区这一级地方国家机关，宪法中没有规定，国务院建议作为一个特殊问题，请大会作出决定。
特此说明，请予审议。
