雅安市人民政府关于印发《雅安市城市房屋拆迁补偿评估管理实施办法（试行）》的通知
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雅安市人民政府关于印发《雅安市城市房屋拆迁补偿评估管理实施办法（试行）》的通知
四川省雅安市人民政府
雅安市人民政府关于印发《雅安市城市房屋拆迁补偿评估管理实施办法（试行）》的通知
【雅府发〔2006〕4号】
各区县人民政府，市级各部门：
《雅安市城市房屋拆迁补偿评估管理实施办法（试行）》已经市政府第76次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○六年二月二十一日
（共印20份）
雅安市城市房屋拆迁补偿评估管理实施办法（试行）
第一条 为规范城市房屋拆迁补偿评估行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市房屋拆迁顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市七县一区行政区域内进行城市房屋拆迁补偿评估的，应当遵守本办法。
第三条 凡在我市七县一区从事房屋拆迁补偿评估的房地产评估机构(以下简称估价机构)，应当具有三级以上(含三级)资质等级，并向市房地产管理局备案。
第四条 房屋拆迁补偿评估分为对被拆迁房屋和安置房屋的分类评估和分户评估。
分类评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、结构、用途等分类，并考虑环境、设施配套等因素来进行房地产市场平均价格的评估。
分户评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、结构、建筑面积、楼层、朝向、成新、装修、环境、设施配套等因素按户进行的房地产市场价格评估。
前款所称的设施配套指户外的公共设施。
第五条 实行分类评估的，按以下方式确定估价机构：
拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在县以上的报纸或者电视上以公告方式邀请估价机构报名参加评估。估价机构的报名申请应同时抄送房屋拆迁管理部门。拆迁人在房屋拆迁动员会上如实介绍全部报名的估价机构情况后，当场以抽签的方式确定估价机构。抽签程序应请公证机关到场公证。
只有一家或者无估价机构报名参与评估的，由房屋拆迁管理部门指定两家以上估价机构参加抽签，确定估价机构。估价机构不愿参加的，应当及时书面说明，由房屋拆迁管理部门另行指定估价机构参加抽签。
估价机构确定后，拆迁人应当与估价机构签订委托评估合同。
第六条 拆迁规模在十户以下的实行分户评估，由拆迁人与被拆迁人协商或者采取抽签确定估价机构。
第七条 抽签或者协商估价机构必须坚持公开、公正原则。严禁当事人、估价机构采取恶意串通等不正当手段确定估价机构。
第八条 房屋拆迁许可证颁发后，拆迁当事人应当在30日内确定估价机构。但同一拆迁工程分期分段实施的除外。
第九条 城市房屋拆迁(含安置房)补偿的评估时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。但同一拆迁工程分期分段实施且前后时间超过12个月的，以每期(段)房屋拆迁动员会召开之日为评估时点。
第十条 估价机构或者估价人员是拆迁当事人或者与拆迁当事人有利害关系的，应当回避。拆迁当事人提出的回避申请符合要求的，房屋拆迁管理部门应当要求回避。
第十一条 估价机构接受委托后应当自行完成评估业务，不得将受托的评估业务转让、变相转让或者再委托。
第十二条 估价机构及其估价人员不得故意降低或者提高评估价格，不得与一方当事人串通损害另一方当事人的合法利益，不得编造虚假的评估结果，不得违反国家有关规定提高收费标准或者增加收费项目。
第十三条 估价机构应当在委托评估合同约定的时间内完成评估工作，在将评估结果报告交付给委托人的同时，应在拆迁现场张榜公布分类评估结果，接受拆迁当事人咨询，并将评估结果报告抄送房屋拆迁管理部门备案。拆迁当事人要求查阅评估结果报告的，估价机构应当提供便利，不得拒绝，并有义务解释拆迁当事人的疑问。
第十四条 估价机构对评估结果承担法律责任。拆迁当事人和其他任何单位、个人不得非法干涉估价机构的评估行为和评估结果。
第十五条 经批准用于产权调换的期房，在具备计划、规划、用地等审批手续并明确竣工交付日期后，可以进行评估，按评估价格结算差价。
第十六条 拆迁当事人根据被拆迁房屋的分类评估价格，就补偿金额达不成协议的，应当进行分户评估。分户评估的估价机构由拆迁当事人双方协商共同委托。
第十七条 拆迁当事人对分户评估结果仍达不成拆迁补偿协议的，可向房屋拆迁管理部门申请行政裁决。房屋拆迁管理部门应对估价机构分户评估的方法、评估程序进行审查，对符合规定的，以该评估结果作为裁决依据；对不符合规定的应当责令原评估机构重新评估或者由拆迁当事人共同协商确定或由拆迁管理部门组织拆迁当事人随机抽取具有房地产评估资质的评估机构进行评估，评估费用由拆迁人承担。
第十八条 裁决期间，在告知拆迁双方当事人的权利和义务后，被拆迁人故意阻挠或者无正当理由不配合估价机构进行分户评估，致使估价机构无法进行评估的，以分类评估的结果作为裁决依据。
第十九条 估价机构违反本办法第三条规定，非法从事城市房屋拆迁补偿评估活动的，其评估结果无效，由市、县房屋拆迁管理部门处以3万元罚款。给当事人造成损失的，估价机构应依法予以赔偿。
第二十条 估价机构违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由市、县房屋拆迁管理部门予以警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：
（一）将受委托的评估业务转让、变相转让或者再委托的；
（二）不执行房地产估价规范的；
（三）擅自提高收费标准或者增加收费项目的。
第二十一条 估价机构违反本办法，有下列行为之一的，由市、县房屋拆迁管理部门处3万元罚款，并报请授予其房地产评估资格的机关取消其评估资格，将估价机构负责人和直接责任人记入行业档案，5年内禁止其再从事房地产价格评估业务；情节严重的，永久禁止其再从事房地产价格评估业务；给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：
（一）故意降低或提高评估价格的；
（二）与一方当事人串通损害另一方当事人合法权益的；
（三）编造虚假评估结果的。
第二十二条 估价人员违反本办法，依照国家有关规定和本办法进行处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 房屋拆迁管理部门及其工作人员有玩忽职守、徇私舞弊等违反国家有关规定和本办法的行为的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法具体应用中的问题由雅安市房地产管理局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起实施。
甘肃省企业负担监督管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省企业负担监督管理条例
甘肃省企业负担监督管理条例 ２００３年５月３０日省十届人大常委会第四次会议通过
第一条为了加强对企业负担的监督管理，保护企业的合法权益，为企业创造良好的经营环境，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条凡在本省行政区域内的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条县级以上人民政府企业负担监督管理工作的主管部门，负责本条例的实施。其主要职责是：
（一）监督检查涉及企业负担的法律、法规、规章以及其他规范性文件的执行情况；
（二）依法查处和受理对企业乱收费、乱罚款和各种摊派案件的投诉、举报；
（三）督促同级人民政府有关部门和下级人民政府及其企业负担监督管理部门查处增加企业负担案件。
第四条县级以上人民政府的财政、物价、监察、审计等部门应当按照各自的职责，做好企业负担的监督工作。
第五条涉及企业的行政事业性收费，必须以法律、法规、国务院及其有关部门的规定，以及地方性法规、省人民政府的明文规定为依据。
涉及企业的集资，必须以法律、法规、国务院规定为依据。
向企业收取基金，必须以国务院或者国家财政部门规定为依据。
对企业的罚款，必须以法律、法规、规章为依据。
第六条省人民政府所属部门和省以下（不含省）各级人民政府及其所属部门无权自行设立涉及企业的行政事业性收费和罚款项目。
地方各级人民政府及其所属部门无权自行设立集资和基金项目。
第七条凡符合法律、法规、规章规定和在批准权限内批准的涉及企业行政事业性收费、集资、基金项目和标准的，应当由省财政、物价等有关部门列出目录，向社会公布。未列入目录的其他收费、集资、基金项目，企业有权拒缴。
第八条有收费权限的部门向企业收费时，其工作人员应当出示收费许可证，填写交费登记卡，并出具省以上财政部门统一印制的收费票据。
有行政处罚权的部门对企业进行处罚时，其工作人员应当出示行政执法证件，并使用省财政部门统一印制的票据。
罚款必须全部上缴同级国库，禁止各种形式的罚款收入提留分成。
第九条企业对收费项目的性质、依据、标准有异议的，有权要求收费单位予以说明，也可以向收费单位的同级或者上一级财政、物价部门查询。财政、物价部门应当在接到查询之日起十个工作日内予以答复，逾期未答复的，企业可以不予交费。
第十条政府有关行政部门对企业进行经济检查，必须以法律、法规、规章为依据，不得重复检查、多头检查、层层检查，干扰企业的正常生产经营活动。
行政部门对企业进行经济检查时，必须出示行政执法证件和检查通知书。检查通知书应当包括检查依据、检查内容、检查时限和检查负责人等内容。
第十一条严禁向企业摊派和无偿占用企业的人、财、物；严禁将应由企业自愿接受的服务变为强制性服务。对下列行为，企业有权进行抵制，并向各级人民政府主管部门投诉和举报：
（一）强求企业做广告、提供有偿新闻和订购报纸、杂志、书籍、资料、音像制品等；
（二）强求企业出资编写名录、年鉴、大全、画册等图书资料；
（三）强求企业参加学会、协会、研究会等社会团体；
（四）强求企业接受咨询、信息、检测等有偿服务；
（五）向企业索要、强买产品或者限定企业购买指定的产品；
（六）将行政管理职能转化为有偿服务或者通过中介组织对企业变相收费；
（七）强求企业接受指定服务，无偿提供劳务，参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比等活动；
（八）强求企业提供贷款担保或者参加法律、法规、规章规定以外的保险；
（九）将公益性义务劳动变为向企业摊派财物；
（十）强求向企业借款或者强求企业垫付有关资金；
（十一）公用服务单位和垄断性行业擅自涨价或者变相收费；
（十二）严禁行政机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用，无偿占用企业的交通工具、通讯和电子设备等物品；
（十三）其他违反法律、法规、规章的摊派行为。
第十二条任何单位和个人可以以各种方式对涉及企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为向同级和上级企业负担监督管理主管部门及其财政、物价、监察、审计等部门投诉、举报。受理的部门要设立投诉、举报电话，并为投诉、举报者保密。
第十三条有监督管理权限的政府部门收到投诉、举报后，应当在五个工作日内作出受理或不受理的决定。对不予受理的，应当说明理由。对不属于本部门管辖的投诉、举报，自收到投诉、举报之日起五个工作日内移交有管辖权的部门。
第十四条有监督管理权限的政府部门自受理之日起应当限时作出处理决定，并报同级人民政府有关部门备案。对重大投诉、举报案件的处理结果，应当向社会予以曝光。
第十五条涉及两个以上行政部门共同管辖的投诉、举报案件，由最先收到投诉的行政部门处理。由于特殊原因不能处理的，企业负担监督管理主管部门应当协调处理。
第十六条投诉、举报者对投诉、举报案件处理结果不服的，可以自收到答复之日起十个工作日内向查处部门的上一级行政主管部门申请复查。复查部门应当自收到复查申请之日起十五个工作日内作出复查决定。
第十七条被投诉、举报的单位及个人，在接受有关部门调查时，应当如实提供情况，不得刁难和阻挠。不得打击、报复投诉、举报者。
第十八条行政部门及其工作人员违反本条例规定增加企业负担的，由企业负担监督管理部门责令改正，限期退还全部财物，并由有关部门依法对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分；给企业造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
其他单位和个人违反本条例规定增加企业负担的，由有关部门责令改正，并依照有关法律、法规和规章处理。
第十九条对投诉、举报、抵制增加企业负担的单位和个人进行打击报复或者妨碍企业负担监督管理部门及有关行政部门依法查处案件的，由监察机关或者有关行政部门依法给予行政处分；违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条企业负担监督管理部门及其他有关行政部门不履行或者不正确履行企业负担监督职责，对承办的投诉、举报案件拖延、推诿的，由同级政府或者上一级企业负担监督管理部门给予通报批评，并追究单位主要负责人和直接责任人的行政责任。
负责企业负担案件查处的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由监察机关或者有关行政部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条本条例所称企业是指依法在工商行政管理部门登记注册的各类企业。其他经营者可参照执行。
第二十二条本条例自２００３年７月１日起施行。
白银市反假货币工作联席会议工作制度
甘肃省白银市人民政府办公室
白银市反假货币工作联席会议工作制度
市政办发〔2007〕109号
白银市人民政府办公室
关于印发《白银市反假货币工作联席会议
工作制度》的通知
各县、区人民政府，市政府有关部门，中央、省在银有关单位：
《白银市反假货币工作联席会议工作制度》已经市政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年七月十三日
白银市反假货币工作联席会议工作制度
第一章 会议制度
第一条 为统一协调和组织全市有关行政、司法、金融等部门共同防范和打击制贩假币犯罪活动的工作，维护经济、金融和社会秩序的稳定，根据《甘肃省反假货币工作联席会议工作制度》的有关规定，并结合全市反假货币工作实际，制定本制度。
第二条 联席会议成员由市政府办公室、人民银行白银市中心支行、白银银监分局、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市工商局、市财政局、市交通局、市建设局、市广播电视局和农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行市分行的主管领导组成。市政府办公室为联席会议牵头单位，市政府秘书长为联席会议召集人。
第三条 联席会议负责组织、协调全市的反假货币工作，其主要职责是：
㈠根据国家关于反假货币工作的方针、政策，结合本市实际，研究制定全市反假货币工作的办法和措施；
㈡协调部门之间涉及反假货币的重要工作；
㈢组织全市反假货币知识培训工作；
㈣组织全市反假货币宣传、教育、表彰先进等活动；
㈤上级机关交办的与反假货币工作有关的其他事项。
联席会议各成员单位按照各自的职责开展反假货币工作，并会同其他部门共同做好反假货币的有关工作。
第四条 联席会议由召集人主持，联席会议成员因故不能到会，应委托本单位相应级别的领导代为出席。
联席会议开会时，联席会议各成员单位联络员随同列席会议。
第五条 联席会议的日常办事机构为联席会议办公室。办公室设在人民银行白银市中心支行。其主要职责是：
㈠处理联席会议日常工作，组织全市反假货币工作的调查研究，提出工作建议，并负责向联席会议报告和向联席会议成员单位通报；
㈡根据联席会议召集人的决定，筹备召开联席会议，准备议题，起草文件，组织会务，以及联席会议议定事项的督办落实；
㈢联系联席会议各成员单位，协调各方面的关系。组织召开联席会议的联络员会议，通报情况，研究问题。对各县、区反假货币工作联席会议办公室的工作进行指导；
㈣负责反假货币信息的采集、整理、反馈和存储等工作；
㈤起草年度全市反假货币工作总结，向省反假货币联席会议办公室报告。组织全市反假货币宣传周活动；
㈥协调解决各成员单位的假币鉴定工作；
㈦联席会议交办的与反假货币工作有关的其他事项。
第六条 联席会议为定期会议制度，联席会议原则上每2年召开一次。会议召开的具体时间由联席会议召集人决定。
联席会议召集人可决定召开部分成员单位联席会议，联席会议部分成员单位会议是联席会议制度的重要形式。会议形成的决议或议定事项，应通报联席会议全体成员。
第七条 联席会议成员单位如有需要提交联席会议研究的事项，应向联席会议办公室提出建议，经联席会议召集人决定是否组织全体或部分联席会议成员单位会议。
第八条 联席会议形成的会议纪要，由联席会议办公室分送联席会议各成员单位，并报省反假货币联席会议办公室。
第二章 联络员制度
第九条 联席会议各成员单位应指派一名科级干部作为联席会议联络员（以下简称联络员）。
第十条 联络员代表本成员单位协助联席会议办公室工作。其具体职责是：
㈠协助本单位分管领导做好反假货币的相关工作；
㈡负责本单位与联席会议办公室的联系工作，及时向联席会议办公室反馈反假货币工作的有关情况；
㈢参加反假货币工作联络员会议；
㈣配合联席会议办公室做好日常反假货币工作和专项调研、检查工作；
㈤向联席会议办公室提出召开联络员会议的建议，并提出相关会议议题；
㈥对联席会议办公室的工作进行监督，并提出有关工作建议。
第十一条 联席会议办公室应定期召开联络员会议，原则上每年召开一次。联席会议办公室根据议题涉及的范围可临时召开部分成员单位联络员会议，以便及时沟通情况，交流信息，反馈意见，研究对策。
第十二条 联络员因工作调动等原因不再承担联络员职责的，联席会议成员单位应及时调整、补充，并告知联席会议办公室。
第三章 信息交流制度
第十三条 联席会议成员单位应及时、准确、全面地提供工作信息，实现信息共享。
第十四条 反假货币信息交流的主要内容包括各成员单位反假货币工作的最新动态；反假货币工作经验交流；制贩假币的重大案件通报；发现新的造假手段的情况反映；有关反假货币的法律、法规在适用过程中出现的新情况、新特点；假币没收、收缴的数量统计以及货币的防伪技术特征介绍等。
第十五条 反假货币工作信息应当符合下列要求：
㈠反映的事件应当真实可靠；事例、数字准确；
㈡急事、要事和突发性事件应在24小时内报送；必要时应连续报送；
㈢主题鲜明，言简意赅，做到有情况、有分析、有建议。
第十六条 反假货币工作信息应及时报送联席会议办公室。
信息的主要内容为：
㈠反假货币工作最新动态；
㈡反假货币工作经验交流；
㈢制贩假币的重大案件通报；
㈣发现新的造假手段的；
㈤一次破获（或发现）假币面额总计在20万元以上的（见附表3）；
㈥新的假币犯罪手段；
㈦假币跨国、跨省、跨市犯罪的大案要案。
第十七条 联席会议各成员单位应通过传真（加密传真）、简报或互联网等形式向办公室传送本单位反假货币工作信息。有条件的单位应建立反假货币信息资料库，以适应随时调用和信息共享的需要。
第四章 附 则
第十八条 本制度由市反假货币工作联席会议办公室负责解释，并根据实施情况适时修订。
第十九条 各县、区反假货币工作联席会议可参照本制度执行。
第二十条 本制度自2007年1月1日起执行。
