数学天元基金管理实施办法
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数学天元基金管理实施办法
国家自然科学基金委员会
数学天元基金管理实施办法
（1998年7月24日）
数学天元基金（简称天元基金）是国家为支持我国数学在廿一世纪率先赶上世界先进水平而设立的数学专项基金。经费来源于国家财政拨款，由国家自然科学基金委员会（简称科学基金委员会）管理。
一、使用范围
本项基金和科学基金委员会资助数学研究的经费统一用于对数学学科的支持，二者密切配合、相辅相成，具体用于以下六个方面：
1．数学人才的支持和培养，约占总经费的50％
1)举办各种类型的数学讲习班，这类讲习班以教学活动为主，目的是加强对研究生和青年教师的基础训练，提高他们的数学素养，包括：
和国家教育部共同组织的研究生暑期学校；
和设在法国的联合国教科文组织下属的纯粹数学与应用数学中心共同组织的专题讲习班；
邀请优秀留学生回国在国内组织高水平的专题讲习班。
2)组织高水平的研究班，这类研究班以研究工作为主，目的是培养拔尖人才。办好研究班的关键是选好国外优秀的留学生和国内的学术带头人，并同他们一起选拔国内的优秀青年组织研究班。
3)支持那些学习条件差、但学习刻苦，又取得一定成绩的优秀年青人到研究条件好的单位进修，提高本单位的教学和研究水平。
2．数学研究条件的改善，约占总经费的18％
1)委托世界图书出版公司购置数学专著的版权，影印图书及图书的出版及发行工作；
2)支持国内的4套丛书及研究班、讲习班讲义的出版；
3)为数学家配备必要的计算机设备、开通网络。
3．加强数学的国际合作和交流，约占总经费的10％
配合数学学科共同支持数学方面的国际合作和交流；
4．支持必要的数学教育，数学传播和数学史的研究，约占总经费的12%
5．用追加的形式支持数学学科及一些突发性事件的支持，约占总经费的5％
6．天元基金评审会议、工作会议及必要的经费支出，约占总经费的5％
二、天元基金学术领导小组和天元基金办公室
科学基金委员会在全国数学界物色选择学术造诣深、威望高、影响大的数学家组成天元基金学术领导小组。
天元基金学术领导小组的任务是提出天元基金的使用范围；负责天元基金各类项目的组织、评审和实施；负责天元基金资助的一些重要学术活动的组织和协调。
天元基金学术领导小组实行任期制，每四年换届一次。有关换届的程序与办法同国家自然科学基金委员会的学科评审组。
科学基金委员会在数理科学部设立天元基金办公室，它在数理科学部领导下，在天元基金学术领导小组指导下负责天元基金的日常工作。
三、实施管理
1．天元基金项目的受理分为两类，一类项目如组织研究班和讲习班，每年年底前受理下一年度申请，另一类项目可以随时受理申请。不论属于哪一类都要统一填报申请表格。
2．天元基金的申请表格，由天元基金办公室制定，经科学基金委员会综合计划局确认，简表部分与面上项目基本相同，以便统一管理。
3．凡申请天元基金项目，可到科学基金委员会天元基金办公室领取表格，按表格的要求填写，并由单位签署意见后报天元基金办公室。
4．天元基金项目统一由天元基金办公室受理，经天元基金学术领导小组和科学部审定批准后，于次年3月底以前报科学基金委员会综合计划局办理拨款手续。
5．天元基金用委托拨款方式下达本年度经费，每年分类下达到被委托单位，被委托单位按天元基金学术领导小组和数理科学部最后批准意见，拨款到受资助人所在单位，被委托单位由数学天元基金学术领导小组提出，报科学基金委员会批准，被委托单位对下达经费不得扣除管理费。
6．每年资助的天元基金项目列入《国家自然科学基金资助项目汇编》，所取得的研究成果列入《国家自然科学基金成果汇编》，资助项目发表的有关论著，均需注明“数学天元基金资助”的字样。
四、本办法自发布之日起施行。1992年3月27日印发的《数学天元基金管理试行办法》同时废止。由国家自然科学基金委员会责成数学天元基金办公室负责解释。
四川省旅游定点管理办法
四川省人民政府
四川省旅游定点管理办法
四川省人民政府令第124号
1999年3月29日省人民政府第22次常务会议通过
第一条 为加强旅游业管理，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，根据《四川省旅游管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游定点，是指经营餐饮、住宿、购物、旅游运输、文化娱乐等服务的单位，经批准获得接待旅游团队的资格。
第三条 四川省旅游行政主管部门负责全省旅游定点管理工作。县级以上旅游行政主管部门依照本办法规定负责本行政区域内旅游定点管理工作。工商、公安、卫生、物价、技术监督、环保、建设、交通、贸易、宗教、文化、林业等行政主管部门应配合做好旅游定点管理工作。
第四条 旅游定点应当符合旅游规划要求，定点单位应当具备下列基本条件：
（一）法定经营手续齐全；
（二）清洁、卫生、安全符合法定条件；
（三）有良好的商业信誉；
（四）有与接待旅游团队相适应的设施、设备；
（五）有健全的管理制度；
（六）工作人员经过严格的岗位培训，有良好的思想素质、业务技能和相应的外语水平。
旅游服务各行业具体的定点条件由省旅游行政主管部门商有关部门拟定，报省人民政府批准后公布实施。
第五条 申请旅游定点，应当向旅游行政主管部门提交下列文件：
（一）定点经营申请书；
（二）营业执照副本；
（三）证明具备合法经营资格的其他文件。
第六条 在省以上工商行政管理部门登记注册的企业申请旅游定点的，由省旅游行政主管部门受理申请并负责审批。其他企业或个体工商户申请旅游定点，由市、地、州旅游行政主管部门或其委托的县级旅游行政主管部门受理申请并负责审批，并报省旅游行政主管部门备案。星级宾馆
（饭店）具有旅游定点资格，无需再申请、审批。
旅游行政主管部门应在接到旅游定点申请书之日起30日内予以批复。对符合条件的，授予旅游定点标志；不予批准的，应书面答复并说明理由。
旅游定点标志由省旅游行政主管部门统一制作。旅游定点单位应将定点标志悬挂于经营场所的明显位置。
第七条 道路运输经营单位申请旅游定点，应具备道路运输管理机构确认的营运资格。经旅游行政主管部门审查，对符合条件的企业，授予旅游定点标志。对定点企业的运输车辆，经道路运输管理机构对车辆技术状况进行审核，符合条件的由旅游行政主管部门统一发给相应的标志。
第八条 旅游定点单位及其从业人员应当遵纪守法、合法经营，不得给付或私自收受回扣。旅行社、导游不得与定点单位串通，肋迫、欺诈旅游者。
第九条 旅游定点单位应及时解决旅游者的投诉，对合法权益受到损害的旅游者，应给予赔偿。
第十条 旅游定点单位每季度应向旅游行政主管部门报送接待旅游团队经营统计表、受理旅游者投诉统计表。
第十一条 旅游定点单位法定代表人、经营范围、经营场所发生变更或者停业、歇业等，应在办理工商登记后报旅游行政主管部门备案。
第十二条 旅游定点单位定点标志工本费，按省物价部门核定的标准收取。
旅游行政主管部门不得擅自提高收费标准，不得对旅游定点单位收取管理费和质量保证金，不得收取旅游定点车辆标志费用，不对旅游定点单位进行年检。
第十三条 执行本办法成绩显著的旅游定点单位及其工作人员，由旅游行政主管部门给予表彰和奖励，并向社会推荐。
第十四条 旅游定点单位违反本办法规定，不按期报送接待旅游团队经营统计表、受理旅游者投诉统计表的，由旅游行政主管部门责令其限期改正。
第十五条 旅游定点单位有下列情形之一的，旅游行政主管部门责令其限期改正，逾期不改的，予以通报批评；拒不改正或屡教不改的，取消定点资格并予公告：
（一）不按规定悬挂旅游定点标志的；
（二）在旅游经营中进行不正当竞争的；
（三）丧失旅游定点条件的；
（四）旅游定点运输企业及其车辆，任意改变旅游团队运行计划或者有途中拒载、敲诈勒索行为的；
（五）有其他损害旅游者合法权益行为的。
第十六条 旅游定点单位被依法取消定点资格的，一年内不得提出旅游定点申请；被依法第二次取消旅游定点资格的，不得再提出旅游定点申请。
第十七条 旅行社、导游与定点单位串通，胁迫、欺诈旅游者的，由旅游行政主管部门按《旅行社管理条例》、《四川省旅游管理条例》的有关规定处罚。
第十八条 旅游行政主管部门及其工作人员对符合定点条件应予定点的单位不予定点，或者对不符合定点条件的单位批准其定点的，任何单位或个人均可向所在地人民政府或上级旅游行政主管部门举报，由所在地人民政府或上级旅游行政主管部门责令改正。
第十九条 旅游行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，擅自增加行政事业性收费项目或提高收费标准的，旅游定点单位可以向上级旅游行政主管部门投诉，上级旅游行政主管部门应责令其限期改正；定点单位也可以向政府价格主管部门投诉，由政府价格主管部门依法处理。
第二十条 旅游行政主管部门及其工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由有权机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
1999年4月20日
国企高管薪酬问题真正缺乏的是建设性意见
张喜亮
9月16日，《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》正式出台。应该说，这个文件对于规范央企负责人薪酬具有一定的指导意义。其确立了规范央企负责人薪酬的五项原则，加大了对其业绩考核与监督的力度。但是，各种质疑声纷至沓来，其中不乏误读。
首先要弄清楚，《指导意见》并非“高管限薪令”。一些媒体将文件的出台，定位于“央企高管高薪遭诟病”而须制定“限薪令”。其实，无论文件制定的背景被外界定义为什么，就其实质而言，显然并非“限薪令”，而应为央企负责人薪酬之“规范”。既然非“限薪令”，那么从限制央企负责人薪酬角度加以理解和评说，则有失公允或曰无的放矢。
其次须正视现实。《指导意见》实际上是对国有企业改革以来尤其是近几年国资委对央企负责人薪酬标准考核办法的进一步完善和规范。实践证明，国资委建立起来的央企负责人薪酬考核办法，对于促进央企的改革和发展起到了积极作用。国资委成立以来央企的活力和业绩以及对国民经济的贡献有目共睹。当然，其中还存在着很多问题，还需要不断地完善。在目前国内外经济环境下，对央企负责人薪酬进行彻底改革，推翻既有的考核办法，时机显然不够成熟。
从学术界和媒体的一些观点分析，我们看到和听到的是对于央企负责人薪酬的质疑和批评。但是，真正具有建设性的意见稀缺。所谓建设性意见，就是指从央企在国民经济中的地位、作用和激发央企活力与发展的角度，设计更合理的薪酬建议。从央企管理者的角度来说，也更迫切地需要这样的建设性意见。
央企负责人薪酬备受诟病，对这个问题必须辩证地看。央企负责人薪酬与职工工资差距过大，这是一个不容否认的事实。造成这种差距的原因错综复杂。
调查显示，差距过大的深层次原因，不是央企负责人薪酬过高，而是职工工资收入过低。从政府发布的工资增长数字看，职工的平均工资水平增长幅度确实很大，而实际上职工个体可支配收入相对较低。另外，值得注意的是，央企负责人产生的标准、条件、程序及其个人工作作风等，不被多数职工认可。这也是央企负责人薪酬备受诟病的另一个重要的原因。当然，企业内部职工薪酬制度不合理的原因也必须引起重视。据调查，企业薪酬制度基本上是“官本位”，即以职位高低作为基本标准确定工资。因此工程技术人员很难达到中层干部的工资标准，更别说一般职工了。当职工的贡献与其工资不能成正比时，矛盾就在所难免。
从理论上说，薪酬与工资不是一回事，收入与工资、薪酬也不是一个同等的概念，这个问题至今也没有得到法律法规的规范定义。既然央企负责人拿的是薪酬，那么，与职工的工资联动比较就缺乏依据。如果一定要比较，可以先界定工资的概念，然后再进行两者工资部分的比较。如果仅仅就工资进行比较的话，两者的差距绝对不会是人们所质疑的那么大。
质疑央企负责人薪酬只是问题的现象而非本质。央企负责人薪酬指导意见，只是一个“意见”而已。这个“意见”无法肩负起解决央企负责人薪酬与职工工资差距问题的重任。彻底解决这个问题，则需要设计一套各自独立的评价体系。
2009年10月14日 15:11 《国企》杂志
