陕西省水工程管理条例
陕西省人大常委会
陕西省水工程管理条例
陕西省人大常委会
（1996年9月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年9月3日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理职责
第三章 工程管理
第四章 经营管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强水工程管理和保护，保障经济建设和人民生命财产安全，充分发挥水工程的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和有关行政法规的规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内兴建的防洪、排涝、灌溉、水电、供水等工程及其附属设施。
城市供排水及防洪、排涝工程，按有关法规和省人民政府规定执行。
第三条 水工程实行谁投资、谁管理、谁收益的原则。鼓励集体、个人和其它组织投资经营管理水工程，其合法权益受法律保护。
第四条 各级人民政府应当将水工程的建设列入本级国民经济和社会发展计划，国有水工程的管护费用应当列入本级财政预算。
第五条 省、市、（地区）、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域水工程的管理和保护工作。
第六条 在水工程管理、保护与经营工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府和水行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章 管理职责
第七条 各级水行政主管部门对水工程管理的职责是：
（一）负责有关水工程管理的法律、法规的宣传、贯彻和实施；
（二）组织培训水工程管理人员，总结、推广水工程管理经验；
（三）指导、监督水工程管理工作，依法查处水工程行政案件；
（四）负责水工程建设的行业管理；
（五）负责水工程社会化服务体系的建设和管理。
第八条 水工程管理单位应当提高科学管理水平，确保工程安全，充分发挥水工程效益，开展综合经营，为发展生产和群众生活服务。
第九条 国有水工程管理单位的职责是：
（一）按照水工程管理规范要求，制定管理规则和操作规程；负责工程检查、观测和资料的整理编写工作；
（二）维护水工程及附属设施、设备，保持工程设备完好，确保工程设施正常运行；
（三）及时向主管部门报告雨情、水情、工程安全状况，执行调度运用计划和防汛抗洪命令；
（四）实行计划用水，推广节约用水，依法收取水费；
（五）开展多种经营，提高工程综合效益；
（六）加强科学管理和职工业务技能培训；
（七）协同当地人民政府组织群众维护水工程。
集体、个人和其它组织投资、合资兴建的水工程，其管理职责，参照上款规定执行。
第十条 省属国有水工程管理单位负责其工程管理范围和保护范围内的水行政执法工作，查处、纠正违法行为，调解水事纠纷，维护水事秩序。
市（地区）水行政主管部门可以委托所属的国有水工程管理单位，负责其工程管理范围和保护范围内的水行政执法工作。
第三章 工程管理
第十一条 新建、扩建、改建水工程，必须遵守统一规划，经水行政主管部门审查同意，按规定的建设程序报有关部门批准。
水工程的管护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十二条 相邻行政区边界水工程应当按照有关各方所在地人民政府或共同的上一级人民政府的决定，进行建设和管理。
未经有关各方所在地人民政府或共同的上一级人民政府同意，禁止任何单位或个人在边界河、库、渠、井的管理范围和保护范围内修建挑水、挡水、蓄水、抽水、排水等工程。
工程的修建和管理应当正确处理上下游、左右岸的关系，做出全面安排，合理运用。
第十三条 县级以上人民政府根据水工程设计要求，划定国有水工程的管理范围和保护范围。
集体、个人和其它组织兴建的水工程，根据水工程的设计要求，由乡级以上人民政府划定管理范围和保护范围。
水工程管理范围内的土地，由水工程管理单位依照土地管理的法律、法规规定办理用地手续。
第十四条 水工程的管理应当实行专业管理和群众管护相结合的原则。
水工程管理单位应当对水工程的管理范围和保护范围制图划界，设立标志。
国有、集体水工程管理单位可以与相邻的村组、村民或单位签订水工程保护协议。
县、乡人民政府每年应当在水工程受益区安排一定数量的劳动积累工，用于水工程的维修和保护。
各级人民政府应当鼓励水工程受益区的群众为改善农业生产条件和发展农村经济投资投劳，兴办和维护水工程。
第十五条 兴建铁路、公路、厂矿、铺设管道等，须挖掘、占用、利用、跨（穿）越水工程设施的，建设单位应当征求水工程管理单位或水工程所有者的意见，经有关部门批准，并与其签订协议后方可施工。修复或改建水工程的费用由建设单位承担。在施工中造成水工程其它损坏的，
应当采取补救措施，并赔偿相应的损失。
第十六条 采伐水工程管理范围内的林木，由水工程管理单位决定，采伐水工程保护范围内的林木，应征求水工程管理单位的意见，并分别向林业部门申请批准采伐手续。
第十七条 水工程、防汛专用道路及坝顶、堤防、渠堤兼作公路用于社会运输的，须经省水行政主管部门批准。需收费的，按有关规定报省人民政府批准。
第十八条 在水工程保护范围内，禁止爆破、打井、钻探、开矿、采石、取土、挖沙、挖塘、修坟等危害水工程安全的行为。
第十九条 禁止下列破坏和扰乱水工程管理秩序的行为：
（一）毁损、破坏水工程及其观测、水文、通讯、输变电、照明、道路等附属设施；
（二）毁损、盗窃水工程物资、器材、设备、标志；
（三）侵占水工程管理单位用地、水工程建筑物及设施；
（四）抢水、霸水、偷水；
（五）在堤坝、渠道上垦殖、铲草及滥伐防护林木；
（六）在水工程管理范围内设置有害堤坝安全和影响水工程效能的建筑物；
（七）在水工程的水域内堆放禾秆、倾倒垃圾、土石料；
（八）在水工程的水域内炸鱼、毒鱼；
（九）向水工程的水域内排放不符合水质标准的废水、污水，倾倒废弃物。
第四章 经营管理
第二十条 国有水工程管理单位应当充分发挥水工程的社会效益，保证完成防洪、排涝和灌溉、供水任务。集体、个体水工程管理单位对其所属的水工程实行自主经营管理，为所在地区的工农业生产和群众生活提供服务。
国有、集体和个体水工程管理单位的合法财产，任何单位和个人不得侵占、挪用、平调。
第二十一条 国有小型水工程和集体所有水工程，其所有权和经营权可以采取拍卖、租赁或承包的方式出让或转让；也可以实行股份合作制。
国有小型水工程、集体水工程实行拍卖或股份制改造的，其资产必须进行评估，并依照有关规定申报审批。
第二十二条 供水经营应当实行合同管理，由水工程管理单位与用水单位签订供用水合同，明确双方的权利和义务。
第二十三条 国有水工程的供水水价按照生活用水、灌溉用水和工业用水分别核定。水费计收及使用管理办法按照国务院和省人民政府规定执行。
集体、个体水工程的供水水价参照当地国有水工程的供水水价，由供用水双方协商确定。
第二十四条 水工程管理单位应当充分利用水土资源、技术、设备等优势，发展养殖、种植、旅游等多种经营，提高水工程的经济、社会效益。
水工程管理单位开展的综合经营项目，可以享受国家有关优惠政策。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十一条规定，擅自开工建设水工程的，由水行政主管部门责令改正；造成损失的，建设单位承担相应的赔偿责任。
第二十六条 违反本条例第十二条二款、第十八条和第十九条（一）、（二）、（三）项规定的，由水行政主管部门或省属国有水工程管理单位责令停止违法行为，并处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，可处以五千元以上五万元以下罚款；需要追究刑事责任的，由司法机关
依法予以追究；造成水工程及财产损失的，依法予以赔偿。
第二十七条 违反本条例第十九条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定的，由水行政主管部门或省属国有水工程管理单位责令停止违法行为，并处以二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，可处以二千元以上二万元以下罚款；造成水工程损失的，依法予以赔
偿。
第二十八条 违反本条例第二十一条规定，未进行资产评估或随意处置水工程国有、集体资产造成损失的，由其主管部门对责任人给以行政处分；需要追究刑事责任的，由司法机关依法予以追究。
第二十九条 阻碍水行政执法人员执行公务违反治安管理规定的，由公安部门依照治安管理处罚条例给予处罚；需要追究刑事责任的，由司法机关依法予以追究。
第三十条 水行政主管部门、省属国有水工程管理单位和受委托的国有水工程管理单位及其工作人员在进行行政处罚时，必须依照法律、法规的规定执行。
行政处罚罚款数额超过二万元的，被处罚的单位或个人有权要求听证。
当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。
第三十一条 水行政主管部门或水工程管理单位在行使职权中违反法律、法规的，当事人可以依法提起诉讼；违法行为给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
水行政主管部门或水工程管理单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；需要追究刑事责任的，由司法机关依法予以追究。
第六章 附 则
第三十二条 本条例实施中的具体应用问题，由省水行政主管部门负责解释。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
1996年9月3日
关于印发《湖州市城市建设档案管理办法》的通知(废止)
浙江省湖州市人民政府
关于印发《湖州市城市建设档案管理办法》的通知
湖政办发[2001]75号
《湖州市城市建设档案管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府办公室
二○○一年七月二日
湖州市城市建设档案管理办法
第一条 为了加强对城市建设档案的管理，有效地收集、保管和利用城建档案，为城市规划、建设和管理服务，根据《建设工程质量管理条例》、《浙江省城市建设档案管理办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》、建设部《城市建设档案管理规定》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市建设档案(以下简称城建档案)，是指在城市规划、建设和管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条 本办法适用于本市市区范围内城市建设档案的管理活动。
第四条 市建设行政主管部门主管城建档案事业，业务上受同级档案行政主管部门的监督、指导；建设行政主管部门的城建档案机构具体负责城建档案管理工作。
建制镇人民政府应当配备专(兼)职人员，负责本镇的城建档案管理工作。
有关主管部门应当重视本系统的城建档案工作，建立健全本系统城建档案管理制度，并接受城建档案机构的业务监督指导。
第五条 城建档案机构的职责：
(一)负责城市建设档案的收集、保管和利用工作
(二)对城建档案的形成、管理等工作进行业务指导
(三)对城建档案和资料进行科学管理，开展编研工作
(四)开发城建档案信息资源，开展技术咨询服务
(五)法律、法规和规章规定的其他职责。
第六条 城建档案馆接收和管理下列档案：
(一)城市民用、工业建筑工程档案
1、民用建筑
①居住建筑工程的总平面图、综合管线竣工图、项目审批、设计说明、工程地质报告等工程档案材料及竣工图，不同时期典型住宅和各种住宅标准图。
②公共建筑、行政办公、旅游、外事、科技、文娱、教育、宣传、出版、体育、医疗卫生、商业服务、广播电视、金融保险等重要建筑工程的总平面图及综合管线竣工图、内部主要建筑物的工程档案材料及竣工图、工程地质报告和竣工验收结论性文件材料。
2、工业建筑。
①大中型工厂、矿山、仓储企业的总平面图及综合管线竣工图，主要建筑物的工程档案材料及竣工图，竣工验收报告。与全市人民生活关系密切的粮食、副食加工等工业建筑物、构筑物工程档案材料。
②国防工业企业的厂区总平面图及厂区与外界相连的地下管线竣工图。厂外建筑工程按民用建筑工程档案接收范围办理。
(二)城市基础设施建筑工程档案
1、道路：城市主要道路、广场、停车场和重要过境段公路的工程档案材料及道路图；
2、桥涵：城市永久性桥梁、立体交叉高架路、人行过街桥(道)、重要涵洞、隧洞、隧道的工程档案材料及桥涵分布图；
3、排水：城市污、雨水排除及污水处理工程档案材料及管网现状图；
4、供水：城市取水、输水、净水和配水设施档案材料及管网现状图；
5、燃气：城市煤气、液化石油气、天然气等工程档案材料及输气管网现状图；
6、供热：城市集中供热工程、热力管道工程档案材料及热力管网现状图；
7、照明：城市路灯线网系统图、照明设施分布图；
8、城市园林绿化、风景名胜
①公园、动(植)物园规划设计，改建变迁资料，风景名胜、古建筑等的总平面图，地下管线综合布置图，历史记载材料及照片，主要建筑物、构筑物现状图及修缮记录。
②城市依托大自然环境绿化规划和实施计划，城市绿地系统规划及实施建设情况，风景名胜区保护、发展规划及分布图。
③古树名木统计表，位置、情状描述，价值、意义论证，保护复状历史记载材料及照片。
④文物古迹、纪念性建筑及名人故居的照片、现状图、历史记载材料和修缮记录。
⑤城市标志性设施、观赏游览设施及雕塑的照片等有关材料。
9、城市市容环境卫生工程：各种环卫设施分布图、规划图和重要市容环卫工程档案材料。
10、城市防灾：防洪防震规划、城市河道水系图、防洪工程设施分布图和防洪设施工程档案材料、城市防洪历史档案材料，其他防灾有关档案材料。
11、城市人防工程：人防建设与城市建设相结合规划、城市人防工程规划、人民防空通信警报专用电缆的规划复制件。
(三)城市交通、电力、邮电档案
1、铁路。
①城市规划区范围内区段站以上的客、货运站，编组站及工厂厂房的总平面布置图，地下管线径路图和竣工验收报告。
②城市规划区的桥梁总平面位置图，平面、立面的竣工图及有关说明；线路、隧道的总平面位置图，横纵断面标准图及有关说明。
2、港口：港口位置图、总平面图，综合管线竣工图，竣工验收报告；客(货)运站建筑工程档案按工业建筑工程档案接收范围办理。
3、公共交通：汽车、电车、出租汽车场站设施工程及线网布置档案材料；地铁工程档案材料；轮渡码头、索道、缆车等设施工程档案材料。
4、主要长途汽车客运站的工程档案材料按民用建筑工程档案接收范围办理。
5、城市供电。
①电源：电厂总平面图、主要建筑物建筑竣工图、厂区外综合管网竣工图，竣工验收报告。
②电网：变电工程主要建筑物建筑竣工图、供电、配电线路平面图、线路地理结线图。
6、城市邮政、电信。
①邮政、电信枢纽建筑工程档案按民用建筑工程档案接收范围办理。
②微波站位置及空中通道图，短波收发讯台位置图，地下、地面站位置图，市区内市话、长途明线杆路图；管线工程有关的文字材料。
(四)城市勘测、规划档案
1、勘察：编制城市规划所必要的工程地质、水文地质普查及详查成果副本。
2、测绘：编制城市规划所必要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果副本，城市地形图和地下管线图及城市地下管网普查、补测成果档案。
3、规划：规划部门形成的经城市人民政府批准的城市总体规划、分区规划、详细规划和各专业规划文件材料。
4、规划管理：规划部门形成的有关城市建筑管理、管线管理等文件材料。
(五)军事工程档案资料按《军事设施保护法》办理。
除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
(六)城建系统科研、设计档案
1、城市建设科研的重要科研成果、获奖项目档案材料。
2、城市重要市政、公用设施及反映城市主要面貌的重要公共建筑物、典型居住建筑工程设计档案材料。
(七)有关城市建筑基础资料：
1、城市历史资料包括城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设事业和设施发展史等资料。
2、城市自然资料包括气象、水文、地质、地震等资料。
3、城市技术经济资料包括城市经济、人口、自然资源、环境、交通、文化教育、科研、卫生、体育、工矿、企事业的现状及发展等统计资料。
4、有关城市建设的方针、政策、法规、计划文件资料、统计资料及设计、科研、施工等技术规程规范、专业论著等资料。
第七条 按照本办法所确定的范围，有关单位应向城建档案馆报送有关城市建设档案。属规划、市政公用及管理方面的，由主管部门负责报送；属基本建设项目(工程)方面的，由建设单位负责报送；属城市建设系统科研、设计、以及地下管网普查、补测等方面的，由承担任务部门或单位负责报送。
第八条 城建档案材料形成单位应及时收集、整理建设工程项目前期、施工和监理过程及竣工阶段所形成的应当归档保存的文件材料，按规定的时限向城建档案机构移交一套符合规定的建设工程档案。
第九条 档案列入城建档案机构接收和管理范围的建设项目，建设单位在申请领取建设工程规划许可证或施工许可证前，必须与工程所在地城建档案机构签订建设工程竣工档案移交承诺书。
建设工程竣工档案移交承诺书按省人民政府建设行政主管部门统一制定标准文书执行。城建档案机构应定期将建设工程档案承诺书签订情况报档案行政主管部门备案。
第十条 组织建设工程竣工验收，应当将建设工程档案验收列为专项内容。建设工程竣工验收组织的成员应当包括所在地城建档案机构。建设工程竣工验收所形成的鉴定材料应当包括建设工程档案验收的结论，并有所在地城建档案机构的签章。
第十一条 城市建设重点工程竣工验收前，应经市档案行政主管部门和城建档案机构按有关规定对其档案材料先行验收合格。
前款规定的工程中，如列入市级以上重点建设项目的，则应按重点建设项目档案验收规定执行。
第十二条 建设工程档案应当自验收合格之日起六个月内，由档案形成单位向所在地城建档案机构移交。
开发区的城建档案按国家、省有关规定，向当地城建档案机构移交。
因单位体制机构变迁而将建筑物、构建物移交新单位管理时，必须同时移交工程档案。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
撤销单位的工程建设档案，应向上级主管部门或市城建档案机构移交。
第十三条 城建档案的移交与接收应当按照建设工程竣工档案移交承诺书要求，办理交接手续。
第十四条 建设项目投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案，涉及结构和平面布置改变的，应当重新编制工程竣工档案，并在工程竣工验收后3个月内向城建档案机构移交。
第十五条 城市建设系统内部各专业管理部门形成的业务技术档案，凡具有永久保存价值的，应当自档案形成之日起5至10年内，向城建档案机构移交，对具有长期保存价值的档案，城建档案机构可以自档案形成之日起的5年至10年内，根据需要选择接收。
第十六条 城市地下管线档案材料，应当符合国家地下管线探测技术规程，并由城建档案机构集中、统一管理。
属建设项目配套工程及改、扩建工程的城市地下管线档案材料，应当按照本办法的规定，与建设工程档案一并移交或者单独移交。
城市地下管线普查和补测、补绘形成的地下管线档案，应当在工作结束后3个月内由承担任务的单位负责向城建档案机构移交。
第十七条 城市建设工程建设单位收集、整理或者补测补绘档案材料确有困难的，城建档案机构应当按有关规定提供咨询、代理服务。
第十八条 城建档案机构应当建立健全科学的管理制度，对接收的城市建设档案，应当及时做好登记、整理、鉴定、统计、保管工作。对破损、变质的档案要及时采取有效措施，确保档案安全。
第十九条 城建档案必须有专用库房保存，库房内应采取必需的防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害微生物等措施，档案的管理要逐步采用新技术、新设备。
新建或改建档案库房，应严格按《档案馆建筑规范设计》建设。
第二十条 城建档案机构应当定期公布开放档案的目录，有计划地编纂档案史料，开发档案信息资源。编制必要的检索工具和参考资料，并为档案的利用提供便利。
有关建设单位应当及时、充分地利用城建档案材料，确保建设项目的设计、施工质量，防止各类损害事故的发生。
档案行政主管部门应加强城建档案接收和管理的业务监督和指导。
第二十一条 办理借阅城建档案，应持有关证明文件并遵守档案借阅规定。
城建档案利用实行有偿服务，其具体项目和收费标准按省有关规定执行，城建档案机构应予以公示。
第二十二条 建设工程竣工验收后，建设单位未按规定向城建档案机构移交建设项目竣工档案的，由有关行政主管部门依法予以处罚。
第二十三条 城市规划、工程质量监督等职能部门必须严格按照规定发放工程项目的有关证书，因滥用职权、玩忽职守，造成工程项目档案无法移交或严重影响工程档案质量的，由有关责任人其所在单位或建设行政主管部门给予行政处分。
第二十四条 城建档案工作人员应当忠于职守，维护史实，遵纪守法，具备城建档案管理专业知识，并依法取得岗位资格证书。
城建档案工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者建设行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由湖州市城乡建设委员会负责解释。
第二十六条 各县可参照本办法执行。各县应尽快设立城建档案馆，具体负责各县城建档案管理工作。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。原《湖州市城市建设档案管理办法(试行)》(湖政办发［1990］133号)同时废止。
