关于印发《晋城市2005年对种粮农民直接补贴实施办法》的通知
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关于印发《晋城市2005年对种粮农民直接补贴实施办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办〔2005〕66号
晋城市人民政府办公厅
关于印发《晋城市2005年对种粮农民直接补贴实施办法》的通知
各县（市、区）人民政府、市经济技术开发区管委会、市直有关单位：
粮食直接补贴是确保粮食生产稳定发展，促进粮食结构优化调整，增加种粮农民收入的重大举措。为了做好2005年种植小麦、玉米、谷子直接补贴，现将市财政局、市农业局关于《晋城市2005年对种粮农民直接补贴实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
各级各部门要从讲政治和全局的高度，充分认识贯彻落实直接补贴政策的重要性，加强对种粮农民直接补贴工作的领导。要建立健全领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。要明确职责，分工负责，各级农业部门要负责种植面积的核定，各级财政部门要负责将资金直接兑现到农户。要加强监督检查，发现问题，及时查处，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金现象的发生。对领导不力、措施不力、粮食直补政策落实不到位的单位和个人，要追究责任，严肃处理。
附件：1、晋城市2005年对种粮农民直接补贴实施办法
2、晋城市2005年粮食直补计划面积资金安排表
3、晋城市粮食直补工作领导组成员调整名单
二○○五年五月二十五日
附件1
晋城市2005年对种粮农民直接补贴实施
办 法
为了认真贯彻落实山西省人民政府粮食补贴政策，将补贴资金及时、足额地发放到种粮农民手中，充分调动广大农民的种粮积极性，根据山西省财政厅、山西省农业厅晋财建[2005]21号文件规定，特制定如下实施办法。
一、补贴范围
2005年补贴的粮食作物：实际种植的小麦、玉米、谷子三种农作物。
二、补贴标准
2005年补贴粮食作物的标准：小麦每亩补贴10元，玉米每亩补贴5元，谷子每亩补贴5元。
三、补贴面积
2005年农民实际种植的小麦、玉米、谷子粮食作物的播种面积。
四、组织实施与管理
1、各级农业部门认真核实2005年种植面积，上报到各级政府和财政部门。
2、各级财政部门按照农业部门核实上报的实际种植面积，逐级将补贴资金下达到乡（镇）财政所，由乡（镇）财政所直接兑现到农民手中。可以采取直接发放现金，也可以向农户发放储蓄存折或储蓄卡。严禁抵扣任何税费。
3、直补计划面积的确定。根据省下达给我市的小麦、玉米、谷子直补计划面积，各县（市、区）小麦面积以2004年秋播上报面积为依据分解确定；玉米面积以2004年直补面积及2005年上报的春播计划面积为依据分解确定；谷子面积以2003年、2004年市统计局报表数据为依据分解确定。
4、各县（市、区）人民政府要责成农业部门及乡（镇）政府以村为单位，对农户种植的小麦、春播玉米、谷子亩数在5月底前，复播玉米、谷子在7月底前进行核实，造册登记，并在村务公开栏内公示一周。无异议后，由乡（镇）政府统一汇总上报县（市、区）农业部门和财政部门。上报的造册登记表要加盖乡（镇）政府、村委会公章，要有乡（镇）长、村委会主任及具体承办人签名盖章。
5、为确保粮食直补资金安全发放到农户，各县（市、区）财政局和农业局要对各乡（镇）、村造册登记的农户播种面积进行核实。审核无误后，联合下文将补助面积和补助金额下达到各乡（镇）政府。各乡（镇）政府依据文件对种植小麦、玉米、谷子农户下达《直补通知书》。乡（镇）财政所要深入农村直接向农户发放储蓄存折、储蓄卡或现金，种粮农民也可以凭通知书和本人身份证到乡（镇）财政所领取补贴，不允许他人和集体代领。
6、各县（市、区）若实际播种面积大于直补计划面积时，超出部分所需资金由各县（市、区）人民政府自行解决，但必须执行小麦每亩10元，玉米、谷子每亩5元的标准，按实际播种面积补贴农民。
7、国营农场、原（良）种场实际种植的小麦、玉米、谷子实行属地管理原则，由所在县（市、区）农业部门负责统计面积报县（市、区）财政局，拨付粮食直补资金。
8、各县（市、区）要及时将所辖乡（镇）粮食直补面积、直补资金、补贴作物种类以及所涉农户数汇总后以文件上报市财政局、市农业局，所附报表必须有本县（市、区）政府主要领导签字并加盖政府公章。上报时间要求：小麦、春播玉米、谷子6月10日前，复播玉米、谷子8月10日前。
五、直补资金管理办法
1、直补资金拨付时间。根据财政部粮食播种后三个月资金兑现农民的要求，小麦和春播作物于6月20日前将补贴资金兑现到户。复播作物于10月20日前将补贴资金兑现到户。市财政局根据市农业局下达的各县（市、区）计划面积尽快将资金下达到县财政“粮食直补”专户，并督促县级财政拨到乡（镇）财政所“粮食直补”专户。各级财政部门从6月1日开始，按时上报《粮食直补周报》。
2、资金管理办法。仍按省财政厅《关于印发山西省对种粮农民补贴资金管理暂行办法的通知》（晋财建[2004]59号）文件执行，实行专户管理，封闭运行。
3、粮食直补工作经费。为做好粮食直补工作，与直补相关的工作经费，如宣传费、资料费、纸张印刷费、培训费和核实种粮面积所需必不可少的经费，原则上由地方财政预算安排。
六、粮食直补工作要求
1、为了避免弄虚作假、虚报冒领现象的发生，各县（市、区）财政局、农业局要公布举报电话，并上报市财政局、市农业局，对农民举报的问题要及时组织有关人员进行核实。若情况属实，对造假责任人和有关领导要严肃处理。
2、对县级人民政府不能及时处理的举报事件，举报人可向市财政局、市农业局举报。市财政局举报电话是：2037803，市农业局举报电话是：6995580、6995569。
3、各县（市、区）财政、农业部门要密切合作，及时将粮食直补工作进展情况、做法、经验和存在问题分别报市财政局、市农业局。
4、实行对种粮农民的直接补贴工作，政策性强，涉及面广，直接关系到广大农民群众的切身利益。各县（市、区）政府要对本地粮食直补工作全面负责，实行政府主要领导负责制，分工协作，责任到人。对在落实粮食直补工作中徇私舞弊、玩忽职守、弄虚作假的单位和个人，要视情节轻重给予党纪政纪处分。
附件2
晋城市2005年粮食直补计划面积资金
安 排 表
单单位：万亩、万元
计
划 小
麦 玉
米 谷
子
面积
资金
面积
资金
面积
资金
面积
资金
合计 230.8 1673.0 103.8 1038.0 104.0 520.0 23.0 115.0
城区 4.56 41.3 3.7 37.0 0.56 2.8 0.3 1.5
泽州县 59.6 522.0 44.8 448.0 10.0 50.0 4.8 24.0
沁水县 38.1 271.5 16.2 162.0 18.0 90.0 3.9 19.5
阳城县 52.1 379.5 23.8 238.0 21.0 105.0 7.3 36.5
高平市 47.1 303.0 13.5 135.0 30.4 152.0 3.2 16.0
陵川县 29.0 152.5 1.5 15.0 24.0 120.0 3.5 17.5
开发区 0.34 3.2 0.3 3.0 0.04 0.2 - -
附件3
晋城市粮食直补工作领导组成员调整名单
由于人事变动，决定调整晋城市粮食直补工作领导组组成人员，调整后的组成人员名单如下：
组 长：夏振贵 市 长
副组长：贾联亭 副市长
成 员：梁宏堂 市政府秘书长
莫文山 市政府副秘书长
王克平 市财政局局长
李国继 市农业局局长
王真荣 市纪检委副书记
张茂林 市粮食局局长
李 嵘 市发展计划委员会副主任
连建平 市财政局副局长
张子祥 市农业局总农艺师
吴 璞 市农业发展银行行长
领导组下设办公室，办公室设在市农业局。
办公室主任：李国继（兼）
副主任：张茂林（兼）
连建平（兼）
张子祥（兼）
办公室内设资金落实组、面积核实组。
资金落实组组长：连建平（兼）
副组长：李新民
韩晋国
面积核实组组长：张子祥（兼）
副组长：张跃华
常忠庆
粮食商品流通统计工作计算机应用规范化暂行规定
商业部
粮食商品流通统计工作计算机应用规范化暂行规定
1992年2月15日，商业部
全文
第一章 总 则
第一条 为了加快粮食商品流通统计（以下简称粮食统计）自动化建设，不断提高计算机的科学管理水平，制定本规定。
第二条 本规定所称计算机应用规范化，包括硬件配置和维护，软件开发和应用，资料保密和立档等自动化系统管理。
第三条 本规定适用于各级粮食行政管理部门及所属企业。
第二章 硬件配置和维护
第四条 粮食统计机构的计算机硬件配置工作，应根据计算机应用发展规划，以建设科学的、完整的粮食统计管理信息系统为目的，加快地（市）、县粮食统计机构计算机及附属设备的配置，逐步形成覆盖全国的部—省—地（市）—县四级粮食统计计算机网络。硬件设备配置，由省、自治区、直辖市粮食行政管理部门在充分考虑机器性能、兼容性、实用性和售后服务等方面情况，并征求使用单位意见的基础上做出统一安排、统一规定。购置计算机应与配套设备，如空调机、传真机、复印机、稳压器、不间断电源、调制解调器等设备一并购置。
第五条 购置计算机的部门要建立计算机房，将计算机及附属设备安装在机房内。要加强对机房的管理，制定机房管理制度。非操作人员未经允许，不得随意开机使用。要保持机房和设备清洁卫生，保证计算机和各项设备安全使用。
第六条 各级粮食统计机构配置的计算机及附属设备要指定专人负责保管，并进行财产登记，包括维修、更新改造等专项记录。
第七条 加强对硬件设备的维护保养和更新改造工作。现有机器的更新改造，要从实际出发，注重使用效果。
第八条 凡配置使用计算机的部门都要制订计算机工作人员操作规程。计算机操作人员要经过培训后再上机操作。
第三章 软件开发和应用
第九条 加强粮食统计管理信息系统内部软件建设。软件开发工作要面向实际，注重经济效益和社会效益。要研制、开发适合粮食商品流通统计管理信息系统需要的专用软件。充分发挥计算机在完善粮食统计信息、咨询和监督整体功能上的作用。
第十条 计算机软件开发工作要严格按照规定的工作程序进行：调查研究→选择课题→设计结构→编制程序→调试运行→改进完善→正式运行→精心维护。
第十一条 商业部统一组织协调研制具有先进的统计报表管理、统计数据管理和统计分析、统计预测、统计图示功能的“粮食商品流通统计管理信息系统”的通用软件，及时向全国县以上（含县）粮食统计部门推广使用。
第十二条 各省、自治区、直辖市的粮食统计机构重点维护“粮食商品流通统计信息管理系统”，开发与本地区粮食统计业务相适应的专用软件，为各级粮食行政管理部门加强粮食管理，组织粮食商品流通提供及时、准确、丰富、方便的统计资料。
第十三条 各地开发成功的计算机应用软件，由商业部组织省际间开展广泛的技术交流，可以采取有偿或无偿转让形式，以提高软件的使用价值，促使计算机应用的迅速发展。
第十四条 为自筹、积累计算机发展基金，有利于调动计算机有关工作人员的积极性，本单位开发的计算机应用软件提供给外单位，可以适当收费。所收开发、复制、转让费，一部分作为本单位计算机发展基金，一部分作为奖励基金，奖励为计算机发展做出贡献的有关工作人员及热心支持计算机应用发展的有关领导。
第十五条 要加强对计算机应用软件管理。各种应用软件要有专人负责造册、登记、保管。
第四章 严格保密制度
第十六条 运用计算机收集、加工、传输、存储、反馈统计数据，必须严格遵守国家保密制度，按照规定的密级管理权限加强管理。所有计算机工作人员及有关人员，负有保密职责。存有各种保密资料的计算机磁盘等，要严格遵守有关保密规定妥善保管。
第十七条 对于保密资料的专用软件，编程人员应采取程序加密措施，加密口令，以防止非法拷贝，泄露机密。
第十八条 对于保密资料的应用软件系统，应设专人负责管理，其他无关人员未经允许不能擅自动用。
第十九条 凡需要调阅计算机中有关保密资料，要经有关领导同意。
第二十条 凡作废的含有保密资料的打印纸等，必须按照有关规定销毁。
第五章 资料档案管理
第二十一条 对计算机磁盘存储的统计资料，必须建立档案管理制度，分类做好磁盘文件记录，方便调阅，但不得随意存放。对长期存储在软盘上的历史资料，要做出备份。每隔两年要将软盘文件重新复制，保证存储统计数据的质量。
第二十二条 为了防止计算机病毒感染，凡配置计算机的部门，都要配备消毒软件。对所使用的计算机软硬件要经常检查，发现感染病毒，及时进行消毒处理。对引进的软件要先做病毒检测，确认无病毒后再使用。
第六章 组织领导
第二十三条 各级粮食行政管理部门要加强对计算机工作的领导，主管粮食统计工作领导要亲自负责计算机应用管理工作，主持制订近期、远期计算机发展规划，并采取有力措施保证本地计算机应用工作按发展规划要求如期完成。
第二十四条 各级粮食行政管理部门领导要关心和支持统计人员从事计算机方面工作，帮助解决在工作中遇到的实际问题和困难。要参照有关规定解决计算机操作人员的劳动保护问题，为他们配备必要的劳动保护用品，改善和提高计算机操作人员的其他福利待遇。
第二十五条 各级粮食统计机构要配备与之相适应的计算机专业人才。要抓好粮食统计计算机技术的推广普及和计算机技术培训。培训工作分部、省两级组织实施。省组织培训的对象,重点是地（市）、县粮食统计机构中懂得统计业务但不懂得计算机技术的统计人员。部组织的培训，除兼顾普及应用技术外，侧重对已经掌握计算机一般知识和技术的统计人员进行知识更新和深造。各级粮食行政管理部门要把计算机的应用水平做为统计人员业务考核的一项内容。
第七章 附 则
第二十六条 各省、自治区、直辖市粮食行政管理部门可根据本规定制定具体办法，并报商业部备案。
第二十七条 本规定由商业部粮食综合司负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
湖南省印刷业管理办法
湖南省人民政府
湖南省印刷业管理办法
湘政办发[1987]55号
第一条 为了加强对印刷业的管理，保障合法经营，保守国家机密，防止非法印刷和不健康读物的流传，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 任何单位或个人在本省境内经营印刷业（包括铅印、复印、打印、刻印、胶印等）业务（下同），不论是专营、兼营或季节性经营，均应遵守本办法。
第三条 印刷业由公安机关列入特种行业进行治安管理。
凡经营印刷业，必须经县以上业务主管部门同意，向所在地的县、市（区）公安局（分局）申请审批，领取《特种行业营业许可证》（以下简称许可证），持许可证到工商行政管理机关申领营业执照后，方能开业。
本办法公布前已经营印刷业的，应在本办法公布后50天内按上述规定补办审批登记手续。
第四条 经批准经营印刷业的单位或个人因故更名、迁移、转业、歇业、合并或者变更经营项目，应持有关证明向原批准的公安、工商行政管理等机关办理相应的变更登记手续。
第五条 经营印刷业必须具备下列条件：
（一）法定代表人或业主有所在经营地的常住户口；
（二）有相应的场地、设备、资金和技术人员；
（三）经营使用的房屋、设施符合安全规定；
（四）有负责安全保卫的机构或人员。
第六条 经营印刷业，必须遵守下列规定：
（一）建立健全承印登记管理制度，备制营业登记簿，确定专人承接业务和凭证登记。对单位委印的印件，应登记委印单位的名称、地址、经手人姓名、委印件名称、介绍信或委印函编号等；对个人委印的印件，应登记委印人姓名、住址、身份证或介绍信编号等。
（二）承印机关、团体、企事业单位的文件、领导人的讲话稿、内部资料，必须有印件制发单位的批准证明。
（三）非保密厂、保密车间，不得承印保密文件、资料。
（四）承印公开发行的图书、报刊，必须有经国家批准的出版单位的委印证明；承印非出版单位委印内部发行的非营利性的资料性图书、报刊，必须有县级以上新闻出版（文化）行政机关发给的准印证；承印商标标识，按照国家工商行政管理局的规定办理。
（五）未经业务主管部门批准并指定的印刷单位，不准承印货币、有价证券和国家计划供应的票证。
（六）禁止承印内容反动、淫秽和封建迷信的读物、图片、挂历及其他违禁品。
（七）印刷加工、生产的各种纸印用品，应按公安机关的要求统一编号并留样品，承印的其他印件不得留存。
（八）发现有违法犯罪行为或可疑情况，应及时报告公安机关。
（九）接受公安机关、工商行政管理部门和新闻出版（文化）行政机关监督检查。
第七条 模范执行本办法，积极协助公安机关查获违法犯罪分子有突出贡献的，由公安机关给予表彰或奖励。
第八条 违反本办法有下列行为之一的，给予处罚：
（一）违反本办法第三条的，责令停业，并处500元以下罚款。
（二）违反本办法第四条的，给予警告或限期停业整改；逾期不改正的，处1000元以下罚款。
（三）违反本办法第五条的，限期整改；逾期不改正的责令停业，直至吊销许可证和营业执照。
（四）违反本办法第六条第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）、（九）项的，处500元以下罚款。
（五）违反本办法第六条第（四）项的，没收全部非法出版物和非法所得，责令停业整改，并处非法出版物总定价五倍以内的罚款；情节严重的，吊销许可证和营业执照。
（六）违反本办法第六条第（五）、（六）项的，没收全部印件和非法所得，责令停业整改，并处3000元以下罚款；情节较重的，吊销许可证和营业执照。
第九条 本办法第六条的处罚，分别由县级以上的公安机关、工商行政管理部门和新闻出版（文化）行政机关按职责范围决定。
被处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，经复议裁决后必须执行。
第十条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》或触犯刑律的，分别由公安、司法机关依法处理。
第十一条 本办法自公布之日起施行。
