文化部、财政部关于印发《国家重大历史题材美术创作工程实施办法》的通知
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文化部、财政部关于印发《国家重大历史题材美术创作工程实施办法》的通知
文化部财政部
文化部、财政部关于印发《国家重大历史题材美术创作工程实施办法》的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、各计划单列市文化局、新疆生产建设兵团文化局，解放军总政宣传部艺术局：
为创作具有强烈艺术魅力和鲜明时代特征、深受广大群众喜爱的优秀美术作品，满足人民群众日益增长的文化需求，进行爱国主义和革命传统教育，培育和弘扬民族精神，文化部、财政部决定联合实施国家重大历史题材美术创作工程。现将《国家重大历史题材美术创作工程实施办法》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
文化部财政部
二○○五年十二月五日
国家重大历史题材美术创作工程实施办法
第一章 总 则
第一条 为创作具有强烈艺术魅力和鲜明时代特征、深受广大群众喜爱的优秀美术作品，培育和弘扬民族精神，文化部、财政部联合实施国家重大历史题材美术创作工程。为保证工程的顺利实施，特制定本办法。
第二条 国家重大历史题材美术创作工程（以下简称“美术创作工程”）以繁荣美术创作为中心，坚持文艺“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，充分发挥美术家的智慧，调动美术团体和美术工作者积极性，创作出具有民族史诗性质、能够与伟大时代相匹配并传之久远的美术精品。
第二章 作 品 范 围
第三条 美术创作工程的作品须表现公元1840年以来的历史时期内，中国波澜壮阔的反帝、反封建、反殖民主义斗争和社会主义革命、建设的重大历史事件。
第四条 美术创作工程的主要目标是支持和鼓励艺术家进行新作品的创作，推出以重大历史题材为主体内容的新作品。
第五条 美术创作工程的作品主要是中国画、油画和雕塑（包括壁画、浮雕）三种艺术形式，共100幅（件）；其中，中国画40幅左右，油画40幅左右，雕塑20件左右。
第六条 美术创作工程的作品中，新创作品比例不少于80％，移植加工作品不多于20％。
第七条 根据题材的需要，作品的尺幅分为两种规格供参考：
（一） 重点题材
1、国画、油画横幅不小于4.5米(长)×3米(高)，竖幅不超过3.5米（高）×2米(宽)；
2、雕塑不超过2米(长)×2米(宽)×4米(高)。
（二） 一般题材
1、国画、油画横幅不小于3.5米(长)×2.5米(高)，竖幅不小于1.8米(宽)×3米(高)；
2、雕塑不小于1.8米(长)×1.8米（宽）×3米(高)。
第三章 组 织 机 构
第八条 成立国家重大历史题材美术创作工程领导小组和国家重大历史题材美术创作工程艺术委员会。
第九条 国家重大历史题材美术创作工程领导小组（以下简称“领导小组”）的职能及构成：
（一）负责整个国家重大历史题材美术创作工程的领导和指导工作；
（二）组长由文化部部长和财政部部长担任，副组长由中宣部、文化部、财政部副部长担任。领导小组成员由有关部门及相关单位负责人担任；
（三）领导小组下设办公室，负责日常组织、联络、协调工作。办公室设在文化部艺术司。
第十条 国家重大历史题材美术创作工程艺术委员会（以下简称“艺术委员会”）的职能及构成：
（一）在国家重大历史题材美术创作工程领导小组领导下工作；
（二）艺术委员会由美术界知名专家和文化部负责业务工作的有关人员构成；
（三）艺术委员会成员由国家重大历史题材美术创作工程领导小组根据需要确定并聘请；
（四）艺术委员会下设办公室，办公室设在文化部艺术司。
第十一条 艺术委员会的职责和任务是：
（一）为领导小组做好参谋和咨询；
（二）对历史题材的创作主题、内容、形式进行论证；
（三）指导作品的创作、修改、加工和提高；
（四）开展美术理论研究和美术评论工作；
（五）完成领导小组交办的其它任务。
第四章 资 金 管 理
第十二条 国家设立重大历史题材美术创作工程专项资金（以下简称专项资金）。专项资金列入中央财政预算，按年度拨款，专款专用。结余资金经财政部批准后，按规定使用。
第十三条 专项资金主要使用范围包括：创作资助经费，作品奖励性购藏经费，专家考察、指导、研究等经费，巡回展览、出版经费，宣传经费，项目管理运营经费等。
第十四条 专项资金重点用于创作资助和作品奖励性购藏部分。创作资助和奖励性购藏资金的标准由领导小组办公室提出，经财政部批准后执行。
第十五条 专项资金根据国家的有关规定，制定具体的管理办法，建立严格的财务管理制度。
第十六条 严格遵守国家财经制度，坚持公开申报、科学评审、择优奖励购藏的原则，加强作品创作的材料和劳务成本核算，建立前期创作资助论证、创作中监督和作品完成后评估的管理体系，发挥文化、财政主管部门在决策过程中的管理、审议和指导作用，建立监察、审计部门跟踪监督制度。
第五章 创 作 实 施
第十七条 国家重大历史题材美术创作工程制定严格的创作计划：
（一）由社会科学研究、历史（近现代史）研究、中共党史研究、军史研究、文献研究以及相关学科专家共同策划、论证，提出100个左右历史题材的创作主题内容；
（二）主题内容由艺术委员会进行论证，提出意见并报领导小组审核确定，列入创作计划。
第十八条 由领导小组办公室通过媒体向社会公布项目的创作选题，并在全国范围进行工程项目创作的申报。申报实行属地管理制度，由各省、自治区、直辖市文化行政主管部门组织申报工作。中央和国家部门所属有关美术单位直接向文化部申报。
第十九条 部分重点题材及无人申报项目可采用指定方式选定创作人员。
第二十条 凡参选的创作人员须提供证明本人专业水准的个人资料参与申报。申报内容须包括对所选题材的创作构思、实施方案和经费预算。
第二十一条 个人申报者限选一个题材。以美术单位名义集体申报的，同一单位申报题材不得超过三个。
第二十二条 申报者应在规定的日期内完成创作小稿，并向领导小组办公室提交书面说明，供艺术委员会审核评议。一经认可，即准予进入创作阶段并由领导小组办公室与作者签订创作合同，支付创作资助经费。
第二十三条 如创作小稿审议未通过，需要修改的，由艺术委员会提出修改意见，创作人员进行修改后再审议。如仍未通过，由领导小组办公室另行邀请作者创作。
第二十四条 签约作者按照工程总体创作计划的进度要求，在2007年10月完成作品的主要部分。
第二十五条 在创作期间，创作人员须定期向领导小组办公室书面报告进展情况。领导小组和艺术委员会定期检查创作情况，或者指派专家小组查询创作情况。
第二十六条 艺术委员会进行审核验收，报领导小组审定后，即支付政府购藏经费。未达到要求的，应继续加工修改，直到获得艺术委员会认可。如最终未达到艺术委员会要求的，则不再支付政府购藏经费。
第六章 展 览 收 藏
第二十七条 全部作品须在2008年5月份以前完成，由艺术委员会进行审核验收并报领导小组审定；需要继续修改的作品，最后完成期限为2008年10月。
第二十八条 作品完成后，由领导小组办公室组织新闻宣传和媒体报道工作。
第二十九条 全部作品用于中国美术馆、中国国家博物馆等国家级艺术单位展出、收藏、陈列。
第三十条 视情况组织全国巡展，同时筹划对外交流展出活动；制作激光视盘，出版作品集、论文集等等。
第三十一条 在宣传出版物中，所有作品均须标示“国家重大历史题材美术创作工程作品”的标志。
第三十二条 美术创作工程作品所有权和使用权归国家文化部。
第七章 评 审 纪 律
第三十三条 美术创作工程评审坚持公开、公平、公正的原则。艺术委员会成员和领导小组成员不得接受创作人员及相关单位的宴请和财物；不得徇私舞弊，为参评作品说情投票；不得在结果公布之前透露与评审结果有关的情况。违法违纪行为查证属实的，将根据情况追究责任并给予处罚。
第三十四条 创作人员及相关单位，不得向美术创作工程艺术委员会及领导小组成员进行送礼、行贿等违法违纪行为。查证属实的，将根据情况追究责任并给予处罚。
第八章 附 则
第三十五条 美术创作工程领导小组及艺术委员会成员参与创作的作品，在评议和投票中本人须回避。
第三十六条 本办法由文化部、财政部负责解释。
第三十七条 本办法自颁发之日起实施
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市农村社会基本养老保险暂行办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
关于印发《呼和浩特市农村社会基本养老保险暂行办法》的通知
呼政发〔2009〕28号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
现将《呼和浩特市农村社会基本养老保险暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年五月七日
呼和浩特市农村社会基本养老保险暂行办法
第一章总则
第一条为建立健全农村社会保障体系，保障农村居民年老后的基本生活，促进城乡和谐发展，结合本市实际，制定本暂行办法（以下简称“办法”）。
第二条凡具有本市行政区域内农业户籍，年满18周岁以上（不含在校学生），未参加城镇企业职工基本养老保险和被征地农民养老保险的农村居民，均应按照本办法参加农村社会基本养老保险。
第三条建立农村社会基本养老保险制度坚持以下原则：
（一）坚持从实际出发，保障水平与本市经济发展及农村居民生活水平相适应的原则。
（二）坚持基金统筹与政府、个人的承受能力相适应，个人缴费与政府补贴相结合的原则。
（三）坚持权利和义务相对应，待遇水平与缴费相挂钩，注重社会公平的原则。
（四）坚持社会统筹和个人账户相结合的原则。
（五）坚持统一制度、统一管理，市级统筹、分级经办的原则。
第二章组织管理
第四条农村社会基本养老保险工作由市人民政府组织实施，列入国民经济和社会发展规划。各旗县区人民政府负责本行政区域内农村社会基本养老保险工作的组织实施。
第五条市劳动保障行政部门负责全市农村社会基本养老保险的政策制定和监督管理工作。旗县区劳动保障行政部门负责本行政区域内农村社会基本养老保险的监督管理工作。各级劳动保障行政部门所属的养老保险经办机构负责农村社会基本养老保险业务分级经办工作。市四区劳动保障行政部门下设农村社会基本养老保险经办机构，配备工作人员具体经办农村社会基本养老保险工作。
第六条乡镇、街道办事处负责组织本辖区农村居民的参保工作，具体业务由乡镇、街道劳动保障事务所在旗县区经办机构指导下办理。各村民委员会应至少明确一名农村社会基本养老保险专管员，负责本村的养老保险工作。
第七条各级政府要保证农村社会基本养老保险工作所需机构、人员、经费。农村社会基本养老保险工作经费按上年基金实际收入的1%拨付，由市、旗县区财政各负担0.5%，并列入预算。
第三章养老保险基金的筹集
第八条农村社会基本养老保险费按照我市上年度农民人均纯收入的60%至100%确定缴费基数。参保人员可根据自己的经济承受能力自行选择。
第九条农村社会基本养老保险缴费比例合计为18%，由参保农村居民个人、市及旗县区财政按比例分担，其中农村居民个人缴费比例为10%，市、旗县区财政补贴比例分别为4%。
第十条本办法实施时各年龄段参保人员分别按下列办法缴费：
（一）男不满60周岁、女不满55周岁的按年缴费，其达到领取养老金年龄时，缴费年限不满15年（180个月）的，可以按照达到男满60周岁、女满55周岁时当年的缴费基数和缴费比例一次性补缴差额年限的养老保险费。
（二）男满60周岁、女满55周岁以上且不满75周岁的，一次性缴纳养老保险费。男60周岁、女55周岁的一次性缴纳15年的养老保险费。实际年龄超过享受年龄每超1年，缴费减少1年，但最少缴费年限不得低于5年。年满75周岁人员不缴费。
（三）参保人员一次性缴纳养老保险费的缴费基数和年限，均按本办法实施时的缴费基数和本人年龄确定。
第十一条按年缴费的参保人员，应在每年1月1日至12月20日缴清当年的养老保险费，可按年或半年缴纳。一次性缴费的参保人员，在办理参保登记手续的当月缴清。
第十二条参保人员中断缴费，可以在以后年度补缴，缴费基数按补缴时上年度我市农民人均纯收入确定。
第四章养老保险账户管理
第十三条农村社会基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的方式。
（一）农村社会基本养老保险经办机构按照本办法规定，从农村居民参保之日起，为其建立农村社会基本养老保险个人账户，核发《农村社会基本养老保险缴费手册》。
（二）农村社会基本养老保险个人账户按缴费基数的10%建立，个人缴费全部计入个人账户。
（三）社会统筹基金和个人账户基金分别管理，社会统筹基金不得占用个人账户基金，专款专用。
第五章养老保险待遇
第十四条参保人员按月领取养老金必须具备以下条件：
（一）按本办法规定已参加农村社会基本养老保险，男满60周岁、女满55周岁且累计缴费年限达到15年（180个月）及其以上的人员。
（二）男满45周岁、女满40周岁以上，按规定参保并达到男满60周岁、女满55周岁时补足差额年限养老保险费的人员。
（三）男满60周岁、女满55周岁以上且不满75周岁的，并按规定一次性缴纳养老保险费的人员。
第十五条符合本办法第十四条条件的人员，从审批的次月起，按月发给基本养老金，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成：
（一）基础养老金，以本人达到规定领取养老金年龄时我市上年度农民月人均纯收入的15%为基数，乘以历年缴费基数的平均系数确定。本办法实施后参保人员达到领取养老金年龄的，其基础养老金与缴费年限挂钩。缴费年限超过15年的，15年以上的年限每满1年计发比例另增加0.5百分点。
（二）个人账户养老金，以本人达到领取养老金年龄时个人账户累计储存额除以计发月数计发。计发月数标准，参照《内蒙古自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》（内政发〔2006〕3号）确定。
第十六条2009年9月30日之前年满75周岁的参保人员每月按210元发给基本养老金。
第十七条参保人员虽然达到男满60周岁、女满55周岁，但缴费年限累计不满15年，本人又不愿意一次性补缴差额年限养老保险费的，将个人账户储存额一次性退还给本人，同时终止养老保险关系。
第十八条参保人员在领取养老金期间死亡的，按其死亡时所领月养老金的标准，一次性支付6个月的养老金作为丧葬补助费。个人账户余额连本带息一次性支付给法定继承人或指定受益人。
第十九条农村社会基本养老保险待遇根据我市经济发展状况和统筹基金余额情况适时调整。
第二十条市、旗县区农村社会基本养老保险经办机构对享受养老保险待遇的参保人员定期进行指纹采集。
第六章养老保险关系转移与衔接第
二十一条参加原农村社会养老保险的人员，个人账户储存额可以选择据实退还，也可以按原农村社会养老保险政策规定从2009年9月30日结算积累总额，与本办法规定建立的个人账户合并，合并后的个人账户管理和待遇计发按本办法规定执行。原农保累计本息除以结转当年个人应缴纳农村社会基本养老保险费的标准折算为新农保的缴费年限。折算年限相应的政府补贴资金由市及旗县区财政按规定比例负担。
第二十二条参加农村社会基本养老保险的人员，进城就业后又参加了城镇企业职工基本养老保险的，其个人缴费本息随之转移，同时折算缴费年限。
第二十三条参加城镇企业职工基本养老保险后又回乡务农的，其城镇企业职工基本养老保险个人账户根据本人意愿可保留，按灵活就业人员继续参保缴费，也可转为农村社会基本养老保险，原个人账户和缴费年限合并计算。
第二十四条参加农村社会基本养老保险的人员被征地后，可以退出农村社会基本养老保险，终止农村社会基本养老保险关系，对已缴纳的农村社会基本养老保险个人账户储存额本息实行一次性退还本人，也可把农村社会基本养老保险的个人账户累计储存额抵缴被征地农民养老保险的个人缴费部分；也可选择放弃被征地农民养老保险，继续按规定参加农村社会基本养老保险。
第二十五条参保人员在缴费期间户籍迁出本市，个人缴费本息按规定进行转移；无法转移的，个人缴费本息一次性退还给本人。
第二十六条本办法实施后，男满55周岁、女满50周岁以上（含男55周岁、女50周岁）的人员户口迁入本市参加农村社会基本养老保险的，按18%的比例由本人一次性缴纳15年的养老保险费，符合领取养老金条件的可按本办法领取养老金。
第七章养老保险基金监督与管理
第二十七条农村社会基本养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。市财政部门设立农村社会基本养老保险基金财政专户，社会保险经办机构开设农村社会基本养老保险支出户。单独建账和核算，专款专用。农村社会基本养老保险基金出现缺口时，由市、旗县区两级财政按比例负担。
第二十八条劳动保障、审计和财政等部门对农村社会基本养老保险政策执行情况和基金使用、管理、运营情况进行监督管理。
第二十九条市、旗县区两级财政应将负担的农村社会基本养老保险费财政补贴部分纳入当年财政预算。市财政于每年10月31日前将应匹配的补贴资金划入财政专户。各旗县区财政于每年7月31日前将本辖区内当年实际（或预算）参保缴费人员应匹配的补贴资金划入市财政专户，待征缴期结束后与市财政结算。
第三十条对在办理参加农村社会基本养老保险申报、登记、缴费、待遇领取等过程中弄虚作假、冒领、多领保险待遇的，参照有关规定追究当事人责任。
第八章附则
第三十一条本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十二条国家、自治区出台政策后，按国家、自治区政策执行。
第三十三条本办法自2009年10月1日起施行。
题目：《奥巴马如此出尔反尔为哪般？》
作者：马雷
毕业于荷兰王国阿姆斯特丹大学法学院硕士研究生
研究方向：比较法，欧洲私法，欧洲家庭法
联系方式：LEIMA2008@hotmail.com
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即将于20日正式就职的美国总统奥巴马俨然已经成为代言变革的时尚偶像，在长达将近两年的总统选举期间，这位四十九岁的年轻非裔美国人和他的团队一直在试图向外界树立其坚定、顽韧和无畏的正面政治形象，但近日有则新闻的亮相可以让我们看出奥巴马在政治决策和个人原则上并非如表面上一般贯彻始终，而是在政治和金钱的集团博弈中因情势需要而摇摆不定的。
众所周知，同性恋伴侣关系的法律认定也是2008年美国总统选举的主要议题之一，原因归结有二：其一，越来越多的美国地区加入了同性恋婚姻的支持阵营，目前美国已有康涅狄格州和马萨诸塞州通过了同性婚姻法案，另有十一个州颁布了同性恋注册伙伴关系的法案；其二，美国向来标榜自由、平等和保护人权，但其长久以来在同性恋议题上的保守姿态愈加受到国际上尤其是来自欧洲和加拿大的批评，而布什政府提倡的旨在维护现有的一男一女的婚姻状态的宪法修正案更是激起无数同性恋团体和人权组织的愤怒，因此对新任总统抱有较高的期望。在2008年美国总统候选人中，民主党候选人迈克∙格拉韦尔公开支持同性恋婚姻，与之相反，共和党候选人米特∙罗姆尼和迈克∙赫卡比反对同性恋婚姻主张维持现有的宪法修正案禁令，除此之外，包括奥巴马在内的其余所有的总统候选人均选择了中间道路，即在反对宪法修正案的基础上支持各州颁布同性恋注册伙伴关系法案。
在此我们需要澄清一下同性恋婚姻与同性恋注册伙伴关系的差异。同性恋婚姻是一种新型的婚姻关系，彻底改变了人类历史上传统的“一夫一妇，不刊之制”的婚姻定义，使婚姻真正成为以爱情而非性别为基础两个自然人缔结的基本社会单元，目前世界上已有八个国家和地区颁布了同性恋婚姻法案，如今在国外的街头或公园看到一对男性或女性情侣领着孩子购物或嬉戏已不再是令众人纷纷侧目的新鲜事儿。虽然同性恋婚姻法案在这些国家或单行立法，或与异性恋婚姻统一立法，但在构成要件和权利义务的分配上与异性恋婚姻大约等同，在法律基本原则和立法精神上是完全一致的。相比于同性恋婚姻，同性恋注册伙伴关系则是一种相当取巧的走中间路线的法律发明，虽然有考古证据表明在中世纪的法国已有类似于中国“金兰契”性质的同性恋伴侣关系缔结的民俗，但真正现代意义上的注册伙伴关系是在1989年的北欧国家丹麦率先得以实现的。虽然经由行政注册的同性伴侣并非传统意义上的夫妇，但他们享受和普通异性恋伴侣基本等同或略少的财产、继承、收养等民事权利。这一中立性的法律独创不仅缓解了同性恋者长久以来的期许和社会压力，也令顽固地维护传统婚姻定义的传统派和宗教派人士满意，但我们也应该看到，这一法律技术并不能使同性恋和人权团体彻底满意，因为他们所期许并长期为之奋斗的是与异性恋完全等同的法律和社会认可，而注册伙伴关系在一定程度上更像是将人群分门别类的变相歧视，念及于此，越来越多的国家在援引了注册伙伴关系法案后的数年里纷纷迈入了同性恋婚姻合法化的行列。
回到我们先前的议题上，在2008年几乎所有公开场合里，奥巴马都表态支持同性恋注册伙伴关系却反对同性恋婚姻，但近日芝加哥地区颇有影响力的老牌报业《风城》主编特蕾西∙柏姆却发现在奥巴马竞选当地参议员时的1996年前后，奥巴马却是同性恋婚姻的坚定支持者。特蕾西近日在整理过去25年本地同性恋新闻大事时意外发现了一篇1996年奥巴马接受当地同性恋团体“IMPACT”的采访实录，该采访后来于当年2月发表在本地报刊《新闻概要》上，而《新闻概要》报与《风城》报于2000年正式合并。该采访是针对芝加哥各区域内伊利诺斯州参议员候选人的调查问卷，奥巴马1996年2月15日填写了问卷并签名，在被问及对同性恋婚姻的态度的那一栏时，奥巴马明确回答道：我支持同性恋婚姻合法化，并愿意为改变目前的婚姻立法禁令而斗争[1]。
在奥巴马成功竞选上伊利诺斯州参议员并为饯行更高的政治抱负而开始准备的2004年，奥巴马接受了《风城》主编特蕾西的专访，此时的他已经改变了自己对同性恋婚姻的态度，转而支持注册伙伴关系法案，当被问及他缘何做出这种转变的时候，他说自己不支持同性恋婚姻是出于一种政治上的考量，而非个人选择，他还说婚姻不仅是政府议题，同样是宗教议题[2]。
奥巴马的理由显然更像是一种托词，原因有二：其一，奥巴马在同性恋婚姻上态度的转变是他在政治上日益走向精练和圆滑的表现。在两党制和多党制国家中，在大选之年里，同性恋团体往往会通过政治游说和财力募捐的方式换取候选人有朝一日当选后对整个同性恋人群有益的政治承诺，奥巴马并不想失去诸多同性恋团体和人士的财力支持，但同时他又担心自己的政治倾向会让其丧失同性恋婚姻反对派的耐心，在此议题上的妥协显然使他左右逢源以免陷入过于偏激或边缘的泥淖；其二，在现代政治学范畴里，当今世界国家均已从政教不分发展为现世主义的政教分离，而婚姻本身应当并业已具备的是一种纯粹的社会性、法律性和伦理性，即使在当今信仰基督教新教的公民达人口百分之五十七的美国，宗教婚礼与其他仪式也是自发自愿的。
通过《风城》一新一旧相隔八年的两份报道，我们不难看出奥巴马为了最大化自己在美国两党时局博弈时的政治产出，个人的价值认同并非是连贯和恒定的，那我们究竟要如何看待他在同性恋婚姻这一议题上的前后不符呢？苏轼言：慎重者，始若怯，终必勇；轻发者，始若勇，终必怯。奥巴马在该议题上政治姿态上的倒退是其从“轻发”走向“慎重”之必然，我们不能据此就对他的品行或是否适格担任总统妄下结论，我们在此事中唯一可以确切的是，在政治欲望面前，没有永恒的原则，只有永恒的利益。而美国有活力的政治动量和权数变迭无疑是所有有所诉求的社会团体的希望之源。
综观目前已经同性恋婚姻合法化的八个国家和地区，我们不难发现在同性伴侣关系合法化进程中一个不容忽视的规律，那就是在同性恋婚姻法案正式确立之前，这些国家业已颁布了同性恋注册伙伴关系法案。换句话说，正是因为注册伙伴关系法案在这些国家实施数年后得到了相当积极的民意和法律反馈，这些国家的立法者方能继续铺进对同性恋弱势人群的法律和社会保护的进程。荷兰莱顿大学知名同性恋法律专家Kees Waaldijk将同性恋法律认可的历史进程按时间上的先后顺序予以结构化并称呼其为“标准序列”，从同性恋去刑事化到同性恋人身和民事权利的保障，从同性恋团体的资格认可到消除同性恋就业和社会服务歧视，从零散的同性恋同居规章到注册伙伴关系法案，从同性恋婚姻到同性恋父母权法律制度的确立，该序列总共划分为十一大步三十三小步，各步节节相扣相互呼应，而脱离实际的任何法律跃进行为显然是不会成功的[3]。在同性恋弱势群体保护方面相当落后的中国，若政府不再选择漠视，此“标准序列”显然有着很高的借鉴意义。中国目前已经基本上实现了“标准序列”的第一步，即同性恋去刑事化，同性恋人群接下来所期许并奋斗的应当是同性恋社团的批准建立和反歧视法案方面的立法，因此从一定意义上讲，学者李银河和人大代表周洪宇分别于去年和前年向人大提出的立法建议显然是适宜且时宜之举。[4][5]
参考文献：
1、Tracy Baim：Obama changed views on gay marriage Windy City Times Exclusive: WCT Examines His Step Back, http://www.windycitymediagroup.com/gay/lesbian/news/ARTICLE.php?AID=20230, 最后访问时间：2009年1月15日星期3 17：00
2、Tracy Baim：Obama Seeks U.S. Senate seat，http://www.windycitymediagroup.com/gay/lesbian/news/ARTICLE.php?AID=3931，最后访问时间：2009年1月15日星期3 17：20
3 Kees Waaldijk 1994, P. 50. P. 51. Standard Sequence in the legal recognition of Homosexuality-Europe’s past, present and future, Australasian Gay & Lesbian Law Journal, Volume 4, Maastricht, Netherlands.
4李银河：关于敦促民政部门批准特殊性倾向人群注册成立社团的建议，http://blog.sina.com.cn/s/blog_473d533601008rsc.html，最后访问时间：2009年1月15日星期3 17：50
5 周洪宇：关于制定《反就业与职业歧视法》的建议，http://www.hongyu-online.com/showinfo.asp?id=3458，最后访问时间：2009年1月15日星期3 17：51
